民政事业单位2014年上半年工作总结及下半年工作计划（5篇可选）

第一篇：民政事业单位2014年上半年工作总结及下半年工作计划

XX年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局XX年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化

目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从XX年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。XX年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。

一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从XX年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从XX年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。XX年上半年改造##镇福利院，筹资300万，其中##镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来，会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

去年7月12日汶川大地震后，我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在##宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。

（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。

自XX年来，我区结合XX年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，XX年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，XX年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按1—2人户补助7200元，3—5人户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。

三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐

年初，根据提标文件按时发放了XX年优抚对象补发优抚金143220元；发放了中央春节生活补助资金220680元；发放了重点优抚对象生活补助9万元。对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进行了春节慰问，慰问金计20800元。

6月份，召开了一次优抚座谈会，收集了伤残军人规范的医疗票据，发放了重点对象医药费补助。于7月25日至6月25日下乡核查登记，认定全区老复员282人、“三属”72人；同时，开展了《优抚对象医疗费管理办法》调研，为出台正式文件打好基础。

目前，我区优抚对象优待抚恤金政策落实较好。去年7月，省厅万副厅长来调研时给予了充分肯定。但由于受改革不配套的影响，优抚对象医疗待遇近些年来有所下降，优抚对象反映较多。我区100多名赴老挝参战人员，在落实参战待遇后又提出超期服役十多年的经济补偿要求，要求解决养老保险，心情很急迫，有群体上访的苗头。还有1955年以后抗美援朝人员要求给政策给待遇，也有个体上访现象。在建立市场经济体系的转轨时期，优抚对象失落感、攀比心理日益增强，思想动荡不安，需要加大力度，做好工作，维护稳定。对此我局今年上半年从三个方面开展了此项工作：一是结合医改，配合市局出台了“医疗保险加医疗补助”的《优抚对象医疗保障办法》。二是与优抚对象交朋友，积极沟通，疏导优抚对象通过正常途径反映合理诉求。积极建立反映渠道，将其合理要求层层上达，引起上级重视，统筹考虑。三是耳聪目明，做好信访工作。在优抚对象中交真心朋友，通过觉悟高、联系多、肯配合的热心人掌握动态，有越级上访、集体上访苗头，迅速下访，做工作，主动制止，避免了不良后果。

四、强化管理，发挥基层政权和民间组织的作用

1、加强了基层政权和社区建设。今年上半年，我局积极加强基层政权和社区建设，已建成村务“两公开”示范乡镇一个、示范村六个，积极督促各乡镇开展村务公开和财务公开。会同区司法局对新一届村“两委”干部进行了法律培训，同时加强了村（居）委会的制度建设，档案建设，会同其他部门发挥了村两委班子的积极主动性。

2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。7月23日,我局联合市殡管所开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。制止了段店镇孙彭村一例欲土葬案例，查处率100%，火化率100%。

3、加强边界管理。7月份，我局对全区120公里边界线辖区内8个界桩开展了清理、保护、维护工作，协调边界权属矛盾，维护了边界社会稳定。

4、对民间组织进行年审。6月份，依法对全区社团组织、民办非企业进行了年审清理整顿，加强管理。

五、争取项目，拓展残疾人事业

残疾人是特殊的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建设和谐社会的需要，是科学发展观的应有之义。我区现有各类残疾人近1XX人。目前，我区残疾人事业存在组织落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不够等问题。为了加快设施建设，上半年，我局争取国家项目补助，筹资建设区残疾人综合服务站，争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施，建成残疾人之家。6月份以来，与区经发局联系，跟踪区残疾人综合服务站项目，目前，进展较顺利，已通过市级立项，并上报省级。

7月17日开展了全区助残日活动，与市残联和##大学的学生一起对我区##镇凉亭村特困残疾人家庭送去关爱和援助，维护了残疾人的合法权益。

六、作风整顿，加强机关队伍建设

1、积极加强了党风廉政建设。认真落实“一把手”主抓及分管责任制，责任追究制；认真开展了领导干部廉洁自律专项清理，积极整改，领导班子无违反廉洁自律规定行为；积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建设和学习活动，转变了工作作风。我局还结合工作实际，将科学发展观学习活动与区纪委开展的“杀五风”专项活动结合起来，规范办事行为，进一步强化机关制度建设，打造节约型机关，提高管理水平。一是全面清理和修订各类制度和办法，针对民政工作的发展需要，对局现有制度进行了全面修订，进一步健全了岗责体系，规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，按照科学发展观的要求树立节约意识、节约观念，站在全局和战略的高度充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节约办事的思想，www.xiexiebang.com从小处着手，开源节流。党员、领导干部率先垂范，在自身做好节约的同时，教育家人节约资源，从小事做起，从身边做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推进办公自动化建设，能够通过网络传输和发布的都要通过网络，每一张纸两面使用。加强车辆管理，杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村——段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮助解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参加区政府组织的义务植树和市、区组织征文、知识竞赛及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象。

2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇，在##政府网上发表了文章4篇，在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。

3、目标管理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长都签订了目标责任书。及时准确报送了目标完成情况。

4、按要求认真完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为，建立了党员先进性教育活动的长效机制。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育，完成规定任务。开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学发展观有关理论和民政业务技能；结合实际开展了“关注民生、服务民生”主题实践活动，进行了“消灭土坯房”等系统调查，达到预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和服务对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参加了会议；撰写了分析检查报告，制定了整改措施。

我们虽然取得了一定的成效，但与上级的要求相比还有一定的不足。下一步，我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作，努力在民政事业发展上取得新的成效，同时解放思想，大胆探索，努力服务民生，为我区“两个率先”战略作出更大贡献。下半年工作安排如下：

一、进一步规范城镇居民最低生活保障工作

1、严格按规范流程审批发放。坚决按低保审批工作程序办理，严禁“亲友保、熟人保”等非正常现象发生。

2、动态管理日常化、规范化，达到保准保足。

3、日常办公微机化、自动化、现代化。有效的利用网络审批、上报、管理。

4、档案提标升级，保持全省先进，全市一流。在保持省双a级达标单位基础上，进一步规范档案管理。

二、进一步深化农村低保工作

1、定期核查低收入家庭，实现农村低保和低收入家庭管理规范化。

2、加强福利院配套项目完善和日常管理，开展福利院达标建设。一是创造条件，争取项目，加强硬件设施配套，高标准完成##镇福利院改扩建工程；二是加强日常管理，严防事故，达到老有所养，老有所乐，力争半数以上福利院达模范标准。

