深圳住房公积金制度改革方案

第一篇：深圳住房公积金制度改革方案

深圳住房公积金制度改革方案

为深化深圳市住房制度改革，推进深圳市住房保障工作，提高深圳市居民特别是中低收入家庭的居住水平，完善住房公积金制度，根据国务院《住房公积金管理条例》及深圳公积金贷款政策相关规定，就深圳公积金提取、缴存基数、缴存主体等而制定本方案。

一、住房公积金制度改革的指导思想、目标和基本原则

（一）指导思想。全面建立深圳市住房公积金制度，逐步完善适应社会主义市场经济体制要求和适合深圳市市情的城市住房保障体系，促进民生净福利指标的提升。

（二）目标。在深圳市全面实施住房公积金制度，充分发挥住房公积金的保障作用，有效改善深圳市居民特别是中低收入居民的住房条件。

（三）基本原则。遵照国家政策与深圳实际相结合的原则，积极稳妥地推进住房公积金制度改革；综合平衡各方利益主体的关系，充分调动各类群体参加住房公积金的积极性；发挥住房公积金的功能，完善住房保障机制。

二、住房公积金制度改革的体制保障

（一）设立深圳市住房公积金管理委员会。为促进深圳市住房公积金制度改革工作的顺利进行，市政府设立由分管副市长任主任的市住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。市住房公积金管理委员会的成员中，市政府分管副市长和市国土房产局（市房改办）、财政局、国资委、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。

住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：

1、依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

2、拟订住房公积金的具体缴存比例；

3、确定住房公积金的最高贷款额度；

4、审批住房公积金归集、使用计划；

5、审议住房公积金增值收益分配方案；

6、审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。

（二）设立住房公积金管理中心。深圳市住房公积金管理中心是直 1

属市政府的不以营利为目的的独立的事业单位。依法履行下列职责：

1、编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

2、负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

3、负责住房公积金的核算；

4、审批住房公积金的提取、使用；

5、负责住房公积金的保值和归还；

6、编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

7、承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。

住房公积金管理中心的机构编制问题，由编制部门会同有关部门研究后报市编委审定。

（三）住房公积金监管。住房公积金实行银行专户存储、财政监督的原则。财政部门应当加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督。市住房制度改革办公室履行下列住房公积金日常监管职责：

1、监督实施市住房公积金管理委员会制定的管理政策执行情况；

2、监督深圳市住房公积金管理中心的日常工作。

三、住房公积金缴存主体

深圳市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其深圳市户籍的在职职工均须缴存住房公积金。非深圳市户籍在职职工所在单位可参照有关规定为非户籍职工缴存住房公积金。

其他企业、城镇个体工商户或自由职业人员可以申请缴存住房公积金。

四、住房公积金缴存基数和缴存比例

职工个人和所在单位按缴存基数的一定比例缴存的住房公积金，进入职工个人住房公积金账户，本息均归职工个人所有。

缴存住房公积金的月工资基数为职工本人上一年度月平均工资，职工月平均工资应按深圳市统计局规定列入工资总额统计的项目计算。住房公积金月缴存基数的上限，由市住房公积金管理委员会拟订，报市政府批准后实施。

职工和单位缴存住房公积金的比例均不得低于5%，缴存比例上限由市住房公积金管理委员会拟订，经市政府审核后，报省政府批准实施。单位可根据情况，在规定缴存比例范围内选择。

缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。

五、住房公积金金融业务

住房公积金管理委员会按照有关规定确定受委托商业银行（简称受托银行）办理住房公积金金融业务；住房公积金管理中心按规定向参加住房公积金的职工发放低息的购房贷款，并委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。住房公积金实行“低存低贷”，存贷利率执行国家规定的利率。

六、住房公积金提取和使用

深圳市住房公积金管理中心根据国家相关规定，并结合深圳市实际情况，制订规范住房公积金用于住房消费等相关项目的提取和使用管理办法，报市住房公积金管理委员会批准后实施。

