关于住房公积金人性化的建议（共5篇）

第一篇：关于住房公积金人性化的建议

关于住房公积金人性化的建议

有调查显示，虽然各个单位及个人月月缴费，但每年申请公积金贷款买房的人群比例仅占缴费者的两三成。而按现有《住房公积金管理条例》的规定，职工只有在购买住房、离、退休，偿还购房贷款本息等几种情况下，才能专款专用，申请提取住房公积金。这就意味着，面对虚高的房价，大量无力购房的低收入家庭和普通工薪阶层，从根本上丧失了使用住房公积金的机会，住房公积金变相沦为“定期存款”，只有在职工退休后才能兑现、全部取出。特别是一些特困家庭在遇到重大疾病等困难急需用钱时，也只能是望“钱”兴叹，在一定程度上弱化了住房公积金应有的社会保障职能，越来越受到社会各界的广泛关注。

2009年，我国住房公积金缴纳规模达到2.02万亿元。我市住房公积金累计缴纳为亿元。然而，据资料显示我国住房公积金使用率一直徘徊在50%～60%之间，这笔巨款的相当一部分却处于“沉睡的状态”。仅

大同市，截止2009年底，公积金管理账户的“闲置公积金”总数就达余亿元。大量住房公积金的休眠，其实是一种社会资源的严重浪费。之所以出现这种情况。一方面，是由于我国大中城市目前的房价实在是过高，作为购房主力的普通公薪阶层根本无力购买。另一方面，也与我国住房公积金制度制定时存在缺陷，使用范围过于狭窄有关。越是富有、越有能力购房的人，越能享受到住房公积金的好处；越是贫困、越买不起房的人，越是无法享受住房公积金的福利。前不久，广西省颁布实施《广西住房公积金业务管理规范（试行）》中规定，从2010年起，“家庭成员患重大疾

病的”，可以办理住房公积金的“非销户提取”，这意味着长期以来只能用于买房的住房公积金有了另一种福利方式。

因此，我们建议：住房公积金与其“休眠”不如“救急”！让一部分中低收入家庭和个人有条件地提取出住房公积金，用于解决生产、生活中的实际困难，特别是允许患重病家庭提公积金用于治病。这种做法是住房公积金人性化、科学化管理的需要和选择。

委员：曾继宁温建祥

2010年1月29日

第二篇：住房公积金问题解答

（一）住房公积金缴存

1、住房公积金的缴存范围和对象？

本市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工，须建立住房公积金制度。

2、住房公积金的所有权属于谁？

职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有。

3、新设立单位如何办理住房公积金开户手续？

新设立单位应当自设立之日起30日内到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

4、一个职工能否有多个住房公积金账户？

根据国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)规定，每个职工只能有一个住房公积金账户。

5、如何确定住房公积金的缴存基数？

根据国务院《条例》规定，住房公积金以职工本人上一月平均工资为缴存基数。计算住房公积金的工资基数以国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》内容为准，由以下部分组成：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

6、如何计算住房公积金月缴存额？

住房公积金由两部分组成，一是个人缴存部分，二是单位缴存部分。职工个人缴存的和单位为职工缴存的住房公积金均归职工个人所有。

职工住房公积金月缴存额=职工本人上一月平均工资×职工住房公积金缴存比例

单位为职工缴存的住房公积金月缴存额=职工本人上一月平均工资×单位住房公积金缴存比例 住房公积金月缴存额=职工住房公积金月缴存额+单位为职工缴存的住房公积金月缴存额

7、目前执行的缴存比例是多少？

根据市房改领导小组文件《关于调整住房公积金缴存比例的通知》（穗房改〔1998〕3号）规定，单位和职工的缴存比例分几个档次执行：

8、如何缴存住房公积金？ 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金账户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。

9、单位如何办理住房公积金汇缴基数调整手续？

职工个人住房公积金汇缴基数必须每年核定一次（住房公积金汇缴为上年7月1日至当年6月30日）。单位应到受委托银行领取《住房公积金缴存额调整情况登记表》，并提供单位工资总额、职工月平均工资清册；个人所得税纳税申报表，于7月1日前到受委托银行办理基数调整手续。

10、如何确定新参加工作和新调入职工的住房公积金起缴时间和月缴存额？

新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例；

单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

11、职工的住房公积金如何计息？

根据国务院《条例》规定，住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。职工个人住房公积金存款，当年归集的按结息日挂牌公告的活期存款利率计息，结息后转入上年结转户；上年结转的按结息日挂牌公告的3个月定期整存整取存款利率计息。住房公积金的结息日为每年的6月30日。

12、单位为职工缴存的住房公积金如何列支？

根据国务院《条例》规定，单位为职工缴存的住房公积金按下列方式列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；企业在成本中列支。

13、单位经济困难，能否不缴存住房公积金？

国务院《条例》规定，单位缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴部分。不符合降低缴存比例或缓缴条件的单位，不得随意降低缴存比例或者缓缴。

14、如何办理申请缓缴和降低缴存比例手续？

申请单位需填写《广州市缓缴住房公积审核表》或《广州市降低住房公积金缴存比例审核表》，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，上级主管部门同意后，持审核表、银行出具的单位住房公积金存款情况证明、本单位上《劳动情况》104年报表及本《劳动情况》102季（月）报表、上及本的资产负债表、损益表等材料到市公积金中心办理审核手续，经审核同意后，到开户银行办理有关手续。

>>TOP

（二）住房公积金转移和封存

15、什么情况下候需要办理职工住房公积金账户的转移或封存手续？

单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到受委托银行办理职工住房公积金账户封存或者转移手续。职工有新单位接收的，将职工住房公积金账户转移到新单位；无新单位接收的，职工住房公积金账户暂时封存在原单位。职工变动工作单位时，其名下的住房公积金本息由原单位在办理工资关系转移时，转入新调入单位名下的住房公积金户名。

职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其名下的住房公积金本息应封存在原单位名下的住房公积金户名内。

职工恢复工作时，如在原单位发工资的，继续在原单位缴存住房公积金，由原单位到开户银行为该职工办理住房公积金账户启封手续；如变动单位，则办理住房公积金转移手续。

16、关闭、破产单位办理公积金账户封存备案有哪几种情况？

分以下两种情况：一是有上级主管部门或接收单位的，可直接将账户转到上级主管部门或接管单位办理公积金账户封存；二是无上级主管部门或接收单位的关闭、破产单位，到市住房公积金管理中心财务部办理账户托管备案手续，托管后其职工的公积金提取或转移手续到市公积金中心办理。

17、由中心托管的关闭、破产单位办理公积金账户托管备案登记时需要提供哪些资料？怎样办理封存手续？ 需要提供以下资料：（1）有关部门印发的关闭、破产单位批文的复印件。（2）由银行提供的关闭、破产单位现有职工住房公积金缴存明细表原件。资料备齐后由市公积金财务部办理登记并开具备案通知书，单位经办人凭备案通知书到开户银行办理职工公积金账户的封存手续。

18、职工称其原单位已关闭、破产，不知其公积金由谁管理，这种情况如何办理公积金业务？ 分以下几种情况办理：

（1）到市住房公积金中心咨询（电话：83370810）原单位是否已列入中心托管名单；

（2）如原单位的上级管理部门是电子集团、机电集团、纺织集团、轻工集团或万宝集团（爱丽电器厂、电器燃气具厂除外），则回到其上级主管部门办理公积金业务；

（3）如前两条皆不满足，则到职工个人住房公积金开户银行或进入建行的网站（http://www.xiexiebang.com）查看账户是否已转到其他单位；

（4）若前三条皆不满足，则在开户银行查询该单位近期是否有业务发生，若有，设法了解原单位是否还有留守人员；若没有，则联络有关部门办理托管手续（转入上级或中心托管）；

（5）如已无法联络到任何部门办理手续，则请职工持工商局出具的单位注销证明及银行出具的公积金明细表，到中心办理托管手续。

19、在中心托管的关闭、破产单位职工办理公积金转移时需要提供哪些资料；怎样办理转移手续？ 需要提供：(1)个人住房公积金转移申请；(2)个人住房公积金余额表；(3)职工个人身份证、公积金卡；(4)新单位接收证明，注明新单位开户银行及公积金账户。以上资料需要提供原件、复印件。

职工持上述材料向公积金中心提出转移申请，经审核同意后，由市公积金中心财务部开具特种支票，职工到原单位开户银行办理转账手续。

>>TOP

（三）住房公积金提取

20、什么情况下，职工可以提取住房公积金？

职工有下列情形之一的，可以申请提取职工本人住房公积金账户内的存储余额：（1）购买、建造、翻建或大修具有所有权的自住住房的；（2）偿还购房贷款本息的；（3）租房自住的；

（4）离休、退休(或达到法定退休年龄)的；（5）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；（6）出境定居的；

（7）非本市户口职工与单位终止劳动关系的；（8）户口迁出本市，并与所在单位终止劳动关系的；

（9）下岗、失业人员，男性45岁（含45岁）、女性40岁（含40岁）以上，且连续下岗、失业12个月以上的；

（10）职工死亡或被宣告死亡，其继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内存储余额的。依照上述1－3项提取的，提取金额保留到十位整数；依照4－10项提取的，需同时注销职工住房公积金账户。

职工购买、建造、翻建、大修自住住房时，若提取本人名下住房公积金不足时，对房屋拥有所有权的家庭成员可以提取本人住房公积金账户内的存储余额，但所提住房公积金总额不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的费用或偿还购房贷款本息。在申请提取本人住房公积金账户内的存储余额时，需提供产权证明（配偶需提供结婚证或户口簿）及上述有关证明材料。

