市长在市住房公积金管理委员会会议上的讲话

第一篇：市长在市住房公积金管理委员会会议上的讲话

在市住房公积金管理委员会第九次会议上的讲话

市委常务、常务副市长李炜

（4月8日）

同志们:

今天召开市住房公积金管委会第九次会议，主要任务是听取住房公积金管理中心的工作报告，安排住房公积金各项工作，对有关事进行审议。刚才，远东同志作了工作报告，会议对管委会办公室提交管委会审议的有关事项进行了审议。下面，我讲三点意见。

一、成绩来之不易，意义重大深远，市住房公积金管委会各位委员、市县两级住房公积金管理机构的干部职工，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新思路，增添措施，紧紧围绕扩大住房消费，拉动内需的总目标，以深化住房公积金“扩面、使用、防风险”工作为主线，通过政策创新、制度创新和服务创新，全面完成了市委、市政府下达的目标任务，资金归集和贷款投放双双创下新纪录。截止底，全市累计归集住房公积金49.78亿元（其中，当年归集住房公积金11.87亿元），住房公积金归集余额37.47亿元；累计发放个人住房贷款29986户32.7亿元（其中，当年发放住房公积金贷款8029户12.53亿元）；全年提取住房公积金3.83亿元。全市住房公积金管理系统的干部职工，通过自身努力为支持重建、改善民生，完善住房保障体系，促进房地产市场健康发展作了积极贡献。对你们的辛勤工作，市委、市政府是满意的，社会各界、特别是广大职工群众是充分认可的。在此，我代表市委、市政府，向管委会各位委员、向全市住房公积金管理系统的广大干部职工表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市住房公积金管理工作也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：一是征缴扩面工作还需进一步深入，一些地方的覆盖率远远低于全市平均水平。二是个别地方、少数部门的缴费比例偏低，应由财政或单位缴纳的部分迟迟不能匹配到位。三是住房公积金管理水平和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取切实有效的措施抓好改进提升。

做好住房公积金工作，充分发挥公积金保障作用，对于保证群众实现“住有所居”的目标、改善广大职工群众的居住条件具有重要意义。主要体现在三个方面：一是落实法律规定的需要。《住房公积金管理条例》明确规定，建立住房公积金制度是每个用工单位法定的义务，是每个城镇在职工职工依法享有的权益。必须从以人为本、落实科学发展观的高度来认识建立住房公积金制度的重要性，切实维护职工的合法权益，保证法律的严肃性。因此，为干部职工缴交住房公积金，是包括企业在内的每一个部门单位应尽的职责和义务。二是改善职工住房条件的需要。住房制度改革以来，随着房价的逐步上涨。客观上工薪阶层尤其是中低收入职工仅靠自身的工资积蓄，要解决住房问题还存在一定的困难。住房公积金制度建立后，可以通过单位和个人共同筹资，有效地帮助广大职工特别是中低收入职工家庭解决住房困难，逐步实现“住有所居”的目标，这对于促进城镇住房建设、提高城镇居民的居住水平具有重要意义。三是促使用人单位履行义务的需要。目前，我市住房公积金的覆盖面还比较低，特别是一些乡镇事业单位还没有正式启动住房公积金制度，大部分非公有制企业还没有真正推行住房公积金制度，少数企业改制后停缴了住房公积金。全市各级各部门一定要认识到执行住房公积金制度的重要性，按照规定比例及时、足额缴纳住房公积金，通过这种方式提高职工购买住房的支付能力，把职工潜在的住房需求转化为现实的住房需求。

二、突出工作重点，增强保障能力

对于全市住房公积金管理系统的干部职工来讲，我想主要的任务就是要抓好三件事：一是征缴，二是管理，三是使用。

（一）围绕扩大覆盖面做好基金征缴工作。目前，我市公积金覆盖面还比较低，从区域上来讲，市比县好，县比乡镇好；从行业缴费情况来看，财政供养人口好于生产经营单位，国有企业好于非公有制企业。因此，今年基金征缴工作要重点做好以下工作：

