进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作会议上的发言

第一篇：进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作会议上的发言

在进一步做好优抚对象和军队

退役人员有关工作会议上的发言

同志们：

根据会议安排，我就财政部门贯彻落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策讲四点意见，供参考。

第一，要切实增强责任感

中央关于优抚对象和部分军队退役人员的有关政策，涉及生活、养老、医疗、再就业、住房等方方面面，惠及人群较多，政策性强。各级财政部门要充分认识做好有关政策落实工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，积极与民政等有关部门协商沟通，认真履行职责，抓紧研究落实意见，配合有关部门将各项政策不折不扣落到实处。

第二，要认真复核享受政策人数

人数清、底子明，是落实政策和安排财政资金的基础和前提。按照国家要求，参战退役人员及参加核试验退役人员的核实认定工作，由县级民政部门负责统计核实、审批，逐级汇总后报同级财政部门复审，财政部门逐级复审后报民政部。各级财政部门要积极配合民政部门，按照实事求是的原则，认真、细致、扎实做好复核工作，既要保证符合条件的对象全部纳入享受政策的范围，又要防止虚报冒领现象发生。对发现的人数不实、虚报冒领问题，将严肃处理。

第三，要足额保障所需资金

足额安排资金，确保资金到位，是落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的重要保障。这次调整所需资金，由中央和地方财政共同负担，中央财政负担部分，政策已经明确。对我省财政需要负担部分，省财政将尽快会同有关部门提出各级负担办法，报经省政府研究后下发。各级财政要按照省级政府的要求调整支出结构，积极筹措资金，严格按规定足额安排资金，不得留有缺口，并按规定及时将资金拨付到位，落实到每一位应享受对象手中。

同时，考虑到这次摸清底数、核实身份工作量比较大，各市县尤其是县级财政要根据工作需要，合理安排一定工作经费，以保证政策的顺利实施落实。

第四，要加强资金监管

近年来，随着各项优抚政策的落实，优抚经费增加较多。从审计、财政检查的情况看，违纪、违规问题时有发生，个别地方还比较严重。要求各级财政部门尤其是县级财政要认真履行财政资金监管职责，会同民政部门，完善资金管理和发放程序，确保专款专用，让优抚对象真正享受到党和政府的关心。

省财政将会同民政等部门进一步完善优抚资金发放办法，并对优抚资金的管理、使用情况进行检查，对截留、滞留、挪用优抚资金问题，将按有关规定严肃处理。

不折不扣落实优抚对象和部分军队退役人员政策，是一项严肃的政治任务。各级财政部门一定要认真学习贯彻落实中央文件精神和李克常务副省长讲话要求，积极配合有关部门，尽职尽责做好各项工作，确保中央和省有关政策落实到位。

谢谢大家！

第二篇：军队退役人员养老保险

军队退役人员相关养老保险政策

一、基本概念

1、转业干部（分为计划分配和自主择业两种）计划分配：从部队领取转业费，地方政府负责安置在单

位工作的原军队干部。（有一笔资金、军龄视同、困难企业提前5年退休）

自主择业：从部队领取转业费，地方政府不负责安置

工作，每个月领取退役金的原军队干部。

2、复员干部

从部队一次性领取复员费，地方政府不负责安置工作，每个月也无退役金的原军队干部。

[2000年与2001年的政策截然不同。按照84号文件参保必须是复员在新疆的，不能扩大范围]

3、复员战士和士官

如何识别档案（军区以上批准），办理参加手续。

二、养老保险政策（摘要）

1、自主择业干部政策

新劳社字[2004]61号《关于军队自主择业转业干部参加城镇企业基本养老保险社会统筹有关问题的通知》主要精神：自主择业的军队转业干部允许在其户口所在地或就业所在地参加城镇企业职工基本养老保险社会统筹。自主择业的军队转业干部参加养老保险社会统筹后，缴费年限从其在当地缴纳养老保险费之日算起，原军龄不能视同缴费年限。