21、提取住房公积金需提供哪些证明材料？

职工提取住房公积金时，须提供经单位盖章的个人住房公积金提取申请表（一式三份）、提取人身份证原件及复印件一份及以下证明材料：

（1）非按揭购买自住住房的，提供以下证明材料：

购买一手楼的，首次提取时，提供购房合同（或预售契约）、购房发票（或收据）原件及复印件一份；以后提取时，提供《广州市住房公积金提取登记证》。

购买二手楼的，首次提取时，提供房地产权证、契税完税证原件及复印件一份；以后提取时，提供《广州市住房公积金提取登记证》。

征地补偿购买增大住房面积的，首次提取时，提供房屋拆迁安置协议、购买增大住房面积发票原件及复印件一份；以后提取时，提供《广州市住房公积金提取登记证》。

（2）偿还购房贷款本息（按揭购买自住住房）的，首次提取时，提供与银行签订的借款合同原件及复印件一份；以后提取时，提供《广州市住房公积金提取登记证》。

（3）建造自住住房的，提供镇（乡）以上城建部门同意用地证明（或房地产权证）、镇（乡）以上规划部门同意建房的批文、购买建筑材料发票（或收据）原件及复印件一份。

翻建自住住房的，提供镇（乡）以上城建部门同意翻建的批文、房地产权证、购买建筑材料发票（或收据）原件及复印件一份。

大修自住住房的，提供镇（乡）以上房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定证明、房地产权证、修缮费用发票（或收据）原件及复印件一份。

（4）租房自住的，首次提取时，提供租赁合同（指经房管部门登记备案的合同或与单位签订的公房租赁合同）、房租发票（或收据）原件及复印件一份；以后提取时，提供《广州市住房公积金提取登记证》。（5）离休、退休的，提供离、退休证原件及复印件一份。达到法定退休年龄的，提供身份证原件及复印件一份。

（6）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的，提供市级以上医院证明、职工与所在单位终止劳动关系的证明原件及复印件一份。

（7）出境定居的，提供签证和护照原件及复印件一份。

（8）非本市户口职工与单位终止劳动关系的，提供职工与所在单位终止劳动关系的证明原件与复印件一份。（9）户口迁出本市，并与所在单位终止劳动关系的，提供户口迁出证明、职工与所在单位终止劳动关系的证明原件及复印件一份。

（10）失业（或下岗）人员，男性45岁（含45岁）、女性40岁（含40岁）以上，且连续失业（或下岗）12个月以上的，提供失业证（或下岗证）原件及复印件一份。

（11）职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人需提供职工死亡证明、经公证机关公证的合法继承权或受遗赠权证明、户口簿原件及复印件一份。

本人不能亲自办理提取，委托他人办理的，需提供经公证机关公证的委托书及职工本人、受委托人身份证原件及复印件一份。

22、应在什么时间申请提取住房公积金？

（1）非按揭购买自住住房的，在支付房款后两年内提出申请，以后每半年提取一次，至提取额达到实际支付的购房款。

（2）偿还购房贷款本息的，在还款期内提出申请，以后每半年提取一次，至提取的住房公积金总额达到实际支付的首期房款和已偿还贷款本息之和。

（3）建造、翻建、大修自住住房的，在批文有效期内提出申请，只能申请提取一次，且所提取的住房公积金总额不能超过建造、翻建、大修自住住房的费用。

（4）租房自住的，在租赁合同期内提出申请，以后每半年提取一次，至提取的住房公积金总额达到实际支付的房租。

23、职工如何办理住房公积金提取？

符合住房公积金提取条件的职工到住房公积金开户银行领取并填写提取申请表，持有关证明材料到开户银行办理审核手续。

24、职工可否委托单位代为办理提取手续？

职工本人办理有困难的，经职工自愿委托，由单位提出书面申请，经开户银行审核同意后，可由单位代为办理住房公积金提取手续。具体程序如下：

（1）单位申请集体办理提取手续时，填写《住房公积金提取委托书》一式两份，开户银行审核同意后，在《住房公积金提取委托书》上加具意见并盖章，一份退单位留存，一份开户银行留存。

（2）单位代办提取手续时，持由开户银行审核盖章的《住房公积金提取委托书》，并提供单位加具意见盖章的《住房公积金提取委托明细表》一式四联、单位经办人员身份证原件及复印件一份、申请提取公积金职工的身份证及有关证明材料（见《广州市住房公积金提取条件及须提供的证明材料一览表》）原件及复印件一份。

（3）开户银行审核同意后，办理住房公积金支付手续。

25、职工可否委托他人办理住房公积金提取手续？

职工本人不能亲自办理提取的，可委托他人办理，但需提供经公证机关公证的委托书及职工本人、受委托人身份证及有关证明材料原件及复印件一份。

26、在公积金中心托管的关闭、破产单位职工如何办理公积金提取手续？

需要提供：(1)个人住房公积金提取申请；(2)符合住房公积金提取条件的相关证明资料；(3)个人住房公积金余额表；(4)职工个人身份证、公积金卡；以上资料需要提供原件、复印件。

职工持上述材料向公积金中心提出转移申请，经审核同意后，由市公积金中心财务部开具特种支票，职工到原单位开户银行办理取款手续。

27、职工大修承租的住房或只拥有使用权的住房，可否提取住房公积金？

根据国务院《住房公积金管理条例释义》规定，大修自住住房才可提取住房公积金。“自住住房”是指提取住房公积金的职工居住其内且对该房屋拥有所有权的住房，即产权归职工所有。承租的住房或只拥有使用权的住房大修，不能提取住房公积金。

28、大修的具体含义是什么？装修能否提取住房公积金？

国务院《住房公积金管理条例释义》第二十四条规定，大修是指由当地房屋鉴定部门鉴定为危房，需要牵动或拆换住房部分主体构件，但不需要全部拆除住房。根据《条例》规定，职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取住房公积金。装修、装饰、中修、小修等行为都不可以提取。

29、广州市户口职工到广州市以外的地区工作，能否提取住房公积金？

职工户口迁出广州市的，可申请提取住房公积金账户内的存储余额。广州市户口职工到外地工作，户口没有迁出广州市的，不能提取住房公积金。

30、非广州市户口职工与所在单位终止劳动关系的，可否支取住房公积金？

《关于提取住房公积金有关问题的通知》（穗公积金管委会[2003]1号）规定，非本市户口职工，与所在单位终止劳动关系的，可申请支取本人名下住房公积金账户内的存储余额。

31、职工购买、建造、翻建、大修房屋的，其家庭成员可否提取各自名下的住房公积金？

根据国务院《条例》的有关解释，对购买、建造、翻建、大修的房屋拥有所有权的家庭成员（包括配偶、父母、子女等）可以提取自己的住房公积金账户内的存储余额。对住房不拥有所有权的家庭成员，不能提取自己的住房公积金。

>>TOP

（四）处罚

32、单位不办理住房公积金缴存登记的，应受到何种处罚？

违反《条例》规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

33、单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，将受到何种处罚？

违反《条例》规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

>>TOP

（五）住房公积金提取新政策解答

34、购房后住房公积金的提取额增大了

新《通知》增大了非按揭购房和按揭购房后住房公积金的提取额，提取的住房公积金总额将与购房总额相等。

对于非按揭购房的，原规定职工一次性付款购房后只能提取住房公积金一次，即使已储存的住房公积金远低于购房款，也不能继续提取。而继续储存的住房公积金只能等待符合其他提取申请条件如退休、与单位终止劳动条约等才能提取。但新《通知》规定，一次性购房的住房公积金可以多次提取，每半年一次，至提取额达到实际支付的购房款。

对于按揭购房的，原规定提取住房公积金每半年一次，至供楼完毕，提取额也会少于实际支付的购房款。例如，某职工选择5年供楼期进行按揭购房，按照原规定他提取住房公积金的时间也只有5年，而绝大部分职工每月缴存的住房公积金远低于月供楼款，所以住房公积金提取额远低于实际购房款。新《通知》对此作了放宽，规定提取的住房公积金总额达到实际支付的首期房款和已偿还贷款本息之和为止。也就是说，以上例子该职工5年供完楼后，如果提取的住房公积金少于购房总额仍可以继续每半年提取一次，直至提取总额达到实际支付的购房款总额。

35、“大修”不等于“装修”

新《通知》中规定，大修具有所有权的自住住房的可以申请提取住房公积金账户内的存储余额。不少市民把当中的“大修”和“装修”等同起来，认为对自住房屋进行装修也能提取住房公积金。

国务院《住房公积金管理条例释义》规定，大修是指由当地房屋鉴定部门鉴定为危房，需要牵动或拆换住房部分主体构件，但不需要全部拆除住房。所以对自住住房作装修、装饰、中修和小修等行为都不可以提取住房公积金。要进行大修的，需具备镇（乡）以上房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定证明，且房屋完损等级被评定为严重损坏房或危险房的。

36、同户直系血亲如不是房屋产权人不能提取住房公积金

新《通知》规定，对购买、建造、翻建或大修的房屋拥有所有权的家庭成员可以提取本人住房公积金账户内的存储余额，但所提住房公积金总额不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的费用或偿还购房贷款本息。

该项规定收窄了提取住房公积金申请者的范围。其中“对房屋拥有所有权的家庭成员”指依法对房屋拥有所有权的家庭成员，如产权证上注明的产权所有人。也就是说，原规定的“同户的直系血亲可提取他们自己的住房公积金支援家属买房”内容被取消，同户直系血亲如不是房屋产权人也不能提取住房公积金。另外，配偶可提取住房公积金一条仍被保留。因为根据《婚姻法》规定，若一方购房，属夫妻双方共有的房产，即使产权证上没有另一方的名字，另一方（配偶）也对房屋拥有所有权。而一方在结婚前购房，结婚后另一方也可申请提取住房公积金。

37、国外、港、澳、台购房不能提取住房公积金

由于广州正兴起到香港或国外购房的热潮，有市民提出疑问，新《通知》规定外地购房可提取住房公积金是否适用于国外或者港、澳、台购房？因外国和港、澳、台等地都有其各自的制度和住房政策，目前在国外、港、澳、台购房的不能提取住房公积金。