第一，努力兑现政策要求。国务院、省政府对住房公积金征缴扩面工作高度重视。早在，国务院就下发了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》，对加强住房公积金归集工作，提高住房公积金归集率作了明确规定。，财政部又下发了《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知》，对财政供养人员住房公积金补贴应纳入财政预算作了具体规定。希望各县市区、市级有关部门严格按照这些政策要求，严格自查，认真整改，力争把基金征缴方面政策尽快落实到位。

第二，积极扩大征缴层面。住房公积金的归集工作要按照“巩固一块、拓展一块、突破一块”的工作要求，在现有基础之上稳步推进。首先，要继续巩固已经在缴存的单位和个人，防止停缴和欠缴行为的发生；其次，要拓展乡镇教师及医务人员等参缴层面和人数，让更多职

第二篇：在市住房公积金管理委员会第九次会议上的讲话

在市住房公积金管理委员会第九次会议上的讲话

市委常务、常务副市长李炜

（2011年4月8日）

同志们:

今天召开市住房公积金管委会第九次会议，主要任务是听取2010年住房公积金管理中心的工作报告，安排2011年住房公积金各项工作，对有关事进行审议。刚才，远东同志作了工作报告，会议对管委会办公室提交管委会审议的有关事项进行了审议。下面，我讲三点意见。

一、成绩来之不易，意义重大深远

2010年，市住房公积金管委会各位委员、市县两级住房公积金管理机构的干部职工，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新思路，增添措施，紧紧围绕扩大住房消费，拉动内需的总目标，以深化住房公积金“扩面、使用、防风险”工作为主线，通过政策创新、制度创新和服务创新，全面完成了市委、市政府下达的目标任务，资金归集和贷款投放双双创下新纪录。截止2010年底，全市累计归集住房公积金49.78亿元（其中，当年归集住房公积金11.87亿元），住房公积金归集余额37.47亿元；累计发放个人住房贷款29986户32.7亿元（其中，当年发放住房公积金贷款8029户12.53亿元）；全年提取住房公积金3.83亿元。全市住房公积金管理系统的干部职工，通过自身努力为支持重建、改善民生，完善住房保障体系，促进房地产市场健康发展作了积极贡献。对你们的辛勤工作，市委、市政府是满意的，社会各界、特别是广大职工群众是充分认可的。在此，我代表市委、市政府，向管委会各位委员、向全市住房公积金管理系统的广大干部职工表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市住房公积金管理工作也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：一是征缴扩面工作还需进一步深入，一些地方的覆盖率远远低于全市平均水平。二是个别地方、少数部门的缴费比例偏低，应由财政或单位缴纳的部分迟迟不能匹配到位。三是住房公积金管理水平和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取切实有效的措施抓好改进提升。

做好住房公积金工作，充分发挥公积金保障作用，对于保证群众实现“住有所居”的目标、改善广大职工群众的居住条件具有重要意义。主要体现在三个方面：一是落实法律规定的需要。《住房公积金管理条例》明确规定，建立住房公积金制度是每个用工单位法定的义务，是每个城镇在职工职工依法享有的权益。必须从以人为本、落实科学发展观的高度来认识建立住房公积金制度的重要性，切实维护职工的合法权益，保证法律的严肃性。因此，为干部职工缴交住房公积金，是包括企业在内的每一个部门单位应尽的职责和义务。二是改善职工住房条件的需要。住房制度改革以来，随着房价的逐步上涨。客观上工薪阶层尤其是中低收入职工仅靠自身的工资积蓄，要解决住房问题还存在一定的困难。住房公积金制度建立后，可以通过单位和个人共同筹资，有效地帮助广大职工特别是中低收入职工家庭解决住房困难，逐步实现“住有所居”的目标，这对于促进城镇住房建设、提高城镇居民的居住水平具有重要意义。三是促使用人单位履行义务的需要。目前，我市住房公积金的覆盖面还比较低，特别是一些乡镇事业单位还没有正式启动住房公积金制度，大部分非公有制企业还没有真正推行住房公积金制度，少数企业改制后停缴了住房公积金。全市