3、建立乡镇低保站，按以钱养事机制建立低保员队伍，以适应日益繁重低保工作的需要。

三、强化措施，落实各项社会救助优惠政策

1、落实城镇低保户房租补贴。进行城镇低保户租房调查，确保租房户都能享受租房补贴。

2、落实特困学生教育、生活补贴。应届特困大学生在享受一次性补助外还可享受教育补助，同时在重点高中开办阳光班，就读中职学校的贫困家庭子女全部纳入救助范围。

3、落实特困户大病救助。完善城镇低保对象医保工作，做好农村低保对象医保准备工作。

4、落实其他有关部门优惠政策。除以上优惠政策外，还要配合其他有关部门做好电价、火化减免等优惠政策。

四、建立高效精干的报灾网络，做好救灾救济工作

1、建立灾害对象分类资料库，掌握基础资料。

2、建立电话、手机短信、网上报灾系统，提高时效和准确性，加强应急反应机制建设，加快核灾速度，提高工作效率。

3、完成乡镇村级自然灾害应急预案的制订，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。

4、力争10月底前完成全年危房改造和消灭土坯房任务。

五、做好新形势下的优抚和双拥工作

1、认真落实各项优抚政策。特别是特殊对象，老上访等老大难问题，争取政策逐步解决。把有限资金用在关键地方，用准用好。

2、开展政策调研，反映政策疏漏，化解不稳定因素，主要是援老援越人员问题。对优抚对象进行全面清查，积极将符合新政策的对象上报市审批。

3、加强双拥宣传，开展各类双拥活动，既造声势，又办实事，扎实开展双拥模范区创建活动。

六、切实做好社会管理工作

1、开展“村务公开，民主管理”示范村创建活动，使全区半数村达标。

2、加强残联工作。开展康复示范区和示范社区建设，建设好区残疾人综合服务站，加强残疾人就业保障金征收，做好培训就业工作。

3、开展老年人权益保障法宣传活动，倡导敬老之风，努力为老人办实事。

4、加强殡葬管理，杜绝土葬现象，倡导文明。

5、力争9月底完成乡镇、村所在地名设标工作。

七、加强自身建设

1、结合区残疾人综合服站建设，改善机关环境面貌，创文明单位。

2、做好招商引资工作，努力引进一项投资过千万元的项目。

3、认真开展深入学习实践科学发展观活动。加强领导班子建设，抓好干部教育培训，系统地组织业务培训，提高干部政策、业务水平，转变机关作风，提高工作效率。

第二篇：民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划

2009年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局2009年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化 一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从2009年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从2009年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。2009年上半年改造##镇福利院，筹资300万，其中##镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来，会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。

自2007年来，我区结合2008年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，2009年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，2009年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按1—2人户补助7200元，3—5人户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。

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第三篇：民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划

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K J.cOm 3 2009年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局2009年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化

目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从2006年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。2008年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。

一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从2009年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从2009年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。2009年上半年改造##镇福利院，筹资300万，其中##镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来，会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

去年7月12日汶川大地震后，我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在##宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。

（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。

自2007年来，我区结合2008年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，2009年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，2009年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按1—2人户补助7200元，3—5人户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。文章来

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第四篇：民政2018工作总结2019工作计划

民政2018工作总结2019工作计划【篇六】

一、2018年民政事业发展情况

工作成效

1.社会救助不断完善和规范,民生保障能力大幅提升。城乡低保按时足额发放，目前，为全市7.77万城乡低保对象（城镇低保0.70万人，农村低保7.07万人）累计发放低保资金2.44亿元。其中：累计为城镇低保对象12.50万人次发放低保补助金0.44亿元，月人均补助354元；累计为农村低保对象102.63万人次发放低保补助金2.0亿元，月人均补助194元。推进特困人员救助供养制度改革，全市共有城乡特困对象7773人（城市特困280人，农村特困7493人），累计为城乡特困8.22万人次发放基本生活费4139.62万元（其中发放城市特困补助249.21元，农村特困补助3890.41元）。认真实施边民补助，宁明、龙州、凭祥、大新等4个边境县市15个乡镇、62个行政村（居委会）457个自然屯（社区）共3.02万户12.05万名城镇居民享受边境0－3公里边民生活补助，人均月补助167元，累计发放边民补助金2.14亿元，促进边境社会和谐稳定坚。扎实开展医疗救助，共对困难群众54993人实施医疗救助，累计发放救助金额2149.87万元，有效缓解困难群众医疗费用负担。有效开展救急难工作，共对全市困难群众3386人实施临时救助。累计发放临时救助资金359.63万元，有效解决困难群众面临的突发性、临时性、紧迫性的急难事项，及时兜住困难群众生活底线。孤儿生活得到有力保障，全市共有孤儿441名，目前累计落实发放保障金299.42万元。残疾人“两项补贴”高效落实，目前，全市累计发放“两项补贴”资金1680.16万元，受益群众2.93万人（其中困难残疾人生活补贴609.91万元，受益群众1.07万人；重度残疾人护理补贴1070.25万元，受益群众1.86万人）。

2.救灾救济及防灾减灾工作成效显著。2017-2018冬春灾民生活得到及时有效救助，5月底，全面完成冬令春荒救助工作，全市共救助冬春灾民3.31万人，投入救助补助资金717.2万元，其中现金救助681.76万元3.01万人，物资救助折款35.48万元，衣被救助3881件（套）3321人。倒房恢复重建工作有效推进，2018年全市需恢重建任务数23户25间，目前，因灾倒损房已开工16户18间，开工率70%，已竣工4户4

间，竣工率17.3

%。农村住房政策性保险工作有效推进，2018年全市纳入农保50万户，需筹措保费139.8万元，目前农房理赔保险金已拨付到位。2018年全市接到报案314件，涉及农户314户，已全部理赔，理赔金额168.3万元，理赔率100%。应急灾害救助及时有效，受第22号台风“山竹”影响，全市受灾人口2.56万人，因灾倒损房屋36户62间。面对灾情，全市各级民政部门积极开展抗灾救灾工作，紧急转移安置8859人，做好地处危险区域的群众转移安置工作。

3.优抚双拥安置工作全面推进。优抚政策全面落实，全市累计为1.2万名重点优抚对象和1.7万名参战民兵发放生活补助8650.3万元，各类优抚对象抚恤补助金按时足额发放到位。发放义务兵家庭优待金1202户1607.43万元。双拥工作深入开展，重大节日期间组织协调开展五保、军烈属、老复员军人和驻地军（警）的走访慰问活动。全市共组成92个慰问团（组），分别走访慰问了广西军区、xx军分区以及驻xx军（警）部队85个单位，赠送慰问金累计达220万元。慰问军烈属、老复员军人等民政对象800多户，赠送慰问金、慰问品共计63万元。安置工作稳妥推进，全市共接收2017年秋冬季退役士兵490人，报名参加职业教育和技能培训351名，完成18批320人次培训任务，培训率达91.16%。全市各县（市、区）累计发放自主就业退役士兵经济补助金472.9万元。

9月18日，市民政局、市人社局和xx军分区政治部联合广西南国铜业召开退役士兵专场招聘会，组织200余名退役士兵到工厂车间参观，现场签订劳动意向60多人。共接收军转干部35人，其中计划安置14人，自主择业21人，预计安置任务将在12月底前全面完成。接收符合政府安排工作的转业士官55人，已安排岗位30人。服务周到实现“平安清明”，全市累计接待祭扫人员2276批51519人次，其中老兵785批27184人次，烈属1327批12911人次，社会各界人士164批11424人次。总人数同比基本持平。连续13年实现了平安清明的目标。退役军人和其他优抚对象信息采集工作全覆盖，全面发动宣传，积极开展对退役军人等12类对象信息采集工作。张贴及发放宣传海报700多份，在电视、广播、报刊播出信息210多条。全市争取信息采集录入经费51.76万元，截至目前，完成信息采集16371人。同时，9月21日，邀请国防大学战略研究所孟祥青教授开展国防安全形势报告会，弘扬了以爱国主义为核心的伟大民族精神和拥军优属、拥政爱民的光荣传统，引导和激发了广大军民亲密团结战胜困难的信心和决心，掀起新的双拥热潮营造了良好氛围。

