财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》(财综[2006]25号)

第一篇：财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》(财综[2006]25号)

财政部建设部国土资源部关于切实落

实城镇廉租住房保障资金的通知 财综[2006]25号2006年7月5日

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、建设厅（建委、房地产局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局、国土资源局：

根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国发办[2006]37号）的有关规定，为加快城镇廉租住房保障制度建设，切实解决好城镇最低收入家庭住房困难问题，现就落实城镇廉租住房保障资金等有关事宜通知如下：

一、切实做好城镇廉租住房保障资金落实工作。建立健全城镇廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一项重要内容。切实解决好城镇最低收入家庭基本住房需求问题，是促进社会稳定、构建和谐社会的客观需求，是市场经济体制下各级政府的重要职责。落实城镇廉租住房保障资金，是做好城镇廉租住房保障工作的基础和前提条件之一，为使这项扶助社会弱势群体的惠民政策真正落到实处，各地要高度重视并作为各级政府为老百姓办实事的一项重要工作任务抓紧抓好。

二、财政预算安排要加大对城镇廉租住房保障资金的支-1-

持力度。目前，中央财政在对省级财政安排一般性转移支付时，已经考虑了城镇廉租住房标准支出因素。省级财政在对市、县财政安排一般性转移支付时，也要相应考虑城镇廉租住房标准支出因素。同时，市、县财政每年在预算安排时，应根据本地区城镇最低收入家庭住房需求状况及财政承受能力，安排一定资金用于保障城镇廉租住房制度建设。

三、严格按照规定将住房公积金增值收益用于保障城镇廉租住房制度建设。各地要严格按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）以及《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部财政部民政部国土资源部国家税务总局令第120号）的规定，将住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的余额用作城镇廉租住房保障补充资金，任何部门、单位和个人都不得截留、挤占和挪作他用。

四、从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设。根据国发办[2006]37号文件中将土地出让净收益的一定比例用于城镇廉租住房建设的规定，各地从土地出让净收益中用于城镇廉租住房建设的资金，可以按照当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后余额的5%左右核定，具体安排资金数额由市、县

财政部门商同级房产主管部门确定。

在《2006年政府预算收支科目》第85类“土地有偿使用支出”下增设8504款“廉租住房支出”科目，在《2007年政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让金支出”下增设07项“廉租住房支出”科目，反映从土地出让净收益中安排用于城镇廉租住房方面的支出。

五、鼓励社会多渠道筹集用于城镇廉租住房保障资金。除上述各项资金来源以外，各地要通过加强宣传和舆论引导，鼓励社会各界通过自愿捐赠等方式，多渠道筹集城镇廉租住房保障资金。对于社会各界自愿向市、县人民政府及有关部门捐赠用于城镇廉租住房保障的资金实行税收优惠政策。市、县人民政府及有关部门接受社会各界自愿捐赠用于城镇廉租住房保障的资金，应当按照规定缴入地方同级国库。收入在《2006年政府预算收支科目》86类“政府住房基金收入”8603款“其他收入”科目，以及《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”43项“政府住房基金收入”99目“其他政府住房基金收入”科目中反映；支出在《2006年政府预算收支科目》86类“政府住房基金支出”8609款“其他支出”科目，以及《2007年政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”02项“廉租住房支出”科目中反映。

六、加强城镇廉租住房保障资金使用管理监督。按照国办发[2006]37号文件以及《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部财政部民政部国土资源部国家税务总局令第120号）的规定，城镇廉租住房保障资金应当专项用于购建城镇廉租住房、向廉租住房保障对象发放租赁住房补贴。城镇廉租住房保障资金实行项目预算管理，市、县人民政府房产主管部门安排城镇廉租住房保障资金，必须按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并按照同级财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算执行管理。其中：用于城镇廉租住房建设的，还应当编制政府采购预算，将城镇廉租住房建设工程统一纳入政府采购范围，实行公开招标，降低城镇廉租住房建设成本。城镇廉租住房保障资金年终结余，可继续结转下年滚存安排使用。各级财政、审计部门要加强对城镇廉租住房保障资金的使用监督，确保城镇廉租住房保障资金专款专用。对于违反规定截留、挤占、挪用城镇廉租住房保障资金的，要严格按照《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任。