38、征地补偿购买增大住房面积也可提取住房公积金

该规定以前一直都在执行，但却没有在原规定中列明。新《通知》中关于“征地补偿购买增大住房面积可提取住房公积金”的规定是对旧规定中购房情形的细化。根据目前市场情况，新《通知》将非按揭购买自住住房的重新划分为三类：购买一手楼、二手楼和征地补偿购买增大面积的，使划分更为清晰。

39、提取程序简化

新《通知》出台以后，提取住房公积金的程序大大简化。以往申请提取住房公积金需向市公积金中心提出书面申请，由所在单位核实并加具意见，个人凭有关证明材料到市公积金中心办理审批手续同意后，再回所在单位开支票，并到开户银行办理取款手续。程序比较复杂。而偿还购房贷款本息或者租房自住的，办理第一次审核后，以后每半年一次的提款也要重复以上的手续。

新《通知》规定，职工到住房公积金开户银行领取并填写提取申请表，持有关证明材料到开户银行办理审核手续即可，无需到市公积金中心提出申请。如果资料齐全，开户银行在申请当天就能发放住房公积金。另外，购买自住住房、偿还购房贷款本息或者租房自住的，办理第一次审核后，由开户银行发给《广州市住房公积金提取登记证》，以后凭《广州市住房公积金提取登记证》及本人身份证办理提取手续即可。无需再重复第一次审核时的步骤。

40、提取住房公积金可由职工或单位办理

有市民提出疑问，目前不少单位都是统一为职工办理提取住房公积金的手续，这一手续能否个人办理。由于住房公积金是职工个人的住房资金，为更好地保护该资金的安全，维护职工的合法权益，新《通知》规定提取住房公积金由职工本人办理，如因特殊原因不能亲自办理的，职工可委托他人代办，但须提供经公证机关公证的委托书。此外，职工也可委托所在单位代为办理，由单位到开户银行办理集体提取委托手续。（集体提取委托书可到开户银行领取或在本网下载）

41、个人公积金月缴存额可大于单位缴存部分

不少市民认为个人公积金月缴存额必须与单位月缴存额相等，其实并不然。住房公积金由两部分组成，一是个人缴存部分，二是单位缴存部分，两部分均归职工个人所有。职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年月平均工资总额分别乘以职工住房公积金缴存比例和单位住房公积金缴存比例后相加。单位必须于每年6月30日前调整职工住房公积金缴存基数（即职工本人上一年月平均工资）和缴存比例，新的公积金按调整后的缴存额执行，一年内不得变动。

另外，根据《关于调整住房公积金缴存比例的通知》（穗房改[1998]3号）的规定，个人缴存比例不得低于单位缴存比例，即职工本人缴存部分可高于单位缴存部分，单位和职工可在每年调整缴存额时确定缴存基数和各自的缴存比例，调整后一年内不得变动。

42、还贷的需在还款期内提出申请

新《通知》规定，偿还购房贷款本息的，需在还款期内提出申请。还清贷款后才提出提取申请的将不予受理。“还清贷款后两年内还可提出申请”的想法是对文件的误解。例如：某市民已于2003年11月3日还清贷款，而在11月4日才提出公积金提取申请，则提取申请将不予受理。

第三篇：《住房公积金》新版详解

《住房公积金》 最新权威解析

2012.4

住 房 公 积 金 手 册

（员工参考阅读版）

一、何为住房公积金

1、住房公积金的概念

住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，缴存的长期住房储金。

2、住房公积金的性质

住房公积金具有保障性和互助性，且归职工个人所有的属性，存入个人公积金帐户，职工离退休时本息余额一次结清，退还职工本人。住房公积金不作财政预算资金，不得纳入财政预算外资金管理。

3、住房公积金的用途

住房公积金用于住房公积金缴存人购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。

4、住房公积金的管理原则

根据住房公积金实行的“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，住房公积金在管理上实行“住房委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户存储，财政监督”这样一种模式。

5、住房公积金的缴纳与存储

住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金帐户。

住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。

住房公积金由在职职工个人及其所在单位，逐月共同缴纳。

6、职工本人住房公积金的月缴存额

职工本人上一月平均工资×职工住房公积金缴存比例，由职工所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为：

职工本人上一月平均工资×单位住房公积金缴存比例，于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受托银行计入职工住房公积金帐户。

新参加工作的职工从第二个月起，新调入的职工从发放工资之日起，按其当月工资乘以职工住房公积金缴存比例，为本人月住房公积金缴存额。

目前，职工或单位住房公积金缴存比例，按国务院《住房公积金管理条例》规定，应不低于5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房委员会拟订，经本级人民政府批准后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。

住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。

7、提取住房公积金，应按下列程序办理

职工提取住房公积金帐户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。

职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

8、住房公积金贷款 住房公积金贷款体现了住房公积金的保障性、互济性，是住房公积金使用的重要内容，也是住房金融制度的主要工作。住房公积金贷款，只能用于住房公积金缴存人在购买、建造、翻建、大修自住住房。

职工申请住房公积金贷款，应按下列程序办理：

缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。

住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。

9、单位和职工的权利

根据国务院《住房公积金管理条例》规定：职工、单位在住房公积金管理中有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。

职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

10、新设立单位如何办理住房公积金设户手续。

新设立的单位自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

11、单位合并、分立、撤销、解散或者破产的如何办理住房公积金变更或者注销手续。单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更或者注销登记，并自办妥变更或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。

12、单位录用职工如何办理住房公积金设户及转移手续。单位录用职工，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立或转移手续。从录用的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

13、新调入的职工，其住房公积金从何时缴纳。

新调入的职工，其住房公积金从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为：职工本人当月工资乘以职工住房公积金比例。

14、单位与职工终止劳动关系，如何办理住房公积金的变更、封存。单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。

15、职工死亡或者宣告死亡，其住房公积金如何处理。

职工死亡或者宣告死亡的，其继承人或受遗赠人可以提取其住房公积金帐户内的存款余额；无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

16、什么情况下注销住房公积金帐户。

单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，注销或变更住房公积金帐户；

职工达到离退休年龄的；职工完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；职工迁出所在市县或出国定居的，在提取其住房公积金的同时，注销其住房公积金帐户。

职工死亡或宣告死亡的，在提取其住房公积金帐或余额的同时，注销其帐户；在无继承人或无遗赠人的情况下，将其住房公积金帐户余额纳入住房公积金的增值收益，并注销其帐户。

17、单位聘用外地户口的职工如何办理住房公积金帐户。单位聘用外地户口的职工，没有在户口所在地建立住房公积金的，单位可为其建立住房公积金。若其调离本市，并在外地就职的，凭其身份证，户口本及在外地就职单位的证明，办理销户；若在外地没有就职，一般应办理住房公积金封存，特殊情况也可销户。

18、职工出国如何办理个人住房公积金提取及销户手续。职工出国定居，凭在国外定居证明办理提取及销户手续； 职工自费出国留学或因私出国一年以上的，凭因私护照及签证办理提取及销户。

二、住房公积金政策及核心内容

1、《中华人民共和国住房公积金管理条例》（见附件1）《条例》第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

《条例》第三十八条 违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

2、关于印发《关于做好我省住房公积金归集工作展个人住房贷款业务的指导意见》的通知（吉建金管字[2003]3号）（见附件2）

3、长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知（长府发[1999]49号）（见附件3）

4、关于印发长春市住房公积金贷款管理办法的通知（长住金管委字[2003]6号）（见附件4）

5、关于印发长春市住房公积金贷款管理办法实施细则的通知（长住金管委字[2003]7号）（见附件5）

6、长春市人民政府关于加强住房公积金缴存工作的通告（长府通告[2003]33号）（见附件6）

7、长春市职工住房公积金提取管理办法（长住金管委字[2004]2号）（见附件7）

8、关于调整住房公积金缴存基数和比例的通知（一汽集团社管字[2002]220号（见书面材料）

附件1：

国务院<<住房公积金管理条例>> 第350号

现公布《国务院关于修改<<住房公积金管理条例>>的决定》，自公布之日起施行。

住房公积金管理条例

（1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布 根据2002年3月24日《国务院关于修改<住房公积金管理条例>的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

第三条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

第四条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

第五条 住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。

第六条 住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。

第七条 国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内住房公积金管理工作的指导。

第二章 机构及其职责

第八条 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟），应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会的成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。

住房公积金管理委员会主任应当由具有社会公信力的人士担任。

第九条 住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）根据本条例第十八条的规定，拟定住房公积金的具体缴存比例；

（三）确定住房公积金的最高贷款额度；

（四）审批住房公积金归集、使用计划；

（五）审议住房公积金增值收益分配方案；

（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。

第十条 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原 则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心。

前款规定的住房公积金管理中心可以在有条件的县（市）设立分支机构。住房公积金管理中心与其分支机构应当实行统一的规章制度，进行统一核算。

住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位。

第十一条 住房公积金管理中心履行下列职责：

（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）负责住房公积金的核算；

（四）审批住房公积金的提取、使用；

（五）负责住房公积金的保值和归还；

（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

（七）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。

第十二条 住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）；住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。

住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。

第三章 缴 存

第十三条 住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。

单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。

住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。

第十四条 新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。

第十五条 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。

单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

第十六条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

第十七条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

第十八条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一月平均工资的百分之五；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房 公积金管理委员会拟定，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

第十九条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。

单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。

第二十条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。

第二十一条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。

第二十二条 住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。

第二十三条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：

（一）机关在预算中列支；

（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；

（三）企业在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

第二十五条 职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。

职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

第二十六条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。

住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。

第二十七条 申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。

第二十八条 住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房 公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。