4.基层群众自治建设和地名普查规范落实。一是规范村社区组织，截至4月，全市847个村（社）委会全部完成法人统一社会信用代码信息录入比对和代码证书发放工作，切实发挥城乡社区自治和服务功能，全区村（居）委会规范化暨农村社区建设现场会在扶绥县举行，推动农村社区建设再上新台阶。二是地名普查成果转化全面推进，高质量完成自治区下达我市209条的标准地名词典编纂任务，启动地名普查档案管理工作，同时加快推进县级行政区划图编制工作。三是易地扶贫搬迁安置点基层群众性自治组织建设稳步推进，目前，龙州县已有3个安置点采取社区管理模式；龙州、扶绥和大新县各有6个、3个和1个安置点采取居民小组管理模式。

5.民间组织管理工作新进展。一是社会组织登记有新发展，呈现多样化，行业协会涉及社会工作服务、科技、教育、体育。二是利用互联网组织开展社会组织网上年检。三是民政行政制度改革创新初见成效。认真落实优化营商环境工作，不断深化“放管服”工作，加快推进“一事通办”改革，做好市县两级民政行政权力运行流程编制优化工作，民政各项行政职责和权限规定更加明确合理，各项行政审批事项和公共服务事项运行更加规范便捷。5月份，提请市委、市政府制定出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》。

6.福利工作管理井然有序。一是高度重视养老服务业工作，先后提请出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》、《2018年xx市养老服务业综合改革试验区建设工作要点》，联合公安等9部门印发了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施方案》，健全完善全市养老服务政策，夯实我市养老服务业的发展。二是深化养老服务业改革，组织xx市养老机构工作人员参加星级评估培训，举办养老机构星级建设和护理员技能培训班，切实提升机构养老服务水平。对全市75个养老机构进行了全面地检查，针对发现问题逐条进行梳理整改，全市养老机构整治率达100%，养老院整治合格率近70%。三是民政公共服务设施项目建设有效推进，积极推进市本级和县级民政福利园项目建设。四是全力做好广西壮族自治区成立60周年大庆慰问点工作。xx市社会福利院是自治区成立60周年大庆中央慰问团慰问点之一。按照市委、市政府的要求，对市民政福利园区进行全面升级改造，全力做好迎接中央慰问工作。投入了近150万元，于2018年8月份着手完善xx市社会福利院的各种设备器材采购、园区大门建设、围墙建设、园区美化绿化花草铺设、宣传文化长廊、宣传展板制作及慰问品采购等筹备工作。

7.其它社会事务扎实规范落实。一是强化救助管理工作，目前，我市共救助1103人次(未成年人29人次，女210人次，老年人627人次)，全年在站（场）人天数18815天，护送返乡198人次（跨省护送22人次）、资助返乡178人次。目前有滞留人员69人，其中，xx市第二人民医院11人，广西救助服务指导中心13,xx市复退军人医院38人，其他机构7人。二是婚姻收养登记进一步规范化，目前，全市共办理婚姻登记21781对，其中结婚登记13502对，离婚登记3979对，补发婚姻登记证4248对，出具婚姻登记记录证明52份。全市共办理收养登记153例（其中：江州区15例、扶绥县52例、天等县18例、龙州县23例、宁明34例、大新县5例，凭祥市6例）。三是农村留守儿童关爱保护工作进一步加强，春节期间民政、教育、公安、妇联、团委、关工委等部门根据工作职责深入困境儿童家庭开展家访慰问工作，对18名风险等级较高的困境儿童（留守儿童）采取相应的干预措施，有效预防突发事件的发生。推进留守儿童信息采集，目前，共采集了1.93万名农村留守儿童和1.71万名困境儿童信息，并全部录入全国农村留守儿童系统。四是加强殡葬管理，全市清明节前后，共接待祭扫群众5.4万人次，疏导车辆超8千辆，参与服务工作人员近300人，排除安全隐患3处，确保清明平安祭扫。截至2018年11底，全市火化遗体2660具，火化率约18.5%。同时积极组织开展殡葬领域突出问题专项整治工作，有效推动殡葬基础设施建设。

二、2019年主要工作计划

（一）持续深入推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。会同扶贫部门，重点指导各县（市、区）逐户排查已纳入农村最低生活保障范围的建档立卡贫困对象是否符合低保条件，是否还存在符合低保条件的建档立卡贫困户未纳入低保范围的情况，排查已纳入最低生活保障的建档立卡贫困户是否按时足额领取了低保资金，摸清农村低保兜底保障底数。同时全面排查近一年来动态管理中退出低保的家庭，尤其是脱贫后又因病、残、老等返贫的对象，凡是符合低保救助条件的要及时纳入低保范围。

（二）推进低保审批权限下放乡镇改革。提高思想认识，树立大局观念。以健全完善社会救助制度尤其是最低生活保障制度，充分发挥最低生活保障改善民生和助推脱贫攻坚为主线，探索改进最低生活保障审核审批程序，优化工作流程，进一步提高工作效率，推动全市最低生活保障工作规范化发展，使最低生活保障更加便民、惠民，在保障困难群众基本生活作用上更加明显。结合我市当前工作实际情况，向救助工作先进市县学习改革经验，探索我市低保审批权限下放乡镇改革工作方向，立争于2019年底前有一个以上县（市、区）将低保审批权限下放乡镇。

（三）开展农村特困供养机构规范化建设。进一步指导各县（市、区）对农村供养服务机构管理情况排查，进行有针对性的转型改革，对“散、小、乱、差、闲”的敬老院做出整合或功能转型的初步意向；对年久失修、被鉴定为危房、不再具备入住条件的敬老院，进行撤并；对近年建成仍未通水通电、缺乏床铺被褥等入住条件的敬老院，多方筹措资金强化建设和完善，确保其具备基本入住条件并开业；对无人愿意居住或入住率低敬老院改建为农村幸福院、社区日间照料中心或老年活动中心；对入住率不高的敬老院结合老年服务活动进行投入使用，为辖区内的老人提供养老、日托、休闲娱乐等服务，避免资源浪费，充分发挥农村供养服务机构在推进养老服务业发展中的机构支撑作用。严格对照农村供养机构规范化管理整治工作的具体措施细抓落实，对于排查出来入住率高、继续使用的敬老院制定升级改造方案和配备管理人员方案，或采取公建民营方式结合农村老年服务使用。

（四）做好防灾减灾救灾工作。一是全力做好2018-2019年冬春受灾困难群众生活救助。据调查统计：2018年-2019年全市因灾生活困难需救助1.24万人，其中需口粮救助1.03万人，需口粮救助421.89

吨；需衣被救助2551人3010

件(套)。因灾倒损房需恢复重建23户。为此，2019年我们重点做好受灾困难群众生活安排，确保全市受灾需救助人口1.24万人得到有效救助，有饭吃，有衣穿，有地方住，安全越冬。二是抓好2018年我市23户因灾倒房重建工作，确保因灾倒损房恢重建工作按时按质按量完成。三是推进综合减灾示范社区创建和社区减灾准备认证工作在2018年的基础之上再上新台阶，力争2019年获得5个国家综合减灾示范社区，20个自治区综合减灾示范社区，切实提高我市基层防灾减灾救灾能力，打造基层防灾减灾救灾工作最后一公里，努力完成全市20%社区减灾准备认证工作任务。

