干部作风改进年动员讲话

第一篇：干部作风改进年动员讲话

行政效能提升、干部作风改进年动员讲话

同志们：

为了进一步优化软环境建设，深入落实招商引资工作，扎实有效推进经济社会的快速发展，今年2月底，市县相继召开“行政效能提升年，干部作风改进年”活动动员大会，对开展“行政效能提升年，干部作风改进年”活动作了安排部署。今天，我们在这里召开我们教育系统动员大会，主要目的就是传达贯彻县委会议精神，进一步统一全系统广大干部职工思想，群策群力，抓好我系统“行政效能提升年，干部作风改进年：活动，确保活动取得实效，以实际行动推进教育系统行政效能有大的提升，干部作风有大的改进，为促进教育事业的繁荣与稳定提供有力的组织保障。

刚才，**书记对行政效能提升和干部作风改进工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、正视我系统干部作风存在的突出问题，进一步增强提高工作效率、加快教育改革与发展的责任感和使命感

这几年来，教育局党委、行政领导班子高度重视干部作风建设和执行力建设，我们围绕作风转变和提高执行力，认真开展了“团结干事”、“荣辱观”、“保先”教育等一系列主题教育。尤其去年，我集中开展了经济社会发展软环境建设活动，应该说，取得了良好的效果，干部作风发生了明显转变，办事效率有了明显提高，工作积极性得到了进一步调动，各方面工作开创了新的局面。从教育教学来说，各校教学管理得到明显增强，教师队伍得到进一步优化，教学质量进一步提高，教育系统的形象进一步得到提升(我们教育局在去年民主评议行风中，在4 0个县部门中名列2 2位，08年政府工作考核，在县级4 0个部门中名列第八)。这些成绩的取得，是全局上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是干部作风转变、教育环境进一步优化的具体体现。

从总体上看，通过一系列的教育活动，我系统干部队伍的作风总体上是好的，但必须清醒地看到，我们的干部队伍作风与当前的形势和要求，与我们要实现加快发展、科学发展、和谐发展的目标还有较大的差距，个别部门和和学校、个别领导干部，还存在一些作风方面的问题，主要表现在：一是不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，工作缺乏激情，干事没有热情，缺乏责任感和紧迫感。二是拈轻怕重，吃不得苦，回避矛盾，工作打不开局面。三是是胸无大志，玩风抬头，热衷于搞团团伙伙，吃喝玩乐。四是工作热衷于应付，说的一套，做的一套，对上级部门安排的工作敷衍了事，我行我素；五是干事太少，议论太多。谋人不谋事，光说别人，不说自己，唯我独尊，不顾大局，不讲团结。

这些问题尽管只是发生在一些部门和个别干部身上，但影响很坏，后果严重，弱化了机关效能，损坏了教育环境，影响了教育形象。这些问题归纳起来，其实就是两个方面：一是夜朗自大，不作为；二是华而不实，乱作为。深层原因是一些干部素质不高，能力不强，作风不正，缺乏发展信心，缺失干事创业热情。新学期开学工作会上，局党委和局行政认真分析了当前我们教育发展面临的严峻形势，对今后一段时期的主要任务作了安排部署。可以说，站在新的起点上，形势逼人，不进则退，教育的发展已处在一个历史性的关键时刻，我们别无选择，没有退路，必须抓住机遇，加快发展。而我们要加快发展、科学发展、和谐发展，必须首先解决我们教育系统干部队伍自身存在的突出问题。

因此我们每一个干部职工，特别是领导干部，都要认真思考自己在教育改革与发

展进程中能做什么，要做什么，做好什么，给历史留下什么，为学校的加快发展贡献什么?全系统干部职工都要有强烈的历史责任感，敢立潮头、勇立潮头，创造性地开展工作。只要是对学校发展大局有益的事，就要雷厉风行，真抓实干，一抓到底，抓出实效。要把全部精力集中到干事创业上来，有干成事的激情，有干实事的作风。我们一定要充分认识到，开展这次“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是加强干部队伍建设的重要内容，必须高度重视，精心组织，确保活动不走过场。要通过开展这次“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，牢固树立廉洁、勤政、务实的工作作风，认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律松懈和违法行政等现象，解决教师队伍思想上存在的安于现状、精神不振的问题，作风上存在的工作不细、作风不实的问题，纪律上存在的组织观念不强、法纪意识淡薄的问题，彻底扫除破坏干部队伍形象的不正之风，努力开创我系统提升行政效能、改进干部作风的新局面。

二、突出重点，协调推进，扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动 这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动要着重抓好四个方面的工作：

