邓州市打击传销规范直销专项整治工作方案

第一篇：邓州市打击传销规范直销专项整治工作方案

邓政〔2011〕39号

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市打击传销规范直销专项整治工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月二十日

邓州市打击传销规范直销专项整治

工 作 方 案

为进一步整顿和规范市场经济秩序，维护社会稳定，根据《禁止经销条例》、《直销管理条例》要求，市政府决定在全市范围内开展打击传销规范直销专项整治活动，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，遏制传销活动发展的蔓延势头，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。

（二）工作目标

按照《禁止传销条例》、《直销管理条例》和《河南省人民政府关于印发打击传销专项行动方案》的要求，统一部署，紧密联动，摧毁传销组织网络，逐步在全市建立起遏制传销活动的打击、监管机制，使传销活动无生存土壤；社会对传销活动的认识有所提高，群众识别防范传销的能力进一步增强。

二、工作重点和时间安排

（一）工作重点

专项整治的重点行为：“拉人头”传销、以高价销售廉价商品从事传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人、非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参与传销的行为；为传销活动提供房屋、仓储、经营培训场所等便利条件的行为等。

专项整治的重点区域：城区及各乡镇集市的出租房屋、城乡结合部。

（二）时间安排

专项整治分三个阶段：

第一阶段：宣传发动、调查摸底（8月1日—8月20日）。各乡镇街区、各有关部门要及时召开本乡镇、本部门打击传销工作会议，传达贯彻中央、省、市关于严厉打击传销、规范直销工作的精神，充分调动社会各界抵制和打击传销的积极性、主动性。同时，由公安机关会同房管部门、居民（村民）委员会、社区等基层组织对全市范围内的暂住人口、流动人口、出租房使用情况以及市内可能存在的各类传销活动的组织结构、运行模式、资金流向、人员构成、组织者以及骨干分子等情况进行调查摸底，广泛收集证据，为开展集中整治工作奠定基础。

第二阶段：集中力量、严厉查处（8月21日—11月30日）。各职能部门要在调查摸底的基础上，根据掌握的证据材料，集中查处一批大案、要案。严厉打击从事非法传销活动的组织和个人。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对不构成犯罪的，依照《禁止传销条例》的规定进行处罚。同时做好一般传销参与人员的教育、遣返工作。

第三阶段：总结验收、检查评比（12月1日—12月31日）。各乡镇街区、各有关部门对本辖区打击传销规范直销工作所取得的成绩、经验和存在问题进行总结。市打击传销规范直销领导小组将对各乡镇街区、各单位进行检查验收。对工作措施得力，成效明显，成绩突出，群众满意度高的要进行表彰，对行动不力，传销活动屡屡发生，群众意见大的要进行批评，并追究相关人员的责任。

三、工作措施

（一）突出重点，积极查办大案要案。充分发挥公安机关“110”和工商部门“12315”投诉举报电话的作用，建立快速反应机制，集中力量查处涉及面广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销形式非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁等恶性刑事案件。

（二）加强对流动人口和出租房屋的管理。公安、工商等有关部门要根据公安部、中央综治办、国家工商总局等六部委办联合下发的《关于进一步加强和改进出租房管理工作有关问题的通知》（公通字[2004]83号）要求，加大对出租房等重点区域的整治力度。发挥基层组织特别是村委会、居委会的作用，及时掌握流动人口及出租房屋情况。

（三）强化对互联网的监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，通过对互联网的监控为打击传销提供信息支持。

（四）强化学校传销防范工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵御传销。对受骗参与传销的学生要及时做好归劝解救工作。

（五）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法培训、违法计酬等行为，坚决取缔以直销名义从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。

（六）区别对待，做好各类传销人员的分类处理工作。对参与传销活动的有关人员，要依据其行为性质区别对待，既要依法追究有关人员的刑事或民事责任，又要积极争取有关人员向善转变。对受骗参与传销的大多数群众，以教育疏导为主，做好解救和遣散工作，使其自觉停止传销活动。

（七）加强宣传引导，强化社会监督。要广泛开展打击传销宣传教育活动，利用广播、电视等新闻媒体大力宣传国家有关禁止传销和变相传销活动的政策，深刻揭露传销的欺骗性、危害性，尤其是通过典型案例来教育广大群众提高自我保护和防范意识，自觉抵制传销活动。各有关部门要相互配合，有针对性地做好高中学生、下岗人员、农民等群体的工作，广泛动员全社会力量参与打击传销和变相传销活动，形成全社会携手抵制、共同打击的良好态势。