2、领取一次性复员干部政策

新政办[2001]109号文件，主要是领取一次性复员费的军转干部只要参保，军龄就可以视同缴费年限

劳动部、民政部、财政部《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号）：部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的，可持有效证明到当地社会保险经办机构办理登记军龄手续，原有军龄可视同缴费年限，对已办理登记军龄手续后按规定缴费的，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限。

新劳社字[2007]115号《关于进一步落实军队退役人员劳 动保障政策政策的通知》。主要是落实劳动部、民政部、财政部《关于进一步落实军队退役人员劳动保障政策的通知（劳社部发[2007]28号），解决养老保险接续问题。

新劳社养字[2002]84号《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》主要精神：领取一次性复员费的原军队干部，从离开原单位当年的4月1日起补缴，但对距法定退休年龄不足10年者，其补费年限不得少于10年。补缴的养老保险费由本人按规定全额补缴。补费后，本人原在部队的军龄可视同缴费年限。《关于进一步完善新劳社养字[2002]84号文件规定的补充通知》（新劳社养字[2007]57号）以及再延迟一年政策

新政办发[2008]190号《转发自治区民政厅等四部门关于进一步做好部分军队复员干部社会保障、住房保障和生活困难救济工作实施意见的通知》：军队复员干部军龄满15年及以上的,直接纳入自治区基本养老保险社会统筹,建立养老保险关系;军龄不满15年的,按照自治区劳动保障厅《关于原国有单位职工脱离原单位后要求参保补费或接续养老保险关系有关问题的通知》(新劳社养字[2002]84号)规定补足15年后,纳入自治区基本养老保险社会统筹。其补缴费率为20%补缴基数为各年上自治区在岗职工平均工资.补缴所需资金,由自治区财政负担。复员干部参加自治区基本养老保险社会统筹后,可继续按规定缴纳养老保险费,费用由个人承担;也可终止缴费，符合国家规定退休条件的办理退休手续,享受基本养老保险待遇。

新人社发[2010]54号《关于1993—1999年军队复原干部接续基本养老、基本医疗保险关系有关事宜的通知》（新人社发[2010]54号）规定：其核定的基本养老金达不到自治区当年退休人员养老金平均水平的，可按自治区平均水平计发。对文件下发之前已经办理退休手续的人员，其基本养老金达不到自治区退休人员养老金平均水平的，从文件下发之日起按平均水平计发。

《转发自治区民政厅等四部门<关于进一步完善部分军队复员干部接续社会保险关系和实施特殊生活困难救助政策通知>的通知》（新政办发[2012]109号）：1993—2000年军队复原干部，按照新人社发[2010]54号文件规定，纳入自治区基本养老保险统筹后，可继续按照各年上在岗职工平均工资20%的费率缴纳基本养老保险费，其中个人承担8%，其余12%由各级财政承担。在此之前，以个人身份参保且按20%费率缴纳了基本养老保险费的军队复员干部，可凭社保经办机构出具的缴费凭证，到当地社保经办机构核报应由政府承担的12%基本养老保险费。

3、计划分配干部

中办发[2003]29号、新党办［2004］6号文件主要精神：在困难国有企业工作、距法定退休年龄5年以内的军转干部，可办理提前退休手续。

《劳动部、财政部、人事部、总政治部、总后勤部对转业到企业的干部给予养老保险一次性补贴。退出现役上本人工资×服役年限×0.3%×120个月》（【2002】后联字第3号）。

4、士兵及士官待分配期间工龄政策

参保缴费的原士兵及士官，曾在部队服役的军龄可计算为视同缴费年限。

《关于对城镇退役士兵待分配期间有关工龄认定问题的复函》（新劳社函字[2007]200号）给哈密劳动和社会保障局的函：待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年。因组织原因导致待分配时间延长的，经当地安置部门出具证明，其延长时间也可计算为连续工龄；对因本人原因导致待分配期限延长的，其延长时间不能计算为连续工龄。