住房公积金管理中心不得向他人提供担保。

第二十九条 住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。

第三十条 住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。

住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。

第五章 监 督

第三十一条 地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房 公积金管理委员会通报。

住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。

住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。

第三十二条 住房公积金管理中心编制的住房公积金预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房 公积金管理委员会审议。

住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房公积金管理委员会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。

第三十三条 住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第三十四条 住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；

（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；

（三）足额缴存住房公积金。

第三十五条 住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。

受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业务资料。

第三十六条 职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。

职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第六章 罚 则

第三十七条 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第三十九条 住房公积金管理委员会违反本条例规定审批住房公积金使用计划的,由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门或者由省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令限期改正。

第四十条 住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）未按照规定设立住房公积金专户的；

（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；

（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；

（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；

（五）未建立职工住房公积金明细账的；

（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；

（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。

第四十一条 违反本条例规定，挪用住房公积金的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究行事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。

第四十二条 住房公积金管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。

第四十三条 违反本条例规定，住房公积金管理中心向他人提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十四条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十五条 住房公积金财务管理和会计核算的办法，由国务院财政部门商国务院建设行政主管部门制定。

第四十六条 本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。

第四十七条 本条例自发布之日起施行。

总理 朱容基

二○○二年三月二十四日

附件2：

关于印发《关于做好我省住房公积金归集工作 开展个人住房贷款业务的指导意见》的通知

吉建金管字[2003]3号

各市州住房公积金管理中心：

现将《关于做好我省住房公积金归集工作、开展个人住房贷款业务的指导意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻落实。

全面推行和不断完善住房公积金制度，是进一步深化住房制度改革、加快住宅建设的一项重要措施，对拉动国民经济增长，推动房地产市场的快速、健康发展具有重要意义。《意见》在分别征求吉林省住房公积金管理工作领导小组成员单位和各市州住房公积全管理中心的意见修改后下发，对指导我省各市州大力加强住房公积金归集工作，提高住房公积金制度的覆盖率和归集率，积极稳妥地扩大住房公积金个人住房贷款具有重要意义。各市州住房公积金管理中心要按照《意见》积极开展工作，要结合各自的实际情况，制定具体的实施办法，在确保切实防范住房公积金运作风险的同时，有效扩大住房公积金归集和个人住房贷款规模。各市州住房公积金管理中心在执行《意见》中遇到问题，要及时向吉林省住房公积金管理办公室报告。

附件：《关于做好我省住房公积金归集工作 开展个人住房贷款业务的指导意见》

关于做好吉林省住房公积金归集工作

开展个人住房贷款业务的指导意见

大力加强住房公积金归集工作，扩大住房公积金个人住房贷款业务对启动住房消费，提高职工居住水平，促进我省住宅与房地产业的发展，拉动国民经济增长，具有十分重要的意义。为促进和规范我省住房公积金归集和个人住房贷款业务的健康有序发展，提出以下指导意见：

一、加大住房公积金制度宣传力度

各市州住房公积金管理中心要深入到单位对住房公积金制度作深入细致的宣传，让广大职工充分了解和掌握《住房公积金管理条例》以及相关实施细则和管理办法等制度法规。可以通过媒体手段和采取讲课、培训、向各单位发送《条例》和贷款传单、公布咨询电话等多种形式，向职工宣传职工的权益和使用住房公积金个人住房贷款购买住房的好处，增加单位和职工参加住房公积金制度的自觉性和积极性，积极发挥住房公积金低存低贷的政策优势，引导职工通过个人贷款购房，促进中低收入职工家庭和住房公积金缴存人的住房消费。

二、加强住房公积金制度地方立法工作

各市州住房公积金管理中心要依据国务院2002年重新修订的《住房公积金管理条例》，结合本地住房公积金管理工作的实际，制定切实可行的住房公积金管理条例实施细则和管理办法，为搞好住房公积金管理工作提供法规依据，使我省住房公积金管理工作走向法制化、制度化轨道。

三、加强住房公积金归集工作的行政执法管理力度

住房公积金制度具有强制性。各市州住房公积金管理中心要经法制部门审查确认获得行政执法的主体资格并制定严格的执法程序。要加大行政执法管理力度，建立行政处罚制度。要在近期内专门组织专业审计力量对本地区各单位建立住房公积金制度情况和缴交情况进行一次全面清理：一是要依法督促尚未办理缴存登记或不为本单位职工办理账户设立手续的单位办理缴存登记和账户设立手续，对逾期不办理的，要按《住房公积金管理条例》规定实施行政处罚。二是对已办理住房公积金缴存登记和账户设立手续，逾期不缴或少缴住房公积金的单位，也要按《条例》规定，区别不同情况，限期补交或强制执行。三是对部分确有困难，需要降低缴交比例或者缓交的单位，要依据《条例》规定的程序，经本单位职工代表大会或工会通过、住房公积金管理中心审核并经住房公积金管理委员会授权批准，办理有关手续。四是对于已扣职工住房公积金而又不办理缴存登记并未为本单位职工设立账户，严重侵犯职工利益的单位要进行调查并给予严厉处罚，情节严重的可提请司法机关处理。

四、强化归集，提高住房公积金制度的覆盖率和归集率

各市州住房公积金管理中心要把住房公积金的归集工作作为各项工作的龙头来抓，要积极拓宽渠道，采取多种形式和措施多渠道归集，寻求归集额增长空间。一是要与当地统计部门、工商部门、税务部门、劳动部门和人事部门密切配合，摸清未建立住房公积金制度、未给职工缴存住房公积金的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）底数，把尚未建立住房公积金制度的单位作为提高住房公积金覆盖率的重点，纳入住房公积金管理范围，提高全省住房公积金覆盖率，消灭缴存住房公积金空白点和盲点。二是做好缴存基数调整工作，要完善住房公积金缴存登记制度和年检制度，加强缴存住房公积金职工对其调整缴存基数的监督，保证各缴存单位及时调整基数、足额缴存住房公积金。三是适当提高住房公积金缴存比例。有条件的城市可以适当提高缴存比例，但单位为职工缴存比例不得超过20%，职工个人缴存比例不得超过8%。具体缴存比例由市州住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省批准。四是建立和完善专管员区域管理和定期催缴制度。各市州住房公积金管理中心要指定专人对已建立住房公积金制度而不按时缴存住房公积金的单位进行催缴，催缴指标落实到人头，并将完成情况与其工资、奖金挂钩，确保提高住房公积金的归集率。

五、提高对住房公积金个人住房贷款重要性的认识

住房公积金个人住房贷款业务是今后住房公积金使用中唯一的贷款业务。个人住房公积金贷款最终目标是提高职工住房支付能力，实现城镇居民生活小康目标，从而启动消费市场，推进我省住宅与房地产业的发展，拉动国民经济增长。各市州住房公积金管理中心要充分认识到个贷业务的重要性，积极而稳步拓展个贷业务。要遵循供求基本平衡和安全运作原则结合本地区实际情况，制定贷款使用计划，并严格依据《住房公积金管理条例》规定，完善住房公积金个人购房贷款各项政策。

六、稳步推进和拓展住房公积金个人贷款业务

各市州住房公积金管理中心要在保证降低贷款风险的前提下，进一步修订和完善个人住房贷款政策。要结合本地区实际情况加大住房公积金个人贷款发放力度。在严格满足贷款条件的前提下，一是适度延长贷款年限，但最长不得超过20年。二是适度扩大贷款范围，可以扩大到房改房、二手房、集资房。三是适度提高贷款最高额度，但最高不得超过30万元，进一步增强职工购房能力。四是要在借款人和建房单位之间架起一座桥梁，积极探索政府、企事业单位为购房者在购、建房过程中减少支出的方式开展个贷业务。完善与开发商的合作协议，明确责、权、利。要建立和完善相关各方面制度，具体操作规程，并严格执行，化解借款人和中心的风险。五是住房公积金供不应求时，可以结合住房公积金组合贷款。住房公积金制度发展到一定程度，归集额显然不能满足职工个人贷款需求的前提下，可以结合商业银行的住房按揭贷款发放住房组合贷款。

七、增强服务意识

住房公积金取之于民，用之于民。各市州住房公积金管理中心要建立服务意识，全心全意为人民服务。要进一步完善住房公积金贷款办理措施：一是对目前个人住房公积金贷款办理过程中的各项收费项目进行认真清理，切实降低费用标准，尤其是对办理贷款需同时参加保险和担保收取两项费用的做法，尝试通过评信选择其中一种方式，收取一项费用的办法，并降低保险和担保费率，减少贷款相关费用。二是要缩短贷款办理时间，简化贷款程序。三是对住房贷款推行更为灵活方便的还款方式，还款方式采用等额本金和等额本息两种方法，职工可结合自身实际进行选择，借款人既可以提前全部还清贷款，也可提前部分还款。四是建立个人住房贷款各环节的联合办公制度，实行一条龙服务，一站式办公，切实提高服务水平，方便职工贷款，提高办事效率。

八、积极主动地加强与有关部门的联系，争取有利的外部环境

住房公积金贷款涉及到社会的方方面面，各市州住房公积金管理中心要围绕涉及住房公积金工作各个环节，积极主动与有关部门加强联系，在中介服务、担保和抵押登记等诸多方面，争取得到相关部门的支持和配合，努力降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记等各项费用，减轻职工负担。