七、住房公积金制度改革进程及制度建设

（一）2009年5月底前，公布方案并进行住房公积金制度改革的相应启动工作。

（二）2009年6月-2009年12月底，由市国土房产局负责筹备成立市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心。在上述两个机构成立之前，由市国土房产局（市房改办）具体负责住房公积金制度改革各项工作，研究制订住房公积金管理的有关具体办法和规程，做好全面实施住房公积金制度的基础性工作。

（三）自2010年12月起，市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心正式运作。

（四）2010年内，根据深圳市住房公积金制度改革工作的进展情况，市政府组织相关部门起草深圳市住房公积金管理法规（草案）或规章。市财政、劳动保障部门配合做好深圳市现有住房公积金的清理、缴存转移等准备工作。

八、附则

本方案自发布之日起施行。

第二篇：住房公积金制度及其改革方案分析

住房公积金制度及其改革方案分析

摘要：住房公积金制度作为一种经济制度在我国实施了多年，因其资金的连续性与专用性对居民购房有很大的支持。但是我国住房公积金制度并没有随着经济形式的发展进行变革，导致不同单位的住房公积金缴存比例失调。笔者通过对我国住房公积金制度存在的问题进行探讨，提出了改革住房公积金的措施。关键词：住房公积金制度；改革方案；对策

住房公积金是指国家机关、国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业以及其他事业单位、城镇企业、社会团体、民办非企业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。但是，我国现有的住房公积金政策与经济发展的形式脱节，地区缴存不均衡、不同单位缴存比例差额悬殊，因而急需改革完善。

一、住房公积金制度存在的问题

（一）公积金发展不平衡

1.缴存比例差距较大，导致分配不公。不同缴存单位的缴存比例、缴存额、计缴工资的基数差距较大：垄断行业的个人缴存比例要比地方机关、企事业单位高30%左右；垄断行业将津贴、补贴打入计缴工资基数，企事业单位一般仅以基本工资作为计缴基数，企业的更少，低收入者很难享受这一住房保障制度带来的好处，高收入者公积金比较高，通过换房使房价更是居高不下。

2.公积金覆盖范围比较小，受惠人较少。按照我国《住房公积金管理条例》规定，国家机关、国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业以及其他事业单位、城镇企业、社会团体、民办非企业单位都应该建立住房公积金制度。但在目前，只有具有单位正式在职职工身份的员工，才有住房公积金个人账户，因此，城镇个体职业者等非单位从业人员、农民工等都被排除在外。

3.高收入群体使用住房公积金避税。我国《住房公积金管理条例》规定，职工个人缴存的住房公积金，不计入个人所得税纳税所得，职工个人应按照规定提取的住房公积金本息是免缴个人所得税的。一些高收入群体利用这些政策缺陷变相提高福利，垄断性行业利用这一政策大量的逃税。

（二）公积金风险防范机制和内控制度不健全

1.公积金风险防范机制不健全，公积金的运行隐含很大风险。住房公积金管

理中心没有有效的监督机制，住房公积金被挪用的现象时有发生，尤其是我国西北地区，在住房公积金管理中心尚未建立有效的内部审计制度和岗位责任制度，资金管理分散，有些住房公积金管理中心把住房公积金用于城市建设或其他与住房无关的项目上。

2.内控制度不健全。有些地方公积金管理中心管理分散，过分追求自身的经济利益，缺乏严格的内控制度，违规使用住房公积金的情况屡见不鲜。

（三）公积金使用率较低，资金沉淀率较高

1.部分地区房价绝对水平比较低，消费者不习惯负债消费，在购买房产时自筹资金一次性付款，造成该地区公积金只存不用，使用效率较低。

2.住房公积金政策性住房金融优势不明显，受到贷款额度的限制，同商业银行的贷款利率差距较小。

3.公积金贷款手续复杂繁琐，限制较多，资金的安全性比较高，使用渠道较为单一，支取条件又比较严格，同时对公积金使用人的要求比较高。

4.住房公积金管理中心的市场竞争意识不够，市场推广力度不大，房地产开发企业更愿意与商业贷款合作，同时，很多银行要求开发企业从本行发放个人贷款，挤占了一部分公积金贷款市场份额。