四、职责分工

工商部门：对利用传销进行的各类经营活动和为传销活动提供便利条件的行为以及违法直销进行查处，对其中涉嫌构成犯罪的，移交公安机关侦查处理。

公安机关：对涉嫌经济犯罪的变相传销以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，对于工商部门移送的涉嫌犯罪的案件，经侦查不构成犯罪的，及时移送工商部门查处。严厉打击在传销和变相传销活动中扣押他人财物、证件、通讯工具、限制人身自由等违法犯罪行为。同时，要加强对出租房屋和暂住人口的管理。

银行监管机构：负责认定利用传销形式进行非法集资的行为，并组织各有关商业银行协助做好对传销人员往来账目、资金的查询、暂停结算、查封、扣押冻结等工作。

商务部门：要协助工商部门对直销企业、直销员及其直销活动实施监管，规范直销行为，维护直销市场秩序，防止直销演变成传销。

监察机关：要监督乡镇街区、各有关部门认真履行职责，对传销和变相传销情况严重和治理不力的乡镇街区和部门，要追究有关人员的责任。

国税、地税部门：负责对传销组织及其策划者、组织者的偷税行为进行税务稽查。

教育部门：负责督促学校做好对教职员工和学生的宣传教育，防止传销活动向学校渗透。

交通部门：负责组织对汽车站以及交通运输环节打击传销的宣传和传销人员的疏导工作。

民政部门：要对特别困难的受骗群众，依法实行援助。

新闻宣传部门：要加大对打击传销工作的宣传力度，制作打击传销的新闻、专题节目；引导新闻媒体适时适度、准确地曝光各类传销和变相传销活动典型案例，增强广大群众对传销危害性的认识，自觉低制传销活动。

通信部门：要加强对互联网的管理，配合工商部门对互联网上的传销活动进行打击；同时，对违反《互联网信息服务管理办法》的行为进行查处。

财政部门：要负责查禁传销工作的经费保障。

人力资源和劳动保障部门：负责通过提供就业指导、组织就业培训、拓宽就业渠道等方式，帮助下岗失业人员、毕业生等群体实现就业、再就业，防止其受到传销侵害。

房管部门：要加强对房产、中介服务业的管理，要求其在房屋中介过程中，不得为传销活动提供经营、居住场所，并负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况。

检察院：与工商、公安部门密切配合，及时沟通解决查处传销案件中遇到的有关问题，对传销案件及妨碍对传销进行查处的刑事案件，从快批捕、从快起诉，对大要案和疑难案件，可提前介入。

法院：与检察机关加强沟通，依照《刑法修正案》关于组织领导传销罪的有关规定，从快审判，依法严厉惩处传销犯罪和传销引发的各种犯罪活动。

工会、妇联和共青团：负责对青少年、妇女、在职职工进行宣传教育，引导、动员社区群众自觉抵制传销，并积极协助政府职能部门打击传销活动。

各乡镇街区、村（居）民委员会、社区等基层组织要在辖区内加强对传销活动社会危害性的宣传，做好对农民、退伍军人、老年人、下岗职工等特殊群体的宣传教育，劝告居民不要参加传销活动，并配合有关部门加强对流动人口和出租房的监管工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识打击传销规范直销工作的重要性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到专项整治活动的部署和要求上来，切实把专项整治工作抓出成效，从根本上遏制各类传销变相传销活动的蔓延势头。市政府成立全市打击传销规范直销专项整治工作领导小组，统一领导、协调专项整治工作，并建立联席会议制度，定期召开会议，研究专项整治工作有关问题。各乡镇街区和打传领导小组成员单位也要成立相应的工作机构，从组织上保证专项整治顺利开展。

（二）明确责任，密切配合。各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，针对传销活动的特点，按照职责分工，协调配合，形成合力，积极开展工作，确保专项整治行动取得实效。

（三）加强检查指导，严肃工作纪律。各有关部门要加强对专项整治活动的督导、检查，及时总结推广好的经验和做法。市政府将适时对专项整治开展情况进行督促检查，对领导不力、消极应付甚至失职渎职的，要追究其领导责任；对监督管理不力，执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法追究相关人员责任。

各乡镇街区和领导小组成员单位要按照本方案的规定，结合本地、本单位实际，制定具体实施方案，认真抓好落实，并将专项整治情况上报市打传领导小组办公室。

主题词：经济管理 打传△ 方案 通知

抄送：市委，市人大，市政协。

邓州市人民政府办公室2011年7月20日印发

（共印100份）

第二篇：打击传销规范直销专项行动工作总结

遵义县工商行政管理局

打击传销规范直销专项行动工作总结

2011年，我局认真贯彻落实国务院和全省严厉打击传销和变相传销专项整治行动电视电话会议精神，按照市政府和县政府、市工商局的具体部署，结合我县的实际情况，采取六大措施，保持打击传销规范直销高压势态。现将我局打击传销规范直销的工作总结如下：