（五）以争创全国双拥模范城“两连冠”为目标，全面推进双拥工作迈向新台阶。以争创新一轮全国双拥模范城为契机，开展形式多样，内容丰富的双拥共建活动。用好用活现行政策，抓好现役军人的“三后”难题的解决，对随军家属安置，退役士兵（士官）安置，子女入学问题进行重点解决，通过设置专门岗位，召开专场招聘的方式解决随军家属安置问题；积极协调编制人事部门，按要求100%的落实退役士兵安置问题；继续保持部队子女的优待优先政策，确保随军家属子女就近入学入托，促进双拥工作迈向新台阶。

（六）进一步加强和完善城乡社区治理工作，推进乡镇政府服务能力建设。指导各县（县、区）进一步加强和完善城乡社区治理工作，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。同时，开展全面自查和跟踪推进，将乡镇政府服务能力建设任务落到实处。

（七）强化残疾人两项补贴工作和加大对孤儿的关爱和保障。随着生活水平不断提升，物价不断上涨的情况下，残疾人两项补贴和孤儿基本生活最低养育标准已经明显偏低。完善残疾人补贴制度，扩大补助范围，将重度残疾人护理补贴对象范围扩大至三、四级残疾的精神障碍患者，并逐步提高补贴标准；扩大孤儿保障范围，争取将现实存在部分儿童的父母已经去世或失踪，又无法提供死亡或失踪的相关证明，无法通过孤儿保障金的申请和审批的事实孤儿，纳入保障范围。

（八）加快推动养老产业建设。重点加快市本级民政福利园、大新县民政福利园、天等县民政福利园等项目建设；推动扶绥县民政福利园、龙州县民政福利园运营工作；加大对居家养老服务中心建设力度，以江州区友谊社区和丽金社区为试点，以点带面逐步铺开，努力建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

（九）推动殡葬改革不断深化，逐步改进丧葬陋习。以殡葬领域突出问题专项整治行动为契机，落实部门责任，对排查出来的问题进行一一整改。积极主动宣传殡葬改革，教育、引导和劝阻不良治丧行为，遏制封建迷信的蔓延和传播，形成科学、文明、节俭、健康的丧葬新风尚。加快殡葬基础设施建设，抓紧落实项目用地，做好2019年项目资金的申报等前期准备工作。

第五篇：2XXXX年全市民政工作总结

20XX年全市民政工作总结

（初稿）

（20XX年11月23日）

XXXX民政局

20XX年，全市民政工作在市委、市政府的领导和省民政厅的指导下，认真学习贯彻党的十X大和第十X次全国、第十四次全省民政会议精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，在加快推进社会救助体系建设上迈出了新步伐，在加强城乡社区建设夯实和谐社会建设基础上取得了新成果，在深化双拥创建和落实优抚安置政策上创造了新业绩，在发展社会福利和慈善事业上取得了新进展，在社会专项事务管理和服务上得到了新提高，保持了民政事业又好又快的发展态势，为构建和谐XXXX、促进XXXX走在中部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城作出了应有的贡献。

一、不断健全城乡社会救助体系，保障了困难群体基本生活

建立实施农村低保制度。从7月1日开始在全市范围内全面建立了农村低保制度。目前，全市共有34341户、77189人享受了农村低保救助，其中城区1571户、3782人。一是以市政府名义下发了建立实施农村低保工作的通知。年初，与市财政局联合向市政府请示，由市政府下发建立低保制度通知。二是加强工作指导。及时指导县市区政府出台文件，合理确定农村低保标准，建立农村低保制度。4月中旬召开专门会议部署了农村低保工作，6

月上旬又在XX县召开了农村低保现场会。三是不断规范制度。今年主要是对符合条件的农村特困救助对象实现全面过渡，用2—3年的时间，在全市建立政策完善、标准合理、规模适度、资金稳定、运作规范的农村低保制度。从一开始就按照城市低保规范管理模式对农村低保进行了规范，建立分类施保、重点保障、动态管理制度，得到了省政府农村低保督办检查组充分肯定。

规范完善城市低保制度。截止目前，全市共有城市低保对象47580户、109069人，1—9月共发放低保金7960.55万元，其中城区15697户、37985人，发放低保金3135.24万元。一是扎实开展元旦春节期间“5个5”救助慰问活动，落实慰问资金926万元，对4.6万户城市低保对象进行了救助慰问。二是组织开展城市低保检查，实行动态管理。三是进一步完善分类施保，对“三无”对象、重病重残家庭、双子女上学家庭、夫妻双下岗且需供养高龄无收入老人家庭等特殊对象实施了重点保障。四是在全省率先开展了城市低保示范社区创建活动。五是继续开展城市低保规范化管理AA级、A级单位创建活动。XX、XX县、XX自治县荣获全省城市低保规范管理A级单位称号，XX、XX自治县荣获全省城市低保规范化管理AA级单位称号，至此，全市所有县市区都达到了省城市低保规范管理A级以上标准，A级、AA级单位数量均居全省之首。六是完成了城市低保对象价格补贴发放工作，今年8月以来先后两次对所有城市低保对象发放了30元、45元价格补贴。还承办了全省低保信息管理系统软件培训班和全省城市低保规范化管理AA级创建活动座谈会。

加大医疗救助工作力度。截止目前，全市共有7615人享受了711.9万元医疗救助，其中城区共有1318人享受了181.86万元医疗救助，同时资助68068名农村困难群众参加新型农村合作医疗，其中城区资助2368名农村困难群众参加了新型农村合作医疗。一是提请市政府对城乡贫困群众医疗救助政策进行调整。包括：实行零起付线制度、适当提高了救助水平、对特别困难对象在享受规定救助后可进行二次救助、定额救助、完善与定点医院结算办法等。二是继续在城区开展重度精神病集中收治活动。到目前集中收治重度精神病患者达120人以上。三是开展创建全省医疗救助示范单位活动，XX自治县被省厅授予“全省医疗救助示范单位”称号。四是积极做好城区困难群众与惠民医院的衔接工作。

健全自然灾害救援机制。一是健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制。加大救灾资金的投入，完善救灾资金的管理办法，建立健全监督机制，确保救灾资金及时足额发放到灾民手中。二是建立了灾害应急救助协调机制，提高了灾害救助管理综合、协调能力；完善灾情信息监测、会商、评估制度，建立各部门灾害信息共享机制，完善了灾害预警和应急时期的灾区工作组制度。三是进一步完善了灾害救助预案体系。根据实际情况对全市灾害应急救助预案进行了进一步的完善，增强了预案的实用性和可操作性，确保了灾害发生后各种应对救援措施及时到位。四是加快了全市救灾物资储备网络体系建设步伐。加大救灾物资储备库建设工作的力度，健全管理制度。进一步强化减灾意识，部署开展了“减灾示范社区”的创建活动。

妥善安排灾区群众生活。今年全市多次遭受暴雨、洪涝、坍山滑坡、大风冰雹等灾害的袭击，共有13个县市区96个乡（镇）街道办事处、1195个村（居）委会、89.3万户、276.98万人、16.6万公顷农作物受灾，绝收面积2.8万公顷；因灾倒塌房屋3647户、12036间，因灾损坏房屋14661户、48383间；因灾死亡13人，因灾失踪9人，因灾伤病8人，紧急转移安置灾民73696人。因灾造成直接经济损失13.6亿元，其中农业直接经济损失7.6亿元。先后多次组织力量深入灾区调查了解情况，详细制定规划，及时收集工作进展情况，帮助县市区解决实际困难，妥善解决了灾民的吃饭、穿衣、住房等问题。截止目前，全市共救济灾民32509人，已救济衣被人口10556人；灾民已开工建房3563户、11760间，开工比例达98%，已竣工3061户10103间，竣工比例达84%。目前已投入倒房恢复建设资金5605万元，其中县市区政府下拨1433万元、灾民自筹3516.2万元、社会捐助218.25万元，其他渠道筹集款物折合438万元。

