安徽省小微服务业企业调查报告

第一篇：安徽省小微服务业企业调查报告

发展加快，压力加大

对安徽省小微服务业企业调查报告

为更好了解安徽服务业小微企业发展状况，国家统计局安徽调查总队按服务业10个门类[1]、31个行业大类的1110家小微企业建立了统计监测制度。调查显示，2012年，安徽省服务业小微企业总体加快发展，主要发展指标较好，但劳动力成本和原材料成本上升较快，盈利压力较大等问题也需要重视。

一、服务业小微企业经营发展情况

（一）经营状况较好。2012年，1110家企业共实现营业收入551905万元，户均497万元；实现营业利润62176万元，户均56万元。15%企业认为综合经营状况好于往年，69%企业认为与往年大致持平，16%企业认为不佳。

（二）经营规模不断扩大。截止2012年底，1110家企业固定资产原价342517万元，户均309万元；从业人员年平均21711人，户均近20人。数据表明，安徽省服务业小微企业经营规模接近小微企业标准上限。

（三）近八成企业处于创业发展期。服务业小微企业普遍规模较小，抗风险能力差。2012年1110家企业发展阶段调查结果表明，205家企业生产经营处于创业阶段，占18%；741家处于发展阶段，占67%；164家处于成熟阶段，占15%。即八成多企业处于创业发展阶段。

（四）信息化程度不高。截止2012年底，1110家企业中，142家信息化建设目的是信息发布，占12%；57家是网上销售，占5%；其他目的的239家，占22%；没有的672家，占61%。

（五）近七成企业靠自筹资金经营。2012年，1110家服务业小微企业中，161家资金主要来源于银行贷款，占15%；78家来源于专项资金，占7%；125家来源于民间借款，占11%；其他746家，占67%。

（六）近六成企业上缴营业税。2012年，1110家企业中，缴纳营业税的有658家，占59%；缴纳增值税的有310家，占28%；免税企业142家，占13%。

二、存在的问题

（一）企业流动资金不足，融资难。1110家企业中，96家企业流动资金充足，占9%；691家一般，占62%；323家紧张，占29%。融资情况调查结果显示，融资容易的有46家，占4%；融资困难的有253家，占23%；没有融资的有811家，占73%。表明大多企业流动资金不足，融资困难。主要原因：一是企业主观念陈旧，惜借惜贷；二是金融部门贷款条件高，贷款困难。

（二）过半企业营业成本提高，七成以上企业认为是劳动力和原材料上涨所致。2012年，1110家企业中，599家营业成本增加，占54%；439家持平，占40%；72家下降，占6%。营业成本增加的企业中，50%企业是劳动力成本上升，22%企业是原材料价格上升。

（三）近八成企业没有科研经费投入。2012年，1110家企业中，876家没有科研经费，占79%，18家减少，占2%，128家持平，占12%，88家科研经费投入比上年增加，占8%。近八企业没有获取新技术途径，通过联合开发、技术成果转让等方式获取科技成果的企业分别仅为5%、2%。

四、建议

（一）关注企业呼声。在企业的要求与建议中，位居第一是加大政策扶持及落实力度（66%），其次是减免税费（53%）。政府有关部门不仅要切实减轻企业负担，还要构建与完善服务企业的信息平台，及时公布政策、人才、技术、信贷、法律法规等信息，提高服务质量；同时，对竞争充分的行业，降低市场准入门槛，减少审批环节，鼓励民营企业进入。

（二）切实落实各项扶持政策。为引导、鼓励、扶持服务业，特别是小微企业发展，国家和安徽省各级地方政府相继出台一系列政策，政策效应逐渐显现，但调查结果显示还存在政策落实不到位、企业减负效果不明显等问题，1110家企业中，仅32%能享受税收优惠政策，11%反映有关部门对企业收费减少。

（三）营造小微企业发展的良好环境。企业期盼政府和有关部门进一步清理、废除不合时宜的规章制度，激发民营经济活力，营造企业宽松的发展环境。

安徽省服务业小微企业对政府有关部门的要求与建议

企业的要求建议企业数（个）比重（%）

加大政策扶持及落实力度731

减负税费589

加强引导和市场开拓336

进一步加大公共服务力度237

规范和指导企业管理174

创新融资产品，拓宽融资渠道118

专业人才引进和培训85

其他13

注：上表中，企业最多可选三项，百分比总和可能超过100%。66533021161181

第二篇：小微企业调查报告

小微企业调查报告

小微企业调查报告1

一、发展中小微民营企业的主要举措和成效

近年来，我县通过深入实施工业强县战略和“中小企业成长计划”，全县中小微民营企业不断成长壮大，个数占到全县民营企业的99%，规模以上中小企业利税贡献率占到全部规模以上企业的60%，成为推动全县经济发展的重要力量，主要呈现三个特点：一是经济运行趋势较好。目前全县共有中小微民营企业549家，平均生存期7.6年，远高于全国标准3.7年。企业数量同比稳中有增、达5%。纳入中小微民营企业信息库的504家，其中规模以上152家。1-9月份，这152家企业实现工业总产值、利税、利润分别达765.3亿元、118.9亿元、98.8亿元，同比增长16.8%、13%、16.7%。二是部分企业研发机构相继建立。全县中小民营企业拥有省级“一企一技术”研发中心2家、创新企业2家，市级“一企一技术”研发中心17家、创新企业7家，省级小企业创业辅导基地1处，省级高端装备制造产业园区1处。三是园区聚集效应初步显现。精细化工园中小微民营企业达138家，县开发区123家，西郊服务区52家。机械制造、石油化工产业向园区集中，拥有精细化工、石油装备制造两大省级产业集群。

县委、县政府在推进中小微企业发展方面，主要采取了以下有力举措：一是强化政策扶持。抓住国家重视中小微企业发展的机遇期，认真落实近年来省、市出台的相关政策，重点推出3000万元工业转型升级资金、300万元发展专项资金等措施，引导扶持中小微民营企业发展。在财税、金融和涉企审批、服务办事、收费等方面，给予优惠扶持、减免税费、简化手续。二是强化调度指导。设立了中小企业管理办公室，实行每季调度监测经济运行，提报重点培育企业名单，进行动态化管理，促进全县中小微民营企业健康发展。出台意见办法，将中小微民营企业发展纳入全县考核。三是强化为企服务。通过一站式审批服务、精简审批事项、并联审批等措施简化程序、方便企业办事，从全县及部门层面，开展“百名干部联百企”、管理提升“百千万”、创新服务“三项行动”等活动，强化部门履职服务意识，提供宣传政策、培训业务、提升管理和登记融资、培育品牌等服务，为企业帮困解忧。

二、中小微民营企业发展中遇到的困难和问题

我县中小微民营企业，已初步形成规模，蓄势发展后劲较足，但仍然存在诸多因素，制约其快速发展、做大做强。

(一)创业能力不足。一是氛围不浓。尽管就业难、招工难同时并存，但受主客观因素影响，人们自主创业、主动创业意识薄弱;现有企业满足现状、小成即满、小富即安现象也较普遍，对二次创业热情不高。二是人才缺乏。有创业激情、能够领办企业的优秀人才总量稀缺，鼓励成才的'机制不健全。

(二)创新实力不强。现有中小微民营企业，总体上规模小、实力弱，从事的产业结构较单一，大部分产品技术含量、附加值较低;企业研发投入少，研发能力不强，名牌少、自主知识产权产品少，缺乏核心竞争力。

(三)发展要素受制。市场竞争日益激烈的情况下，有些行业产能相对过剩，原材料、物流、电力和劳动力价格成本不断上升，融资难、融资贵问题突出，不断挤压企业利润空间。小微企业用地难规划、难安置情况也不同程度存在。

(四)管理经营粗放。不少企业缺乏长远发展规划，不注重管理团队、营销队伍和技术人才的培养;用人机制落后，家族式管理模式明显，任人唯亲、职工晋升渠道窄、机会少，薪酬待遇低、劳动强度大，缺乏用工、留人的吸引力。

(五)环境还需优化。我县始终坚持工业强县战略，大力倡导“二次创业”理念，但在引导扶持服务企业发展方面还存在工作措施待完善、落实力度需加强等问题。办事审批效率有待再提高，园区公共设施不够完善，在服务企业职工生产、生活等方面还存有不便。

三、统筹对策力促中小微民营企业健康快速发展

围绕中小微民营企业的设立、成长、壮大，政府及有关部门应进一步搞好引导、扶持、服务，力促其不断进档升级，打造发展经济、解决就业的坚实承载平台。

(一)完善规划促进发展。在继续实施《“xx”中小企业成长规划》的同时，要统筹规划鼓励促进中小微民营企业发展，适时出台全县中小微民营企业专项发展规划，以促进中小微民营企业快速健康成长。县开发区、精细化工园等园区也要科学规划布局，注意为这些企业发展预留足够的空间。要根据产业特点规划小微企业发展园。整体规划设计园内小微企业布局，统筹建设相关共用生产办公设施。借鉴外地经验，引导、培育有能力的投资者兴办多种形式的小微企业“孵化器”，对高科技小规模成长型企业规划建设“加速器”，在项目立项、审批、信贷、供地等方面提供全方位服务，使小微企业快速孵化成长。要加大公共服务设施投入力度。进一步完善园区生产、生活基础设施，健全完善企业集聚的园区配套功能，尤其是增大公交出行密度、合理布点自动存取款机分布，增加教育、医疗等公共设施或交通直达线路，方便企业职工生产、生活，提高园区承载企业的服务能力。

小微企业调查报告2

一、综述

（一）调研背景及目的

小微企业是近年来我国经济社会发展的一支重要生力军，在促进经济增长、转型升级、优化经济结构以及扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。目前，我国经工商部门登记注册的小微企业占企业总数的99%，提供了85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的60%，上缴税收占全国企业的54.3%。支持小微企业健康发展，对于我国经济保持平稳较快发展，具有重要战略意义。国务院出台了一系列政策措施支持我国小微企业的发展。

为了响应国家政策，重庆市政府也出台了相关政策，大力扶持小微企业低成本创业和发展。重庆市政府出台了《关于大力发展小微企业若干意见》,在此基础上，工商、财政、人力社保、质监、环保、民政、宣传等相关部门，单独或联合下发支持小微企业发展的文件23个，涵盖了小微企业发展政策扶持的诸多方面。据悉，20xx年重庆市政府共发放财政补助金14.92亿元扶持小微企业，截至20xx年底，重庆累计发展小微企业50955户，共带动40.62万人就业。按照计划，今年我市将新增微企3万户，20xx年，我市将累计发展微企15万户。仅20xx年，全市便建立微企孵化园、创业基地65个。

但是，小微企业由于其本身的“微小”特性，导致在发展过程中

遇到很多难题，成活率偏低。究其原因，主要在于小微企业缺乏人力资源、企业管理经验、财务税收、营销策划等方面的经验。因此，小微企业急需要专业的咨询和服务来帮助他们可持续发展。然而，目前市场上专门服务于小微企业的咨询服务机构还很少。目前市场上的大多数咨询机构都是服务于大中型企业，小型小微企业由于规模小难于支付高额的咨询费用一直得不到较好的咨询服务，导致市场在小微企业咨询服务行业供求失衡。因此，为了弥补市场空缺，进一步配合国家出台的相关政策，也为了提供大学生一个锻炼实践的平台。进入20xx年，在当下的经济环境下，小微企业经营状况如何？20xx年上半年，一系列金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业企业融资难的`决心，而如今小微企业融资的实际状况如何？20xx年，国务院曾密集出台一系列帮扶小微企业的措施，其中，减免税费是重点，现在小微企业的税费负担究竟如何？