（四）公积金管理水平较低

1.住房公积金办理手续繁琐，限制条件比较多。申请贷款手续复杂，审批时间较长，限制条件比较多，一些房产管理部门在办理房产评估、抵押等业务时设置障碍比较多，贷款的规模和金额受到较大的限制。

2.住房公积金制度的管理手段落后，工作效率比较低。我国有些住房公积金管理工作中心人员业务素质和政治素质都不高，住房公积金业务管理软件、硬件有很大差距，严重影响了工作效率。

二、住房公积金制度改革建议

1.保障低收入居民的住房需求，扩大住房公积金的保障范围。①住房公积金是政策性住房金融项目的一种，可以按照不同收入水平调整不同的贷款利率，贷款对象收入高低直接与当地房价相挂钩，以保障广大低收入人群的基本住房需求。②适当调高单位对住房公积金的缴存比例。③加快扩大保障范围，加大强制力度。要保证为在职职工缴纳公积金，同时，加大对农民工、城镇自由职业者等

特殊工作者的保障力度，以法律法规的形式强制实施，加大执行力度，是需要购房的低收入群体能享受到优惠的政策，促进社会的和谐。

2.加大沉积住房公积金的使用力度。要加大对沉积住房公积金的利用，提高住房公积金的利用率。因为住房公积金的利用率较低、利用范围有限，造成大量资金沉积。①简化住房公积金的办理程序，规范审贷制度和业务流程，减少住房公积金的审批环节，为贷款申请人提供更为便捷的服务。②将沉积住房公积金投入到保障性住房建设项目上，进一步优化信贷机构，满足人们多样化的住房贷款要求，提高公积金的使用率，使金融机构得到发展，达到保值增值的目的。

3.加强住房公积金的归集、整理。①加强对住房公积金的宣传工作，通过大量宣传住房公积金制度的意义和作用，尽可能的使更多的人了解住房公积金制度，为深入推广住房公积金制度创造良好的群众基础和舆论环境。②严格执行国家关于住房公积金的归集，对于高收入者公积金的缴存额实行封顶限高的政策，要防止不同阶层的公积金缴存差距过大，建立和谐的公积金制度。③住房公积金管理中心应该切实履行职责，按照国家有关政策要求，规范缴存基数，避免公积金管理中心成为缴存单位工资外发放补贴或者企业逃税的渠道。应该加强对资金的管理，按照规定开设公积金的缴存、增值收益及贷款账户。

结语：

住房公积金的发展是国家经济发展、国民生活质量、金融的发展等国民经济发展指标的具体体现，是推动我国国家经济健康发展的动力。同时，住房公积金的发展也会进一步推动我国住房建设和国民经济持续快速稳定的发展。因此，应当针对住房公积金出现的各种问题，采取适当的措施，完善我国的住房公积金制度，最终促进我国国民经济的发展。

参考文献：

[1]张恩逸.住房公积金制度在住房保障中应发挥主导作用[J].体制改革,2008,(9).[2]丛诚.中国住房和公积金制度发展大纲[M].上海:上海辞书出版社,2008.[3]张桥云.完善我国住房金融体系,大力推进保障性住房建设[J].中国房地产金融,2009,2.[4]陈伯庚:城镇住房制度改革的理论与实践[M].上海:上海人民出版社,2009

第三篇：深圳领取住房公积金申请材料

深圳代办社保：

领取住房公积金申请材料

1、提供填写完整的《深圳市企业员工结算住房公积金申请表》或深圳工作单位出具的证明(《申请表》（均须加盖单位公章或人事专用章)。

2、失业人员或在社保个人窗口缴费的人员办理结算住房公积金业务，无须提供《申请表》或单位证明。但失业人员须出示失业证原件并提交复印件一份;个人窗口缴费的人员须提供一份书面申请(申请书上必须有本人的签名和指模)。