认真落实五保供养政策。全市共有农村五保对象13736人，其中集中供养9575人，分散供养4161人。一是指导有关县市出台农村五保供养新措施。今年4月，XX市人民政府出台了《关于加强农村五保供养工作的意见》，将农村五保纳入公共财政保障范围，完善了配套政策。二是继续开展全省模范、合格农村福利院创建工作。国家民政部领导视察我市农村五保供养工作给予了充分肯定，市人大常委会视察农村福利院建设情况后给予高度评价。三是不断完善农村福利院供养设施。全市新建农村福利院沼气池149口，其中城区新建农村福利院沼气池8口。

积极实施“福彩安居工程”。围绕年初提出的解决1000户农村特困户危房改造的目标，加强组织领导，协调有关部门，落实优惠政策；坚持部门帮扶、社会捐助、农户自筹等办法，解决了建房资金不足的问题；并及时组织力量，对工程质量进度进行检查，对已竣工的进行验收，对进展迟缓和存在的问题进行督办

。截至10月底，全市已完成危房改造930户，完成计划的93％；超额完成省下达计划的132.8％。

切实提高救助管理水平。严格按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部等19部委《关于加强流浪未成年人工作意见》等文件精神，坚持“自愿救助，无偿救助”的原则，截止目前，全市共接待求助人员4215人次，实施救助3876人次，其中跨省救助1350人次，救助流浪未成年人385人次。多次配合相关部门开展城市净化联合行动。

二、进一步推进基层民主政治建设，不断夯实构建和谐社会的基础

深入推进城市社区建设。一是继续推进“123行动计划”。从领导小组成员单位抽调人员组织2个专班，对各区社区用房建设情况进行了检查验收，对存在问题的8个社区进行了督办整改。截止目前，城区已有85个(其中社会型61个、单位型24个)社区组织用房达到300平方米以上。二是积极指导社区换届选举，不断推进社区直选和“三制一评”。指导XX、XX岗区、XX市、XX县等县市区任期届满的社区全部采取“三推一选”方式完成了社区居委会换届选举工作。同时，在全市广泛推行社区重大事项听证、票决和居务公开、民主评议的“三制一评”活动。目前，XX、XX岗区、XX市、XX市、XX县等地社区普遍实行了“三制一评”制度。三是大力推进和深化社区服务，在全市积极推广“一居一特”的社区便民利民特色服务项目，全市相继涌现出“孙万清平台”、“爱心超市”“平价医疗”“农民工公寓”等一批特色社区服务典型；制定下发

《通知》，要求社区必须将三分之二以上的用房用于居民活动和服务，着力营造健康向上的社区文化，普遍建立了图书阅览室、市民学校、宣传橱窗及电子阅览室；积极开展志愿服务活动。全市已有社区志愿者服务组织300多个，志愿者6万多人，参加志愿服务达16万多人次；进一步充实完善了社区管理和服务信息平台内容，社区服务在线免费开展了家政服务人员培训,组织志愿者到福利院开展服务活动，社区服务在线网站点击呼叫率明显提高，为居民提供了大量的服务信息。四是积极推进和谐社区建设。组织专门培训，在主城区选定了10个和谐社区样板点进行指导，各县市抓好1-2个示范点建设。同时，以“三城联创”为契机，按照创建和谐社区实施方案要求，大力整治社区秩序和环境，促进了社区和城市面貌的改善。五是积极抓好小城镇社区建设。认真落实市委13号文件精神，使全市的小城镇社区建设异军突起。XX市出台了《关于加强社区建设工作的意见》，下发了《XX市社区建设领导小组工作运行规则》，公开招考择优录用75名社区工作人员，按每人每年0.8万元、每个社区每年2万元的标准落实了社区人员经费和工作经费。XX县重新调整社区，按每人每年1.5万元的标准纳入财政预算，并统筹解决养老、失业、医疗等保险金和住房公积金，根据县直有关部门延伸到社区的职能范围、工作量大小，统一核定了各部门每年承担0.8至2.8万元“费随事转”的具体标准，全县年共计16万元，建立健全了社区工作运行、人员管理、经费保障、社区党建、考核督办“五个机制”。XX市实行社会综合管理，着力构建和谐社区的做法得到了省厅肯定，11月份在XX市举办全省小城镇社区建设现场培训班予以推广。

积极开展农村社区建设试点。专门印发了《关于开展农村社区建设试点工作的通知》，召开专题会议进行了部署，各县市区选择条件合适的村（镇）进行试点，XX市、XX县被批准为全国农村社区建设实验县市区。XX县杨林桥镇、XX县榛子乡确定为省厅联系点。各县市区都选择了乡镇、村开展农村社区建设试点工作。目前全市已建试点87个，70%的县市区制定了农村社区建设试点工作方案,11月份配合省厅在XX举办了试点现场培训。与市委政研室联合开展了农村社区建设调研，撰写了“探索农村社区建设创新村民自治模式”、《专送参阅件》呈送市委市政府领导，就推进农村社区建设给市委市政府提出的工作建议。XX县的经验在年初的全国农村社区建设会议上交流，随后又先后4次在全省培训班上作典型发言推广。

加强村务公开民主管理。一是在全市广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动。以评选推荐全省创建先进单位为契机，提出年内30%以上村达标的工作目标。截止目前，全市已有515个村达到省示范标准，占全市村委会总数的36.4%，有2个县（市）、6个乡（镇）、11个村分别推荐为全省村务公开民主管理示范县（市）、乡（镇）、村，XX县获全省唯一的“全国村务公开民主管理示范单位”。二是加强村务公开民主管理的督查。9月份对全市开展村务公开和民主管理工作的情况进行了专门督查。与市委组织部联合下发《排查整治软弱涣散村级组织工作实施方案》，全市共排查有软弱涣散的三类村级组织22个，督促制订整改措施进行整改，促进村务公开和民主管理工作均衡健康发展。随后又按照全省统一部署，再次在全市进行了村务公开民主管理观察活动，确保农民的知情权、决策权、参与权和监督权较好地得到了落实。三是为保证对县级党政主要领导考核的针对性，根据形势的发展，对原考核县市区主要领导抓基层民主政治的办法重新进行了修改，增强了可操作性。

三、进一步做好双拥优抚和军休安置工作，充分发挥巩固国防维护社会稳定的促进作用

继续强化双拥工作。围绕巩固和发展争创全国全省双拥模范城“四连冠”的成果，组织开展了一系列双拥活动。一是春节和“八一”期间，组织了市委、市政府走访慰问部队和优抚对象的活动。“两节”期间，市委、市政府主要领导亲自率队，两次对驻宜14个团以上部队进行了走访慰问，并分别赠送了慰问金2万元。建军80周年前夕，市委书记李佑才同志还亲自率团奔赴海南三亚，对海军XXXX舰官兵进行了慰问，并赠送1辆价值20万元的面包车。组织了XXXX市纪念中国人民解放军建军80周年文艺晚会，表彰了2006驻宜部队161名立功官兵和“十佳好军嫂”。此外，市委、市政府还慰问了驻城区部队和军休干部伤病员，走访慰问了夷陵区光荣院集中供养的优抚对象和城区分散供养的重度残疾军人代表。二是对全国双拥模范城“四连冠”的创建工作进行了自查，进一步总结了工作。三是提高了全市待岗随军家属生活补助费标准。经过认真调查和论证，经市政府同意，从20XX年1月1日起，全市将312名待岗随军家属生活补助费标准由每月170元提高到200元。目前，全市正在组织发放工作。