本通知自2006年9月1日起实施。各省、自治区、直辖市财政部门应当会同建设、国土资源主管部门，按照本规定通知，结合各地区实际，抓紧制定具体实施办法，并报财政部、建设部、国土资源部备案。

第二篇：××市城镇廉租住房保障办法

××市城镇廉租住房保障办法

第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省和※※市规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 ××市城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用于本办法。

本办法所称城镇低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等条件符合规定要求的家庭。

第三条 市住房和城乡建设部门负责指导和监督廉租住房保障工作。市房产管理部门负责廉租住房保障具体工作。市发展改革、民政、财政、国土资源、统计、物价、监察等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。第二章 保障方式

第四条 廉租住房保障采取货币补贴和实物配租相结合的方式。货币补贴是指按照规定标准向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，增强其承租住房的能力，由其自行承租住房。实物配租是指向符合条件的申请人提供住房，并按照规定标准收取租金。实物配租房源主要通过新建、收购、长期租赁等方式提供。

第五条 廉租住房保障面积标准根据家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定，家庭的保障面积标准为建筑面积15平方米/人。

廉租住房保障面积标准、货币补贴标准应当根据经济社会发展及时调整，由市房产管理部门会同有关部门研究制定，经市政府批准后公布。

第六条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

对最低生活保障家庭，目前按照市场平均租金每平方米4元补贴；对其他低收入住房困难家庭，按照每平方米3元（市场平均租金的70%）补贴。对低收入家庭中的无房户，应先确定租赁房源，再申请货币补贴。

第七条 采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

实物配租的住房租金标准实行政府定价，由市物价部门会同房产管理部门制定，最低生活保障家庭免收保障面积标准内的租金。

第三章 廉租住房保障资金和房屋

第八条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。主要包括：

（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）上级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金；

（六）政府廉租住房的租金收入。

第九条 廉租住房保障资金实行专户管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于购买和建设廉租住房。土地出让净收益用于廉租住房保障资金，按照不低于10%的比例，划入廉租住房保障资金专户。廉租住房租金收入按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府组织新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十一条 廉租住房建设用地在土地供应计划中优先安排，采取划拨方式供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房应当符合国家质量安全标准。廉租住房建设应当坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。

第十二条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、套型以及建成后的无偿移交或按约定价格回购等事项。

第十三条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按最低收费标准的30%收取。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行，并由市政府给予表彰奖励。第四章 申请与核准

第十四条 同时符合下列条件的家庭或年满35周岁的单身人员，可以申请廉租住房保障：

（一）在城市规划区内和镇政府（街道办事处）驻地内有城镇常住户口（非农村经济组织成员）；

（二）无房户或自有住房人均建筑面积低于12平方米（包括12平方米）的住房困难户；

（三）家庭人均年实际收入低于6000元（包括6000元）；

（四）规定的其他条件。

住房建筑面积以房屋所有权证的记载为准；无房屋所有权证的，以实地测量的建筑面积为准。

低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准根据经济社会发展情况及时调整。

第十五条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）婚姻状况证明；

（五）其他证明材料。

第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）由申请家庭的户主向市房产管理部门提出书面申请，同时上报相关的证明材料；

（二）市房产管理部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出初审意见，并将符合条件的申请人的申请材料转市民政部门；

（三）市民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房产管理部门；

（四）市房产管理部门自收到市民政部门反馈的材料10日内，将家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的申请家庭，在其所在单位公示，公示期限为7日，期满后将经公示无异议或者异议不成立的再次在新闻媒体、政府网站上予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由。

第十七条 市房产管理、民政等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十八条 市房产管理部门应将当实物配租的房源和廉租住房补贴计划向社会公布，由低收入住房困难家庭自行选择保障方式。当申请保障家庭多于保障计划时，优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭及最低生活保障家庭；对其他家庭由市房产管理部门采取公开摇号的方式确定。

第十九条 对已确定的低收入住房困难家庭，市房产管理部门应按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。第五章 监督管理

第二十一条 市房产管理部门应当将城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障情况报市政府同意后向社会公布，接受社会监督。