(一)端正执政理念、改进工作作风，形成良好精神风貌

在机关、学校干部中形成正确的执政理念和良好的精神风貌，是加强机关行政效能建设的基础和前提。要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念。要通过强化执政为民理念，继续大力弘扬“五办”作风(即对服务对象亟待解决的问题“立即办”、对老大难问题“主动办”、对待普遍性的问题“上门办”、对一时难以解决的问题“跟踪办”、对涉及面广政策性强的问题“公开办”。)，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，使机关干部切实做到“五个不让”即不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响。

(二)加强行政效能制度体系建设，用制度管人管事

制度建设带有总体性、全局性和长期性。加强机关行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系。要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是坚决执行首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对前来办事的人员，要热情接待，周到服务。二是严格实行限时办结制。各部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行校园长问责制。校园长对本校的工作负全责，并对其行使职权弓i起的后果承担责任。第二，实行行政过错追究制。行政机关、学校及其干部职工不履行或不正确履行规定的职责，影响工作秩序和工作效率，造成不良影响或后果的，要追究该相关部门及相关人员的责任。第三，加强行政效能监察。要健全行政监察体系，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办

理有效，有诉必查、查明必处。办公室、教育科、安全科、督导室要强化督促检查落实，对不按照相关规章制度办事的，要及时予通报，督促整改。

(三)面向群众，服务群众，转变作风

一要增强公仆意识。机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆

正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。这里我强调一点，各校园对于来访群众和教师的问题，不能一句“我这里没有办法”打发了事，更不能推到局机关，来找教育局，把矛盾推向上级。这是严重的不负责任、严重的官本位思想、严重的岗位意识缺失的体现。这样的机关干部、这样的校园长、这样的领导干部，严重影响了我们教育在人民群众中的形象，严重亵渎了“人民教师”这个神圣的称呼。一定要坚决纠正。二要增强大局意识。机关干部和各校教职工都要立足于“识大体、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。三要增强服务意识(机关就是要有服务意识，不能官僚)。四要增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不贪虚功，脚踏实地地工作。

(四)努力提高干部素质

机关干部是行政效能的直接体现者。机关、学校能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。要以思想政治建设为基础、能力建设为重点、精神培育为主线，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质来提高行政效能。一要提高干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育教职工，引导他们树立正确的事业观、工作观、政绩观。二要提高教职工业务素质。全面、深入开展教师教育培训，增强教职工履行岗位职责的本领、依法治教的本领、做好学生思想工作的本领，切实解决一些教师 “知识恐慌”、“本领缺失”和“不能为”的问题。三要加强领导班子和教师队伍建设。要把建设坚强有力的领导班子，作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构，着力打造一支思想过硬、作风扎实、吃得了苦、打得了硬战的干部队伍。自去年8月以来，各校园换届后，大部分学校领导班子转变作风，苦干实干，形成了一种大干快上，埋头干事的良好氛围。当然，这种改变是痛苦的，有的干部习惯了过去按部就班，悠哉乐哉，当太平官，守太平摊的清闲日子，在新的工作要求下显得无所适从，甚至跟不上趟。还在用才能经验、老办法工作，对局机关安排的工作阳奉阴违，各行其是。这里我说一句，在当前的形势下，各级领导干部一定要知形势、识大体、顾大局，机关干部、各学校主要领导一定要在学校起表表率作用，无特殊情况，一定要坚持按时上下班，不能当手掌柜，工作不管是“白加黑(白天加黑夜)”也好，“5+2(5天工作日加双休日)”也好，“716(一个星期7天，每天l6个小时)”也好，一定不得有丝毫抱怨，一定要紧跟形势，加强学习，咬紧牙关，扎实有效地抓好各自份内工作。对不按规章制度和文件落实工作，欺上瞒下，和苦不动、跟不上节奏、拖整体工作后腿、牢骚满腹、影响教育形象的人，一定要进行交流调整。

三、加强领导，狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果

行政效能提升和干部作风改进，是一项长期而艰巨的任务，是一项永不竣工的“民心工程”，也是一项面宽量大的系统工程。全系统各级各部门加强组织领导，积极协调有突破、见实效。

一要坚持领导带头。这里我代表局班子表个态，在“政效能提升年”和“干部作风改进年”活动中，局班子每个成员都要从我做起，以身作则，请全系统广大干部职工监督。各校党政主要负责同志，要认真研定方案狠抓落实，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本校的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。

二要统筹安排，协调推进。要把开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，纳入即将开展的深入学习实践科学发展观活动之中，融入各项工作之中，统筹谋划、协调推进。要把效能提升和作风改进作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要把效能提升和作风改进工作作为学习实践活动整改提高阶段的重要内容，与完成今年的工作目标任务结合起来，通过开展这项活动，使机关校园的精神面貌更好，工作效率更高，执行力更强，确保今年各项目标任务的全面完成。