2011年下发新人社发[2010]62号，再次明确待分配的时间最多为3年。

第三篇：关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见

河北省民政厅文件

冀民

[ 2007] 53号

关于落实优抚对象和部分军队退役人员

有关政策的实施意见

各设区市民政局，各扩权县（市）民政局：

根据民政部《关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》（民发 [2007] 102号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、民政部门的主要职责

（一）围绕民政部门牵头负责的调整部分优抚对象抚恤补助标准，向部分参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员发放生活补助，以及实施《优抚对象医疗保障办法》等3个政策，民政部门的职责有4项：

1.落实对烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人提高抚恤补助标准工作。2.对部分参战退役人员进行核查认定、数据统计，做好在农村和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员生活补助发放工作。

3.对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员，发放生活补助；对其他参加核试验军队退役人员进行核查认定、组织体检、数据统计，落实相关抚恤补助待遇。

4.会同同级财政、劳动保障、卫生部门制定优抚对象医疗保障具体实施办法，落实有关医疗保障政策。

（二）统筹研究，做好生活有特殊困难的1993年至1999年军队复员干部的救助工作。

（三）积极配合有关部门落实1993年至1999年军队复员干部住房政策、部分军队退役人员劳动保障政策等两项政策，以区（县）为单位，将掌握的本地区复员退伍军人有关资料及时提供给相关单位。

二、参战退役人员及参加核试验退役人员的核查认定

核查认定工作按照属地原则组织实施，由参战、参试人员本人户籍村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。

（一）有关对象及其范围的界定 1.参战退役人员

参战退役人员是指曾在军队服役并参加过作战的退役人员。作战是指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体届定为：我军为抵御外来侵略，完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方的军事行动。主要包括：自卫还击作战、防御作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、出国支援作战、平息地区性武装判乱作战，以及军委、总部认定的其他作战行动。参战退役人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员。

1954年11月1日以来，我军的主要作战有：（1）解放一江山岛作战（1954年11月至1955年2月）（2）川、甘、青、藏、滇地区平叛作战（1955年12月至1961年12月），包括四川凉（山）茂（县）西（昌）地区平叛，西藏平叛（含甘肃、青海、新疆部分地区藏区）

（3）炮击金门作战（第一阶段为1958年8月23日至1959年1月7日，第二阶段为1960年6月17日、19日）

（4）中缅边境勘界警卫作战（1960年11月22日至1961年2月9日）

（5）中印边境自卫反击战（1962年10月20日至11月21日）

（6）“八·六”海战（1965年8月6日）（7）崇武以东海战（1965年11月13日至14日）（8）援越抗美作战（1965年6月至1973年8月）（9）援老抗美作战（1962年1月至1978年5月）（10）珍宝岛自卫反击作战（1969年3月）（11）西沙群岛自卫反击作战（1974年1月）（12）中越边境自卫还击作战（1979年2月17日至3月16日）

（13）“老山、者阴山”地区对越防御作战（1979年10月至1989年10月）

（14）南沙群岛自卫反击作战（1988年3月）2.原8023部队和其他参加核试验军队退役人员。8023部队是原国防科工委21试验基地20世纪六七十年代的代号，从1964年至1996年，多次执行核试验任务。现为总装备部21基地，驻地在新疆马兰。

其他参加核试验军队退役人员：包括参加过核试验效应试验的退役人员、执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条件下军事演习的退役人员、与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员等。

民政部门根据有关部门提供的情况组织调查、申报和审定。

（二）申报登记和初审程序 相关人员携带本人身份证、户口簿、退伍证、参战立功、受奖证书等相关证明材料（凡个人向原所在部队索取的证明材料无效），向本人户籍所在地村（居）委会提出书面申请并办理登记手续，填写《部分军队退役人员信息采集表》（见附件1）和《部分参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员审核审定表》（见附件2）。村（居）委会进行初审后将相关材料上报乡（镇、街道办事处）。