第二十二条 市房产管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十三条 城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障对象，应当按向市房产管理和民政部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

市房产管理部门应当根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变动情况，相应调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十四条 低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途；违反规定的，应当退回廉租住房。

低收入住房困难家庭未按照本办法规定或合同约定退回廉租住房的，市房产管理部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城镇低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产管理部门依照有关法律法规规定处理。第六章 法律责任

第二十五条 低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产管理部门不予受理，并给予警告。

第二十六条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产管理部门给予以下处理：

（一）对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；

（二）对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第二十七条 对廉租住房保障计划不落实、保障资金不到位、专款不专用的部门，给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处分。

在收取廉租住房租金时，对违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市物价部门依法查处。

第二十八条 对市房产管理等部门及其工作人员违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则

第二十九条 对承租政府直管公有住房或承租单位自管公有住房的低收入住房困难家庭，参照本办法规定进行管理，实行实物配租方式予以保障。

第三十条 本办法自二○一一年××月××日起施行。

第三篇：杭州市城镇廉租住房保障管理办法

杭州市城镇廉租住房保障管理办法

2008年01月28日 16时08分 116 主题分类: 土地房产 民族民政

“廉租住房”

杭州市人民政府关于印发杭州市城镇廉租住房保障管理办法的通知

杭政[2008]1号

各区、县（市）人民政府 , 市政府各部门、各直属单位：

《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》已经市政府同意, 现印发给你们，请遵照实施。

二○○八年一月二十二日

杭州市城镇廉租住房保障管理办法

为建立和完善我市多层次住房供应体系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切实做好廉租住房保障管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《廉租住房保障办法》（国家九部委第162号令）、《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发[2007]57号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、本办法所称的廉租住房保障是指由政府通过货币补贴、实物配租、公房租金减免等方式，为解决低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度。

二、本办法适用于本市行政区域范围内城镇廉租住房的保障管理。

三、各区、县（市）政府负责本辖区廉租住房保障管理的组织协调工作。

市房产、建设行政主管部门负责制定全市廉租住房保障政策、编制廉租住房保障中长期计划及计划，并负责市区范围内廉租住房保障的管理和实施工作。

各级民政部门负责低收入家庭的认定发证工作，各金融机构根据央行相关规定提供廉租住房开发信贷支持。

各级发展与改革、财政、监察、国土资源、规划、物价、税务、审计、公安等部门协同实施本办法。

各级住房保障管理部门可指定专门机构具体实施廉租住房的经租管理工作。

四、积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设小户型住房，并依照本办法向社会出租。

五、受市政府委托，市房产、建设行政主管部门负责对各区、县（市）的廉租住房保障管理和建设工作进行指导督查。

六、申请廉租住房保障的家庭，必须同时符合下列条件：

（一）申请家庭至少有一人具有当地常住城镇居民户口（不包括学生户口）并居住5年以上；

（二）市区（不含萧山、余杭区，下同）范围内的申请家庭持有《杭州市困难家庭救助证》（以下简称《救助证》）或《杭州市低收入家庭证明》（以下简称《低收入证明》，具体由民政部门核发）；萧山区、余杭区及各县（市）申请家庭持有民政等部门核发的相关证明；

（三）申请家庭人均现有住房建筑面积在15平方米（含）以下，或3人以上家庭现有住房建筑面积在45平方米（含）以下；

（四）申请家庭人均收入在城市低保标准两倍以下。

七、廉租住房配租工作根据申请家庭的困难程度有序推进，并优先安排特殊困难家庭。

八、市区范围内持有《救助证》的家庭可以申请实物配租，也可以申请货币补贴。

市区范围内持有《低收入证明》的家庭，且为下列情形之一的，可以申请实物配租，也可以申请货币补贴：

（一）孤寡老人、军烈属、一至二级残疾人申请家庭；

（二）夫妻双方有一方年龄在52周岁（含）以上的申请家庭。

持有《低收入证明》的其他申请家庭原则上采取货币补贴的方式。

萧山区、余杭区及各县（市）实物配租、货币补贴的具体条件，由当地政府自行确定。

九、申请家庭为下列情形之一的，原则上不参加实物配租，但可以采取货币补贴的方式：

（一）现住房建筑面积已经达到保障面积标准80%（含）以上的；

（二）未按规定与住房保障管理部门指定的专门机构协商一致，有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管公房使用权的。