带着对小微企业生存境遇的关注，本团队于20xx年5月在重庆多个省市开展了小微企业经营和融资现状调研，并形成《重庆小微企业经营与融资现状调研报告》。

（二）调研方法

重庆小微企业经营与融资现状调研采用网络调研与实地走访相结合，定量分析与定性分析相结合的调研方法。

报告中，所有的数据按照四舍五入规则显示为无小数位数值，因此导致部分数据的加总值与字面相加值有微小的偏差，属正常现象。

样本分布情况。调研样本为1407份，江北、南岸、沙坪坝、万州、的样本数居多，分别为21.04%、8.88%、9.81%、12.22%、13.93。内贸企业样本数超过66.95%，现行业经营年限3年以上的样本数为72.07%。按照《中小微企业划型标准规定》（工信部联企业[20xx]300号），调研样本中微型企业占比达到72%，中型企业占比仅6.68%。行业分布以原材料、工业品、加工定制行业为主（见表1.1），原材料行业包括冶金矿产、橡胶、精细化学品、化工、纺织、农业、建材、能源、医药保养等；工业品行业包括通用机械、行业设备、五金工具、电工电器、电子元器件、仪器仪表、汽摩、安防、照明等；加工定制行业包括机加工、电子加工、印刷、模具、包装等。

小微企业调查报告3

为了深入了解环翠区小微企业创新活动开展现状以及创新支撑平台运行情况，环翠区统计局认真学习国家统计局社科文司、山东省统计局《关于开展小微企业创新政策落实情况调研的通知》要求，积极落实《威海市小微企业创新活动及创新支撑平台运行情况调研方案》，对部分小微企业进行了走访调研。

本次调研对象为环翠区规模以上小型和微型工业企业，调研工作采取走访调研、电话咨询和报送书面材料相结合的形式进行。20xx年环翠区规模以上有研发活动的小微企业共13家，此次调研选取了其中5家。从调研情况看，企业重视创新、参与创新的意识明显增强，创新活动开展活跃，创新形式多种多样，从多方面享受到了政府政策的扶持，但也面临着人才缺乏、资金短缺等困难，需要进一步扫清障碍，探索对策。现将调研情况汇报如下：

一、环翠区小微企业创新活动开展情况

（一）重点研发项目进展良好。小微企业对研发的重视程度普遍提高，重点研发项目投入力度加大，项目成果明显，企业技术优势开始显现。例如：中远造船着力打造船舶压载水处理系统研发项目，该项目是国家十一五科技支撑计划项目，由中远集团联合清华大学共同研发完成，并被评为国家重点新产品。目前该项目研发已经实现批量生产，20xx年销售收入6770万元。重点项目和新产品的投产，大大提高了企业的核心竞争力。

（二）企业创新形式多种多样。从调研企业看，小微企业创新活动活跃，创新形式多样，产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新都有涉及。例如20xx年，结合母公司山东新北洋信息技术股份有限公司二次创业号召，新北洋荣鑫科技在研发模式、采购模式、生产模式、营销模式等方面都进行了创新。其中，生产组织模式方面，公司结合不同产品的市场订单特点及产品本身模块化设计的特性，采取了灵活的生产组织模式——以MTO（按订单生产）模式为主，MTS（按库存生产）模式、ATO（按订单装配）模式为辅，既有效保证了产品能快速供货，同时也有效的降低了库存，提高了存货周转率。

（三）在多方面享受到了政府政策的扶持。从调研情况看，小微企业享受到的政府优惠扶持政策主要涉及以下几个方面：资金方面，享受科技型企业贷款贴息基金、科技型中小企业创新基金等的支持；人才方面，享受引进高层次人才创新创业专项扶持资金的支持；税收方面，享受研究开发费用加计扣除减免税、高新技术企业减免税、会展补贴等税费补贴的支持。这些优惠政策为企业减轻了很大的税收压力及贷款压力，在一定程度上吸引了优秀人才，有效拉动了企业的经济增长。

二、小微企业开展创新活动的主要困难

虽然小微企业在科技创新方面做了很大的努力，但是在研发过程中，仍然存在一些困难。

（一）缺乏稳定的专业化管理和高技术人才队伍。有科技创新活动的小微企业从事的产业大都是高度竞争性行业，对人才和技术的依存度都很高。由于地域间经济文化、生活消费水平、信息通讯水平等差异，人才流动性大。“引人难，留人更难”已成为小微企业创新发展中的普遍性问题，即使已引进的人才，也因诸多实际问题而不愿长期留驻企业，企业很难培育形成自有的科技创新领军人物和核心技术团队。在这种情况下，即使企业自有人才做出一点成果，也很容易被同行业企业“挖”走，导致人才队伍不稳、专业素质下降，直接影响了高精尖技术的研发。此外，缺乏专业能力强、经验丰富的技术工人，也降低了科技成果产业转化的效率。

（二）资金投入不足制约创新能力的.发挥。一方面，受现实条件制约，区级财政对创新型小微企业的经费投入有限，外来融资渠道不畅，只能依靠企业自筹解决创新投入，而科技研发投入具有投资规模大、见效周期长的特点，企业既要维持正常生产又要进行新产品开发，压力很大。另一方面，受市场形势影响，企业资金回收效率不高，在资金使用分配上难以向科技创新倾斜，导致企业基础设施、仪器设备等硬件建设进展迟缓。

三、推动小微企业创新活动开展的几点建议

（一）灵活措施，拓展融资渠道。一要落实好相关扶持政策。落实好小微企业创业服务补贴、小微企业贷款风险补偿基金等小微企业融资扶持政策；科技型企业贷款贴息基金、科技项目转化基金、产学研合作创新专项资金、科技型中小企业创新基金等科技企业扶持政策；一次性创业岗位开发补贴等各类创业补贴；引进高层次人才创新创业专项扶持资金等人才引进扶持政策；研究开发费用加计扣除减免税、高新技术企业减免税、会展补贴、房租补贴等税费补贴。引导企业用足用好上级政策，进一步激发投入项目研发和科技创新积极性。二要加大部门引导扶持。科技、发改、经信、财政等部门应更加深入地研究政策，找准方向，加大力度，围绕小微企业创新活动更好地组织项目、包装项目，积极向上申报，尽可能争取国家和省级部门的资金支持。

（二）引进人才，夯实队伍基础。一方面，加强高端人才的引进。把产学研合作作为环翠区引进高新技术与高端人才的有效途径，提高产学研合作的广泛性、针对性与稳定性，以此吸引高端人才开展更宽领域、更高深度的合作。另一方面，加强专业化人才队伍建设。充分利用职业技术学校、技术培训机构、会计学校等教育资源，对在职职工进行技能培训，根据企业需要实施订单培养，在培训提升自有人才的同时，储备起一批从事基础工艺、基础操作、仪器设施维护等专业技术工人，夯实企业的技术人才基础。

（三）加强服务，转变政府职能 。政府要加大知识产权的保护，在全社会形成一种尊重知识、崇尚科技的良好氛围，从而吸引高科技企业到环翠区投资创业。要进一步加大公共服务力度，实实在在地从管理职能转换为服务职能，多种途径宣传小微企业的优惠扶持政策，简化行政审批程序，不断提高政府的办事效率，全力营造有利于企业发展的良好环境。

小微企业调查报告4

创新是社会进步的发动机，是人类社会文明进步的阶梯。大到一个国家、民族，小到一个企业，创新都具有重要意义。著名经济学家熊彼特的“创新理论”指出：决定一个企业命运与前途的是创新。尤其在竞争异常激烈的现代，企业不创新是没有出路的，为了解小微企业创新活动开展现状及有关鼓励企业创新政策的贯彻落实情况，我们对5家有代表性的企业进行了调查了解。

一、新化县企业创新现状及政策落实情况

从走访座谈和调研情况来看，新化县企业在自主创新方面存在着“六多六少”的现象。

1、企业没有专门科研机构的多，有专门科研机构的少。5家企业中成立了专门研发中心的只有新化县鑫星电子陶瓷有限公司，其它的企业没有专门的研发中心和研发人员。也就是说专门成立了研发机构的企业仅为调查企业总数的20%。

2、企业在职员工多，科研人员少。5家企业中基本没有研发人员的有近3家，占60%。而在有专门科研机构和正式科研人员的，科研人员也是少得可怜。如鑫星公司有职工460人，其中科研人员是32人，科研人员占职工总人数比例的7%，而32人中真正能够进行研发工作和真正从事研发工作的人又是少数。我县企业员工总体素质低，只有初中文化程度的甚至是初中文化程度以下的占70%以上。从我们的调查来看，没有一个企业有自己的自主创新的尖子人才、领军人物。

3、没有真正投入科研经费的企业多，真正投入了科研经费的企业少。5家企业中多年基本没有科研投入的有近3家，占被调查企业总数的60%。并且有科研投入的企业，在科研投入上也是“谨小慎微”，有的年份有，有的年份没有。年年投入了研发经费的只有1家，占调研企业的20%。真正有科研经费的企业的科研投入比例也是不高的。只有映鸿精瓷有限公司20xx年的科研投入达到了销售收入的7.1%，超过了要求的5%。

4、没有明确的科研目标、方向和科研计划的企业多，有明确科研计划、目标、方向的企业少。几乎是所有企业对自己科研的方向和具体目标不清楚，缺乏明确的科研方向，科技计划是自己也说不清一个所以然。

5、多年来没有技术创新成果的多，有技术创新成果的少。近几年，5家企业中有自主创新成果的只有1家，占总数的20%。从专利申请和专利授予的情况来看，5家企业中有专利申请的有2家，占总数的40%，其中被正式授予了专利的只有1家，占总数的20%；专利申请共计33件，其中大多数是外观专利，有22件，占专利申请数三分之二，属于发明专利的申请仅4件，没有一件被授予，实用新型专利申请8件，被授予专利的仅2件。

6、出台政策多，真正落实到企业的少。国家出台了一系列鼓励小微企业创新政策，但真正落实到企业的政策非常少。目前在新化县能够落实的仅有高新技术企业能享受到税收减免政策，如鑫星电陶公司的综合税率从8.67%减少到4%左右。科技部门对高新技术企业进行了科研经费的补贴。优惠贷款政策由于银信部门政策的影响，基本不能落实。其它的各项政策也由于各种原因不能落实。

这“六多六少”充分说明了新化县在创新方面存在着令人堪忧的问题：企业的自主创新能力很弱，许多企业甚至可以说是完全没有，基本处于“三无”状态：无正式科研机构、无正式科研人员、无正式专项科研经费。尽管许多企业采取了产学研合作的方式，但由于这种模式大多数主导权掌握在研学方手中，新化县这种规模不大、实力不强的企业往往在合作中处于被动状态，纵使合作，多半要看别人的脸色行事。从调查的情况来看，近五年来，取得合作成果的只有4个项目。

二、原因分析

造成企业自主创新能力低的原因有：

1、内部因素

（1）企业规模小、实力不强。从新化县企业的现况来看，企业从事科研也确实力不从心。5家调研企业都异口同声地说资金短缺，研发经费紧张。应该说新化县企业规模普遍偏小，较大的公司如长青公司，职工人数268人，总产值8000万元，在新化县是首屈一指的企业，而一跳出新化看则是很小的企业。何况新化县现有的企业大部分一年产值和销售收入也就在一、二千万左右，有的仅几百万元。这种规模，要想从事科研，确实有难度，可以说是力不从心。但要想企业做大做强，又必须注重企业的创新，这使企业不由自主地进入了一个想创新来摆脱经营不力又无力进行创新的两难局面。