乡（镇、街道办事处）向人武部及有关部门、单位查阅本人档案，以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人有关资料复印件、以及个人档案等材料上报县级民政部门。对不符合条件的，书面说明理由并告知本人。

（三）县级民政部门对上报的材料，组织专门 会审认定和建立档案人员进行集体审核，逐一审定。对经审定符合条件的，由申请人所在单位和村（居）委会张榜公示，公示期不少于5天。对有异议的，县级民政部门要组织调查核实。经查实不符合条件的，应书面通知本人并说明理由；调查后有疑义的，应请示省民政厅。

对上述所有申报登记人员的资料，县级民政部门要建立健全档案和数据库，并认真做好日常管理工作。申报登记和核查审定工作在8月底前完成。

三、数据统计和资金保障

审定工作结束后，县级民政部门要及时统计核实相关数据，逐级汇总，并抄送同级财政部门复审。设区市民政局应于2007年9月10日前将符合界定范围和审定条件的本地区参战退役人员、原8023部队及其他参加核试验军队退役人员的《部分军队退役人员信息采集表》，按照民政部优抚安置管理信息系统规定的行政区划顺序装订成册，同时，将统计结果分别填入《部分军队参战退役人员情况统计表》（附件3）和《部分参加核试验军队退役人员情况统计表》（附件4），送同级财政部门复审后报省民政厅。各地要采取有效措施，在认真审核基础上，及时协调当地财政安排应由地方负担的抚恤补助、医疗保障、其他参加核试验军队退役人员体检及其专项工作等项资金，同时逐级建立数据统计审核的长效机制，定期汇总上报。

四、工作要求

（一）统一思想认识，强化组织领导。各级民政部门一定要从构建社会主义和谐社会、加强国防和军队建设，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，把思想和行动切实统一到中央精神上来。要将这项工作作为当前重要的政治任务，摆上即办日程，认真组织、周密部署、精心安排、稳步实施，把工作做细做实，把好事办好。各级民政部门主要领导要亲自挂帅，对这项工作负总责，遇到重大问题亲自抓，敏感热点问题亲自解决，棘手难题亲自协调处理；分管领导要具体负责，靠前指挥，全力以赴抓好各项工作的落实；具体工作人员要分片包干，责任到人，落实到户，切实把各项待遇政策落实到优抚对象和有关退役人员身上。

（二）全面把握政策，抓好贯彻落实。各级民政部门要深刻领会中央精神，准确把握各项政策的精神实质、核心内容、基本要求和政策界限，切实理清贯彻落实的思路、措施和对策，制定出科学合理的实施方案。要深入细致的做好调查摸底工作，认真准确的界定相关人员的身份，做到不错、不漏，实事求是地把这部分人员的身份核实、核准。对经审定符合条件的人员要按时兑现政策、落实相关待遇。在政策贯彻过程中要严格掌握政策、执行政策，统一政策口径，注意研究工作中出现的新情况、新问题。对落实过程中遇到的重大问题要及时向当地政府和上级民政部门报告。

（三）明确职责分工，加强协调配合。各级民政部门要明确职责分工，加强协调配合。对属于民政部门职责范围内的，要把政策逐一分解，明确具体落实人员，提出具体时间要求。同时，由于许多工作涉及军地多个部门，也涉及许多企业、单位和乡镇、街道，对涉及劳动保障、建设、财政、卫生等部门职责范围内的，各级民政部门要积极配合，主动与有关部门、单位沟通，主动提供有关情况，及时协调解决工作中遇到的问题，共同做好有关工作。

（四）加强宣传教育，开展检查监督。各地要通过各种形式认真做好政策的宣传、解释工作，增加工作的透明度。要把党和政府对这部分人员的关心爱护宣传到位，把政策内容宣传到位，做到家喻户晓。同时，要坚持解决实际问题和做好思想工作相结合，教育引导他们继续保持革命军人的优良品质，努力提高社会主义市场经济条件下的适应能力和竞争能力；以实际行动自觉维护改革发展稳定大局。要加强督促检查，对发现的问题及时予以解决。