申请家庭向住房保障管理部门指定的专门机构有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管公房使用权的具体办法，由各地住房保障管理部门另行制定。

十、符合廉租住房保障申请条件的申请家庭经所在街道（乡镇）在户籍所在地社区公示无异议后，向住房保障管理部门提出申请，并提交相关申请材料。

十一、各区房产行政主管部门对市区范围内申请家庭的申请材料进行初审，并报市住房保障管理部门审批。市住房保障管理部门对申请家庭初审情况进行审核后，对符合条件的予以公示。

萧山区、余杭区及各县（市）住房保障管理部门负责对本辖区内的申请家庭进行审核并组织公示。

十二、经公示无异议的，由住房保障管理部门发放廉租住房保障资格证。

十三、下列房产应纳入申请家庭现有房产建筑面积的核定范围：

（一）申请家庭成员拥有的房产（含已转让、转租、赠与等）；

（二）申请家庭成员承租的公房和单位自管房（含已转让、转租等）；

（三）申请家庭成员已享受的住房货币补贴面积；

（四）申请家庭成员房屋已拆迁的，按拆迁补偿安置的实际面积核计；

（五）申请家庭成员有农村批地建房的，按农村批地建房面积核计；

（六）申请家庭所有成员的住房面积应一并核计。

十四、本办法所称的货币补贴，是指符合廉租住房保障条件并已在租赁市场租房居住的申请家庭，由政府按照廉租住房保障面积标准发放租赁补贴。

十五、本办法所称的实物配租，是指政府向符合廉租住房保障条件的申请家庭提供住房，并按照政府定价和廉租住房租金计收标准收取租金。

十六、廉租住房保障面积按建筑面积不低于36平方米、不高于50平方米的标准控制。具体由各地政府根据当地平均住房水平、财政资金能力以及家庭人口等情况，实施动态管理，并于每年3月底前向社会公布。

申请家庭现有房产建筑面积应在配租标准内扣除。

十七、对市区范围内持有《救助证》的家庭实行货币补贴的，按当地廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴；对市区范围内持有《低收入证明》的家庭实行货币补贴的，由当地政府根据经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定货币补贴标准，一般不低于市场平均租金的60％。

对市区范围内持有《救助证》的家庭实行实物配租的，在保障面积标准以内的部分按保障标准收取租金，超过保障面积标准的部分按当地公有住房的租金标准收取租金；对市区范围内持有《低收入证明》的家庭实行实物配租的，在保障面积标准以内的部分，其租金计收标准可按保障标准适当上浮，超过保障面积标准的部分按当地公有住房的租金标准收取租金。具体标准由各地政府确定。萧山区、余杭区及各县（市）的具体对象，由当地政府自行确定。

十八、实物配租实行轮候制。住房保障管理部门根据房源情况组织配租，并进行公示。

十九、本办法所称的公房租金减免，是指产权单位对符合保障条件的承租公房家庭，给予租金减免。

市区范围内持有《救助证》或《低收入证明》的家庭，以及萧山区、余杭区及各县（市）政府确定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金标准缴纳租金。

二十、因家庭经济收入情况或房产情况发生变化，已不再符合廉租住房保障条件的家庭应当退出廉租住房。

民政部门和住房保障管理部门定期对配租家庭的经济收入情况、房产情况进行审核。对已不符合廉租住房保障条件的家庭，由住房保障管理部门在其配租期满后作出取消配租资格、停止发放租金补贴、停止公房租金减免等决定，并收回廉租住房。

二十一、廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的家庭发放货币补贴开支。其资金来源包括：

（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（二）按土地出让金净收益的10％以上或土地出让金总额的2％以上提取的资金；

（三）市、区县（市）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（四）直管公房出售、出租以及拆迁补偿资金的结余部分；