认真开展优抚工作。一是对全市抚恤补助对象和优抚事业单位的变化情况进行了调查核实，并对变动数据逐项进行了更新上报。二是组织了全市优抚对象及优抚经费的核查清理工作，进一步摸清了基数，弄清了家底。2006年末，全市享受抚恤补助的对象共计16839人。三是对全市2006义务兵家庭优待情况进行了调查，掌握了全市2619户农村义务兵家庭和1021户城镇义务兵家庭的优待标准和优待金的发放情况，促进了义务兵家庭的优待

落实。四是对全市孤老优抚对象的生活现状进行了全面调查，掌握了全市362名孤老优抚对象的基本情况，供养方式和生活现状，为更好地保障他们的生活提供了客观依据。五是对1953年底前参军后复员转业到企业工作的3004名退休人员进行了摸底调查和核实，转交有关部门在建军80周年前夕给这些对象进行了免费体检。六是认真组织开展了评残调级、死亡抚恤和信访接待工作。目前已受理评残调级材料46余件，其中上报省厅审批的31件，为5名遗失伤残证件的残疾军人申报补办了新的残疾军人证。审核了10名病故军人的一次性抚恤金，发放一次性抚恤金58.17万元。七是对烈士陵园的现状和发展进行了认真调查研究，指导陵园对环境开展全面整治，提出了今后发展的具体建议；指导和督促市优抚医院完成了优抚综合大楼的主体和装修工程。八是认真做好集中收治优抚对象的工作。目前，已在优抚医院集中收治优抚对象516人，超额完成了全年计划500人的收治任务。此外，还从县市区选送了63名优抚对象到省荣军医院疗养治病。

做好退役士兵安置和军休工作。妥善安置退役士兵。全市共接收2006年冬季退役士兵和转业士官1439人，其中符合城镇退役士兵安置政策445人。截止9月20日已经全部安置完毕，其中安排工作82人，自谋职业安置363人，自谋职业率为81.57%，发放自谋职业补助费772万元。认真开展解决城镇退役士兵安置遗留问题“回头看”，各地对排查出的安置遗留问题已经全部解决。积极开展为退役士兵服务工作，积极开展职业技能培训。XX市、XX自治县、XX等地安置部门采取委托劳动部门培训的形式，培训退役士兵226人（2周至1个月）。各地安置部门积极与用人单位联系，大力推荐退役士兵就业，今年以来共向稻花香集团、安琪集团、三宁集团、烟草公司等单位推荐了87名退役士兵就业。

妥善做好军休工作。一是积极创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，全市推荐到省表彰“和谐军休家园”7个，其中建议推荐到民政部表彰的“和谐军休家园”2个（杨岔路、XX市军休所）、“和谐军休家庭”6个。二是圆满完成今年的接收安置任务。今年省军休办下达全市军休干部接收安置任务共计5人，无军籍职工17人。截止11月底，圆满完成了接收安置任务。三是组织开展一系列建军80周年庆祝活动，主要有四项活动：积极参加省举办的《老兵夕阳红》才艺电视大赛，准备了40多个节日，筛选8个节目参加全省军休干部才艺电视大赛初赛，有两个节目进入全省复赛，1个进入决赛并获得铜奖。我局被省厅评为优秀组织奖，市直3个军休所被省军休办评为优秀组织奖；开展征文和书法绘画摄影比赛活动，推荐10篇文章和10件书法、绘画、摄影作品参评。杨岔路军休所被中国老年协会、中央组织部老干局评为先进单位；严密组织做好老干部体检工作，对全市278名军队离退休干部和168名无军籍职工进行了体检，建立了健康档案；成功举办XXXX市军休运动会，全市150多名老干部参加。同时，认真开展调研活动，举办军休干部住房制度改革培训班，开展了安置政策落实情况大检查，切实落实了老干部的“两个待遇”。

做好涉军人员稳定工作。认真掌握情况、落实政策、解决困难、维护权益，把不稳定的因素化解在萌芽状态。全市共对14万多名复退军人中的330多名重点对象进行了逐个排查，进一步掌握了他们的思想和生活状况，并实施了“双帮”活动，使这部分对象的权益得到了保护，思想得到了稳定，生活更加安定。

四、进一步规范社会事务管理，不断提高社会管理和公共服务水平

加大民间组织培育管理力度。围绕服务经济社会核心，把握能力建设重点，创新管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。一是依法登记,确保民间组织合法的组织资格。全年办理各类登记71件。二是实现网上年检。全市实现了与业务主管单位共享的民间组织网上年检。市直及其13个县市区，已有9个地方开展了网上年检工作，年检率达到71%。对县市区民政局、民间组织业务主管单位、社会团体和民办非企业单位负责人进行了5期培训。三是进一步规范民间组织管理，主要是督促民间组织按章程开展活动、理顺了社团业务主管单位、规范了农民用水协会的管理、按照284号令的要求规范行业协会、清理社团评比表彰达标活动、规范社团收费行为，注销和撤销一批民间组织，其中办理注销的3个，撤销的8个。四是对乡镇改革转制单位进行了调研，形成了调查报告，受到了部、省民间组织管理局高度关注，国家民间组织管理局副局长来宜进行调研。五是继续做好培育农村专业经济协会工作。今年新增加农村专业经济协会35个，比去年增长11%。

不断深化殡葬改革。截止目前，全市火化区火化遗体10846具、火化率达到93%。一是规范管理丧葬用品市场，以明查暗访的形式，对城区经营性公墓、农村公益性公墓和套棺重葬进行深入调研，就存在的问题召开会议制定整改措施和整改期限，不断提升殡仪服务质量。二是进一步规范了殡葬服务收费行为。通过省物价局、民政厅联合检查，没有乱收费和违法经营的现象。仅市殡葬管理所全年就下调各项费用就达120万左右，更进一步制定和落实了便民利民措施。三是在殡仪服务单位开展文明创建活动，增强服务窗口意识，树立良好形象，市

民政局被推荐为全省“创文明行业，促荆楚和谐”优胜。四是坚持严格执法，在全省火化率大幅下滑的情况下始终坚持殡葬改革不放松，对群众举报的违规土葬案件及时敦促有关部门进行查处，保持火化区火化率稳定上升。

规范婚姻收养登记管理。一是继续广泛深入开展婚姻登记工作规范化建设。推广全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位——XX岗区民政局婚姻登记处的经验，指导婚姻登记机构严格按照全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的标准,解决登记场所和办公设施简陋的问题，改善婚姻登记服务条件和服务手段。加强登记网络管理，坚持依法登记，截止目前全市共办理结婚登记25000对，离婚5000对，接待处理来信来访200多人次，其中市局直接接待60多人次。二是指导督促各地认真落实鄂民政发〔2004〕70号文件精神，协调解决婚姻登记机关机构、编制和经费问题，在全省率先实现了全市所有婚姻登记机构人员和经费全部纳入财政全额预算。三是加强业务培训和管理。对全市12名新上岗的婚姻登记员进行了业务培训，统一考试，颁发上岗证。按照国家新近出台的婚姻登记档案管理办法的要求，采取先试点再推开的办法，将西陵、XX岗两区婚姻登记档案管理试点经验以现场参观交流的形式进行了推广，指导各地正确执行国家档案管理办法，对执行情况进行了抽查。严格依法办理收养登记。全年共办理孤儿收养登记70件。