二00七年七月二十一日

第四篇：劳动和社会保障部关于印发部分军队退役人员

劳动和社会保障部关于印发部分军队退役人员 2009-10-05 15:45 劳动保障政策的实施意见和宣传提纲的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障局：

为贯彻落实劳动和社会保障部、民政部、财政部联合发出的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号），切实做好部分军队退役人员劳动保障工作，制定《关于部分军队退役人员劳动保障政策的实施意见》和《关于部分军队退役人员劳动保障政策的宣传提纲》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二〇〇七年七月十六日

附件：

关于部分军队退役人员劳动保障政策的实施意见

为贯彻落实劳动和社会保障部、民政部、财政部联合下发的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号，以下简称《通知》），切实做好部分军队退役人员劳动保障政策落实工作，现提出如下实施意见。

一、明确工作任务，落实工作责任

按照中央的部署，劳动保障部门贯彻落实部分军队退役人员劳动保障政策工作的主要任务有四项：一是落实再就业扶持政策；二是解决基本养老保险关系接续问题；三是解决基本医疗保险关系接续问题；四是继续按照我部两个“17号文件”要求，做好失业保险、工伤保险的政策落实工作。各级劳动保障部门要在当地党委、政府的统一领导下，立即行动起来，明确目标责任，层层分解，确保各项劳动保障政策落实到位。

二、加强部门配合，核定政策对象

各级劳动保障部门要按照《关于落实部分退役军人有关劳动和社会保障政策中几个具体问题的通知》（中信联复退组电[2007]2号）和《通知》精神，抓紧与民政部门沟通，做好部分军队退役人员和军队复员干部资料的接收工作，并组织专门力量进行核实。要充分发挥街道社区内居住的部分军队退役人员和军队复员干部情况。各级社会保险经办机构要建立专门的部分军队退役人员和军队复员干部信访台帐，通过群众来信来访了解情况。

社会保险经办机构在初步掌握部分退役人员和军队复员干部的就业情况、各项社会保险的参保缴费情况后，应与已建立的参保人员信息库进行比对，切实掌握其参保情况，为下一步有针对性地落实好部分军队退役人员和军队复员干部的劳动保障政策打好基础。

三、认真组织实施，狠抓工作落实

各级劳动保障部门要按照《通知》要求，在认真分析本地区形势的基础上，在工作安排、资金测算等方面制定工作方案，明确各项工作责任目标，认真组织实施。要及时调整和做好社会保险经办服务工作，可通过开设专门窗口、采用“一站式联合办公”或“绿色通道”等方式，为部分军队退役人员便捷、高效地办理各项业务。

（一）全力做好再就业扶持政策的落实工作

1、掌握工作底数，明确重点帮扶对象。各级劳动保障部门要依据民政部门提供的以及劳动保障社区平台掌握的部分军队退役人员名单和基础数据，逐人核实，对失业且有就业愿望的部分军队退役人员，凭退役证、身份证为其办理求职登记，符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）规定条件的，及时发放《再就业优惠证》。同时，将领取《再就业优惠证》人员名单印送当地就业局、社会保险经办机构、劳动力市场等相关部门，帮助其尽快实现再就业并享受相应的再就业扶持政策。有关为部分军队退役人员审核发放《再就业优惠证》的具体程序，由各地劳动保障部门制定。

2、进一步加强就业服务和职业培训工作。各地劳动保障部门要在公共就业服务机构开设对军队退役人员专门服务的窗口，提供免费的有针对性的职业指导和职业介绍服务，并优先推荐合适的就业岗位。对有职业培训需求的，还要及时推荐参加职业培训并落实职业培训补贴政策。要开展上门政策咨询服务，宣传各项再就业扶持政策，了解部分军队退役人员就业和职业培训需求，掌握其就业、收入和生活状况，并根据其具体情况，推荐职业介绍和职业培训信息。对生活困难且年龄偏大的，要纳入就业援助的范围，优先提供公益性岗位，并帮助落实社会保险补贴和岗位补贴政策。