（五）社会捐赠的廉租住房保障资金；

（六）其他资金。

廉租住房租金收入应当实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修、养护和管理。

二十二、廉租住房保障房源通过以下渠道筹集：

（一）政府出资收购、新建、改建、筹集的住房；

（二）通过企业运作的新建、配建住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）腾退的公有住房；

（五）通过其他渠道筹集的住房。

二十三、廉租住房保障房源筹集过程中，以及收取廉租住房租金过程中需缴纳的有关税费，应当给予减免。

二十四、廉租住房建设用地实行行政划拨。廉租住房建设免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。

二十五、新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

二十六、承租廉租住房家庭有下列行为之一的，住房保障管理部门有权收回廉租住房：

（一）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；

（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；

（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；

（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其它行为。

二十七、对采取虚报、隐瞒、伪造等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由住房保障管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的货币补贴，已减免的租金，或退出廉租住房并按市场价格补交以前租金。

二十八、承租家庭应当与住房保障管理部门指定的专门机构签订租赁合同，并自觉履行合同约定的内容，按时缴纳租金、物业费等有关费用，合理使用住房。如有违反合同约定的行为，应按合同约定承担违约责任。

二十九、对廉租住房保障建设和管理工作中的违法违纪行为，由司法、行政监察部门依法追究责任。

三

十、本办法自发布之日起施行。我市其他原有文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

三

十一、各地政府可根据本办法制定相应的实施细则。

第四篇：大连市城镇廉租住房保障办法

大连市城镇廉租住房保障办法

（2008年5月26日大连市人民政府令第96号公布）第一条 为完善廉租住房制度，解决城镇低收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 大连市行政区域内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理，适用本办法。

前款所称低收入住房困难家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入专项救助待遇，住房面积低于政府公布的低收入家庭住房困难标准的家庭。

第三条 大连市房产行政主管部门负责全市廉租住房保障管理工作，并直接负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的廉租住房保障工作；县（市）、旅顺口区、金州区房产行政主管部门及大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构负责本行政区或管理范围内的廉租住房保障工作，具体工作由住房保障机构实施。

发展改革、民政、财政、建设、规划等部门和街道办事处、镇人民政府，按照各自职责，负责与廉租住房保障有关的工作。第四条 廉租住房保障工作的目标、措施纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。

第五条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等相结合，以货币补贴为主的方式。

前款所称货币补贴是指由政府向城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房的保障方式；所称实物配租是指由 政府向城镇低收入住房困难家庭提供住房，并按规定收取租金，主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭的保障方式。第六条 采取货币补贴方式的，补贴额度为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额乘以每平方米租赁住房补贴标准。

享受低收入专项救助的住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准为享受城市最低生活保障待遇家庭补贴标准的百分之七十。第七条 采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，每个家庭只能租赁一套与其家庭人口相适应的廉租住房。

实物配租住房租金，原住房为本家庭私有房屋的，为配租住房与原住房的面积差额乘以每平方米配租租金；原住房为直管公房或者无自有住房的，为配租住房的面积乘以每平方米配租租金。

第八条 低收入家庭住房困难标准、廉租住房保障标准、每平方米租赁补贴或者实物配租租金标准，由市或县（市）、旅顺口区、金州区人民政府及大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构根据社会经济发展水平、居民收入和住房情况等因素另行制定，并向社会公布。

第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，资金来源主要包括：

（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用之后的住房公积金增值收益的余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠和其他渠道筹措的资金。

土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于百分之十。

按本条第一款规定筹措的资金，应专户储存、专款专用，并接受财政部门的监督管理。

第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾空、改建的公有住房；

（三）接受社会捐赠的房屋；

（四）其他方式筹集的房屋。

第十一条 筹集廉租住房可享受下列优惠政策：

（一）收购房屋用于廉租住房的，免收交易手续费；

（二）收购房改房、经济适用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出让金或相当于土地出让金价款；

（三）对新建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，给予相应的金融支持，并按国家有关规定给予相应的税收支持。

第十二条 新建廉租住房单套建筑面积控制在五十平方米以内，主要在经济适用住房、普通商品房小区中配建，也可适当集中建设。

经济适用住房、普通商品房小区中配建廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确廉租 住房配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交或回购事项。

在普通商品房小区中配建的廉租住房，应当在其建筑面积中明确按规范配建的公建等建筑面积。

第十三条 廉租住房建设用地采取划拨方式供应。土地供应计划中应当优先安排廉租住房建设用地，并在申报用地指标时单独列出。第十四条 廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮侯、复核制度。