（2）科技创新的不确定性。科技创新是一条充满艰辛和风险的道路，在没有成功前，谁也无法预计这条路到底有多艰难和到底能走多远。特别现在，我们知道科研攻关的难度越来越大，从事创新所需要的投入也会越来越多，而失败的机率往往是上百倍甚至于上千倍于成功的机率。至于是否能成功，谁也没有把握。这也就是说企业的科研创新首先就要做好失败的准备，要有把钱投入水中的心理准备，而这又是利润最大化相矛盾和不允许的，更何况新化县绝大多数企业原本就承受着来自资金反面的巨大压力。科技创新的不确定性和风险使许多企业在科研上望而却步。长青公司在调研中说：自主创新不仅成本高，回收期长，而且存在很大的不确定性，对资金投入的预期难以把握，而且资金本来就不雄厚，一旦创新研发失败，则意味着企业的失败，使企业陷入“不搞创新等死，搞了创新找死”的两难境地。

（3）企业经营者的科技意识不强。尽管企业经营者们处在一个科技日新月异与知识爆炸的时代，也在尽情享受着科技进步带来的成果和崭新的生活，但在具体的管理活动中，面对科研创新时，大部分经营者又变得犹豫和保守起来。部分企业者津津乐道于已有的成绩，满足现状，不思进取，甚至于迷信经验，从而轻视创新，认为没有创新自己的企业也照样生存；而有一部分经营者既仰慕、崇敬创新，同时又畏惧、害怕科技进步和创新，因为创新会无疑促使产品的更新换代，也会促使机械设备的提前淘汰和新设备的购入，甚至还要重新培训员工，这都需要大量的投资。据调查，现有机械设备处于八十年代水平的有16个企业，大多数企业是“老、中、青”机器设备相结合。面对创新，有来自资金方面的巨大压力，也有缘于对已有产品、工艺的留恋，而在创新前犹豫起来；还有部分是由于本身企业规模不大，效益不是很高，在企业经营中如履薄冰，在艰难中生存，没有余力去科研去创新，这也是客观现实。

2、外部因素

（1）整体环境不佳。从我们的调查问卷上可以看出，新化县创新的整体环境不是很好。5家企业均说新化创新的整体环境存在一些问题：地处边远，环境不优，尊重人才的氛围不浓，人才引不进，引进来了留不住等等。在新化县很大部分同志甚至是领导干部都认为我们基础差，没有从事创新的基本条件和能力，企业的研发来源应该是来源于科研院所和大中型企业，新化县这种中小型企业搞自主创新是搞不出什么名堂出来的；在人才引进方面，则存在薪酬、选拔、培训等人力资源制度方面的障碍，“引不进、留不住”现象严重。虽然县委、政府对人才引进非常重视，也出台了一些相关政策，但很难落实。同时，相关部门还没有掌握新化县到底亟需些什么人才，也明显缺乏相应的引进和培养计划。

（2）优惠条件过于严格。从现有政策规定来看部分优惠政策条件设置过高使一部分企业无法享受税收优惠。如高新技术企业相关规定很细很严，并且需通过省科技主管部门批准。贷款政策也同样，真正能享受的企业很少，且审批期限很长，审批级别很高，县市没有审批权限。

（3）有关部门工作有心无力。如做为全县科技工作主管部门，由于多种因素的限制，难以对企业自主创新进行有效指导。因为科技部门本身职能只囿于科技，加上县科技部门科技经费很少，在企业经营者心中位置不是很突出，是个可打交道也可以不打交道的弱势部门。许多时候，科技部门的满腔热情不一定能赢得企业对科技部门的信任，而且有时科技部门的努力也不一定能为企业带来什么好处，企业有什么困难也不会对科技部门倾诉和寻求帮助。很多时候科技部门根本不知道企业在想什么、需要什么、在干什么，也不知能帮企业什么忙，应该怎么去帮，往往不能想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。如此循环往复，造成企业与科技部门相互隔绝，科技部门难以有效发挥作用，想有所作为而又难以有所作为的工作乏力局面。

（4）科技中介组织发育不良。科技中介组织是科技进步推动器，是科技成果转化的催化剂。由于新化县科技工作的先天不足，科技中介组织在新化县的发育也不良，至今新化县尚无一家有模有样的科技中介组织。具有科技中介职能的事业单位县科技信息所只能勉强维持自身运转，生产力促进中心虽挂牌多年却还是一块躺在屋子中的牌子，基本没有正式运作过。而且科技中介组织在新化的门槛较高，注册资本要50万，一些想办技术中介服务的人，只好“偃旗息鼓”了，使企业自主创新少了促动器和催化剂。

三、对策与建议

企业自主创新能力不强是一个矛盾的'综合体，要治理我们企业创新能力低下之症，主要要从以下几个方面下功夫：

1、提高全社会对创新的重视。全县上下都要树立创新意识，树立一种“后发赶超，迎难而上”的意识和“舍我其谁”的拼搏向上的时代精神，屏弃自惭形秽的自卑心理，坚定一种信念：我们需要创新，我们能够创新。从而在全县形成尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，为企业的自主创新工作创造良好的环境。在人才引进上，我们要进一步优化创新环境，健全人才工作措施，完善人才引进政策，使人才引得进，留得住，干得好；相关部门应切实掌握我县企业人才的需求动态，做好企业急需人才的选拔、培养、培训及引进计划，为企业的创新提供良好的人才保障。

2、建立工作协调机制。科技创新税收优惠政策落实是一项长期的工作，需要各个部门密切配合。由于全市各地情况不同实施中也会遇到不同的矛盾和问题。因此需要建立一个统一的工作协调机制，进一步细化工作程序，规范操作流程。要明确企业申报时间和时限以及相关部门承办时间和时限，使各职能部门按照职责各尽其事，定期会商，联合办公，努力把科技创新优惠政策落到实处。相关部门要多与企业沟通，了解企业的生产经营及创新状况，这样才能急企业创新之所急，想企业之所想，要多与“外通”，就是与新化县产业相关的科研院所、科研机构紧密联系，随时掌握科研动向，以便能随时把他们的科研成果为我所用，最大程度地发挥好自己的职能作用。

3、完善企业自主创新的激动机制。要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资。明确细化政策规定，逐步放宽优惠限制。逐步降低当前部分税收优惠政策设置的条件。如“高新技术企业”的认定条件应适当放宽并加大对高新技术企业的优惠幅度，逐步推进产业结构调整和优化升级。要大力加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化科技创新环境。县委、政府同时要对自主创新的企业予以重奖。

4、选拔与培养创新人才。做为企业，要提高自主创新能力，人才是关键，没有人才，一切都是空谈。特别是尖子人才、研发工作的领军人才的选拔与培养在企业的自主创新中尤其重要。一是要努力发挥已有人才的作用，激发他们的创新热情，并及时为他们“充电”，培养、提高他们的创新能力。二是要根据企业所需，想方设法引进亟需人才；三是还可以采取“不为所有，但求所用”的策略，去聚拢企业所需的人才。

5、健全科技中介组织。科技中介组织作为科技成果与推广应用的桥梁，它们的存在比政府主导更敏捷，对企业自主创新有重要作用。在调研中，长清公司就多次指出新化县科技中介组织的缺乏也是科技活力不足的重要原因，提出要大力发展科技中介组织。没有科技中介组织的活跃，就不会有我们县科技工作的大进步，企业的创新也会缺乏外来推动力。因此，新化县要大力发展技术咨询、技术转让等中介服务组织，为企业提供及时、可靠、准确的技术创新、成果转化、技术咨询等各方面的服务。

6、强化企业经营者的科技意识。针对企业经营者对企业自主创新意识不强的现实，要着力强化企业经营者的科技意识。要使新化县的企业家们都深刻地认识到，自主创新能力是一个企业的核心竞争力，是企业生存和发展的关键，只有切实提高自主创新能力，增强企业的自主研发能力，掌握自主知识产权，企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，才能健康、长足、高效地发展。

小微企业调查报告5

融资即是一个企业的资金筹集的行为与过程，也就是说公司根据自身的生产经营状况、资金拥有的状况，以及公司未来经营发展的需要，通过科学的预测和决策，采用一定的方式，从一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金，组织资金的供应，以保证公司正常生产需要，经营管理活动需要的理财行为。下面我们通过一份调查报告来深入了解一下融资吧。

一、发展概况

(一)全市中小企业经济运行情况

1-6月份，全市中小企业完成增加值166.67亿元，同比增长13.54%;利润总额72.09亿元，同比增长10.46%;实交税金19.37亿元，同比增长14.84%;企业个数8.09万个，从业人员33.31万人。全市非公有制经济增加值达到157.37亿元，同比增长13.5%。预计占生产总值的比重达到21.5%。

(二)全市银行业金融机构运行情况

截至20xx年6月末，全市金融机构本外币各项存款余额为1186.72亿元，同比增长10.55%，较年初增加82.25亿元，同比少增3.41亿元;本外币各项贷款余额为637.68亿元，同比增长20.08%，较年初增加70.81亿元，同比多增16.65亿元。

(三)全市小额贷款公司情况

截至20xx年6月末，延安市小额贷款公司累计发放各类贷款9820笔，金额433047.26万元，累计收回贷款5072笔，金额达217168.4871万元，贷款余233934.53万元。累计实现营业收入543195.5367万元，实现利润25470.7395万元，提取风险准备金5136.2722万元，上缴税金3702.0962万元。发放贷款平均最高利率为16.77‰(月息)，最低利率为11.36‰(月息)。

(四)担保公司运行情况

截止20xx年6月末，延安市共有12家担保机构，注册资本金共计41800万元，其中：注册资金15000万元的1家;3000万元至6000万元的4家;3000万元以下的7家。资产总额为49956.4万元，净资产43984.92万元，提取担保准备金2535.08万元，为20xx户中小企业和个体工商户提供担保105477.7万元，担保放大倍数2.39倍。

(五)调研融资需求情况

经我们走访调研有融资需求的102户企业，目前共需要融资185110万元，其中：流动资金107890万元，固定资产投资70140万元，科技研发7080万元。企业主要需求银行部门给予贷款解决，企业可提供不动产抵押、专利质押、设备抵押和其他保证方式进行融资。

二、工作成效

一是融资渠道进一步拓宽。市政府成立了九大融资平台、建立了四大基金，成立了村镇银行3家，引进股份合作银行2家，上半年，银行业金融机构共为155户企业发放贷款15.81亿元，累计为1295户企业发放贷款96.31亿元。

二是银企对接活动扎实开展。6月12日，由我局与人行(西安分行、延安中支)在延安枣园宾馆共同举办了陕西省征信和社会信用体系建设专题宣传活动启动仪式暨“信用、融资与发展”银企对接会，我局制作了《延安市中小企业融资项目推荐册》，推荐融资企业46户，融资项目65个。建行延安分行、长安银行延安分行分别与延安市中小企业融资担保有限责任公司签订了担保合作协议。农发行延安市分行、工行延安分行等银行业机构与延安合力集团等10多家企业签订了意向贷款协议。

三是人行延安中支积极推出十六项措施支持延安经济较快增长。8月8日，人行延安中支出台了《关于金融支持延安市经济较快增长的实施意见》(延银发〔20xx〕67号)，《实施意见》提出8项措施加大对实体经济的信贷支持力度。第七项是加大对小微企业的支持力度，力争全市下半年向小微企业提供信贷资金13亿元，年末小微企业贷款余额达到110亿元。