一、设立机构，加强领导。

我局专门成立了由高思革任组长，蒋信刚、李鸿宇、严志文任副组长，县局执法股长、各工商所长为成员的打击传销和变相传销专项行动领导小组，领导小组设办公室在县局执法监督股，王政富任办公室主任，负责收集资料并整理上报。制订打传工作考核标准，把打传工作任务和责任分解落实到基层工商所，各工商所加强日常的巡查和监管，形成打击、预防、监控和管理网络。打传办公室实行每天24小时值班，随时接受投诉，随时出动查处。

二、加大打击传销规范直销工作宣传力度。

三、我局将加大打传工作宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种媒体和采取发布警示提示、张贴宣传标语、宣传典型案例、以案说法、接受群众现场咨询等群众喜闻乐见的形式，深刻揭批传销活动的违法手段和害人本质，督促群众不租房给传销人员，提高群众自觉抵制和防范传销的意识和能力。发现传销活动及时举报，使群众看到和理解传销对个人、对家庭、对社会的巨大危害。

三、开展“创建无传销社区（村）”活动。

我局各工商所积极协同乡镇政府开展“创建无传销社区（村）”活动，教育群众自觉抵制和防范传销。各工商所在辖区范围内镇村（社区）大力开展“五个一”的工作，即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，以开展“创建无传销社区（村）”活动, 我县目前共创建无传销社区56个。

四、多管齐下，及时规范直销、端掉传销和变相传销窝点。

一是加强直销规范，南白、龙坑所定期对辖区内经批准从事直销经营的企业进行全面调查，对直销企业从事传销、违规培训、跨区经营、特别是实行团队计酬等违法活动的，依法严厉查处。二是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。

五、分片包干，层层落实“打传”责任制。

工商与县人民政府、各工商所签订了《打击传销和变相传销责任书》，《创建“无传销社区”责任书》划定责任区，落实责任人，明确打击任务，做到“守土有责”，在全县建立起县政府、职能部门和工商所、派出所、街道办事处、居委会、村委会三级参与的纵横交错、内外结合、上下联动的打击传销和变相传销工作网络体系。

六、各部门协作配合，建立长效工作机制

加强与公安、司法和相关行政部门的协作配合，建立打击传销工作联席会议制度，将打击传销工作纳入我局社会治安综合治理目标考核，开展“创建无传销社区（镇村）”活动，建立起打击和防范传销活动的长效工作机制。

今年1-10月，我局出动执法人员206人次，车辆126台次，共发放宣传资料3500余份，宣传标语37幅。目前我县未发现有传销组织及变相传销组织，直销有“雅芳”、“安利”两个品牌。

二0一一年十一月一日

第三篇：打击传销规范直销方案

梓椅小学打击传销规范直销及创建“无传销校园”工作实施方案

根据有关文件精神，结合我校实际制定打击传销规范直销及创建“无传销校园”工作实施方案如下：

一、工作目标：

以科学发展观为指导，按照社会治安综合治理工作部署和要求,坚持打防结合、标本兼治的工作方针，以开展创建“无传销校”活动为载体，以强化教学楼管理为重点，加强传销案件查处，不断深化打击传销工作，积极构建科学、高效、协调、有力的打击传销长效监管机制，坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，实现我校校园及教师无传销的目标，有效遏制传销活动在我校发生。

（一）全校教师及学生“拒绝传销，打击传销”意识明显增强，特别是教师辨别传销的能力明显提高。

（二）确保本校无传销率达100%。

二、组织领导：

成立梓椅小学打击传销规范直销创建“无传销校园”工作领导小组，成员如下： 组长：冯发通（校长）

副组长：杨光祥（教务主任）

成员：陶汝奎、杨朝志、陆成圣、李丛君、龙秀书、吴道省

领导小组下设办公室在教务办公室，杨光祥同志负责本校活动资料收集整理及归档工作。

三、工作措施：

（一）加强领导，分工明确。

领导小组组长负责组织学习相关文件精神，负责指导开展创建“无传销校园”活动的实施，副组长负责资料建档和信息上报，督促各班开展宣传教育活动，领导小组成员配合组长和副组长开展工作，收集到的信息及时反馈到组长处，以便及时开展此项工作。

（二）完善制度，信息共享。

学校保安按照规定对外来人员一定要进行登记及摸底排查，发现传销人员及时上报学校领导小组，及时防止传销向校园渗透。

（三）形式多样，宣传到位。

学校召开会议传达创建“无传销校园”活动相关文件精神，各班组织班会宣传，或者利用主题班会、国旗下讲话、黑板报、宣传栏等多种形式，广泛深入开展宣传工作，设法扩大宣传教育的覆盖面，让广大师生达到远离传销的效果，进而推进本校开展创建“无传销校园”活动。