第十五条 符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房保障：

（一）具有本市城镇户口；

（二）享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入专项救助待遇；

（三）家庭人均住房面积（包括申请之日起前五年交易或者拆迁的住房面积）低于政府公布的低收入家庭住房困难标准。

家庭人均住房面积，按照同一地址户口簿所记载具有法定赡养、抚养或者扶养关系的所有家庭成员分摊家庭成员的住房使用面积确定。

第十六条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）最低生活保障证或者低收入专项救助证明；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）住房保障机构规定的其他证明材料。第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）持第十六条规定的材料，向户籍所在地街道办事处或者镇 人民政府提出书面申请。

（二）街道办事处或者镇人民政府自受理申请之日起三十日内提出初审意见、张榜公示，并将初审意见和申请材料一并报送住房保障机构。

（三）住房保障机构自收到街道办事处或者镇人民政府报送的材料之日起十五日内提出复核意见，符合规定条件的，在申请人户籍所在街道办事处或者镇人民政府予以公示，申请人户籍与居住地不一致的，还应在居住地所在街道办事处或者乡镇人民政府公示，公示期限为十五日；不符合规定条件的，书面通知申请人，并说明理由。

（四）公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，住房保障机构予以登记，并书面通知申请人。

（五）住房保障机构根据工作计划及资金、房源情况，按照申请人住房困难程度、申请登记顺序以及申请的保障方式实行轮候补贴或者配租，并向社会公开。

（六）住房保障机构与轮侯到位的享受租赁补贴的申请人签订租赁住房补贴协议；享受实物配租的申请人签订住房租赁合同。

申请人对初审、审核和轮候安排意见有异议的，可以向住房保障机构或者房地产行政主管部门申诉。

第十八条 签订租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容；签订住房租赁合同应当明确房屋自然状况、租金、租期、停止配租情形以及违约责任等内容。第十九条 住房保障机构应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走 访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的家庭，应当按向所在地街道办事处或者镇人民政府申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实、张榜公示，并将申报情况及核实结果报送住房保障机构。

住房保障机构对不再符合廉租住房保障条件的，停止发放租赁住房补贴，或者通知承租人退回承租的住房。

第二十一条 承租廉租住房的家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

第二十二条 承租廉租住房的家庭违反第二十一条规定或者有下列行为之一的，应当退回承租住房：

（一）无正当理由连续六个月以上未在所承租的住房居住的；

（二）无正当理由累计六个月以上未交纳住房租金的。

承租廉租住房的家庭不退回住房的，由房产行政主管部门或由其委托住房保障机构责令限期退回；逾期不退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，拒绝调整租金的，依照有关法律、法规和规章处理。

第二十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第二十四条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，不予受理，由房地产行政主管部门或由其 委托住房保障机构给予警告。

第二十五条 对以欺骗等不正当手段，取得街道办事处、镇人民政府或者住房保障机构初审、审核同意意见的，由房产行政主管部门或由其委托住房保障机构给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格交纳租赁期间的租金。

第二十六条 房产行政主管部门和住房保障机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 对承租直管公房的城镇低收入家庭，可以参照本办法有关规定，适当减免其住房保障面积标准范围内的租金。

第二十八条 本办法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大连市人民政府发布的《大连市城镇廉租住房管理办法》（市政府令第14号）同时废止。

第五篇：杭州市城镇廉租住房保障管理办法

《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》出台

优先安排特困家庭 面积50平方米以下

“我从外地来杭工作，就要结婚了，能不能申请廉租房啊？”“廉租房的面积有多大啊？租金多少？”日前，《杭州

行了规定。市城镇廉租住房保障管理办法》由市政府下发，对廉租房的申请条件、配租方式、配租面积都进

杭州市还鼓励房地产开发企业开发建设小户型住房，并依照这个办法向社会出

租。

申请廉租房

需同时满足四个条件

申请廉租住房保障的家庭，必须同时符合下列条件：申请家庭至少有一人具有当地常住城镇居民户口（不包括学生户口）并居住5年以上；市区（不含萧山、余杭区，下同）范围内的申请家庭持有《杭州市困难家庭救助证》或《杭州市低收入家庭证明》；申请家庭人均现有住房建筑面积在15平方米（含）以下，或3人以上家庭现有住房建筑面积在45平方米（含）以下；申请家庭人均收入在城市低保标准两倍以下。