各级各部门一定要认识到执行住房公积金制度的重要性，按照规定比例及时、足额缴纳住房公积金，通过这种方式提高职工购买住房的支付能力，把职工潜在的住房需求转化为现实的住房需求。

二、突出工作重点，增强保障能力

对于全市住房公积金管理系统的干部职工来讲，我想主要的任务就是要抓好三件事：一是征缴，二是管理，三是使用。

（一）围绕扩大覆盖面做好基金征缴工作。目前，我市公积金覆盖面还比较低，从区域上来讲，市比县好，县比乡镇好；从行业缴费情况来看，财政供养人口好于生产经营单位，国有企业好于非公有制企业。因此，今年基金征缴工作要重点做好以下工作：

第一，努力兑现政策要求。国务院、省政府对住房公积金征缴扩面工作高度重视。早在2002年，国务院就下发了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》，对加强住房公积金归集工作，提高住房公积金归集率作了明确规定。2006，财政部又下发了《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知》，对财政供养人员住房公积金补贴应纳入财政预算作了具体规定。希望各县市区、市级有关部门严格按照这些政策要求，严格自查，认真整改，力争把基金征缴方面政策尽快落实到位。

第二，积极扩大征缴层面。住房公积金的归集工作要按照“巩固一块、拓展一块、突破一块”的工作要求，在现有基础之上稳步推进。首先，要继续巩固已经在缴存的单位和个人，防止停缴和欠缴行为的发生；其次，要拓展乡镇教师及医务人员等参缴层面和人数，让更多职工从这一制度中受益；再次，要拓展企业职工征缴覆盖面，争取在有条件企业全面推行住房公积金制度。这一块扩面工作难度很大，潜力也很大，各县市区和相关职能部门要扎实做好政策宣传、法律教育和思想疏导工作，引导企业自觉担负起社会责任。

第三，加大行政执法力度。市、县两级住房公积金管理机构要以法律为准绳，严格依照《住房公积金管理条例》的有关规定与要求，进一步加大住房公积金归集的行政执法力度，特别是对拒不缴存和无故欠缴、少数住房公积金的单位，要依法进行追缴，必要时可以综合采取经济的、行政的和法律的处罚措施。特别是各县市区，一定要落实财政供养人员应由单位缴纳的资金，缴存比例没有达到两个12%的要尽快向12%靠拢。

（二）围绕安全和保值增值做好基金管理工作。安全是基金管理最重要也是最基本的目标。市、县两级公积金管理机构，要从对政府负责，对职工负责的高度，切实抓好住房公积金的监管与运作，在保证安全的基础上实现基金保值增值。

第一，要严格管理，降低风险，确保安全。随着公积金业务量的不断增多，资金安全尤为重要。一是要严格规范管理。通过前两年的专项治理，公积金管理工作虽已走上正轨，但各地对检查出来的问题绝不可掉以轻心，必须认真研究、及时整改，市、县两级住房公积金管理机构要不断健全管理机制，完善管理制度，规范管理程序，提升信息化管理水平。二是要加强风险控制。严格执行公积金贷款审批制度，贷前严格调查，确保贷款的真实性；贷中认真落实责任追究制度，增强管理人员的责任意识；贷后动态跟踪，及时收回贷款本息。要注重研究贷款风险类别、程度、原因及发展变化趋势，针对不同风险状况制定预警方案，努力降低住房公积金个人住房贷款风险。三是要强化部门制衡制约。财政、审计、银监局等部门要加强对公积金的监督检查，杜绝各种违纪违规事件的发生；相关单位要按照“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理模式，各司其职、各负其责，密切配合、相互支持，确保住房公积金管理工作规范安全。