（二）全力做好基本养老保险关系接续工作

1、进一步明确适用范围。接续养老保险关系政策的适用范围：一是安置在企业的部分军队退役人员和军队复员干部。二是安置在企业后又失业的部分军队退役人员和军队复员干部。三是按照现行制度应该参保而未参保的城镇部分军队退役人员和军队复员干部。四是以个体工商户或灵活就业人员身份参保的部分军队退役人员和军队复员干部。

2、做好军龄登记工作。《通知》下发后，未参加基本养老保险的部分军队退役人员和军队复员干部要持民政部门介绍信和干部复员证明或退役转业证明、户口本，到其户籍所在地社会保险经办机构办理军龄登记手续。社会保险经办机构要准确核实部分军队退役人员和军队复员干部视同缴费年限，认真做好参保登记工作。

3、做好养老保险关系接续工作。对已经办理军龄登记手续后按规定参保缴费的部分军队退役人员和军队复员干部，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年的，按现行规定按月享受基本养老保险待遇；对已经办理军龄登记手续后未参保缴费的部分军队退役人员和军队复员干部，达到法定退休年龄且军龄满15年的，以其退休时当地上在岗职工月平均工资为基数计发基本养老金。

对参保缴费后又处于失业状态的部分军队退役人员和军队复员干部，社会保险经办机构要及时向其发放《社会保险关系接续通知书》，并保留其养老保险关系和个人账户，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年的，可根据规定为其核定基本养老保险待遇。对实现再就业的继续参保缴费的人员，社会保险经办机构及时受理并做好养老保险关系接续工作，合并记录个人账户。

社会保险经办机构要督促部分军队退役人员和军队复员干部所在的企业及时为其办理参保并足额缴纳社会保险费。企业缴费确有困难，并向社会保险经办机构提出缓缴和补缴申请的，社会保险经办机构审核批准后，可以与企业签订缓缴和补缴协议，以确保这些人员能够参保并接续基本养老保险关系。

对从事个体经济和灵活就业的部分军队退役人员和军队复员干部，社会保险经办机构按当地上在岗职工工资核定缴费基数，按照灵活就业人员参保政策，为其办理参保缴费手续。

（三）全力做好基本医疗保险关系接续工作

1、全面制定落实军龄视同医疗保险缴费年限规定的政策措施。各地制定城镇职工基本医疗保险缴费年限政策时，应明确军龄视同缴费年限。已经出台缴费年限政策的地方，要将已经办理军龄登记并按规定参保缴费的军队退役人员和军队复员干部的军龄与实际缴费年限合并计算，并做好与缴费年限相关的参保条件、享受待遇时限等政策的衔接。

2、把军队退役人员作为扩大医疗保险覆盖面的重点。要继续通过降低费率、只建统筹基金、不建个人账户等措施，探索多渠道筹资，帮助困难企业企业职工参保。要进一步完善灵活就业人员的参保政策和办法，鼓励灵活就业的退役人员参加医疗保险。要积极配合民政部门推动医疗救助制度建设，确保符合条件的退役人员及时享受医疗救助。

（四）全力做好失业保险、工伤保险政策的落实工作

各级劳动保障部门要结合工作实际，认真研究提出具体措施，进一步细化实施方案，提高具体规定的可行性和实施中的可操作性，切实按照两个“17号文件”的规定，全力做好失业保险、工伤保险政策落实工作。

四、加强督促检查，确保取得实效

落实部分军队退役人员政策，时间紧、任务重，必须加强督促检查，确保工作实效。要建立专项统计报告制度，逐月将贯彻落实两个“17号文件”和《通知》的进展情况及附表于次月10日前上报部维稳办。要按照属地原则，加强工作指导和督促检查，深入基层、深入群众，及时发现和解决工作的新情况和新问题，确保将政策落实到基层，落实到每一个服务对象身上。中央复员退伍问题工作小组将对一些地区部分军队退役人员工作情况进行督查，我部也将对部分地区劳动保障部门的工作落实情况进行督查。