廉租住房配租将优先安排特殊困难家庭。

有实物配租、货币补贴

两种形式

市区范围内持有《救助证》的家庭可以申请实物配租，也可以申请货币补贴。

实物配租，是指政府向符合条件的申请家庭直接提供住房，并按照政府定价和廉租住房租金收取办法收取租金；货币补贴，是指对于符合条件并通过市场租赁住房的申请家庭，由政府按照廉租住房保障面积标准发放货币补贴。

市区范围内持有《低收入证明》的家庭，且为下列情形之一的，可以申请实物配租，也可以申请货币补贴：孤寡老人、军烈属、一至二级残疾人申请家庭；夫妻双方有一方年龄在52周岁（含）以上的申请家庭。持有《低收入证明》的其他申请家庭原则上采取货币补贴的方式。

“现住房建筑面积已经达到保障面积标准80%（含）以上的；”“未按规定与住房保障管理部门指定的专门机构协商一致，有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管公房使用权的。”有以上情形之一的，原则上不参加实物配租，但可以采取货币补贴的方式。

萧山区、余杭区及各县（市）实物配租、货币补贴的具体条件，由当地政府自行确定。

廉租房面积

在50平方米以下

新建廉租住房套型建筑面积将控制在50平方米以内。每户申请家庭的廉租住房保障面积控制在建筑面积36－50平方米，具体由各地政府每年3月底前向社会公布。申请家庭现有房产建筑面积将在配租标准内扣除。

市区范围内持有《救助证》的家庭实行货币补贴的，按当地廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴；市区范围内持有《低收入证明》的家庭实行货币补贴的，补贴标准一般不低于市场平均租金的60％。

市区范围内持有《救助证》的家庭实行实物配租的，在保障面积标准以内的部分按保障标准收取租金，超过保障面积标准的部分按当地公有住房的租金标准收取租金；市区范围内持有《低收入证明》的家庭实行实物配租的，在保障面积标准以内的部分，其租金计收标准可按保障标准适当上浮，超过保障面积标准的部分按当地公有住房的租金标准收取租金。

因家庭经济收入情况或房产情况发生变化，已不再符合廉租住房保障条件的家庭应当退出廉租住房。

廉租房违规居住要收回

承租廉租住房家庭有下列行为之一的，住房保障管理部门有权收回廉租住房：无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的； 无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的。

近日，杭州市出台进一步加强廉租住房管理的补充意见。

补充意见要求，明确调整房产审核范围和审核年限，审核范围方面，将申请人的配偶、实际共同居住的子女、父母以及有法定扶养、赡养、抚养关系人员拥有的各类住房纳入房产审核范围；如申请人为未成年人的，其法定监护人或指定监护人，实际共同居住的其他具审核年限方面，明确申请家庭原有房产转让未满5年，不纳入廉租住房保障范围，但能提供有效凭据证明出售住房款全部用于家庭成员治病的，纳入廉租住房货币补贴保障范围，并按照补贴标准的50%发放货币补贴；同时改变“原有房产不再纳入廉租住房货币补贴的房产面积核定范围”的规定，明确申请家庭原有房产转让已满5年的，可纳入廉租住房保障范围，已转让的房产不纳入廉租住房保障房产核定范围，但转让给直系亲属及兄弟姐妹的除外。

在完善退出机制方面，补充意见明确享受廉租住房实物配租的家庭，因人口、住房变化取消保障资格的，应在接到通知次月起3个月内办理退房手续；同时明确享受廉租住房实物配租的家庭因收入变化取消保障资格的，应在接到通知次月起6个月内办理退房手续，退房期间按公房租金标准缴纳租金。因经济条件变化，不再符合准入条件，但符合公共租赁住房准入条件的，可申请公共租赁住房，原廉租住房保障转为公共租赁住房保障，从而实现保障形式的无缝对接。