水城县发耳镇梓椅小学

2015年6月10日

第四篇：打击传销规范直销总结

XX所打击传销规范直销活动工作总结

根据区局打击传销规范直销文件精神及县局打击传销规范直销实施方案的具体要求，我所结合辖区工作实际，积极安排部署，切实履行工商职能，认真落实好在本辖区的打击传销规范直销宣传工作，现将相关工作总结如下：

一、思想统一，认识提高。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“四个只有”，按照“五个更加”的要求，以提高群众识别、防范能力为目标，以宣传法律政策、震慑违法分子、教育广大群众为出发点和落脚点，加强上下联动，采取多种方式，营造舆论氛围，增强辖区群众识别传销、抵制传销的能力和直销企业依法经营意识，宣传打击成果，震慑违法犯罪行为，维护市场经济秩序，促进社会和谐稳定，为迎接建党90周年和XX县大发展营造良好的社会舆论氛围。

二、加强领导，部署周密

我所从思想上高度重视打击传销规范直销工作的重要性。为了切实使打击传销规范直销工作落实到位，我所成立了专项整治行动小组。

组

长：

成员：

三、结合实际，狠抓落实

（一）在辖区范围内开展大力开展宣传活动国务院颁布《禁止传销条例》、《直销管理条例》。以张贴发放宣传材料、悬挂横幅、开展现场咨询等多种形式，重点在景区、牧区、学校及周边地区，宣传国家政策法律和打击专项活动取得的成果，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和危害性。在此项活动开展过程中，我所共悬挂反传销横幅3条，发放宣传资料190份，张贴宣传画90张，上门为企业宣传17次，接受咨询28人次，营造了打击传销规范直销的良好社会氛围。

（二）充分发挥监管服务区作用。组织开展了一系列群众喜闻乐见的活动。共发打传宣传材料190份、知识宣传手册70册，使“远离传销、共建和谐”的观念深入人心。

一是充分利用各种宣传资源，推进宣传教育活动进景区、进乡村、进校园、进工厂、进市场，积极开展形式多样的宣传教育活动，广泛深入宣传打击传销相关法律法规知识，揭露传销活动的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害，增强广大群众的法律观念和防范意识，积极营造抵制传销、打击传销的社会舆论氛围，为构建和谐创造良好的外部环境。

二是结合辖区实际，因地制宜地开展了形式多样的宣传活动。向辖区企业员工及广大人民群众宣传传销活动的危害性，帮助大家认清传销活动骗人、害人的本来面目，形成全民参与，共同抵制、打击传销的良好社会氛围，争取创建一批“无传销社区（村、企业）”、“无传销校园”。

（三）积极落实“无传销社区（村）创建工作，大力开展宣传活动，开展打击传销规范直销宣传，侧重营造舆论氛围，为维护辖区的发展和稳定做出了积极工作。

（四）加强同公安、宣传、综治、教育等部门的协调配合，深入开展打击传销进社区、进乡村、进校园宣传工作，发挥街道、社区、村委会等基层组织作用，坚持打防并举，形成在党委、政府领导下，全社会齐抓共管，务负其责的打击传销工作、宣传格局格局。

（五）加强对直销经营者的宣传教育工作

我所通过政策引导、行政指导、教育督导等方式，进一步教育直销企业守法经营、加强企业内部和直销员队伍管理，宣传监管部门保护合法经营、依法查处违法案件的基本原则和规定，着力增强企业依法经营的观念，强化直销企业自律意识和社会责任。

XX工商所 二〇一一年十月十日

第五篇：打击传销规范直销目标责任书

打击传销规范直销目标责任书

传销和变相传销，是一种严重扰乱经济秩序和社会治安、影响社会稳定的违法犯罪活动。为了严防传销不法行为，依据《中卫市2010年深化打击传销工作方案》等要求，签订本责任书。

第一条 宾馆、酒店、招待所、出租屋等经营场所要严格遵守《禁止传销条例》，严防接待的人员从事传销活动。一旦发现传销苗头和动向，及时向工商、公安部门举报，并全力协助执法人员开展检查；

第二条 在承接各类会议时，要履行查验合法证照的义务，与会人员较多时，要向工商所登记备案；

第三条 宾馆、酒店、招待所等经营场所要配合工商、公安执法人员开展打击传销宣传活动，尤其是对入住人员宣传打击传销的法律法规。

第四条 宾馆、酒店、招待所等经营场所不得为传销行为提供方便。对为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件者，工商行政管理局部门将依法责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。

中卫市工商局 工商所巡查人员：

重点场所负责人： 二O一O年三月