加强区划地名管理。一是积极开展地名数据库建设，提前超额完成省厅下达的地名数据库采录任务。全市共录入地名数据5.6万条，平均每个县市区4300条（超额完成省厅下达任务的43.3%）。二是狠抓乡镇地名标志设置。目前已有8个乡镇完成地名标志设置任务，是年初计划任务的4倍。同时，配合“三城联创”对城区道路标志进行了全面的检查、维护。三是认真筹划全市地名公共服务工程。代市政府草拟了《XXXX市“十一五”期间地名公共服务工程实施方案》，“XXXX地名网站”列入全省建站工作试点，完成了《XXXX城区道路名称规划》（草案），为进一步规范地名打下了基础。四是认真办理行政区划管理工作。完成了3条县级界线的联合检查工作。截止目前，全市第一轮边界联检工作全部完成，其中省级线1条、市级线5条、市内县级线26条。办理完成了夷陵区黄花乡与龙泉镇的行政区域调整报批和XX县周坪乡更名的调研工作。编辑定出版了《XXXX市行政区划图》。

五、进一步发展社会福利和老龄事业，不断提升民政服务对象的幸福指数

提高社会福利服务水平。一是加强基础设施建设。集中精力抓好3个重点项目建设，即：兴建流浪未成年人救助保护中心和迁建救助管理站已完成立项和征地工作，正在实施搬迁和土石回填，预计12月底开工建设；儿童福利设施建设项目，已纳入国家资助项目，国家民政部已同意资助建设资金480万元，改造工程已全面开展。市福利院筹资150多万元完成了一、二区老年人住房的改造。市第二社会福利院投入100多万元改善设施和新建副业基地，11月正式开工建设。二是顺利启动了“社区老年福利服务星光计划”项目建设。2006年开工建设的6个“星光老年之家”建设项目均于8月份建成投入使用，20XX年确定的7个“星光老年之家”正在建设中。三是组织社会福利机构人员培训。7月份举办了全市社会福利机构负责人和养老护理业务骨干业务培训，参训人员64名，聘请8名专家和专业人才教学，使城市福利机构从业人员的法律法规意识、政策水平、业务技能得到了进一步提高，进一步加强了社会福利机构的规范化管理。四是与市发改委、市财政局和市编办共同编制

上报了《XXXX市国办城市福利机构设施建设方案》，积极争取上级部门的支持，8个县市的城市福利机构建设项目相继纳入全省的规划。五是完成社会福利企业资格重新审核认定，做好《社会福利企业证书》年检、换证工作。目前，全市共有33家福利企业。职工1617名，其中安置残疾职工893名，安残比例达到56%。六是开展行业创优活动。在市直福利事务行业直属单位广泛开展争先创优活动，市福利院获省委、省政府命名的行业文明单位，市殡葬所窗口服务受到省厅高度肯定。

推动老龄事业全面发展。围绕关爱老年群体，建立互尊、互爱、互助、共荣的代际关系，促进社会的代际和谐。一是认真开展城市养老服务社会化工作的调查研究。8月份会同市政府发展研究中心开展了城市养老服务社会化调研和考察，向市委市政府**了养老服务社会化的课题调研报告，制定了城市养老服务社会化试点工作制定方案，试点工作于*月份正式启动。二是积极开展以“银龄援农”为主题的“银龄行动”。历时3个多月，先后组织12名省市县老专家赴XX实地开展援农服务活动，举办柑橘和茶叶为主的技术培训会17场，发放技术资料和图书3800本（份），实地帮助农民解决技术难题32个，直接受益的农民群众达到1000多人，既搭建了老有所为新平台，又为社会主义新农村建设服务作了应有贡献。三是认真贯彻省政府301号令，积极协调14个优待服务单位认真落实新的老年优待政策。四是配合有关部门开展形式多样的活动，如“20XXXXXX首届老年健康节”、“热爱XXXX

共建和谐”的首届老年诗词大赛、“万名老人迎奥运倒计时一周年健步走”等，为倡导老年人健康向上的生活方式发挥积极作用。

扩大福利彩票销售发行。坚持福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，以福彩诞生20周年纪念为契机，大力开展福彩公益资助宣传，全面加强队伍建设和提升形象，积极主动创新刮刮乐销售方式和中福在线厅建设，不断扩大发行领域，在全省率先实现了ISO9000质量认证体系系标验收。有效促进全市福彩销售在整体低速的情况稳步上升，全年发行销售福利彩票2.28亿元，其中电脑彩票1.71

亿元，即开型彩票

0.57亿元，继续保持稳居全省市州前列的水平。

开创慈善事业新局面。一是圆满完成慈善总会换届工作。召开了慈善工作会议，产生新一届慈善总会领导班子。二是筹措善款善物。共接受善款近300万元，争取到100辆残疾人代步车等价值50万元的物资。三是开展多项救助活动。其中：助医133人；享受“微笑列车”免费矫治唇腭裂手术的患者90人；“格列卫”项目免费供药20名白血病患者；对严重缺水的两所福利院两院解决饮水款8万元；慈善“阳光班”招生50名资助45万元；零星救助64名贫困学生资助44750元；引进善款20万元援建XX县梅家河乡肖家坪希望小学新教学楼；争取

“银联励志助学基金”为15名贫困学生援助学款45000元；开展“XX酒业百万爱心”助学活动，一次性资助600名大学新生和高中新生；落实“烛光工程”免费培训贫困地区6名农村小学教师。通过“慈善一日捐”募集资金95万多元，为1000名特困留守儿童和学生实施了资助。四是加强制度建设。制定和完善慈善总会财务、会议、接待和项目管理等各项规章制度，严格落实款项使用审批程序，加强队伍建设。同时承办省慈善总会在宜召开的慈善医疗救助工作会议，大会推介我市慈善医疗救助工作的经验。不断加强宣传，进一步培育了慈善理念，弘扬扶贫济困的传统美德。

同时，切实加强民政系统“三支队伍”建设，把社会工作人才队伍建设作为提升构建和谐社会建设能力的重要内容，深化认识，加强领导，强化措施，努力推进，使全市社会工作人才队伍建设取得了初步成效。抓好民政计财工作规范化管理，下大力气抓好民政政策理论研究和民政宣传信息工作，不断扩大民政工作的社会影响力。注重和加强民政信访、离退休老干部管理、机关后勤保障、机要保密等项工作，促进了民政事业整体发展。

六、自身建设进一步加强，保障了民政部门各项工作任务顺利完成认真贯彻落实省市有关文明创建和行业竞赛活动的精神,在全市民政系统广泛开展“创五优、争一流”主题实践活动，以社会各界和人民群众满意为标准，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，强化组织保障，深化创建内涵，在务求实效上下功夫，使民政系统作风得到进一步改进，工作能力得到进一步提高，工作机制得到进一步健全，创造了民政工作的新业绩，展现了民政系统文明行业的新形象。