四是五大行业信贷投向集中度较高。上半年，延安市新增贷款投向排名前五位的行业分别是：采矿业，批发和零售业，制造业，交通运输、仓储和邮政业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，这五大行业贷款合计较年初增加32.98亿元，占全部行业新增贷款的93.98%，高于上年同期45.51个百分点，行业集中度较高。从贷款投向余额占比来看，采矿业以31.21%的占比稳居首位，这与延安当前促石油工业、能源行业企稳回升，保持总体经济“稳增长”的形势是吻合的。

五是各金融机构创新了融资产品。各金融机构都设立了中小企业贷款中心，开展了中小微企业服务月专项活动，推广使用中小企业融资创新产品26种。市县两级中小企业局积极与建行联系，发挥政府资金引导作用，推荐开展“助保贷”业务，进一步缓解中小企业融资困难。目前，市政府已出资1000万元、志丹县政府出资20xx万元分别设立了风险补偿金，按照1:10的比列，中小企业融资授信总额可以放大到3亿元。宝塔区、子长、延川等县区也积极筹备开展中小企业“助保贷”融资业务

三、融资难的原因

1.思想观念的制约。一是政府在某种程度上注重的是大型企业的发展，从而忽视了对中小企业的关注。二是银行对中小企业始终存在“惜贷”心理。中小企业有相当数量的非公有制企业，银行以所有制划线的观念对待非公有制企业显失公平。相对大企业、国有企业而言，中小企业要求的每笔贷款数额不大，但每笔贷款的发放程序、经办环节，如调查、评估、监督等都大致相同，结果银行贷款的经营成本和监督费用上升。商业银行出于对收益与风险考虑导致的惜贷行为，使得中小企业通过银行进行间接融资的渠道也极不稳定和通畅。

2.信贷政策的制约。一是信贷管理范围限制。现在的信贷政策缺少适合不同类型中小企业的信贷管理方法，造成金融机构服务于中小企业时无法可依、无序可循，基层部门无权、审批复杂，对中小企业的信贷支持力度被削弱。二是信贷运作方式限制。县级的中小企业申请贷款时银行不仅要求其资产抵押，而且要求寻找担保人。而中、小企业往往是资产负债率较高，已无多少可用于抵押(或担保)的资产，这使得中小企业获得信贷资金的可能性大打折扣。三是信贷服务水准限制。突出表现在：服务的品种少，仅能提供一些开立账户、结算、贷款等常规服务;服务的层次低，大多是一些小额、零散的业务，常年性、经常性的服务少;服务的范围窄，银行对其他所有制形式中小企业的贷款市场开拓不够。

3.信用度的缺乏。从某种程度上说，当前中小企业最缺乏的不是资金，而是信用。中小企业自身信用程度不高是客观现实，需要重新塑造信用形象，主要包括产品质量信用、商业购销信用程度等.有必要通过中介组织的形式建立信用评价体系，对企业和企业经营者建立信用档案，作为企业申请信贷的依据，引导中小企业发展建立在高度信用的可靠基础之上。

四、融资对策

中小微企业是我市经济发展的主体，尽管在经济中的重要地位逐渐为社会认识，但融资困难始终是制约其发展的主要因素。如何解决中小微企业的融资难问题，必须从政府、金融机构、企业和社会等多方面共同努力寻找解决办法。

1.发挥政府职能作用，建立中小企业融资推进机制。由政府主要领导牵头协调金融、银行、担保，以及财政、土地、房产、中小企业管理部门定期协商解决中小企业融资中的`具体问题，制定促进融资的具体措施，使企业与金融机构建立长期的合作机制。政府对扶持的企业实行准入制度，担保公司能为金融机构提供担保，从而为中小企业放贷。政府协助金融机构加大清收不良贷款，金融机构无后顾之忧，确保金融机构能够在总的授信额度内使企业随时使用资金、归还资金。9月底，我局拟与市工信委、市金融办、人行等单位召开全市政银企融资暨企业产品互采互用产销对接会。

2.搞好中小企业经营管理培训，为融资创造有利条件。首先，做好企业会计基础工作，实施规范的企业财务制度，严格按照中小微企业会计制度作出会计处理及编制财务报表，保证会计信息的真实性，为申请贷款提供可靠的基础依据;其次，要加快产权制度改革，建立明晰的法人治理结构，以现代企业制度推动企业管理水平;第三，督促企业建立与银行日常的信息沟通机制，主动提供企业情况，以便增进商业银行对企业的了解，为取得良好的信用评价创造有利条件。

3.立足我市中小企业服务平台，切实搞好协调与服务。为了解和掌握中小企业需求，我们广泛吸纳企业成为市中小企业服务中心会员单位，并向各县区、各有关单位印发了《关于征集延安市中小企业服务中心会员企业的通知》，建立平台与中小企业服务直通车。即由各种规范运作的社会中介机构组成，具体服务内容有政策咨询、法律咨询、信息服务、人才培训、投融资服务、资信评估、市场开发和国内外技术交流服务等类型。

4.制定《意见》实施细则，加大财政支持力度。《延安市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》(延政发〔20xx〕10号)要求：“从20xx年起市财政每年预算内安排一亿元资金作为扶持中小企业发展的专项资金和创投资金，并根据财力增长情况逐年扩大规模。”我们要根据《意见》要求，制订实施细则，确保一亿资金有效兑现。

5.培育“专精特新”中小企业，为企业提供融资服务。根据《陕西省<培育“专精特新”中小企业试行办法>(陕中企技发〔20xx〕71号)的通知》精神，组织企业参加省知识产权质押和贷款对接会，推荐金融、担保机构为企业提供融资服务。

小微企业调查报告6

依据省中小厅某的文件要求，利用一周时间对本地区小微企业融资情况开展了调查。采用随机选择，走访询问和电话咨询的方式，共对67户企业进行了调查，得到有效的答复48户。询问企业包括了工业、批发零售业、餐饮业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、广告传媒业等多个行业，遍及本市10个县区。

一、调查结果

经过对调查情况的统计分析，得出以下调查结果。

1.企业经营发展首要因素——资金短缺

由于小微企业自身存在规模小、财务不健全、资信差、信息不透明、市场竞争力弱小等缺陷。企业的经营发展受到资金供应、企业管理、人工及材料成本、市场需求、技术创新、人才储备等的影响。由调查可知，近一半的企业认为资金短缺是影响其经营的主要因素。

2.资金需求难以满足，资金使用成本太高

调查发现，近90%的企业存在资金问题。最主要表现为资金不足，占53%；其次为资金成本太高，占37%。说明目前小微企业的融资无法满足其资金需求。对企业资金需求满足程度的调查显示，占19%的企业表示资金需求满足度不足30%，36%的企业表示资金需求满足度为30%－50%，38%的企业资金需求满足度为50%－80%。此外，资金成本太高、固定资产和技术开发投资不足也是较为突出的问题。

3.融资主要靠内部积累，外部融资渠道单一

绝大多数的小微企业把内部积累作为企业的主要资金的.满足渠道，而外源融资主要为银行贷款27%，其次是上下游融资18%、民间借贷39%、政策资金获得几乎没有。而在民间融资中，有58%的企业靠亲戚朋友无息借款，52%的企业靠私人借款，有28%的企业采用股东和职工集资，只有很少部分企业采用其他民间融资方式。

4.银行贷款以抵押贷款为主，取得贷款难度大

小微企业的外源融资首要考虑来自银行贷款，小微企业希望采用信用贷款46%和抵押贷款29%。但是，企业的有效抵押资产基本才是决定了企业能否成功取得银行贷款关键因素。

近年来，国家、省、市三级政府对小微企业的政策扶持及金融机构创新产品的发展，虽然使得小微企业贷款难的情况得到一定程度的缓解，但小微企业贷款难仍是制约其发展的主要问题。调查显示，有2/3以上的被调查小微企业认为获得银行理想贷款额存在难度，其中46%的小微企业表示获得理想贷款额比较困难，甚至17%的小微企业认为几乎不可能获得银行贷款。

通过调查发现，企业认为获取银行贷款的主要影响因素有缺少抵押、缺乏必要的人际关系和特殊关系人、手续繁琐、企业盈利能力差、融资成本高等。调查情况表明，某小微企业普遍面临着融资困境，资金不足、融资困难、融资渠道单一，阻碍了某小微企业的健康发展。

二、小微企业融资困境的原因分析

融资困境的形成主要归结于两大原因，一是由国家产业政策、信贷政策和宏观经济形势等多种因素综合作用所形成的外部融资环境原因，二是小微企业自身的原因。

1.外部融资环境原因

（1）金融体系存在结构性缺陷。小微企业直接融资发展不够，过度依赖银行为主的间接融资；中小金融机构相对较少，基层金融服务不足。

（2）缺乏完善的信用担保机制。尽管目前存在部分担保机构，但业务开展不足，主营方向偏离，以及对担保人资产抵押及企业自身信用担保的条件的限制性规定等，使

许多小微企业难以享用。

（3）银行与企业之间的信息不对称

主要体现在：小微企业管理不科学、信息缺乏真实性且透明度不高，获取小微企业信息难度大、成本高；缺乏由市场提供的第三方信息，贷款人缺乏有关客户信用状况和信用记录的信息加深了他们所认为的小微企业贷款风险高的感觉。

（4）银行等金融机构不重视

银行等金融机构在开展对小微企业业务时，由于风险高、成本高、收益低等原因，更愿意将精力放在中型、大型企业上，阻碍了银行等金融机构对小微企业业务的发展。

2.小微企业自身原因

小微企业本身也存在问题，突出表现为以下四个方面：一是小微企业管理不科学，小微企业一般规模小，有的甚至2－3人，没有系统的组织管理规章和程序，同时缺乏管理人才。二是小微企业财务信息以及其他信息的公开化程度和真实性程度较低，财务状况缺乏透明度。三是小微企业盈利能力差、经营风险高，不能满足金融机构提供资金时所考虑的安全性、稳健性和盈利性等原则。四是小微企业资信较差、还贷意识薄弱，部分小微企业逃废债现象时有发生。

三、对策建议

1.落实国家和地方政策，把扶持小微企业融资和发展落到实处

积极落实并争取省政府及相关部门有关促进小微企业发展的优惠政策，进一步推进我市《关于印发某市中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿专项资金管理办法的通知》、《关于某市创业种子基金管理办法（试行）的通知》、《关于鼓励全民创业促进民营经济快速发展的意见》等优惠政策落实。

在补贴资金政策上，加大对银行等金融机构对小微企业开展业务的支持，降低银行等金融机构对小微企业开展业务的工作成本，促进银行等金融机构对小微企业开展业务的动力。

2.推进小微企业信用担保体系建设

目前，我市担保机构较省内明显偏少，这显然不利于我市小微企业的全面发展。因此，市政府考虑多层次、多渠道组建小微企业融资担保机构，加快建设小微企业信用机制，促进小微企业信用水平的提高。

3.继续发展民营中小型地方银行和融资企业，扩大小微企业融资渠道

中小金融机构一般是地方性金融机构，专门为地方小微企业服务，通过长期的合作关系，中小金融机构对地方小微企业经营状况的了解程度逐渐增加，这就有助于解决存在于中小金融机构与小微企业之间的信息不对称问题。要进一步鼓励和推动，引导更多的民间资本投入到中小企业信用担保机构、小额贷款公司、村镇银行和社区银行等中小金融机构。

4.继续加大商业银行对小微企业的支持力度，进行金融创新

某市商业银行在助力小微企业融资方面做出许多工作，包括小企业量身打造的新型金融产品，如采购贷、订单贷、应收账款融资等创新产品，有效地解决了中小企业缺乏抵押、担保这一难题。因此，要继续加强商业银行组织架构创新，风险管理技术创新，担保抵押创新和产品创新等多种金融创新改变小微企业融资难的现状；建立适合小微企业的授信体制标准和程序；建立小微企业信息库，实现数据信息资源共享，为小微企业提供行业分析和决策咨询服务，促进小微企业健康发展。