第二，要规范运作，提高收益，做大规模。“建”好住房公积金的目的是“用”好公积金，确保资金最大限度地发挥增值效益。一是要做好住房公积金支取工作。特别是对职工职工购买和建造自住住房需要支取住房公积金的、对离休和退休人员需要支取住房公积金的、对个人为偿还银行购房贷款本息需要支取住房公积金的三类符合支取基金条件的对象，要及时办理支取手续，方便职工支取。二是要提高住房公积金增值收益率。主要是根据国家有关政策要求，通过科学调整住房公积金存款结构、合理购买国债等多种形式，合理调整和确定我市住房公积金投资放贷类别，确保住房公积金更充分地实现保值增值。

（三）以“优质、高效、便捷”为目标做好基金使用服务工作。市、县两级公积金管理机构，要自觉更新服务理念，创新服务方式，提高服务效率，不断提高基金缴存人的满意度。公积金管理机构作为政府为群众服务的窗口部门，一定要加强行风建设，树立良好形象。要以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量公积金管理机构各项工作的根本标准，认真倾听群众意见，虚心接受群众批评，主动改进工作。要降低干部职工办理贷款的行政成本，尽量减少个人除应该负担利息外的其它开支，让职工最大限度地享受公积金贷款的优惠。要简化办事程序和手续。在保障资金安全运营的情况下，能简化的程序要简化，能不提供的资料就不要求提供，最大限度地为群众提供方便。要改善服务态度。作为窗口部门，工作人员的服务态度不仅是部门的门面，还关乎着政府的形象，一定要当大事来抓。在这方面，我们今年要狠下功夫，结合机关作风和效能建设扎实推进，确保缴存对象满意。

三、加强队伍建设，提高服务水平

做好住房公积金管理工作，市住房公积金管理委员会、市县两级公积金管理机构领导班子和全体干部职工，必须加强学习，提高能力。

（一）加强调查研究，提高市住房公积金管委会决策水平。管委会作为住房公积金管理的决策机构，要全力支持管理中心依法行政，帮助解决中心在开展管理业务过程中遇到的困难和问题；要进一步加强住房公积金政策理论研究，大兴调查研究之风，发扬创新精神，提高决策水平；要认真履行决策和监督职责，确保我市住房公积金制度持续、安全、健康地发展。各位委员要加强业务知识和政策法规的学习，提高综合素质，加强调查研究，积极为管委会科学决策提供全面科学合理的依据，推动我市住房公积金制度的有效实施。特别是去年管委会调整后新进入的委员，一定要认真学习有关住房公积金政策，收集职工对住房公积金的意见，加强与管委会办公室的联系。

（二）加强内部管理，提高市县两级管理机构管理能力。公积金管理机构作为管委会的办事机构，一定要在抓落实、抓执行上下工夫，在提高效率、加快节奏、务求实效上多努力，切实提高市县两级住房公积金管理机构的管理能力。这里我要重点强调一下廉政建设的问题。市县两级公积金管理机构，都分别管理着金额可观、数额不等的资金，管好、用好资金，发挥资金的作用，首先要解决的就是安全问题。实现这个安全，市县两级公积金管理机构的领导班子成员必须提高自身修养，自觉增强廉洁意识，主动抵御各种利益诱惑，用心智、心血、心力来保证这笔资金的安全。

（三）加强机关作风和效能建设，提高干部队伍建设实效。要加强机关作风和效能建设、强化服务意识、创新服务形式，提高服务质量和办事效率，要加强职工教育和培训，增强业务技能，树立爱岗敬业，乐于奉献，遵纪守法的良好职业道德，着力提高综合素质，为职工办理公积金支取、贷款提供方便、快捷、高质量的服务，让职工群众满意放心。

另外，我还想对各县市区政府的分管领导提几点希望和要求：第一，请各县市区尽快

落实财政匹配资金。2007年，我们提高了住房公积金缴存比例，县市区也做了相应调整并落实了财政匹配资金，但发展不平衡。各县市区政府要高度重视，务必将这一惠民政策落实好，该提高比例的要提高比例，该财政匹配资金要及时到位。第二，要关心住房公积金管理工作。各县市区分管负责同志要坚持定期了解情况，听取汇报，帮助协调解决工作中遇到的具体问题。今天参加会议的副县市区长，绝大多数既是分管领导，又是管委会负责同志，会后要及时向本地主要领导同志汇报，针对存在的问题，查找原因，制定措施，及时整改，狠抓落实。