3、员工购房证明的复印件(验原件)，即房产证或个人住房借款合同或个人住房抵押按揭合同，凭复印件或其他购房资料一律不予受理。如果购房资料原件显示业主姓名为员工配偶的，员工还须提供结婚证复印件(验原件)。

4、出示个人身份证原件并提交复印件1份(如是第二代公民身份证，还须双面复印)。

5、提交《深圳市职工社会保险证》或《深圳市劳动保障卡》或《社会保障卡》。

6、提供员工本人在深圳的四大国有银行(中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行)任一家开立的电子借记卡或活期存折。

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第四篇：住房公积金贷款制度

打开住房公积金贷款之门

切实解决广大职工群众住房难题

矿区广大干部职工同志们：

1997年，国家《住房公积金管理条例》颁布实施以来，我们企业按照规定要求，对职工住房公积金进行了缴存，后因经营困难，于2001年8月停止执行，2007年1月按照龙煤统一部署恢复执行。

去年末，公司职代会明确提出，将“打开住房公积金贷款通道”作为2011年为职工办好的“八件实事”之一。为尽快开展住房公积金贷款业务，公司主要领导亲自指导贷款前期准备工作，责成有关部门到外地学习考察，并多次与市委、市政府主要领导沟通协调，取得了有关领导和部门的理解和支持。3月26日，公司正式下发《鹤岗矿区职工住房公积金贷款管理实施方案》，对贷款对象及条件、贷款额度和期限、贷款抵押、贷款程序、贷款偿还、法律责任等作出明确规定。4月20日，住房公积金贷款业务迅速启动。这是企业为解决干部职工住房难题而采取的一项重大举措，也是为矿区广大职工群众办的一件大事、实事、好事。

企业住房公积金贷款业务面向全体在职职工，必须连续缴存住房公积金1年以上，单笔贷款最高限额20万元，不得超过抵押 1

房屋总值或评估值的50%，贷款期限在贷款人法定退休年限内最长不超过20年。主要分为四个步骤：

第一步，有贷款意向的公司职工，需到本单位工资科公积金管理人员处咨询是否符合贷款条件，符合条件的，在管理人员指导下，如实填写“职工住房贷款申请审批表”，经工资科和本单位行政主要领导签字盖章后，由工资科出具连续缴存住房公积金及月平均工资证明。

第二步，由本人携带户口簿、身份证、抵押物（房本）、购房合同、结婚证（单身证明）等有效证件原件和复印件，到住房公积金管理中心信贷科复审，由黑龙江鼎鑫房地产评估公司评估作价，然后到信贷科签订抵押合同、借款合同。

第三步，由本人携带抵押合同、借款合同和抵押物（房本）到市办事大厅产权抵押登记处办理房产抵押，并将回执单送交住房公积金管理中心信贷科。

第四步，由住房公积金管理中心电话通知本人领取贷款发放通知书，开具记账（支款）凭证，回本单位加盖单位、行政主要领导及支款人印章，再由核算科开具支票，受托银行于当日将款项打入个人账户。

住房公积金贷款业务开展以来，受到了矿区干部职工的广泛欢迎。截止5月19日，全公司已办理住房公积金贷款业务28笔、贷款260万元。峻德矿综采一名职工成为该项政策的第一受益人，该同志在南山区购买一套72.46平米楼房，在住房公积金管理中心贷款8万元，还款期10年。据测算，按目前利率每月可比商业贷

款节省本息支出83.76元，整个还款期可节省利息支出9910.17元。同时，住房公积金管理中心还免收担保费用1200元、合同文本费用60元，邀请银行和评估公司现场办公，并按照公司倾斜采掘一线职工要求，派车帮其办理相关手续，使其在最短时间内拿到了贷款。

全公司广大干部职工同志们，开展住房公积金贷款业务事关职工群众切身利益。为把这项好事办实、实事办好，需要各单位、各部门主动协调、密切配合，更需要广大干部职工的理解、支持与监督。希望有购房意愿的干部职工积极参与企业住房公积金贷款业务，详情请咨询住房公积金管理中心或本单位工资部门住房公积金管理人员。