此外，我部门将加大对小微企业练好内功方面工作的引领。一是引领小微企业利用现代化信息手段，及时了解相关政策、金融机构创新产品等。必要时咨询专家，积极寻找融资信息交流平台，增加融资可获得机会。二是引领小微企业加强自身理财能力，健全财务制度。三是引领小微企业提高自身发展实力，给予外部相关者信心。制定经营战略规划，避免企业短期行为，降低经营风险。四是引领小微企业建立良好的信用，提高银企关系。要配合银行展开工作，不拖欠贷款。

小微企业调查报告7

根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年x月初，利用半个月时间深入到全县9个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。

一、我县小微企业发展总体情况和特点

(一)总体情况

据初步统计,截止xx年底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%;小微企业职工人数xx人，占全部工业企业职工人数的%;完成销售收入62510万元，占全部工业企业的2.8%;实现税金占全部工业企业的6%左右。

分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%;磷化工9家，新型建材x家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工30家。

调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。

我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。

(二)我县小微企业发展特点

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。

2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。

3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。

二、我县加快小微企业发展的主要做法

(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展

我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共远安县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。

(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力

一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。

(三)抓优化环境，为工业经济发展添活力

一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行“一站式审批”、“一条龙”服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业“招工难”问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金“瓶颈”问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。

三、小微企业发展中存在的突出问题和困难

(一)产业层次低

我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大,深加工型和科技创新型企业缺乏,过度依赖自然资源,在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

(二)生产成本攀升过快，难以控制

去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响小微企业生存发展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起”。小微企业面临订单减少和生产成本全面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝”。据不完全统计，今年以来，企业主要原材料支出平均同比增长30%以上，运输费用支出同比上涨25.4%，生产用煤、水、油等费用支出较去年同期增长27%，而人工成本同比上涨20%以上。生产成本的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，小微企业几乎无利可图。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯xx年每吨只有9300元，今年猛涨至每吨11350元，涨幅达22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷矿石和硫酸今年较去年同期分别增长24%和14%。人力成本上涨更快，由于汽油涨价和居民消费品价格持续上涨，带来生活成本增加，直接拉升了人力资本，如1家企业反映xx年人均工资较上升了%，预计今年涨幅不会低于去年。

(三)融资渠道单一，融资成本高

调查显示，目前我县小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

(四)用工难现象突出

随着小微企业快速成长，近年来我县小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地基本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利上涨过快，影响招工和员工稳定。据远大石材厂反映，现在招收的工人基本上都是50-60岁的工人，并且也不好招。过去1天80元工资，现在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚电力错峰生产却苦于招不到人。

四、对策建议

(一)进一步优化发展环境，拓展小微企业成长空间

有什么样的思想观念和发展环境，就有什么样的发展局面。

1、在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁。对参与市场竞争的各类主体，包括不同所有制、不同来源、不同规模都应坚持公平公正，不能搞身份歧视或规模歧视。在小微企业发展上坚持“四个并重”，即国有民营并重，规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重。尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顾。

2、进一步加大对小微企业的扶持力度。结合国家产业政策导向制定小微企业发展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。一是对符合产业政策的小微企业税费给予3-5年的减征免征，支持小微企业渡过当前难关，从实际上解决对小微企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。既要注重发展大集团，培植龙头企业，也要扶持小微企业发展，没有小微企业的充分发展，就谈不上大企业的发展。只有小微企业“铺天盖地”的发展起来了，才可能有支柱产业和龙头企业的“顶天立地”。二是优化服务环境，解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”当头，以罚开道，令小微企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设，组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业活动，解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强，要让全县上下知道服务企业必须全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以贯之。

(二)进一步完善小微企业服务体系

一是明确或成立小微企业发展指导中心等类似机构，专司小微企业发展的指导与服务，整合相关部门服务职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。做好政策、科技、信息、统计分析等服务，推动和促进小微企业联合协作、产业集聚。

二是大力发展各类社会服务组织，规范市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业发展的中介服务体系，加快中小企业产权交易中心、信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的企业自律机制和监督机制，保障民间投资的合法权益。

(三)大胆试闯，破解企业融资难

小微企业融资难和用工难，从深层次上反映我国金融市场和劳动力市场的.不发达和不健全，折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型企业成熟的要素市场，小微企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。

1、打破金融垄断，放宽市场准入。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境，培育一大批与小微企业“对接”、专门为小微企业发展服务的民营小银行或中小银行，应当支持民营资本参与融资服务机制。在金融体系上要“开闸放水”，从根本上破解小微企业发展的“瓶颈”制约。

2、创新金融服务。积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资;鼓励金融机构面向小微企业开展金融服务，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业发展需要。政府相关部门要积极协调，促成专业银行，放宽贷款条件，降低门槛，扩大贷款规模。

3、稳步扩充贷款担保公司规模，扩大担保覆盖面。积极支持远安弘信担保公司增资扩股，不仅要为规模内企业贷款提供担保，也要为小微企业贷款提供担保。目前只募集到1700万元股金，与增资扩股1亿元的目标相距甚远，此项工作要加快步伐。与此同时，也要允许远安现有的小额贷款公司增资扩股，提升规模和质量。

4、通过政府搭架，财政贴息等办法为自主创业者解决部分创业资金。

5、大力推进银企合作，引导金融机构申请新的信贷品种到远安试点，探索创新抵押贷款办法，服务小微企业发展。

(四)人才是企业发展的核心

从政府角度来讲，要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场，做好服务工作。首先要加强劳动力市场建设。花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训服务。优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，并经常化、制度化。二是进一步完善小微企业用工信息发布与共享服务平台，提供就业用工指导。三是协调劳动关系，维护投资者和劳动者的合法权益。

从企业角度来讲，用人纯粹是企业行为。没有稳定的员工队伍，企业不可能健康发展，更不可能做大做强。要有清晰的企业战略定位(发展目标)和远景规划，牢固树立以人为本的理念，用良好的发展环境育人，培育关爱员工的企业文化，用事业留人，用待遇留人。

一是重视人才培养。“风物长宜放眼量”，要注重吸引优秀人才进入经营管理层，舍得花钱培养科技创新人才。

二是关爱员工，创造良好的生产生活环境，为每个员工提供成长空间和发展机遇。

三是规范员工管理，建立薪酬合理增长机制。

小微企业调查报告8

为了解辖内银行业贯彻落实国务院关于加强小微企业金融服务政策的情况，全面掌握小微企业金融服务现状，日前，银监分局组织对县银行业支持小微企业发展情况进行了调研。调研情况表明，近年来辖内银行业支持小微企业力度不断加大，但随着经济的发展，小微企业贷款需求与满足率依然存在较大矛盾，融资难、融资贵问题比较突出，做好小微企业金融服务仍需要多方给力。

一、基本情况

县是个传统农业县，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县。近年来，县实行大开放战略，工业经济发展迅速。xx年底，全县共有私营企业20xx家，其中小微企业1918家，占全部企业的93.4%，它们在支持县域经济发展中发挥了积极的作用，吸纳了大部分人员就业。各银行业机构对小微企业给予了大力支持，但因其实力普遍较弱，难以满足银行放贷条件，信贷资金满足率仅六成左右。据不完全统计，目前县内小微企业资金缺口达5.6亿元。对工业园近40家中小企业进行调查显示，7000多万元资金需求未得到满足，融资难问题极大地制约了企业发展步伐。

二、主要做法及成效

(一)、银行对小微企业信贷支持力度不断加大。近年来，随着机构改革的逐步到位，县银行业信贷业务得到恢复和快速发展，小企业贷款规模也得到迅速扩大。xx年末全县银行业发放小微企业贷款83901万元，比年初增加24403万元，增长41.01%，高于全部贷款增速31.35个百分点。比如工行县支行xx年共发放7户小微企业余额1626万元，xx年发放10户小微企业贷款余额3728万元，xx年发放17户小微企业贷款余额11653万元，增速非常之快，支持小微企业的发展的力度不断加大。

(二)、银行对小微企业信贷审批手续不断优化。根据小微企业贷款特点，县银行业优化信贷审批手续，开辟了审批绿色通道。如工行县支行推出了评级、授信、抵押、贷款四合一流程，有效提高审批时效;农行支行推出一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重点，以惠农卡为载体，具有农行特色的服务“三农”新模式。

(三)、银行对小微企业信贷产品不断创新。为满足小微企业贷款需求，县银行业机构不断创新信贷产品，推出了保理业务、商品融资、网贷通、银行承兑汇票、国内国际信用证等信贷新品，为企业现场量身定做信贷产品，较大程度满足小微企业的多元化信贷需求。工行新产品“网贷通”允许企业在授信额度和有效期内，通过网络办理贷款业务，随借随还，加快了企业资金周转，降低了企业融资成本，受到企业青睐。农行简式快速贷款也为企业提供了方便的融资渠道。

(四)、银行对小微企业服务质量不断提高。多年来县银行业不断加强与企业的沟通协作，通过召开银企座谈会等方式，了解企业信贷需求，有针对性的做好企业服务，推出限时服务承诺，不断提高信贷服务质量。工行实行“白+黑、5+2”的工作模式，白天上门收集资料、晚上审核并组织材料上报，做到一次性收集、一次性完善、一次性签字盖章，加快信贷审批速度，深受企业的好评;农发行对信贷企业实行“一对一”贴心服务，金农米业集团就是其从小一手扶植发展的。该集团xx年5月份改制成股份制企业以来，在农发行的悉心支持下迅速发展壮大，现已形成以大米加工为主业，进行谷壳发电、生产大米蛋白等多种高附加值产品的集团化企业，先后获得“农业产业化国家级重点龙头企业”、“全国粮食加工五十强”等称号。

三、存在的主要问题

(一)、小微企业管理欠规范、财务体系不完善。小微企业多以家族式经营为主，公司治理结构不健全，主要从事传统行业，经营产品技术含量不高，抗风险能力较弱。在财务管理上，小微企业财务制度不健全，多数企业聘用兼职会计人员，财务人员素质低下，财务管理混乱，经营者只重视税收与利润，不重视财务报表，货款回笼与货款支付通过多个个人账户进出，同时个人账户间互相转入转出，银行难于通过报表与银行账户流水合理判断企业的经营状况，个别企业甚至编制多套报表应付工商、税务、银行等不同部门的管理和检查，信息不对称导致银行不敢轻易与小微企业发生信贷关系。

(二)、小微企业抵质押物不足、融资成本较高。近年来银行发放的小微企业贷款主要是抵物质贷款，实力较强企业主要以设备、厂房和土地作抵押，主要有两个方面问题：一方面是评估成本高。房屋抵押由县房地产主管部门指定的评估公司办理评估，才能予以登记，土地抵押需到办理评估登记，这种没有竞争的评估市场无疑增加企业的融资成本。另一方面抵押物的抵押率整体偏低。目前房产抵押率一般为60%，土地抵押率为50%，机器设备抵押率更低：专用设备在10%，通用设备在20%至30%，有的银行对设备不进行抵押贷款。多数小微企业可用于抵押担保的有效资产较少，经营效益较好的企业可以通过担保公司担保，企业如果通过担保公司获得银行贷款支持，尽管省去了资产抵押评估费用，但担保公司需按企业担保贷款金额的1‰至1.5‰收取担保费，同时要求企业至少按贷款金额的10%缴纳担保基金，有的'还要求企业办理财产保险和借款人意外身故残疾险等相关保险，较高融资成本限制了贷款的发放。