九、建立住房公积金个人住房贷款风险防范机制

发放个人住房贷款，不可避免地会存在风险，为保障住房公积金的安全运作，各市州住房公积金管理中心要健全与完善个人住房公积金贷款各项制度，防范风险。一是要完善贷前调查、贷时审批、银行发放制度。要做好对售建房单位资质、资信的审核和住房置业担保公司担保能力以及第三人承担连带保证责任的审核。要建立和完善与委托行、售建房单位、住房置业担保公司等部门的合作协议，明确责、权、利。二是要完善《住房公积金贷款操作规程》，发放贷款要严格按规定执行。三是要建立贷后跟踪调查、预警制度。为尽早识别贷款风险的类别、程度、原因及发展变化趋势，应针对借款人风险状况和担保风险制定预警方案，对有问题贷款采取针对性处理措施，及时防范和化解贷款风险。四是要完善担保制度。对于现房、期房、二手房、合作集资建房等不同房源可以采取纯抵押、阶段性保证加抵押、纯保证、质押等担保制度。各中心应积极探索，实行第二处住所承诺书制度或建立周转房制度，既有利于防范贷款风险，也降低了贷款的中间费用。五是要完善贷后管理，及时收回贷款制度。要与委托行密切配合，建立监督制度和报表报送制度，做好贷后跟踪调查，及时收回贷款。六是要建立风险准备金制度，用于核销因贷款不能收回而发生的资金损失。

十、加强监督

按照《住房公积金管理条例》规定，住房公积金监督工作，包括国务院有关部门对各地住房公积金政策执行情况的监督；各市州住房公积金管理委员会对住房公积金具体管理措施实施情况的监督；地方财政部门对本地区住房公积金归集、提取和使用情况的监督；社会对住房公积金归集、使用、收益和费用情况的监督；中心和职工对单位住房公积金缴存情况的监督，以及单位和职工对中心管理情况的监督等。

各市州住房公积金管理中心要对《住房公积金管理条例》提出的这些监督环节和监督措施，制定出具体的落实办法，使这些监督措施制度化，形成完善的住房公积金监督体系和监督制度。一是财政监督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三个环节相互衔接的监督机制，把财政监督落到实处。没有征求财政部门的意见和未经财政审核，住房公积金归集、使用计划和执行情况以及住房公积金预决算不能提交住房公积金管理委员会审议；财政部门要参与住房公积金管理委员会对住房公积金归集、使用计划的审批。

二是各市州住房公积金管理中心要充分发挥审计监督特别是社会监督的作用。要建立住房公积金财务报告定期公布制度，向社会公开业务发展情况，要推进住房公积金管理工作的规范化、电算化进程，建立个人住房公积金查询系统，为职工发放缴存住房公积金的凭证。三是落实中心对单位缴存住房公积金情况的监督，根据住房公积金缴存情况月报，指定专人，负责定期催缴或提请处罚。

十一、与受托行通力配合、互相支持、相互监督，保证住房公积金运作安全

一是各市州住房公积金管理中心要按《住房公积金管理条例》规定与国家规定范围内的银行签定办理住房公积金委托存贷款业务的协议，明确各自的权利和义务，并严格遵照执行。二是要做好住房公积金账户设立与管理工作。要按规定建立住房公积金专户，设立职工个人明细账，对于一个职工多个账号和多个职工一个账号等影响职工利益的现象要进行清理并及时纠正。三是今后如出现将住房公积金用于《住房公积金管理条例》允许使用范围以外其他方面支出，受托行要予以拒绝并向有关部门报告。四是受托行应积极协助住房公积金管理中心清收和回收贷款。五是受托行在办理住房公积金贷款业务过程中，必须坚持有关规定，不得降低条件，搞无序竞争。六是人民银行各分支机构有责任加强对受托行办理个人住房贷款业务进行监督。

吉林省建设厅

二○○三年六月十二日

附件3：

长春市关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设实施方案的通知

长府发[1999]49号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各有关单位：

现将《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市关于进一步深化城镇住房制度改革

加快住房建设的实施方案

为贯彻落实《国条院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《吉林省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（吉政发[1998]24号）精神，进一步深化我市城镇住房制度改革，加快住房建设，特制定本方案。

一、指导思想、重点和基本原则

（一）深化城镇住房制度改革的指导思想：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求和我市市情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点；提高住房质量，改善居住环境，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革的重点：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融；培育和规范住房交易市场，盘活存量，促进增量，进一步拉动我市经济快速增长。

（三）深化城镇住房制度改革的基本原则：坚持在国家统一政策指导下，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化

（四）从1998年12月31日起，全市城镇停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。住房货币分配，包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金等方式。

凡在1998年12月31日前已开工的单位自建住房或已交纳购房预定金购买的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按国发[1998]23号文件规定，以住房货币分配的办法向职工出售，也可以根据国发[1994]43号文件的规定，以出售现有公房的成本价向职工出售。

（五）职工住房货币分配额=（住房每平方米补贴额+工龄补贴）*（职工住房面积暂控标准-职工现住房面积）+单位为职工缴存的住房公积金。

本方案中涉及的住房面积均以建筑面积计算。

1、职工住房每平方米补贴额，按市政府公布的当年经济适用住房每平方米平均价格除以2与职工每平方米的平均负担额之差确定。职工每平方米的平均负担额，按市统计部门公布的上一年职工年平均工资的4倍除以60计算。

2、全市职工住房每平方米补贴额和职工年工龄补贴，由长春市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）会同有关部门每年公布一次。

1999年，全市职工住房每平方米补贴额为500元，年工龄补贴为4.28元。

各级机关、全额预算的事业单位，由各级财政部门在职工购房时以此标准计发职工住房补贴和工龄补贴。其他企事业单位在职工购房时以此标准自行负担发放。3、1998年12月31日前参加工作的职工，给予住房补贴和工龄补贴。

在职职工工龄补贴=年工龄补贴*（购房当年的年份-参加工作当年的年份）。

1998年12月31日前离（退）休的职工，其工龄补贴=年工龄补贴*[离（退）休当年的年份-参加工作当年的年份]。4、1999年1月1日以后参加工作的职工，不享受住房补贴和工龄补贴，其住房问题通过加大住房公积金缴存比例的办法来解决。5、1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位按职工本人月工资的20%逐月为其缴存住房公积金，职工本人按其月工资的8%逐月缴存住房公积金。

6、无房职工的住房补贴和工龄补贴，按其住房面积暂控标准计算；未达到住房面积暂控标准的职工的住房补贴和工龄补贴，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差额计算；已达到或超过住房面积标准的职工不发放住房补贴和工龄补贴。

7、职工由于职务或技术职称的变动而引起住房面积暂控标准的变化，住房货币分配额重新核定。

8、职工住房面积暂控标准按有关规定执行。

（六）住房补贴和工龄补贴形式

1、结合我市经济状况、承受能力等因素，驻长的中直、省直单位和市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业、事业单位对1998年12月31日前参加工作的职工的住房补贴和工龄补贴，在职工购房时由职工单位采取一次性发放形式。

2、职工工龄达到20年的，在购房时方可申请使用住房补贴和工龄补贴；职工工龄未达到20年的，经单位同意，在购房时也可申请使用住房补贴和工龄补贴，其住房补贴和工龄补贴的差额部分可向单位借支或申请个人购房贷款。

3、各单位的住房补贴和工龄补贴的资金要存入市住房资金管理中心为其设立的资金专户，参照住房公积金的管理方式进行管理，同时要接受同级财政部门的监督，企业还要接受职工代表大会的监督。

4、职工用住房货币分配的资金和个人负担部分的资金购买的住房，其产权归职工个人所有。

（七）住房补贴、工龄补贴资金的来源

1、各级财政部门列入当年财政预算的资金。

2、各单位住房建设的资金和自有资金。

3、从售房款中提取不低于25%不高于60%的资金，做为该单位的住房补贴和工龄补贴资金。

4、各单位自筹的资金经同级财政部门审批，可做为职工住房补贴和工龄补贴资金。

5、经同级税务部门同意，盈利企业可在税前利润中提取一定比例，做为职工住房补贴和工龄补贴资金；经同级财政部门同意，亏损企业可按销售额提取一定比例，做为职工住房补贴和工龄补贴资金。

（八）各级机关享受住房补贴和工龄补贴的人员由市房改办会同各级财政部门共同确认；事业单位享受住房补贴和工龄补贴的人员由其主管部门和同级财政、税务部门共同确认；中直及其他单位享受住房补贴和工龄补贴的人员由职工所在单位负责确认。

（九）职工使用住房补贴和工龄补贴，应由本人提出申请，职工所在单位同意，报市房改办批准。市房改办对各单位的住房补贴和工龄补贴资金的使用情况进行检查、监督和指导。

（十）从1999年1月1日起，各单位要建立职工个人住房档案。

三、建立完善以经济适用住房为主的住房供应体系

（十一）对不同经济收入的家庭，实行不同的住房供给政策。由民政部门确认的城区居民最低生活保障线以下的最低经济收入家庭，租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低经济收入家庭购买经济适用住房；高经济收入家庭购买、租赁市场价的商品住房。

高经济收入家庭的标准由市房改办每年公布一次。

（十二）新建的经济适用住房原则上只售不租，执行政府指导价。

（十三）市房改办负责全市居民租住廉租住房的审批工作。

（十四）廉租住房的租金标准由市房改办每年公布一次。

（十五）当承租廉租住房使用人的家庭经济收入高出民政部门公布的当年城区居民最低生活保障线时，廉租住房使用人应迁出廉租住房或由廉租住房产权单位将房租一次性提高到当年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的来源

1、腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住房。

2、最低经济收入家庭承租的符合政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现租住公有住房。

3、政府和单位出资兴建的用于廉租的住房。

4、政府和单位出资购置的用于廉租的住房。

5、社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。

6、采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

（十七）用于兴建、购置廉租住房的资金要存入市住房资金管理中心在承办银行开设的廉租住房资金专户，使用时，经市房改领导小组批准，接受财政监督。

四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场

（十八）全面推行和不断完善住房公积金制度

住房公积金的管理，遵循“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则。1、1999年职工个人和职工所在单位住房公积金的缴存比例分别为职工上一月平均工资的5%，有条件的单位，经审核批准后，住房公积金的缴存比例可高于5%，但单位最多不能高于20%，职工个人最多不能高于8%。

2、全市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位都要按照《住房公积金管理条例》，全面建立住房公积金制度。