管理中心咨询电话：3732374。

公司企业网网址：192.168.53.179。

鹤岗分子公司党委、鹤岗分子公司

2011年5月20日

第五篇：2016年深圳住房公积金最新政策解读

昨日从市住房公积金中心了解到，深圳住房公积金政策实现了“人人可提”。值得关注的是，公积金提取政策还向“低保”家庭倾斜，符合条件可全额提取。下面小编就为大家解读2016年深圳住房公积金最新政策，仅供参考!

未成年子女患重病可提取公积金

深圳的公积金大病提取政策引发了各界关注，“得了重病可以提取公积金来治病，这种制度很人性化，充分体现了生命高于一切，体现了以人为本。”市人大代表杨勤接受记者采访时说道，公积金“大病提取”政策是深圳大胆探索、勇于创新的体现，是接地气、得民心的做法，符合百姓的利益和需求。

记者了解到，共有九类重大疾病或重大手术可以进行“大病”提取。这九类大病包括：恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性肾衰竭(尿毒症)、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等。

缴存职工本人或家庭成员(包括配偶及未成年子女)患慢性肾衰竭(尿毒症)等重大疾病或做重大手术的，可申请提取本人住房公积金账户内的金额用于支付社会保险医疗费报销后的自费部分，但不能销户。

租房提取可每月办理1次

除了“大病提取”外，深圳还有哪些公积金提取政策?记者了解到，深圳住房公积金政策已实现“人人可提”。

缴存职工购房可进行公积金购房提取、还贷提取。而缴存职工未购房的，可以办理租房提取，其他住房消费提取，非深户离深还可以销户。

深圳市的无房职工办租房提取时，可申请当月月应缴存额×50%×可提取月份。可提取月份为上次提取的次月至本次提取的月份数，若从未办理过提取业务，则为初始缴存月份至本次提取的月份数。在柜台办理租房提取，每年可办理2次;自助办理的，每月可办理1次。

“住房物业服务费、装修费、日常收取的物业专项维修资金、旧住宅区加装电梯费以及其他不符合购房、租房、还贷提取条件要求的住房消费情形已纳入到其他住房消费情形。”公积金中心的相关负责人介绍。

办理其他住房消费提取的，提取条件为深圳市内有房，且不符合购房和还贷提取条件。提取额度为申请当月的月应缴存额×30%×可提取月份。可提取月份为上次提取的次月至本次提取的月份数，若从未办理过提取业务，则为初始缴存月份至本次提取的月份数。柜台办理，每年可办理1次;自助办理的，每月可办理1次。

户籍迁出或失业可办理销户

哪些情况可以办理销户?市公积金中心相关负责人介绍，非深户离深可办理销户，可一次性提取完账户内的余额。但前提条件是，深圳社保转移或者停缴三个月以上。

户籍迁出本市或已在境外定居的缴存职工，可以办理销户，并一次性全额提取住房公积金。

另外，完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系，可以办理公积金销户，但需要相关部门出具的相关鉴定;男性年龄满50周岁或者女性年龄满45周岁，失业且住房公积金账户封存满两年，也可办理销户，前提条件是，需要本市失业员工失业保险待遇计发决定书或者失业证。

“低保”家庭可无限次全额提取

值得关注的是，除上述多项提取政策外，深圳的住房公积金提取政策还向“低保”家庭倾斜，可无限次全额提取，但是不能销户。

低保户在办理公积金账户余额提取时，需要提交《深圳市住房公积金其他情形提取申请表》一份、职工身份证原件、职工住房公积金联名卡原件、《深圳市居民最低生活保障金领取证》原件及复印件一份。

委托配偶办理的，须提交配偶的身份证、结婚证原件及复印件一份;委托其他人办理的，须提交受托人的身份证原件及复印件一份，并同时提交经公证机关公证的授权委托书原件。