(三)、银行业经营机制不够合理，小微企业信贷门槛高。一是贷款责任终身追究制引发“惜贷”、“惧贷”现象。金融体制改革后，各家银行加强了风险管理，不同程度实行贷款责任终身追究制，而小微企业贷款风险较大，导致基层银行机构产生“惜贷”、“惧贷”的心理，宁愿将大量资金上存或购买债券，也不愿对小微企业放贷，造成小微企业贷款投放严重不足。二是贷款审批权限上收，审批时间长。由于实行信贷规模管理，在信贷规模趋紧情况下，各银行一般采取保大压小做法，对小微企业设置较高的门槛，上收了贷款审批权限，决策链过长，手续繁琐。比如农发行小微企业贷款审批时间一般在30天左右，难以适应小微企业贷款期限短、频率高、用款急的需求。

(四)、社会信用环境欠佳，金融服务小微企业积极性差。一是信用环境不够好。目前没有完备银企信息共享平台，银行很难获取企业的真实信息，对失信企业没有联合惩戒机制，政府部门对打击逃废债行为存在执行不力现象，银行胜诉债权案件执行难问题普遍存在。二是部分融资性担保公司缺乏有效管理，存在违规经营行为，对小微企业融资业务的正常开展造成较大负面影响。三是对小微企业金融服务风险、责任与收益不对等，影响了银行业支持小微企业的积极性。

四、对策建议

做好小微企业金融服务，需要政府、监管部门、银行、小微企业四方给力，共同破解小微企业融资难问题。

(一)、政府部门发挥主导作用，积极优化社会信用环境。一是加强信用环境建设。政府及相关部门要从全局和长远利益出发，切实维护金融债权，积极搭建银企信息交流平台，通过企业信用等级的评定和管理办法、建立有效约束和动态管理机制、完善征信系统建设、健全对失信企业的联合惩处机制等，不断优化社会信用环境，培育良好的信用体系。二是完善担保机制建设。清理不规范经营的担保机构，根据需要建立和壮大政府出资或控股的担保机构，扶持担保机构增加注册资金，不断提升担保能力，为信贷客户提供有力、有效担保。三是切实完善财政扶持政策，建立风险补偿基金，对于金融机构在小微企业融资上的损失,由基金进行一定比例的风险补偿，并确定具体补偿标准。认真落实国务院关于财税支持小微企业的优惠政策措施，进一步清理取消和减免涉企收费。

(二)、监管部门发挥引导作用，督促加大信贷投放力度。一是对小微企业、涉农企业的信贷规模单列。监管部门应执行单列信贷规模的政策要求，对于小微企业、涉农企业的信贷支持，不将其纳入银行信贷规模控制的范围，以鼓励银行大力发展此类业务。二是适度提高小微企业不良贷款率容忍度。根据小微企业贷款的风险、成本和核销等情况，对小微企业贷款金额大、占比高的银行的不良贷款率容忍度等指标实行差异化监管考核，并明确容忍度的具体范围。三是落实目标考核制度。督导银行业完善贷款问责制，对发放的小微企业贷款，只要授信部门和工作人员勤勉尽职的，不搞终身追究制，对授信部门和授信工作人员不尽职履责应进行严格问责。将银行落实“小微企业贷款增速高于全部贷款平均水平，增量高于上年同期水平”的目标完成情况作为评选“良好银行”和“优秀高管人员”的重要依据。

(三)、银行机构发挥主体作用，加强对小微企业金融服务。一是做好市场调查。根据企业经营管理水平、产品市场前景、财务状况等指标，结合银行信贷政策和信贷产品特点，分类排队，建立扶持客户信息名单库，有针对性地开拓小微企业信贷市场。二是适当放宽信贷审批权限。根据小微企业贷款急、频、小的特点，对部分审批权限作进一步的调整，缩短审批期限，提高审批效率。三是创新信贷产品。积极探索开发适应小微企业发展信贷产品，不断加大信贷投放力度，支持小微企业发展。

(四)、小微企业做好基础工作，积极创造信贷支持条件。小微企业作为需要融资的主体，在畅通融资渠道方面同样需要有所作为：一是找准市场定位，要通过各种方式的运作，真正建立起适应市场经济竞争需要的经营机制，开拓市场前景广、发展效益好的项目，完善企业制度，实现公司治理结构合理化，强化自身管理能力。二是加强财务管理，定期向银行提供全面准确的会计信息，增加信息透明度，建立互相信赖的银企关系，争取银行业机构支持。三是积极拓宽融资渠道，实行多向融资。小企业在银行信贷支持无法满足资金需求的情况下，多了解融资信息，积极争取外部融资支持，提高企业市场竞争力，实现企业自身的良好发展。

第三篇：商务服务业小微企业法律顾问服务方案

商务服务业小微企业法律顾问服务方案

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（）A．该县公安局 B．该派出所

C．该县人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

2、A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列哪种说法是正确的?()A．复议机关只能为A市土地管理局

B．若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼 C．刘某有权委托代理人代为参加复议

D．若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行

3、A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列哪种说法是正确的?()A．复议机关只能为A市土地管理局

B．若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼 C．刘某有权委托代理人代为参加复议

D．若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行

4、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民．法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。A．第三人 B．共同申请人 C．知情人 D．原告

5、A市某县土地管理局以刘某非法占地建住宅为由，责令其限期拆除建筑，退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列哪种说法是正确的?()A．复议机关只能为A市土地管理局

B．若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼 C．刘某有权委托代理人代为参加复议

D．若复议机关维持了某县土地管理局的决定，刘某逾期不履行的，某县土地管理局可以自行强制执行

6、被申请人应当自收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起（）内日，提出书面答复，并依法提交有关材料。A．5日 B．7日 C．10日 D．15日

7、下列不属于行政复议参加人的是（）

A．申请人 B．被申请人 C．第三人 D．人民法院

8、行政机关审理行政复议案件，应以规范性文件为依据，下列规范性文件错误的是?()A．上级行政机关对案件处理的意见 B．地方性法规．规章 C．法律．行政法规

D．上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定．命令

9、《行政复议法》规定，对规范性文件进行审查处理期间，应当（）对具体行政行为的审查。

A．停止 B．中止 C．终止 D．不停止

10、某市化工厂排放污染物，致当地一养鱼专业户王某的鱼大部分死亡。某市环保局对化工厂作出行政处罚，王某要求化工厂赔偿损失。环保局在处理王某与化工厂赔偿责任纠纷时，作出了调解，但化工厂不服。下列哪些选项是化工厂不能做的？（）A．依法申请仲裁

B．向人民法院提起诉讼 C．向环保局申请复议 D．可以和王某协商

11、被申请人应当自收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起（）内日，提出书面答复，并依法提交有关材料。A．5日 B．7日 C．10日 D．15日

12、公民．法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理。在这种情形下，下列选项中那个说法是正确的？（）A．复议申请人可以依法提起行政诉讼

B．复议申请人可以申请本级人民政府责令其受理 C．复议申请人可以申请上级行政机关直接受理 D．上级行政机关只能责令复议机关受理

13、不属于《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力的是（）A．地震 B．水灾 C．重病 D．战争

14、某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂出售，小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是（）。A．市国有资产管理局 B．市经济贸易局 C．市人民政府

D．区人民政府

15、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（）A．该县公安局 B．该派出所

C．该县人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

16、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？（）A．不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制

B．一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 C．一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 D．一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复

17、行政机关审理行政复议案件，应以规范性文件为依据，下列规范性文件错误的是?()A．上级行政机关对案件处理的意见 B．地方性法规．规章 C．法律．行政法规

D．上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定．命令

18、如法律．法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可()。A．向上一级行政主管机关提出控告 B．向同级人民政府提出控告 C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼 D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼

19、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。A．5 B．7 C．10 D．15 20、某市交通局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收过路费，他认为这属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中错误的是：（）A．徐某可以直接对该征收行为提起行政诉讼 B．徐某可以针对该规范性文件要求复议审查

C．徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D．徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼

21、某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？()A．乡政府作为复议机关 B．县政府作为复议机关

C．县政府土地管理局作为复议机关 D．县政府法制局作为复议机关

22、公民．法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过的除外。A．30日 B．60日 C．一年 D．两年

23、对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（A．由该部门的本级政府决定

B．由该部门的上一级主管部门决定 C．由申请人自由选择

D．由本级政府与上一级主管部门协商决定

。）

第四篇：安徽省小微企业创业基地建设管理办法

安徽省小微企业创业基地建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《安徽省人民政府办公厅关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》（皖政办〔2015〕15号），推动大众创业、万众创新，加大培育和支持小微企业创业基地（以下简称“创业基地”）规范发展、创新发展，为小微企业的创立和发展提供更好的生态环境，引导小微企业集聚创业发展，特制定本办法。

第二条 本办法所称创业基地，是指经省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委联合认定，由具有独立法人资格的实体创立和经营，能够为一定数量的创业项目和初创企业提供研发、生产、经营场地、公共设施与配套服务，具备孵化与培育企业功能的小微企业创业基地、青年创业园、科技孵化器、留学生创业园、就业创业园等创业场所。

第三条 创业基地应以培育处于初创阶段的小微企业或创业项目为宗旨，坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，按照“创办小微企业、开发新岗位、以创业促就业”的要求，以创办工业企业和生产型服务业企业为重点，完善配套设施，强化服务功能，不断提高孵化成功率。第四条 省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委负责创业基地的评价认定和管理指导工作。各市、县（市、区）中小企业主管部门、人力资源社会保障局、共青团组织负责本地区创业基地的建设培训、指导扶持、申报推荐和日常管理工作。

第二章 建设标准和条件

第五条 各地应整合现有创业资源，充分利用各类工业园区或闲置厂房、楼宇等建设创业基地。创业基地应同时具备以下条件：

（一）运营主体具有独立的法人资格，运营两年以上，经营和信用状况良好，管理规范。

（二）创业基地建筑总面积在10000平方米以上，基础设施和公共服务配套空间较为完善。

（三）具有规范的基地发展目标，有明确的产业定位、发展规划、目标和实施方案。

（四）有完整的运营管理团队、完善的管理制度和服务措施，具备整合社会服务资源的能力。从事创业管理和服务人员不少于5人，创业辅导师不少于1人。

（五）有较完善的创业服务功能。建有相对固定的专业服务机构，能够为创业者和基地内企业提供创业辅导、信息咨询、政务代理、投融资服务、人员培训和管理咨询等多种服务，企业服务满意度不低于80%。

（六）入驻基地的小微企业不少于20家，且具有连续滚动培育小微企业成长功能。每年都有新企业入驻或有小微企业孵化毕业，培育成效明显。

第三章 申报程序及要求

第六条 创业基地按照自愿原则进行申报，省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委每年组织联合组织一次创业基地申报、公告工作。创业基地运营主体向所在县（市、区）中小企业主管部门提出申请，县（市、区）中小企业主管部门按照申报条件，对申报材料的真实性、完整性进行初审后报市经济和信息化委，经市经济和信息化委、人力资源社会保障局、团市委审核后，签署审查推荐意见，报省经济和信息化委。

第七条 申报创业基地需要提交以下材料：

（一）申请报告书。内容主要包括：

1.申请单位的基本情况（包括：创立发展沿革、发展目标、目前的基本情况）；

2.创业基地内小微企业发展情况和服务需求情况;

3.管理运营情况（包括:主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等）;

4.近年来的服务情况（包括:主要服务内容、服务对象、规模以及服务收费情况，是否为小微企业提供公益性或低收费服务）;