（十九）调整公有住房租金标准

1、自1998年10月1日起，对全市公有住房实行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、简易住宅每平方米使用面积月基本租金分别由1.00元、0.825元、0.65元调整为1.30元、1.00元、0.75元，在此基础上结合四项调剂因素计租。提租后，职工所在单位每月给每个职工（含离退休）补贴3.50元。

2、租金标准调整后对有关人员的免、减、补政策，按《长春市公有住房提租和住房补贴管理办法》的有关规定执行。

（二十）推进公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律执行成本价。

2、职工在购买自住公有住房时，所购住房面积超过暂控面积10平方米以内的不视为超面积购房。

3、公有住房超暂控标准部分出售的规定

（1）现住房承租人可购买一处超暂控标准的住房，也可购买两处住房面积相加后超暂控标准20平主米以内的住房。

（2）现住房面积超出暂控标准部分的出售价格执行市场价格，按市区一、二、三、四、五、六类地段分别在当年成本价的基础上加成本价的100%、90%、70%、50%、30%、10%计算。

（3）职工购买超出暂控面积标准的住房，其超标部分只给予房屋成新和楼层的折扣，不享受其他房改优惠政策。

（二十一）积极培育发展住房交易市场

为搞活我市的房地产市场，鼓励居民将所购住房上市交易，盘活存量住房，促进住宅业的发展，对个人所购公有住房上市交易暂作如下准开准入规定：

1、个人按成本价购买的公有住房，取得房屋所有权证书后，符合已购公有住房上市出售有关规定的，允许上市交易。

2、个人所购全部产权的公有住房上市交易后，不视为无房户。

3、职工以商品价格购买的商品住房或以经济适用住房价格购买的经济适用住房，在取得房屋所有权证书后，可以直接进入住房交易市场。

五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设

（二十二）调整投资结构，重点发展经济适用住房。市政府将制定并落实在计划、规划、拆迁、税费、信贷等方面对经济适用住房建设的扶持政策。经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则，尽可能不占或少占用耕地。确需占用耕地的项目，要依法履行用地审批手续。

（二十三）经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。（二十四）控制经济适用住房价格。通过清理不合理收费，降低有关费用，理顺城市建设配套资金的来源，控制开发建设利用等途径，切实控制住房价格。停止征收商业网点建设费，按“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，不再无偿划拨经营性公建设施，任何单位或部门不允许以各种理由收取其它费用。

（二十五）经济适用住房的开发建设，采取招投标方式确定开发建设单位。

（二十六）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，继续开展集资建房和合作建房。

（二十七）经济适用住房实行小区配套综合验收制度和住房质量保证书及住房使用说明书制度。推行住房及设备、部件的质量赔偿制度和质理保险制度，提高住房的工程质量。

（二十八）经济适用住房建设必须注重节约能源、节约原材料。要加快住宅产业现代化步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。

六、发展住房金融

（二十九）扩大个人住房抵押贷款的发放范围，所有商业银行均可发放个人住房抵押贷款。取消对个人住房抵押贷款的规模限制，适当放宽个人住房抵押贷款的期限。

（三十）完善住房产权抵押登记制度，发展住房抵押贷款保险，保证贷款安全。

（三十一）调整住房公积金贷款方向，住房公积金应当主要用于职工个人购买、建造、翻建、大修理自住住房的贷款。

（三十二）发展住房资金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高工作效率。

七、加强住房物业管理（三十三）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。

公有住房售后的管理工作，按照《长春市公有住房售后管理办法》有关规定执行。

（三十四）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。

八、加强领导，统筹安排，保证住房制度改革顺利实施

（三十五）住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，关系国民经济持续稳定健康发展的大局。各级政府及各单位、各部门、要切实把房改工作纳入重要议事日程，健全工作机构，加强领导，统筹安排，保证住房制度改革顺利实施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有关政策，必须经市政府或市房改领导小组同意并由市政府或市房改领导小组统一制发文件。

（三十七）各新闻单位要加强舆论宣传工作，转变城镇居民的住房观念，推动城镇住房制度改革的顺利实施。

（三十八）各级行政机关和事业单位要率先实施本方案，发挥行政机关的示范作用。

（三十九）按照属地化管理的原则，在长的房改单独运行单位可参照执行本方案。

（四十）市房改办要会同纪检、监察和审计部门加强房改工作的纪律监督和检查，对在本方案实施后仍无偿分配住房，变相增加补贴，以及在房改中出具各种虚假证明等违法、违纪行为，要按照有关法律、法规和政策规定严肃查处。

（四十一）本方案由长春市城镇住房制度改革领导小组办公室组织实施并负责解释。

长春市人民政府

九九年七月三十日

一九

附件4：

关于印发长春市住房公积金贷款管理办法的通知

长住金管委字[2003]6号

各县（市）、区人民政府，市属各委、办、局（公司），中直、省直驻长各单位：

《长春市住房公积金贷款管理办法》经2003年5月30日长春市住房公积金管理委员会第二次会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年六月三日

长春市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则 第一条 为鼓励和扶持职工购、建、大修自住住房，加快住房商品化进程，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在长春市住房公积金管理中心（以下简称中心）建立住房公积金制度的单位职工（以下简称职工），均适用本办法。

第三条 本办法所称住房公积金贷款，是指中心以住房公积金为资金来源，委托在我市的商业银行（以下称贷款银行）向职工（以下称借款人）发放个人自住住房的贷款。

借款人在申请住房公积金贷款时不能满足需要的，可申请住房公积金组合贷款（以下简称组合贷款），组合贷款由住房公积金贷款和贷款银行个人住房贷款组成。

第四条 中心负责住房公积金贷款的审批，对贷款银行发放贷款、对借款人使用贷款进行监督。

贷款银行负责住房公积金贷款的发放、回收及使用监督。

第二章 贷款条件

第五条 借款人申请住房公积金贷款应当同时具备下列条件：

（一）缴存住房公积金的；

（二）购、建、大修自住住房的；

（三）具有偿还贷款本息能力的；

（四）有不少于20%的购建或大修自住住房的自筹资金。

第六条 借款人申请贷款，必须以所购自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有价证券作质押；由具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或自然人提供保证担保。

第三章 贷款金额 期限和利率

第七条 住房公积金贷款金额一般不得超过20万元，超过20万由中心审贷委员会确定。

组合贷款金额由中心和贷款银行确定。

第八条 住房公积金贷款、组合贷款的最长期限为20年。

第九条 住房公积金贷款和组合贷款利率按照国家法定利率执行。

第四章 贷款程序

第十条 借款人申请贷款，应当提交下列材料：

（一）借款申请书；

（二）缴存住房公积金证明；

（三）身份证明；

（四）稳定的经济收入证明；

（五）购、建、大修自住住房合同等有关证明材料；

（六）需要提供的其它有关材料。

第十一条 中心在收到借款申请书后，应当对借款人是否具备贷款条件进行审核。审核合格的，借款人填写《住房公积金贷款申请审批表》，并办理抵押、担保及相关手续，签订借款合同，经中心审批后，通知贷款银行发放贷款。

第五章 贷款偿还

第十二条 借款人应当根据借款合同按期偿还贷款本息。

第十三条 借款人提前偿还贷款的，贷款银行应当按照实际贷款时间计算贷款利息。

第十四条 借款人未按照合同规定的时间偿还贷款本息的，计收复利、违约金；逾期或挪用贷款计收罚息。

第十五条 借款人未按照合同规定的期限偿还贷款本息，并经贷款银行催收仍没有偿还的，贷款银行应按照借款合同规定处分抵押（质押）财产；由法人、其他组织或自然人提供担保的承担保证责任。

第六章 附 则

第十六条 本办法由长春市住房公积金管理中心负责解释并组织实施。

第十七条 本办法自发布之日起实施。

附件5：

关于印发长春市住房公积金贷款管理办法实施细则的通知（长住金管委字[2003]7号）

各县（市）、区人民政府，市属各委、办、局（公司），中直、省直驻长各单位：

《长春市住房公积金贷款管理办法实施细则》经2003年5月30日长春市住房公积金管理委员会第二次会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年六月三日

长春市住房公积金贷款管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《长春市住房公积金贷款管理办法》，制定本实施细则。

第二条 住房公积金贷款是指在长春市住房公积金管理中心（以下简称中心）建立住房公积金制度的单位职工，购房、建房、翻建和大修自住住房的贷款。第三条 职工在购、建和大修自住住房时，可申请住房公积金贷款或住房公积金组合贷款（以下简称组合贷款）。

第四条 住房公积金贷款资金来源是职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金。

组合贷款资金来源是住房公积金和商业银行个人住房信贷资金。

第二章 贷款条件

第五条 职工（以下称借款人）申请住房公积金贷款必须具备下列条件：

（一）申请购、建和大修自住住房的借款人，必须是从其所在单位为其建立住房公积金制度到申请借款之月，已连续12个月按照规定及时足额缴存住房公积金的或已补缴齐所欠缴住房公积金的。停缴、欠缴、缓缴住房公积金的，不能申请住房公积金贷款。

（二）借款人购买商品房（含经济适用房）或者参加合作建房的，必须有不少于房价20%的自筹资金；购买公有住房、私产住房、翻建、大修自住住房的，必须有不少于房价、房屋实际交易价格和评估价格或翻建、大修费用30%的自筹资金。

（三）借款人有稳定的经济收入，有偿还贷款本息的能力。

（四）夫妻双方都能正常足额缴存住房公积金的，只允许一方申请住房公积金贷款或组合贷款。

第三章 贷款期限和利率

第六条 住房公积金贷款和组合贷款最长期限为20年，不得超过借款人自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限。

第七条 住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。贷款期限1-5年（含5年）的贷款按年利率3.60%执行；贷款期限5年以上的贷款按年利率4.05%执行。