同志们，住房公积金制度是改善职工住房条件的一项重要制度，关系到广大干部职工群众切身利益。希望管委会各位委员、市县两级住房公积金管理机构切实履职尽责，扎实工作，努力推动全市住房公积金管理工作再上新台阶！

谢谢大家！

第三篇：XX市住房公积金管理委员会2012年第一次会议主题词

XX市住房公积金管理委员会2012年

第一次会议 主

持

词

各位委员，同志们：

今天，把大家请过来，在这里召开XX市住房公积金管理委员会2012年第一次会议，就是为了充分发挥住房公积金管理委员会的决策作用，更快更好的发展住房公积金，实现住房公积金服务民生的初衷。由于市委市政府原则上规定3月份为无会月，今天会议都是见缝插针开的，时间比较短，我们只能紧凑点开。这次会议的议程有六项：

首先，宣布委员出席情况（见附表）。

第二项，宣读市政府办《关于调整XX市住房公积金管理委员会成员的通知》

第三项，进入会议事项。会议事项的材料都在这本资料里，请大家抽空看看，下面我们就简化程序，只听取XX主任的简要汇报后，就直接进入审议事项。接下来是审议事项，我先将所有审议事项一次性宣告，请XX主任逐项说明，然后逐个发表意见，逐个进行表决。审议事项共有十项

1、审议2011住房公积金增值收益分配方

案

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

2、审议2011住房公积金财务公告（附：市财政局委托审计报告）

报告人：市财政局副局长 XX

3、审议2012住房公积金归集、使用计划及2011计划执行情况

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

4、审议在金融机构开设住房公积金专户和过渡账户的请示

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

5、审议利用住房公积金支持公租房建设试点项目的请示

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

6、审议优化布局购置管理部办公服务场所的请示

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

7、审议对住房公积金特殊困难家庭贷款户实施贴息的请示

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

8、审议开办个人商业性购房贷款转住房公积金贷款业务的请示

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX

9、审议核销贷款呆账的请示

报告人：市住房公积金管理中心主任 XX 下面请委员们讨论议题。

第四项，表决。

第五项，下发《住房公积金工作目标管理责任书》，一式三份，XX市长已签字，市政府已盖章，请各县（市）区的委员带回去签字盖章后，将其中两份在一周内返回市住房公积金管委会办公室。

第六项，我们以热烈的掌声欢迎市住房公积金管理委员会主任、X市长讲话。

到此，今天的会议议程走完了，刚才X市长作了重要的指示，请大家认真领会。最后我再强调三点：

第一，要认真传达贯彻会议精神，在县市区政府常务会议上要进行通报。

第二，要研究落实相关事项，特别是住房公积金财政补贴的问题。去年有几个县在这点上绩效考核是扣了分的，要引起重视。

第三，要按责任制的要求将住房公积金工作列入本地党委政府的目标考核中。

最后，会议资料中附了2004——2010年XX市住房公积金管理中心主任XX任期经济责任审计报告，请各位委员们抽空看看。

散会。

第四篇：市长在全市环境保护会议上讲话

同志们：

市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。

刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。

一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显

近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。

（一）突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。

（二）实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。

（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。

（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。

同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感

环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。

（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。

（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。

（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。

三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面

党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。

（一）必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。

（二）必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。

（三）必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。

（五）必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。

（六）必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。

同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。

谢谢大家！

第五篇：市长在全市消防安全会议上的讲话

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候！刚才，爱国同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，我完全赞成。希望大家结合各自的工作实际，认真贯彻落实。下面，我就做好新形势下的消防安全工作，强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识

我当市长，最担心的两件事，一是水，二是火，“水火无情，人命关天”。去年鼎城区桥南工贸市场“12.21”重特大火灾事故，大家还记忆犹新，惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局，是各级党委政府的一项重要工作。近几年来，通过全社会的共同努力，我市的消防安全环境得到了有效的改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。在消防安全的问题上，仅有几个领导担心是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。