5.主要服务业绩及创业基地内小微企业健康发展的贡献； 6.下一步发展设想。

（二）创业基地申请表（见附件1）；

（三）创业基地入驻企业情况表（见附件2）；

（四）创业基地毕业企业情况表（见附件3）；

（五）创业基地服务情况表（见附件4）；

（六）运营单位财务审计报告或上财务“三表”（签字、盖章）；

（七）运营单位法人证书和营业执照副本（复印件）；

（八）申报材料真实性声明和其它资质证明材料。

第八条 省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委组织专家对申报材料进行审查、评审，确定创业基地名单，并向社会公示7个工作日。公示无异议后，由省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委联合发文予以确认，并颁发“安徽省小微企业创业基地”牌匾。

第四章 基地管理

第九条

各创业基地运营单位要不断完善创业基地基础设施环境，增强创业服务能力，提高入驻企业创业成功率，提升基地品牌影响力，发挥示范带动作用。

第十条

建立报告制度，各创业基地运营单位要加强对基地的管理和服务，准确掌握入驻企业的基础设施建设情况和主要经济指标，并于每年1月底前将上工作总结、工作计划和基地情况表（见附件5）向所在市、县（市、区）中小企业主管部门报送，各市中小企业主管部门汇总后于每年2月15日前报省经济和信息化委。

第十一条

省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委对创业基地实行动态管理，每两年对创业基地运营情况进行一次评估。对评估不合格的创业基地，限期整改，仍达不到要求的，撤消“安徽省小微企业创业基地”称号。

第十二条

对不按期上报监测数据，或经监测，基地服务情 况和运行情况较差、连续两年没有新入驻企业、未按要求提供相关材料，以及存在弄虚作假行为的创业基地，取消其“安徽省小微企业创业基地”称号，并在有关媒体上进行公布，三年内不得再次申报。

第十三条 创业基地变更名称、地址、法人代表等重大事项，应在变更完成后30日内报当地中小企业主管部门、省经济和信息化委备案。

第五章 扶持与服务

第十四条

省级中小企业专项资金将创业基地纳入重点支持范围，统筹安排资金用于创业基地基础设施建设、服务能力建设、创业辅导培训、厂房场地租金补助和优秀创业基地奖励。第十五条 对入驻创业基地内成长性好的小微企业，纳入全省成长性小微企业名单，申报省中小企业专项资金项目时给予优先支持。

第十六条 申报国家级小微企业创业示范基地，从省级创业基地中优选。优先支持创业基地单位申报国家中小企业发展专项资金、服务体系建设项目资金等项目。

第十七条 创业基地内小微企业可按规定申请创业担保贷款及财政贴息，申请创业引导专项贷款。符合条件的小微企业可按规定享受社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能培训补贴等。提前或孵化期满按时搬离创业基地的企业，按规定给予一次性定额社会保险补贴。

第十八条 加强创业基地内小微企业转型升级的扶持力度，鼓励和支持企业向“专精特新”发展。落实税费减免、社保扶持、金融支持等“小升规”扶持政策，推动创业基地内小微企业“小升规”。

第十九条 加强对创业基地运营方和基地内小微企业经营者的培训，省经济和信息化委每年为创业基地免费培训赛飞创业辅导师，定期组织基地内小微企业参加免费的中小企业经营管理人才培训。

第二十条 支持和帮助各创业基地建立完善创业服务网络平台，并与全省中小企业服务平台网络实现互联互通、资源共享，为创业基地内企业提供创业指导、融资担保、管理咨询、政务代理等各类创业服务。第二十一条 充分利用省担保集团比例再担保分险机制，支持创业基地运营方将基地内优质小微企业打包，争取信用担保贷款。有针对性开展银企对接，推动相关商业银行业机构与创业基地运营方合作，设计匹配小微企业的“循环贷”、“滚动贷”等金融产品。

第二十二条 经信、人力资源社会保障、团委等部门为创业基地和基地内企业提供其他优惠政策措施，扶持和服务创业基地的建设和发展。

第六章 附 则

第二十三条 省经济和信息化委可以根据需要，联合省人力资源社会保障厅、团省委对本办法作出变更，或对本办法未明确事宜作出补充规定。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：小微企业生存现状调查报告

小微企业生存现状调查报告

当前在中国经济增长放缓和结构转型的双重压力下小微企业——这个数量最大、最活跃的群体处于何种生存状态面临的最大难题是什么自去年月份以来国家连续出台的一系列针对小微企业的扶持政策落实得怎样小微企业对政府扶持有哪些期待为回答这些问题年月下旬至月初中国经济时报六路记者分赴广东、浙江、山东、辽宁、湖南、四川等沿海与中西部地区进行实地调查采访在深入走访东莞、中山、温州、台州、济南、青岛、沈阳、大连、长沙、株洲、成都、德阳等个城市与涉及十几个行业的家小微企业主当面采访并填写调查问卷以及采访了各地的银行等金融机构、地方政府主管部门及研究机构后形成本组调查报道试图从市场与技术、成本、用工、融资、政策落实等多个方面立体呈现当前小微企业的生存状态。本系列报道从今日起刊发敬请读者留意。■小微企业生存现状调查报告之综合篇上■本报记者 李慧莲 郭顺姬 孙东辉 陈凌馨 “创业年了我感觉今年的经营形势是有始以来最艰难的。”月日在与中国经济时报记者的交谈中浙江丰业集团有限公司董事长李松林做出这样的判断。他向本报记者细数了当前面临的各种困难亏损、融资难、用工成本高、税费压力重……“现在的小微企业成了弱势群体有人问我是否考虑让小孩接班我说自己都苦死了谁还想让孩子接班受苦” 在中国经济时报的本次调查中李松林的判断与困惑并不鲜见。数量众多、业态多样的小微企业在国内外经济形势严峻的年面临着共同的难题成本上升、用工难、融资不易且贵、市场竞争激烈、政策玻璃门等等。采访中大多数小微企业对当前的处境判断是“艰难”的甚至超过年金融危机爆发时“那时候的企业是一下子倒掉现在是在慢慢煎熬”中国经济时报此次当面采访的家小微企业主中有相当多的人有这样的感受。但是有不少企业主同时表示“日子还能过”而且有些过得还不错尤其是那些有独家产品或产品技术含量高的小微企业。虽然有抱怨也有人喊着“干不了了”但他们仍然有期待大多数小微企业都在坚持哪怕是苦苦支撑。为的是“稳市场保客户”。这是本次调查发现的一个值得回味的现象。拿李松林来说他对本报记者说为应对艰难处境他做出了不少改变开始重视建立销售队伍提高企业的技术创新能力更加注重提升品牌尽力保证内控制度更健全投资也更谨慎。在严峻的形势下当各种压力涌向抗风险能力较弱的小微企业时尽管它们对未来的信心不足不过它们的一个生存优势却得以充分调动并显示出来船小好掉头。因为小他们更容易做到八仙过海各显神通。以下是本次调查的主要结论。销售整体持平略有下降明显向减少方向倾斜 月日接受本报记者采访时广州昊宇服装纺织品有限公司总经理张文杰说自己企业目前的销售状况与去年基本持平。这是因为欧盟市场不行的时候他开拓了俄罗斯市场。而他的那些将产品出口到欧洲、中东的同行则处境不妙。因为销售情况不佳张文杰的一位同行朋友最近几个月一直没有开工工厂将放假到月份。这与中国经济时报采访组调查的家小微企业主调查问卷分析报告相一致。问卷分析显示今年—月小微企业同比销售情况是整体在基本持平的基础上略有下降销售减少者多于增长者高增长

所占比例最小。从销售情况看小微企业今年—月份生存状况有一定难度销售基本持平的比例最高占销售减少—的比例为仅次于基本持平的比例减少以上的所占比例高于增长以上的比例销售状况明显向减少方向倾斜。分行业来看机械制造业超五成的企业销售减少—纺织、服装行业近五成企业销售减少—医药行业有四成企业销售减少—。从地区来看抽样表明广东企业销售情况不佳近七成的企业销售订单出现不同程度的减少浙江四成企业销售减少两成企业销售增加其余持平四川企业近四成销售增长三成企业销售持平三成企业销售减少辽宁近三成企业销售减少近五成销售增加山东企业近五成销售减少近的企业销售增加湖南企业销售情况良好近四成呈现增长。本报调查组发现销售渠道不畅通、销售环节监管不力、销售人员素质等方面都会影响销售业绩。另外销售情况与成本上涨、企业利润率的下降、资金紧张以及宏观经济形势也有密不可分的联系。利润增长空间有限发展动力不足 中国经济时报本次调查结果显示总体看目前小微企业利润率整体维持在较低水平。本次家的抽样调查分析显示约一半企业的利润处于—范围内仅有不到的企业有以上利润率利润率很低、不盈利、亏损的企业所占比例加起来已经超过。分行业看纺织、服装行业化工行业和服务业的利润率维持在一般水平农产品加工和电子行业的利润率偏高机械、建材的利润率较低。这份统计表明小微企业发展利润增长空间有限企业发展动力不足。本报记者实地入户调查结果也印证了这种结论。一些外向型小微企业在转向国内市场后所遭遇的低价竞争和劳动力成本上升使企业利润趋于减少。仍以广州昊

宇服装纺织品有限公司为例总经理张文杰对本报记者说因为这种情况存在这几年公司的利润大概在—左右而年—年之间利润至少可以达到百分之十几。“一条裤子出厂块钱我们就能赚块钱。” 而一些处境更加困难的企业则在没有盈利的基础上继续生产这样做的主要目的是为“稳市场保客户”。瑞安市盛兴包装材料有限公司总经理张兆土将这种情况描述为“骑虎难下”“工厂已经投入了多万元虽然不赚钱但还要想办法支撑。因为如果不继续运营那些设施都会变成烂钢废铁分文不值继续运营也许还能看到希望。” 分析此种现象原因除受到劳动力成本上升、原材料成本上涨、制成品价格低迷、利率高、土地价格高、人民币的大幅增值等多方面因素影响外国内经济增速放缓、国际经济局势动荡等系列因素也发挥了作用。山东佳城软件科技有限公司总经理张家成认为小微企业的成本包括税收、贷款利率、人工成本、公摊成本等与大中型企业相比并没有少。但小微企业必须花费更高的成本去雇佣员工、获得贷款、应对市场波动。这样一来小微企业的成本相对于大中型企业来说更高利润率必然会更低。订单三成持平四成有增机械建材行业呈减势 “现在没啥订单是淡季。以前淡季不至于到放假的地步现在大部分时间都在放假。”月日广东盛浩鞋材东莞办事处经理陈通荣对本报记者说。陈通荣的工厂现在产量减少到了三分之一。他期盼下半年产量能增加状况能好转但他说自己心里也没底。“现在比年更艰难那时候企业是一下子倒掉现在都在慢慢耗企业更煎熬。” 中国经济时报本次抽样调查数据显示目前从企业订单数量上看约三分之一企业持有订单与去年基本持平约的企业有增长将近