组合贷款利率按住房公积金贷款利率和贷款银行个人住房贷款利率分别计算。贷款银行个人住房贷款利率，贷款期限1-5年（含5年）的贷款按年利率4.77%执行；贷款期限5年以上的贷款按年利率5.04%执行。

遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行。

第四章 贷款担保

第八条 借款人可选择以下担保形式：

（一）用所购自住住房、自有住房或第三人住房进行抵押；

（二）用国债、银行定期存单等有价证券进行质押；

（三）用中心认可的法人、其他组织或自然人提供保证。

组合贷款的抵押物或质押物，应为同一抵押物或质押物。

抵押、质押、保证发生的相关费用由借款人负担。

第九条 发生下列情况之一时，贷款银行有权处理抵押（质押）物或由保证人代为偿还。

（一）借款人在还款期内连续三个月，累计六个月（含六个月）不按合同约定还款期偿还贷款本息的；

（二）借款人超过借款合同最后期限一个月仍未还清贷款本息的；

（三）借款人向贷款银行提供虚假证明材料，已经或可能造成贷款损失的；

（四）借款人擅自将抵押房屋出售、出租、转让、改建、赠与或重复抵押的。

（五）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

（六）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或移居国外，借款人合法继承人拒不承担偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的。

第十条 贷款银行在处理抵押（质押）物时，所获价款按有关规定分配，款项不足的，保留继续追索的权利。

第五章 贷款程序

第十一条 借款人申请住房公积金贷款或组合贷款，需到中心领取并填写申请书。

第十二条 借款人持贷款申请书、住房公积金缴存证明、身份证（户口薄）、稳定经济收入证明和中心要求提供的其他材料，向中心提出借款申请。

第十三条 中心对借款人资格、资信、担保情况进行审查。

第十四条 审查合格的，中心同借款人签订《住房公积金（组合）借款合同》，办理抵押或质押登记手续或办理保证担保手续。

第十五条 中心经审批同意后，填写或打印《准予贷款决定书》，贷款银行发放贷款。

第六章 贷款偿还

第十六条 借款人可以按照下列方式之一归还贷款本息：

（一）等额本息还款方式，贷款期内每月以相同的额度平均偿还贷款本息，每月还款额计算公式为：

每月偿还贷款本息金额＝月利率×（１＋月利率）还款月数/ [（1+月利率）还款月数-1]×贷款本金

（二）等额本金还款方式，每月等额偿还本金，贷款利息随本金逐月递减，每月还款额计算公式为：

每月还款额 = 贷款本金 / 贷款总期数＋（本金-累计已还本金）×月利率

第十七条 借款人提前偿还贷款本息的，须提前十天通知贷款银行，并办理还款手续。

第七章 附 则

第十八条 贷款银行或借款人解除或变更借款合同时，必须以书面形式提前通知对方，在未达成协议前，借款合同继续有效。

第十九条 贷款银行、借款人发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，当事人可向仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提出诉讼。

第二十条 本实施细则由长春市住房公积金管理中心负责解释。

第二十一条 本实施细则自发布之日起实行。

附件6：

长春市人民政府关于加强住房公积金缴存工作的通告（长府通告[2003]33号）

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

为了加强对我市住房公积金的管理，切实维护职工的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（2002年3月24日国务院第350号令）的规定，现将住房公积金缴存工作的有关事宜通告如下：

一、凡在本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）均须遵守本通告。

二、自本通告发布之日起30日内，市区内除一汽集团公司外没有为本单位职工缴存住房公积金的单位，均应到市住房公积金管理中心（同志街698号）办理住房公积金缴存登记；一汽集团公司及所属企业到市住房公积金管理中心一汽分中心（一汽财务公司，东风大街19号）办理住房公积金缴存登记；榆树市、九台市、德惠市、农安县和双阳区内的单位分别到市住房公积金管理中心在其县（市）、区设立的管理部办理住房公积金缴存登记。

三、新设立的单位应当自设立之日起30日内，到市住房公积金管理中心或者其下设机构办理住房公积金缴存登记。

四、根据《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》（长府发[1999]49号）的规定，1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位必须按照职工个人月工资的20%，个人按其工资的8%逐月缴存住房公积金。

五、单位和职工的月缴存额为职工本人上一月平均工资分别乘以单位和职工住房公积金缴存比例。

六、违反本通告规定，单位未办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由市住房公积金管理中心按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，予以处罚。

七、本通告由市住房公积金管理中心组织实施。

三年十二月二十四日

二○○ 附件7：

长春市职工住房公积金提取管理办法

长住金管委字[2004]2号

第一章 总 则

第一条 根据国务院《住房公积金管理条例》，为加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇职工的居住水平，制定本办法。

第二条 本办法适用于长春市住房公积金管理中心管辖内缴存住房公积金的职工。

第二章 提取条件

第三条 职工有下列情形之一的，可以提取其住房公积金账户内的存储余额：

(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的；(二)离休、退休的；

(三)职工死亡或被宣告死亡的；

(四)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；(五)出境定居或户口迁出本管辖区的；(六)偿还住房贷款本息的；

(七)特困家庭租赁房屋超出家庭收入规定比例的部分；(八)单位依法宣告破产，职工办理失业手续，并停缴住房公积金的。

第三章 提取证明文件

第四条 职工提取住房公积金账户存储余额的，需提交本人的身份证，并根据不同条件提交相应证明文件：

(一)购买自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取额度不超过购房款：

购买商品房提交《商品房买卖合同》，购房契税发票；

集资合作建房提交单位与职工签订的《集资合作建房协议书》，单位出具的职工交纳的集资建房款收据；

购买公有住房提交单位与职工签订的《公有住房买卖协议书》，公有住房出售统一发票；

购买私产住房提交《房地产转让合同》,购房契税发票。(二)建造、翻建自住住房的，提供规划行政管理部门出具的建设规划许可证。

(三)大修自住住房的，提供物业公司和有关部门的批准文件。(四)离、退休的提供离、退休证或审批表。

(五)继承人、受遗赠人提取死亡职工住房公积金的，提供身份关系证明、合法继承或遗赠证明、死亡职工死亡证明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判决书。

(六)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供劳动鉴定委员会《伤残职工劳动能力鉴定表》及与单位终止劳动关系的合同等证件。

(七)出境定居或迁出本管辖区的，提供出境定居证明或户籍管理部门的户口迁出证件。

(八)偿还住房贷款本息的，提取至还清贷款本息止。提取时提供购房合同、借款合同、还款证明。

(九)特困家庭租赁房屋租金占家庭收入15%以上的，可提取超出规定比例部分。提供低保优惠证、最低生活保障金领取证、租赁合同。

(十)单位宣告破产，职工办理失业手续并停缴住房公积金的，提取时提供法院宣告单位破产的裁定、注销工商、税务登记审批书、失业证明。

(十一)职工购买、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成员住房公积金时，还应提交户口薄或结婚证书。

(十二)非本市户口与单位终止劳动关系的，提供原户籍管理部门出具的户籍证明，单位出具终止劳动关系证明。

(十三)持有住房公积金卡的职工，在提取时应出示住房公积金卡。

第四章 提取的审批程序

第五条 符合提取条件的职工，单位对职工提取条件进行初审，并由单位填写《长春市住房公积金支款凭证》（以下简称支款凭证）及《长春市住房公积金支款审批表》（以下简称审批表）。

第六条 职工持支款凭证、审批表及相关证明文件的原件和复印件到中心审批。

第七条 中心对提取的证明文件及支取金额进行审核。对符合条件的予以审批，并在审批表上加盖“长春市住房公积金管理中心住房公积金提取审批专用章”印鉴。

第八条 职工持中心审批后的支款审批表、支款凭证到住房公积金缴存的开户行按缴存银行有关规定办理提取。

第九条 单位集体提取，统一填写《审批表》，提交经办人身份证、提取职工身份证、职工明细及单位证明文件，经中心审批，加盖《存入职工储蓄折（卡）》提取印章后，到开户银行分别按职工《支款凭证》办理个人储蓄折或储蓄卡。

第十条 如提取本人同意办理个人储蓄折（卡），开户银行也应予以办理。

第五章 附 则

第十一条 本办法由长春市住房公积金管理中心负责解释并组织实施。

第十二条 本办法自发布之日起执行。

二○○四年四月二十日

第四篇：住房公积金论文

当前我国住房公积金制度缺陷及对策建议

上世纪80年代初，我国开始探索改革旧的城镇住房制度，其目的：一是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；二是加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。经过20多年的改革实践，目前我国已初步形成了以普通商品住房为主的住房供应体系，确定以经济适用住房、廉租住房和住房公积金制度为主要内容的住房保障体系，并且按照“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户储存、财政监督”的原则建立了住房公积金管理体制的基本框架。

我国的住房公积金制度是为了解决广大职工的住房问题而建立的一项重要的社会保障制度，其设定宗旨是一种国家支持的社会自助形式，通过金融互助，增强缴存公积金的职工的购房支付能力。促进该项制度不断完善，是贯彻落实十六届五中全会精神的一项重要举措。

一、当前住房公积金政策执行中存在的问题及原因

（一）缴存比例不规范、缴存额差距大，分配不公

一是缴存基数差异大。由于《住房公积金管理条例》未规定缴存基数的上限，加之不同行业和单位之间的工资收入差距悬殊，造成缴存基数差距大。虽然2005年建设部要求缴存基数原则上不超过所在城市平均工资的2-3倍，但无强制性。经对某城市住房公积金的调查，每月缴存基数最高为8万元，最低为10元，相差8000倍，单位平均缴存基数最高与最低相差408倍。

二是缴存比例差距大。《住房公积金管理条例》未规定缴存比例的上限，由于近几年不同行业、企业的收入差距拉大，各地执行的住房公积金占职工工资收入的比例由5%到20%不等，差距比较大。缴存基数高的单位，其缴存比例也普遍偏高，最高达30%，而缴存基数低的单位其缴存比例仅为5%，相差达6倍。