三要抓好整改落实。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，归根到底是要解决问题。机在各部门、各校园要在查清找准行政效能和干部作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案。要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要找准影响制约工作效能的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门本单位效能建设和作风建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断创新制度，形成长效机制。整改方案、整改过程、整改结果都要公之于众、听之于民，切实做到真查真改、真见成效，绝不能只讲不做、只查不改。

各位同志，机关、学校行政效能和干部作风建设涉及群众切身利益，体现教育系统的形象，事关教育改革发展大局。今天的动员只是一个开始，希望机关各部门和各校园，迅速行动起来，坚持高标准、严要求，扎实工作、奋勇争先，努力把我局的行政效能和干部作风提高到一个新水平，为xx教育的改革发展提供坚强有力的保障，以各项工作的新成绩，向新中国成立60周年献礼!

第二篇：干部作风建设年动员讲话

一、深刻认识开展“干部作风建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性

优良的干部作风是推动干事创业的不竭动力，是决定发展环境的核心因素，是莱芜加快赶超跨越最重要的发展资源。总书记在中央纪委全会上指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”总书记讲话高屋建瓴，一针见血地指出干部队伍作风问题事关经济社会发展全局、事关发展的前途和命运。因此，市委考虑决定，今年就是以“干部作风建设年”为总抓手，以干部作风建设的大成效来促进、推动全市大建设、大发展、大跨越，这是市委、市政府把握经济社会发展全局，立足当前、着眼长远作出的一项重大决策。

过去的一年，是我市发展史上最困难的一年，也是经济社会发展较快、变化较大、极不平凡的一年。全市各级各部门和广大干部群众以深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”主题教育实践活动为总抓手，在服务大局中转变作风，在拼搏实干中锻造作风，在勇争一流中提升作风，全力以赴推进大项目、开展大招商、培植大企业、建设大园区，各项工作扎实推进，各项事业全面进步，各方面都发生了积极而深刻的变化。经济社会保持平稳较好发展，去年全市GDP增长11.1%，规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长23.5%，工业技改投资增长36%，城乡居民收入均增长13.1%，其中固定资产投资、工业技改投资增幅均居全省第1位，工业增加值增幅居全省第6位。发展的质量和效益明显提升，非钢产业占工业比重达到47.85%，提

高4.15个百分点；高新技术产业产值增长29.95%，占规模以上工业产值比重提高1.31个百分点；服务业占比达到35.2%，提高2.4个百分点；地方财政收入占GDP比重由6.4%提高到6.7%，税收占地方财政收入比重由71.5%提高到76.2%。发展的活力和后劲显著增强，全市在建过亿元大项目394个，其中过10亿元大项目71个，有155个项目竣工投产，完成投资424亿元；招商引进投资过10亿元大项目49个、过亿元项目246个，形成外来固定资产投资210亿元；新培植规模以上工业企业91家，完成工业增加值310亿元；泰钢不锈钢生态产业园和莱钢钢铁精深加工产业园开局良好，高新区、雪野旅游区、莱城工业区等重点园区实现新的发展；镇域经济成为全市发展的新亮点，全市镇级去年共新上投资过10亿元项目57个，新上投资过亿元项目285个、占全市大项目总数的86.8%，完成规模以上固定资产投资404.15亿元、占全市的91.63%，完成招商引资157.1亿元、占全市的86.9%，实现地方财政收入15.5亿元、增长27.8%，有7个镇(办)地方财政收入过亿元，省委姜异康书记对我市镇域突破专门作出重要批示，省委调研组对我市做法和经验进行了专题调研。城镇化步伐明显加快，“四城四区”建设加快推进，城市重点片区和重点项目建设迅速启动，拉开了新一轮大建设大发展的框架；新农村建设、现代农业发展和农村产权制度改革取得新进展，城乡一体化发展水平进一步提高。群众生活水平得到实质性提升，城乡居民收入增幅高于GDP增幅，十大民生实事圆满完成，民生保障水平不断提高，文化、教育、科技、卫生、体育等各项事业繁荣发展，社会大局持续和谐稳定。同时，精神文明建设、民主法治建设和党的建设等全面加强，形成了“心齐、气顺、风正、劲