《关于部分军队退役人员劳动保障政策的宣传提纲》

为全面贯彻落实《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号），使各级劳动保障部门及社会保险经办机构做好各项社会保障政策的宣传解释工作，让企业和军队退役人员了解军龄登记、参保缴费、享受待遇等方面的相关规定，掌握社会保险权利与义务对等及多缴多得的原则，明了办事程序，进一步增强参保缴费意识，积极主动地参加社会保险。现提供有关问题宣传口径如下：

一、关于再就业扶持政策

（一）再就业扶持政策的主要内容是什么？

目前，国家制定实施了一系列促进就业再就业的扶持政策，主要内容包括：对从事个体经营的，提供税费减免和小额担保贷款；对被商留、服务型等企业吸纳的，给予企业税收优惠和社会保险补贴；对就业困难对象提供就业援助，即政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难对象，并给予社会保险补贴和岗位补贴；为从事灵活就业、申报就业并参加社会保险的，给予一定的社会保险补贴。此外，各级公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务；对参加职业培训的，还可享受一次性职业培训补贴；对通过初次技能鉴定、生活确有困难的，还可申领一次性职业技能鉴定补贴等。

（二）《再就业优惠证》的发放范围是什么？

部分军队退役人员和军队复员干部缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年是达到退休年龄后按月领取基本养老金的最低缴费年限。缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年未达到退休年龄的职工有劳动收入而不继续缴费的做法不符合法律规定。国务院1999年发布的《社会保险征缴暂行条例》第4条和第12条：单位和个人都应按时足额缴纳社会保险费；个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从本人工资中扣缴。另外，部分军队退役人员和军队复员干部退休时的养老保险待遇与本人的缴费工资、缴费年限挂钩，其缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年如果不继续缴费，其退休后的养老保险待遇将受到直接影响。

（三）未参保的部分军队退役人员和军队复员干部如何参加基本养老保险和接续关系？

按照现行政策规定，部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的，可持有效证明到当地社会保险经办机构办理军龄登记手续，原有军龄可视同缴费年限，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年的，按现行计发办法计发基本养老金，按月享受基本养老保险待遇。对已办理军龄登记手续后未参保缴费的，在计发基本养老金时，以其退休时当地上在岗职工月平均工资为基数计发。对已办理军龄登记手续后按规定参保缴费的，其原有军龄与实际缴费年限合并计算为缴费年限。

（四）部分军队退役人员和军队复员干部，处于失业状态的，由所在参保地的社会保险经办机构保留养老保险关系，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15年的，可按月享受基本养老保险待遇。在领取失业保险期间不缴纳养老保险费。对实现再就业后继续参保缴费的，社会保险经办机构要及时受理并做好基本养老保险关系的接续工作。

（五）军队退役人员和复员干部为何应依法参保缴费？

按照权利和义务相对应的原则，军队退役人员和复员干部应依法参加基本养老保险，按规定履行缴费义务，并享受基本养老保险待遇。在职时多缴费，退休后多领取养老金。

（六）军队退役人员和复员干部所在企业缴费确有困难的如何处理？

军队退役人员和复员干部所在企业应按规定缴纳基本养老保险费，确有困难的可与当地社会保险经办机构协商签订缓缴或补缴协议，使军队退役人员和复员干部能够参保并接续基本养老保险关系。

（七）军队退役人员和复员干部从事个体经济或灵活就业的如何参保缴费？

从事个体经济或灵活就业的军队退役人员和复员干部，应按属地原则参加当地企业职工基本养老保险，以当地上在岗职工平均工资为基数，按规定比例缴费。

（八）参保人员如何计发基本养老保险待遇？为什么多缴可以多得？

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），从2006年1月1日起，实行新的养老金计发办法。具体规定为：基础养老金月标准以当上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发[1997]26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金的计发办法按各地规定执行。