一是要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬；更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，认识和做好这项工作。

二是要强化大局意识。从桥南“12.21”事故中，我们可以深切地感受到，一个地方出了大的消防安全事故，受影响的不仅仅是自己这一个地方，而是全市各个地方；危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定。我们9个区县(市)，是一个有机的整体，哪里出了问题，都是要牵涉到全局的。在消防安全上，常德再也不能出大的问题了，否则，无法向上级交代，无法向人民群众交代。这一点，大家必须十分明确。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

三是要强化危机意识。要清醒地看到，由于发展水平的制约，我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐，我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。

四是要强化责任意识。确保消防安全，是群众的要求，更是各级党委、政府以及各级领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作

消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保2005年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，不能因扑救不及时而导致大的损失。

1、全面普及消防安全知识。分析近年来我市的火灾情况，表面上看是用电、用火不慎等原因造成的，但实质上是一些单位和个人消防安全责任制不落实，部分群众缺乏消防安全意识和灭火救生的基本知识。因此，各级政府和有关部门要高度重视消防宣传教育工作，大力开展“火灾隐患整改年”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。要通过各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。通过广泛深入地开展消防宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。

2、仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。刚才爱国同志的报告中，也讲到了要开展三个方面的专项治理，这与大检查的内容和重点，是一致的。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。

3、严格加强火灾隐患整改。要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把“安全隐患整治年”落到实处。当前，要采取坚决措施，重点强化对市挂牌督办的重大火灾隐患，以及去年专项整治行动排查出而尚未落实整改的重大火灾隐患的整治。对市挂牌督办的5处重大火灾隐患，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促整改到位，年内必须全部销案。各地排查出的重大火灾隐患，各级政府要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用；该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

4、切实抓好消防安全管理。要切实加强消防规划，把消防规划作为城镇发展规划的重要组成部分，一并谋划，一同编制。全市小城镇消防规划和澧县、汉寿县城消防规划必须在10月底前完成编制审批工作，其它区县(市)也要根据实际情况，对消防规划进行调整、完善，确保城镇建设符合消防安全要求。要严把消防设计关，建设、消防部门在审批建设项目时，一定要按照消防法规和技术规划要求，严格审查，严格把关，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。要抓好消防基础设施建设，配足配齐消防设施，确保消防安全。

三、从组织上切实加强消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。

1、建立长效管理机制。按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。一是要建立健全领导责任制。各级党委政府必须把消防工作摆上重要议事日程，定期听取情况汇报，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。二是要建立健全目标考核制。今天的会上，各区县(市)、各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。大家要尽快把任务分解落实到乡镇、到社区、到单位，一级抓一级，层层抓落实。三是要建立健全责任追究制。对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。这些制度都是一种形式、一种手段，目的是督促各个方面真正把责任负起来，把消防安全抓到位。

2、加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。工商、文化、旅游、卫生等部门，要将消防安全条件列入经营许可的前置审批范围。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。总之，大家都要高度重视，各司其职，齐心协力把工作做好。

3、狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。各级公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。同时，在一些大型厂矿企业和中心城镇，积极发展专职消防队、企业消防队和志愿消防队等多种消防力量。各级公安消防机关要加强业务指导，帮助他们提高消防工作水平。

4、加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高各地区、各部门、各单位的消防设施装备水平。要提高消防业务经费标准。今年第一次市长办公会议已经明确，各区县(市)要逐年增加对消防工作的财政预算，三年内实现预算安排翻番，这是硬指标，不能打折扣。要加快消防站和消防装备建设。市政府今年在建成消防指挥中心、特勤消防站和德山消防站的同时，再安排700万元资金，用于消防装备，安排300万元资金，用于整治消防安全隐患。各区县(市)也要克服困难，加大这方面的投入。西洞庭、西湖管理区和柳叶湖度假区要抓紧筹备消防站建设，增强消防安全保卫能力。

同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快经济社会发展、建设和谐常德创造良好的消防安全环境。