三是成为“合理避税”的渠道。由于对住房公积金的缴存比例税务部门有严格的限制，比例超过上限，超过部分企业和个人分别要缴纳企业和个人所得税，但对缴存基数却没有严格的规定，加之住房公积金管理中心对各单位上报的缴存基数审核流于形式，造成很多单位通过虚假高报工资基数，将住房公积金作为工资薪金外发放奖金、津贴的渠道，从而达到逃避缴纳个人所得税的途径。

四是使用上存在不公。虽然住房公积金作为政策性低息贷款，比商业银行发放的住房贷款利率低，然而由于住房公积金贷款的条件比较严格，部分中低收入者，却难以通过这个渠道获取融资购房，永远也享用不到自己长年缴存的住房公积金，只能到退休时全额领取。而相对的低存低贷，实际上是让低收入家庭承受了利息损失。

（二）使用率不高，资金沉淀率高

根据建设部提供的数据，到2005年底，全国住房公积金累计已归集9759.5亿元，职工提取3499.9亿元，结存6259.5亿元，已向523.5万个家庭发放个人住房贷款4599亿元。究其原因：一是资金的安全性要求高，使用渠道单一；二是贷款手续繁琐、限制多，门槛高；三是支取条件严格，提取数受到限制；四是政策障碍，有些人无法享受；五是部分地区房价绝对水平较低，消费者还不习惯负债消费，一般都通过自筹资金一次性付款，造成这部分地区公积金只存不用，使用效率偏低；六是住房公积金管理中心市场竞争意识不强，市场推广力度较弱，开发企业更愿意选择与商业贷款合作，更为重要的是，由于个人住房贷款一直是银行的“优质品种”，很多商业银行在发放开发贷款时，要求开发企业从本行发放个人贷款，在一定程度上挤占了公积金贷款市场份额；七是住房公积金政策性住房金融优势不明显，表现在与商业银行贷款利率差距较小，又受到贷款额度的限制，很多消费者需要办理组合贷款，额外多支出很多相关费用，这也在很大程度上影响了购房者选择公积金贷款。

（三）覆盖面窄，受惠人数少

事实上，和“三险”一样，住房公积金也是一种强制性社会福利，但未能享受到这项福利的人并不在少数，根据国家建设部提供的数据显示，截至2005年底，全国住房公积金实际缴存职工人数为6329.7万人，仅占在岗职工人数的58.4%。这个数据还不包括城镇个体工商户、自由职业人员、外来务工人员、农民等目前尚未纳入公积金缴存范围的群体。

另外我们在审计调查中发现，不仅有许多私营、民营企业没有参加到公积金体系中来，就连某些大型国有企业或事业单位也实行“二元模式”：对正式编制内员工缴纳公积金，而对聘用员工不缴纳公积金。

二、当前我国住房公积金制度存在缺陷

（一）“房委会决策”流于形式。虽然各地成立了住房资金管理委员会，也制定了住房资金归集、使用、管理的规定，实行重大事项报告制度，但委员会形同虚设。公积金管理中心的外部监管基本缺失，住房委员会制度没有真正发挥职能作用。

（二）财政、银行监督形同虚设。按照《住房公积金管理条例》规定，对公积金的提取和使用，不仅有着严格的审批程序要求，而且明确规定，财政部门有“对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况”进行监督的职责。但事实上，财政部门或暗渡陈仓或明目张胆挪用公积金的事情屡屡发生。银行以吸储为中心的考核机制，监管不力甚至不管、主客观上都为住房公积金被挪用留下了缺口。

（三）自律意识不强，内控制度不健全。住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行，个别地方资金管理分散，有过分追求自身利益的现象；公积金管理中心缺乏严格的内控制度，通过内部调账、补签合同、修改合同等方式违规使用资金的情况比比皆是。甚至也不乏某些公积金管理人员卷款而逃、海外旅游，甚至豪赌、抵押挪用公积金投资炒股等现象。

（四）住房资金和公积金混同使用和挪用，企业自行归集住房公积金的现象依然存在。一是各地住房资金管理中心和公积金管理中心是两块牌子，一套人马，因此在政府职能部门干预下，住房资金和公积金混同使用和挪用的情况相当严重。二是一些中央直属的大型国有企业，不执行《住房公积金管理条例，自行归集和管理住房公积金，资金的安全存在很大隐患。

（五）手续繁琐、限制条件多。来自建设部的资料显示，截至2005年末，全国公积金运用率仅58%，其沉淀资金达1656亿元人民币，也就是说，住房公积金贷款“叫好不叫座”，全国将近一半住房公积金在银行里“睡觉”，并产生负收益。经调查发现，一方面手续繁琐、审批时间长，贷款条件多，让许多前来办理个人贷款业务的人烦不胜烦，是影响职工使用公积金贷款积极性的重要原因；另外一些地方房产管理部门在办理房产抵押、评估等业务时设置障碍较多，公积金管理中心个人住房贷款基本采取缴存人联保方式放贷，贷款余额及规模受到较大限制。

（六）区域间不可流通，是住房公积金本身存在的制度缺陷，造成一些地区公积金供不应求，需要严格控制贷款额度，另一些地区又大量闲置，使用效率不高。以北京市为例，2005年成交的商品房60%都是外地人购买，而在本地居民购买的40%的商品房中，缴存了住房公积金的职工所占比例很小。

三、对策及建议

针对目前我国住房公积金在制度建设、资金管理和使用方面存在的缺陷和问题，应进一步完善住房公积金方面的制度，加强管理，在保证资金安全的前提下，提高资金的使用率。

（一）加强住房公积金的归集、使用和管理

住房公积金管委会应切实履行起职责，尽快按照要求，规范缴存基数，坚决杜绝擅自扩大缴存基数、超比例缴存公积金问题，避免公积金中心成为缴存单位工资外发放薪金补贴及避税的渠道。住房公积金管理中心应加强资金的管理，在国家规定的商业银行内开设公积金缴存、贷款及增值收益账户。购买国债应严格限定在一级市场。对委托中央债券登记结算有限责任公司托管的国债应随时进行监管，避免发生国债回购、质押、担保等问题，保证国债的保值、增值和安全完整。

（二）提高贷款限额，放宽贷款条件，降低贷款利率

一是提高贷款限额。各个地方应根据社会经济发展、人民生活水平提高和房地产市场的发展变化情况，及时调整贷款限额。

二是放宽贷款条件。可参照商业银行的住房贷款发放条件，适当降低个人购房的首期付款金额，放宽一手房屋的竣工年限。如对所购房屋竣工年限在5年内(含5年)的，申请个人住房公积金贷款可参照一手住房贷款条件。

三是降低贷款利率。公积金贷款是政策性贷款，带有保障性质，因此应适当拉大与商业贷款利率差距，减少中低收入家庭的购房支付负担，或实行差别利率，对于购买自住、小户型低收入家庭，应提供更加优惠的贷款利率，确实起到政策性住房金融的作用。

（三）更新观念、简化贷款手续，提高公积金使用率

一是要转变观念，切实改进贷款服务。克服只求管住、不求用好和怕麻烦的消极思想，认真解决贷款条件过高、手续复杂、审批时间长等问题，强化服务意识，提高服务水平。

二是简化贷款审批手续。建立个人住房贷款个环节的联合办公制度，实行一条龙服务，提高贷款工作效率，方便职工贷款。

三是要努力降低个人贷款的担保、评估、公证、保险、抵押登记等各种费用，减轻职工负担，真正发挥住房公积金作为政策性个人住房贷款的优势。

（四）创新贷款品种，充分发挥住房公积金的作用

目前由于政策原因，职工申请住房公积金贷款，受许多条件限制，其中最主要的两条是：只有缴存住房公积金的职工才能申请公积金贷款；公积金贷款只能用于职工购买、建造、翻建、大修自住住住房。因此大部分有强烈改善住房需求的城镇职工因为没有建立住房公积金账户，而无法获得住房公积金贷款；其次一些低收入行业的职工因为工资低，受缴存额少的限制，能够申请到的住房公积金贷款却难以满足购房需求；第三，住房公积金只能用于房屋购买不能用于租赁，导致租赁房子的家庭，无法享用住房公积金的政策优惠。

要解决好以上三个问题，主要从以下几个方面抓起：（1）加强宣传，强化归集工作，扩大公积金制度的覆盖面，扩大住房公积金贷款的人群；（2）制度创新，扩大使用方向，开辟住房公积金贷款的新业务。一是增加公积金贴息业务，即在办理商业银行个人住房贷款时，可申请公积金贴息。二是开展租房公积金贷款业务。除用于房屋购买、自建和维修外，还应加大对低收入家庭的支持力度，开辟申请租房住房公积金贷款业务。

（五）实行全国联网，统筹运用资金，改变目前条块、地域分割现状

近几年来，全国住房公积金使用率一直徘徊在50%—60%之间。但地区间差异较大，经济发达、房地产业发展较快的城市，使用率最高的已超过90%，如北京市到2004年底使用率达到96%。但在一些中小城市，受多种因素影响，最低的还不到30%。因此应积极 探索住房公积金统筹运用的有效途径，实现全国联网，加强区域间的流通，合理调度公积金，充分发挥住房公积金低息贷款的优势，千方百计提高公积金的使用率。（作者：审计署驻兰州特派办于文航）

（本文内容仅为作者个人观点，不代表任何审计机关和本网站的观点，未经许可，不得转载）

第五篇：住房公积金申请书

住房公积金申请书

尊敬的公司领导：

兹有骏马集团公司员工顾云杰，自2014年7月入职，现已满一年。根据公司规定，已满足公司购买职工住房公基金要求。特申请办理住房公积金，请领导批准为盼！

申请人：

****年**月**日