完善机制抓创建，让民政系统全方位动起来。一是搭建平台“赛”。明确以争创“队伍素质优秀、服务质量优良、管理机制优化、服务环境优美、工作绩效优异”和“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为主题，作为民政系统各项创建活动的总载体，认真研究制发《实施方案》。二是领导挂率“督”。主要领导亲自抓，成立机构，明确责任。三是巡回检查“促”。先后两次由局领导带队督查，确保创建活动收到实效。四是开展活动“比”。组织开展“深入调研谋发展，凝心聚力促和谐”民政调研、“创五优、争一流、找差距”讨论、“八比八看”优质服务竞赛、市直民政系统

“我身边的周国知”演讲比赛、“健康杯”民政风采摄影比赛和市直民政系统“和谐民政”文艺汇演等活动，激发全系统创建工作热情。五是树立典型“学”。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，及时编发简报，大力宣扬和褒奖先进，树立唯先必争、唯优必创的意识，形成全局上下齐心协力干事业,一心一意谋发展的良好局面。

内外兼修抓教育，让队伍素质强起来。把干部职工的教育培训作为一项基础性的工作，拓展教育内容，创新教育形式，扎扎实实开展系列教育培训活动。坚持理论学习，用先进的思想观念武装人；坚持素质养成，用良好的道德风尚熏陶人；坚持岗位练兵，用较高的业务技能要求人，努力建立一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍。

打造品牌抓创新，让服务质量高起来。从群众最关心、最直接、最需要的服务着手，不断在服务理念、服务规范和服务细节上创新，努力打造各具特色的民政服务品牌，强化为民服务意识，提高了民政服务质量，切实让社会各界增进了“满意在民政”的感受。

精细管理抓落实，让规章制度硬起来。健全严格的工作制度，促进管理科学；坚持的人性化的管理方式，促进人际和谐；坚持围绕重点及时督办，促进决策落实，探索创建活动的长效机制，促进规范管理，民政工作不断走上科学化、规范化的轨道。

工作环境抓美化，让服务窗口靓起来。坚持实事求是、因地制宜美化工作环境，重点是面向公众服务的婚姻登记、社团登记、殡葬服务以及社会福利机构、优抚事业单位等“窗口”行业，着力创造优美的“硬件”环境、营造温馨的“人文”环境、构建和谐的外部环境，营造为民服务的优美环境。

回顾一年来的工作，按照年初工作的部署和要求，总体评价工作成效体现在三个方面：

一是以打造“四大工程”为内容的重点工作重点发展。在打造“民心工程”方面，全面建立农村低保制度，全面完成福利院沼气池建设，深入推进重大疾病医疗救助工作，组织实施“福彩安居工程”，大力推进慈善事业等，切实解决好贫困群体生活、健康、教育等方面的实际困难，落实好老年人、孤幼残、智障等弱势群体利益保障的各项法律法规，维护好弱势群体的根本利益，以慈爱之心、温暖之情树立起“民政为民”的良好形象。在打造“固基工程”方面，深入推进城市社区建设，积极开展农村社区建设试点，加强村务公开民主管理，加大民间组织培育管理力度，加强社会主义民主政治建设，巩固基层政权，维护社会稳定，为构建和谐XXXX夯实基础。在打造“双拥工程”方面，以全国全省双拥模范城的命名表彰和纪念中国人民解放军建军80周年活动为契机，进一步开展军民共建活动，切实落实优抚双拥政策，扎实推进为优抚对象排忧解难的各项活动，全面提升优抚和双拥创建工作整体水平，以和谐的军政、军民、军地关系促进和谐XXXX建设。在打造“幸福工程”方面，以国家实施“蓝天计划”为契机，强化儿童福利机构建设和投入，精心组织推进为社区百姓服务的“星光老年之家”建设项目，大力发展扶老、助残、救孤的社会福利公益事业，完善福利服务设施，以人为本，规范服务，切实增强了服务对象的“幸福感”。

二是四项难点工作突破发展。注重研究和解决薄弱环节，狠下功夫，花大力气，着力推进年初难度较大的四项工作。在民政基础设施建设方面，积极争取国家和省市各级支持，加快了兴建市流浪未成年人救助保护中心和迁建救助管理站项目建设进度，年底可望开工建设；市优抚医院综合大楼即将建成投入使用；市福利院要已争取纳入了

“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，全面实施改扩建。同时，积极争取“霞光计划”和“星光计划”项目，充分利用福利彩票发行来筹措发展资金，民政各项基础设施正在跨越到一个新的层次。在农村社区建设试点方面，认真总结了农村社区建设经验，加强调研，引起了主要领导的重视，启动了试点，即将在全市逐步推开。在发展社会化养老服务方面，加大政府推动力度，研究制定优惠扶持政策，各项基础工作不断推进，养老服务社会化即将进入一个新的发展阶段。在推进殡葬改革方面，通过攻坚克难，殡葬改革氛围不断形成，执法力度不断加大，火化区火化率保持稳定提高。

三是民政亮点工作创新发展。已经在全省、全国有知名度的民政“亮点”工作，如城市社区建设、双拥创建、“福星工程”、城市低保、民间组织管理等提高了水平，迈出了新步伐。同时，又涌现出新的典型，如城市低保示范社区创建、农村社区建设试点、农村福利院“以钱养事”、“福星工程”长效机制建设、双拥创建“四连冠”、军休“双和谐”创建、老年工作“银龄行动”、民间组织网上年检、“明天计划”项目建设、“中福在线”销售、退役士兵就业服务、“福彩安居工程”实施、民政财务机制建设、民政社会工作人才队伍建设、“创五优、争一流”主题实践活动等，这些工作都在全国、全省处于领先水平，大大提升了“XXXX民政”的知名度。

2008年是贯彻落实党的十七大精神、加快民政事业发展的重要一年，民政工作面临着更加繁重的任务。全市民政工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻科学发展观和构建和谐社会为主线，围绕全市工作大局，深化“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，进一步改革和完善民政事业管理体制和运行机制，以强化社会救助制度、推进城乡社区建设、发展社会福利事业为重点，着力健全城乡社会救助、基层民主政治建设、国防建设支持、社会福利服务和社会事务管理

等“五大体系”，为构建和谐XXXX、促进XXXX走在中部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城作出新贡献。重点抓好五项工作：一是完善城乡社会救助体系，提高社会救助水平。进一步健全以基本生活救助为基础，以专项社会救助为辅助，以临时救助和社会互助为补充，救助功能齐全、救助标准适度、救助手段规范的覆盖城乡的社会救助体系，促进社会救助工作与全市经济、社会发展相适应。二是完善基层民主政治建设体系，夯实和谐社会的基础。建立新型城乡社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接、政府依法行政和城乡居民依法自治的良性互动。三是完善国防建设支持体系，巩固和发展军政军民团结。巩固创建全国全省双拥模范城“四连冠”的成果，着力解决双拥工作中的热点难点问题，进一步落实各项优抚政策，不断完善各项优抚保障制度，更好地保障优抚对象的基本生活权益，促进国防和军队建设。四是完善社会福利服务体系，增强服务社会的功能。满足不断扩大的社会福利需求，动员整合社会资源，强化政府保障责任，在发展以老年人、残疾人、孤儿为主的“补缺型”福利事业的同时，大力发展面向社会公众的“普惠型”福利事业，形成以家庭为主体、社区为依托、福利机构为补充的养老服务、孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容的社会福利服务体系。五是健全社会事务管理体系，提高公共管理和服务能力。以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，寓管理于服务中，在民间组织、区划、地名、殡葬、婚姻、收养等专项社会事务管理中强化依法、科学、人本理念，不断提升管理和服务水平，促进经济社会和区域协调发展。