企业有所减少。分地区看广东近七成的受访企业销售订单出现不同程度的减少其他地区也有不同程度的减少。在行业方面医药行业、化工行业和电子产品行业的订单相对平衡基本持平的占最多。纺织、服装行业订单量稳中有减。农产品加工和服务业的订单数量呈增长趋势。机械、建材行业订单呈减少趋势。另外中国经济时报调查小组还发现受宏观调控政策趋紧的影响与房地产相关行业的订单量下滑尤为严重。大连开发区新良建筑防水公司总经理王秋表示自己的企业受房地产市场低迷影响很大今年的订单跟去年没法比。“今年到现在我们还没有一个订单去年我们纯利润能达到绝对收入多万。照这样下去估计今年利润可能会是。”王秋说。订单数量减少是小微企业特别是出口型小微企业面临的困难之一。本报调查组发现发达经济体需求的减少人民币对美元、欧元等主要贸易货币不同程度的升值以及小微企业对客户黏性较低这些都直接影响着订单的数量。这种情况以广东、浙江等沿海地区最为典型海关总署数据显示今年—月广东省进出口贸易总值比年同期增长低于全国增幅个百分点但对欧盟出口仍为下降。本报记者从温州相关部门了解到—月份温州对欧盟出口同比减少也是近两年来首次出现大幅下滑。同时出口订单短期化现象明显主要是原材料价格大幅波动和人民币汇率升值预期的不稳定增加了企业接长单、大单的风险。本报调查组发现保持订单数量增长的一些企业则是因为开发出了新产品或是有相关利好政策出现使企业暂时没有受到大环境的拖累。像广东、浙江一些生产服装和生活用品的多位小微企业主表示虽然来自欧洲的订单减少但因为他们正在开辟包

括俄罗斯、印度、越南在内的新市场同时注意加强开拓国内市场生意并未受太大影响。预期半数小微企业信心不足 对于未来经济的预期小微企业是如何判断的 “人工成本不断上升企业利润不断下降市场也不断萎缩如果这种恶劣情况一直延续我相信要不了多久我们就得到政府去要饭吃了。”湖南长沙拓天节能技术有限公司董事长刘志龙月日对本报记者说。温州爱俪嘉妮鞋业有限公司董事长方崇海对企业生存前景感到迷茫“企业没有利润别说转型能保命就不错了。” 在采访中中国经济时报调查组发现接近一半的受访小微企业主像刘志龙、方崇海一样显示出对今年宏观经济形势的信心不足。抽样调查报告显示认为将不如去年持悲观态度者共占持乐观态度者不足四成仅占认为显著好转者仅有。这表明企业在进行今年的预算、投资等方面操作时会持谨慎的态度。不同行业对未来预期也不同纺织、服装行业认为不如去年的占六成共有七成企业持悲观态度电子行业有六成表示悲观。农产品加工行业认为中近七成企业认为略有好转。建材、机械、生活用品和印刷业整体持悲观态度其中机械行业近八成企业认为不如去年。从职工人数对未来预估上看少于人的企业中有超过四成看好未来最是乐观—人的企业中有将近四成表示乐观—人的企业也有将近四成表示乐观但却有的表示未来宏观经济显著恶化。从地区上看广东超过四成浙江、山东有三成企业认为显著好转或略微好转辽宁、湖南、四川约有四至五成受访企业认为显著好转或略微好转。在采访中山东省中小企业办公室政策调研处副处长王功永这样解释小微企业家的信心不足成本上去就下不来用工成本、财务成本、能源

原材料成本没有一个不涨的这种成本上行的压力很多小微企业支撑不了企业投资收益和信心指数都会下降。“民营企业的老板最聪明赔本的买卖他不会干一旦信心下降政府再吆喝、再发动全民创业都没用。”王功永说。■小微企业生存现状调查报告之综合篇中 最大难题小微企业共认“三高”“两难” “原材料价格比以前高很多劳动力成本更是翻番儿地涨工人快用不起了税收挺重的差不多一半的利润用来交税了银行贷款利率高而且必须要抵押不好借钱。”辽宁鑫海电子工程公司总经理金涛月日接受中国经济时报记者采访时这样描述自己的现状“市场小了竞争更加激烈小微企业日子很难过。” 金涛说的是一种普遍现象吗在外部环境不太有利的形势下对于小微企业来说在众多的不利因素中它们认为自己面临的最大难题是什么 据中国经济时报抽样调查结果显示当前小微企业面临的最大的问题是劳动力成本上升选此项的受访企业占比下同、原材料和其他生产成本上升以及税负过高这三座大山是小微企业当前面临的最大负担。对“融资难”、“政策支持力度不够”的反映也比较突出分别有和的受访企业有此感受。除此之外困扰小微企业的问题还有市场萎缩、产品技术含量不高和管理方式陈旧。市场萎缩多因为外需疲软和内需不振对许多出口企业来说市场方面的变化引发的问题尤为严重。见附图 困难一劳动力成本高 本报记者在各地采访中了解到小微企业对劳动力成本上升的感知不同行业各有不同。其中加工定制等人力资源密集型行业受到的影响最大这些小微企业面临的最大问题是“员工人数下滑的比例非常高而技术创新型企业面临的难题是“如何留住高科技人才防止人员频繁流

动”。广东省鹏鑫服饰有限公司总经理晏志辉将这种情况形象地描述为“工人进厂就像相亲看待遇看厂房看饭堂看这看那还得看老板顺不顺眼。” 本报调查组发现小微企业主将劳动力成本上升归为以下三个方面物价上涨导致工人生活成本上升促使工人工资不断被抬高国家对工人福利的保护力度加强工人福利意识提升企业在基本薪酬外支出的员工关联成本也在显著提高。另外大部分的企业主抱怨自己花费了金钱和精力培养出的员工不能留下员工频繁跳槽直接导致企业在人员维护上投入更高的成本。本报记者采访的小微企业主普遍呼吁在当前小微企业面临经营困难的局面下不能简单地将人工成本全部交由小微企业独自承担。他们一方面期待政府可以建立起人才市场中的信用体系约束员工频繁跳槽另一方面希望政府可以提供更加完善的社会保障降低员工在住房、医疗等方面的压力以便于改变员工一味追求高收入或只愿意进大企业的状况培养员工对小微企业的忠诚度。困难二生产成本高 小微企业对生产成本提高的感受是怎样的月日浙江丰业集团有限公司董事长李松林向本报记者列举了企业运营中涉及的各种费用工商年检要费用技术监督局检测企业要费用环卫费万元派出所联防费万多元环保排污费多万元虽然单个部门费用不多但各种名目累加起来一年也不少。受访的家小微企业主普遍反映近年来能源、原材料等要素成本的过快上涨使许多原本就处于产业链低端的小微企业盈利空间被挤压殆尽小微企业生存艰难。尤其是在当前通货膨胀严重的情况下原材料的价格更是一路猛涨让很多小微企业措手不及。除此之外许多小微企业反映税费负担过高企业涉税种

类多缴费项目多减免税费优惠政策难以落实企业真正得到的实惠较少。调查中中国经济时报调查组还发现在土地使用方面政府更愿意将土地拨给大中型企业而不是小微企业的做法令许多小微企业主不满。小微企业进驻工业园区也面临投资强度的限制土地制约已成为他们继续发展做大的瓶颈。月日本报记者在青岛与多家小微企业主座谈时拥有多项自主知识产权的青岛光明环保有限公司董事长徐述铎就在会上发出了“我要是在青岛有一二百亩地的码头做船厂一年十几亿收入不成问题”的感慨。物流成本高也是小微企业的一个重负。山东众森建材科技有限公司董事长于吉涛月日接受本报记者采访时表示物流成本已成为他们开拓市场的一个主要障碍。对他们企业而言如果考虑到汽油、过路收费和对运输人员的补贴目前物流花费能占企业总成本的还多。特别值得一提的是大型企业拖欠小微企业货款无形中也加大了小微企业的运营成本三角债现象值得关注。一些小微企业尤其是为当地大中型企业配套生产产品的小微企业反映国有大型企业因在结算时居强势地位其付款流程较长且复杂再加上有时故意拖延因而回款期较长导致他们无法及时支付自己上游企业的货款形成新的三角债现象严重影响其生产经营。这种现象在本次调查的东中西部地区均有不同程度的存在尤其以沿海地区最为严重。其他运营成本方面水、电、房租等过高也是小微企业尤其是服务类小微企业有所抱怨。困难三税负高 “企业平均利润只有—而税赋每年以—幅度增长这是把企业往死里逼。”月日下午温州中小企业协会会长周德文在接受本报记者采访时这样表示。对于税费负担对企业经营所形成的压

力小微企业感受趋于强烈。在本报记者走访的企业中接近三分之二的企业认为当前的税费负担已经对企业经营造成影响。也有企业反映税负不均因为经济形势趋紧一些企业倒闭或停产而无法收税而相关部门为完成任务把无法收到的税款转嫁到尚在盈利的企业身上进一步加重了企业的负担。在接受本报记者采访时温州一家鞋业有限公司董事长陈先生一谈到这种情况就非常来气“你知道我今天在忙什么带着会计去税务局交十几万元额外税收。因为今年倒闭了不少企业地方税务局规定的任务完成不了让我们这些还在运营的企业多交点帮助完成任务。” 对此浙江省瑞安市经信局局长金少隆表示这种做法不仅会给尚在运营的企业造成较重的税负负担更重要的是这会引发不公平问题。他认为这跟相关部门了解税源情况不扎实有关。他建议有关部门对税源进行分类普查通过中介机构进行审计。针对政府已出台不少针对小微企业的税收优惠政策小微企业有何感受在接受本报记者采访时许多受访小微企业主表示“没有接触到”接触到的则认为优惠不多而限制太多对企业作用不大。山东佳城软件科技有限公司总经理张家成拿近期的一项政策向本报记者算了一笔账“优惠政策规定企业年盈利块钱以下的所得税可减免你想想一个摆摊卖菜的盈利也不止块钱吧最后算下来企业每年只能少交块钱这种政策对小微企业的吸引力能有多大” 山东社会科学院副院长郑贵斌将上述现象归结为“政府在税收问题上的矛盾行为”。他认为一方面政府希望通过减少税负为小微企业减压另一方面政府为保证财政收入要求税务部门保持税收征收力度这就使税收优惠政策的落实大打折扣。另外本报调查

组发现税负重还可能会促使小微企业采取种种手段进行逃税。这样做不仅背离了现有的税收体制更进一步阻碍了整个小微企业征信体系的建立使企业无法通过健全的征信进行融资。困难四融资难且贵 徐志盛是四川省德阳市德东电工机械制造有限公司总经理。最近他正在发愁怎么能够筹到一笔钱扩大德东电工的生产规模。“有个万到万差不多了。”月日徐志盛对本报记者说现在有大单不敢接受资金限制怕不能按时完成。这是一种较为普遍的现象。不过本报抽样调查结果显示“融资难”在本次“小微企业认为最困难的问题”选项中排名第四这是不是说明小微企业不存在融资难问题答案是否定的。山东众森建材科技有限公司董事长于吉涛对本报记者表示大多数小微型企业的创始人是具有一定资金实力的人如果没有良好的资金来源小微型企业根本无法开办。但是一旦要进一步扩大规模企业一般都会遭遇资金短缺的问题。他们企业目前就面临这样的难题。根据本报调查组抽样调查发现目前小微企业生产经营资金主要是自筹通过银行贷款者为另外分别有和的企业通过民间借贷和内部集资的方式来进行融资。抽样结果表明小微企业的融资渠道极为狭窄主要依靠亲戚朋友借款和供应商赊账解决企业资金问题银行的支持比例相对较小。为何银行在小微企业贷款上少有作为本报记者在采访中发现小微企业主反映的与融资相关的问题有贷款利率太高差不多要用所有的利润去还利息大部分贷款需要固定资产抵押一些没有固定资产的企业主贷款难贷款手续太繁琐银行审查标准多、变化快担保公司标准不一费用收取等没有统一规范银行的新产品新服务小微企业无处得知企业与

银行之间互相不了解等等。“利率那么高贷了款净成给银行„白打工‟了所以我们基本都不指望从银行贷款。别说不好贷就是好贷也不敢贷。