从以上规定可以看出，参保人员缴费年限越长，缴费工资越高，其基础养老金的计发基数和比例就会越高，基础养老金就高。同时由于个人账户储存额是根据缴费工资的一定比例记入的，缴费年限越长，缴费工资越高，个人账户养老金也就越高，退休后每月享受基本养老金就越多。反之，缴费年限越短，缴费工资越低，退休后享受的养老金就低。

三、关于医疗保险政策

（一）军队退役人员失业期间如何解决医疗保险问题？

按照《医疗保险条例》规定，参加失业保险的人员在领取失业保险金期间，可以按规定享受医疗补助。不符合失业保险金领取条件以及领取失业保险金期满的军队退役人员，可以按照灵活就业人员参保的有关政策参加城镇职工基本医疗保险，接续医疗保险关系，按规定享受相应的医疗保险待遇。地方有医疗保险缴费年限规定的，军龄视同缴费年限。建立基本养老保险统筹基金，解决军队退役人员住院和门诊大额医疗费用的保障问题，也可为有条件的部分人员同时建立个人账户和实行大额医疗补助。参加基本医疗保险的缴费率原则上按照当地的缴费率确定，其军龄视同缴费年限。缴费基数可参照当地上在岗职工平均工资核定。

（二）在困难企业工作的军队退役人员医疗待遇如何解决？

军队退役人员所在企业未参加城镇职工基本医疗保险的，地方政府要督促企业及个人按规定参保缴费。企业确有困难的，各地要通过多渠道筹资，帮助其所在企业参加医疗保险，妥善解决包括军队退役人员在内的企业职工的基本医疗保险问题。

（三）确实无力参加医疗保险的军队退役人员医疗费用如何解决？

对无力参加城镇职工基本医疗保险以及参加医疗保险后个人医疗费用负担沉重的退役人员，要按规定将其纳入医疗救助范围，保障其基本医疗待遇。

第五篇：关于开展军队退役人员相关政策落实

关于对本企业军队退役人员相关政策

落实情况自查工作的通知

各境内子公司党委：

根据国资委有关要求，集团党委决定于9月中旬至10月上旬期间，在集团范围内开展中央企业军队退役人员相关政策落实情况自查工作，现就有关事项通知如下：

一、自查工作主要内容

（一）总体情况：统计本公司截至2010年12月底在职职工中的军转干部人数、城镇退役士兵人数，本公司离退休人员中的军转干部人数，2008年以来每年接收安置军转干部和城镇退役士兵的数量。

（二）政策落实情况：维护已安置城镇退役士兵合法权益的情况，本公司军转干部解困政策落实情况，重点工作对象“五包”责任制落实情况，对一些特殊困难问题能否及时个案解决等。

（三）思想政治工作情况：政策解释以及先进典型宣传情况，有关问题的答复口径、宣传提纲的宣传是否及时到位，法制、纪律教育是否扎实有效，对倾向性问题能否及时分析掌握等。

（四）来信来访处理情况：涉及军队退役人员的信访渠道是否畅通，应急工作预案是否完备，对军队退役人员各种信访问题能否及时核实处理等。

（五）其他情况：主要为影响本公司军队退役人员稳定的矛盾和问题以及工作意见和建议等。

二、有关要求

各子公司党委要紧紧围绕维护企业和社会稳定大局，全面深入了解情况，总结经验，查找不足，进一步推动军队退役人员解困和稳定工作落实到位，确保军队退役人员总体稳定，为促进中央企业改革发展稳定作出积极贡献。

各子公司党委要根据实际情况组织好自查工作，按自查内容要求逐项进行，并形成自查报告。对于其中本公司不存在的项目内容，也要在报告中予以回答，不可不答。请各公司务必于10月8日前将自查报告电子版报至集团党委办公室公用邮箱（dqb@sinotrans.com）,以便情况汇总上报，纸质报告于10月13日前报至集团党委办公室。联系人：杨瑞明，电话：010-62295553。

集团党委办公室 2011年9月23日