足”的良好氛围。这些成绩的取得，得益于市几大班子精诚团结、协调一致、合力攻坚，得益于各区、各园区及各镇(办)勇于担当、奋力赶超、竞相发展，得益于各部门单位胸怀全局、各尽其责、通力配合，得益于全市广大干部群众众志成城、拼搏进取、忘我奉献，归根到底得益于我们牢牢抓住作风建设这个根本和要害，靠优良的作风扎实苦干，干出了工作的大成效，干出了发展的大变化，干出了科学跨越的新局面。实践深刻地启示我们，加强干部作风建设是负重奋起、居危求变的强大动力，是攻坚克难、赢得机遇的有力武器，是赶超跨越、率先建成小康的坚强保证，必须牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

一年来，各级各部门都紧紧围绕全市发展大局，心系莱芜发展全局，都吃了苦、受了累、出了汗，作出了积极贡献。莱城区争当排头兵、谋求大作为，全年开工过亿元项目158个，当年投产项目66个，销售收入过亿元企业发展到44家，纳税过千万元企业发展到40家，莱城工业区、农高区、凤城高新园等重点园区发展步伐明显加快，特别是全区实现地方财政收入增长20.1%，按可比口径在全省前移3个位次。钢城区大力发扬“快实干”的精神，全力打好发展攻坚战，全区在建过亿元大项目155个，其中过10亿元的22个，68个项目建成投产，完成投资145亿元，新增规模以上工业企业39家，一批区、镇特色园区加快建设推进，同时城市建设取得了明显成效，为全区跨越发展奠定了坚实基础。泰钢不锈钢生态产业园自去年4月份启动以来，园区道路、嘶马河治理等基础设施建设已基本完成，已洽谈项目87个、总投资226亿元，其中在建过亿元项目20个、过10亿元项目4个，总投资126亿元，已形成固定资产投资18亿元。莱钢

钢铁精深加工产业园去年新开工建设过亿元项目38个，其中过10亿元项目8个，总投资191.6亿元，已完成投资69亿元，有21个项目已经竣工投产，达产后年可新增销售收入100亿元，实现利税10亿元。我们去年启动的这两大园区尽管时间很短，但是已经见到了初步的成效，并且成效是明显的。高新区去年新引进过亿元项目48个、过10亿元大项目14个，计划总投资436亿元，完成固定资产投资82亿元，有26个项目建成投产，其中19个项目当年开工、当年投产，大项目的规模数量、质量档次、建设速度都走在全市前列，特别是园区发展的质量效益明显提升，高新技术产业产值增幅达到45%，规模以上工业增加值、利税、利润增幅均超过30%，正成为全市加快转方式、调结构、扩总量、增实力的“火车头”。莱城工业区去年新开工过亿元大项目37个、过10亿元项目11个，计划总投资241亿元，当年完成投资60亿元，去年有21个大项目建成投产，产业支撑带动能力显著增强；同时北部新城建设开局良好，新城总体规划和重点片区的城市设计基本完成，创业大厦、龙马河公园等重点工程和基础设施建设快速推进，拓展了莱芜城市发展空间，正日益成为接轨济南的重要平台。雪野旅游区发展定位和思路进一步明确，总体规划、重点片区规划和产业发展定位进一步提升完善，环湖公园等环境提升项目扎实推进，为长远发展奠定了坚实基础；同时开工过亿元项目20个、过10亿元项目4个，海逸山庄、莱钢雪野湖旅游度假中心、游艇俱乐部等一批功能项目建成投入使用，航空产业园、生态软件园等一批产业项目加快推进，发展的活力和后劲显著增强。这几个区应该说一年干下来各有各的千秋、各有各的特色，也各有各的亮点。从市直部门来看，市公路局、市水利

局、市交通局、市供电公司全力支持重点园区基础设施建设，不讲困难，不提条件，不打折扣，出色完成了任务；市房管局全力服务企业发展和大项目建设，为125家企业(项目)办理了房产登记，为123家企业(项目)办理了房产抵押登记，抵押融资达到了17.5亿元；市发改、经信等部门认真做好大项目建设和大企业培植的责任分解、调度指导和现场督查工作，积极为企业和项目协调解决问题；市科技局加大对上争取力度，组织实施了一批国家和省以上重大科研项目，并成功获批国家火炬莱芜粉末冶金特色产业基地；市国土局创新“四保证一落实”工作机制，即只要项目保证能够办理立项、规划、环评手续，保证稳定，并落实用地审批资金，就可以提前开展清障等前期工作，全年审批建设用地1.1万亩，供地率全省第一；市建设、规划部门高标准推进城市建设重点片区和重点工程；市环保局主动与48家重点企业结成对子，为企业无偿代理或代办环保手续；莱商银行率先推行信用贷款业务，为首批71家信用贷款客户提供了25.3亿元的授信支持；市统计、财政、招商、商务、农业、旅游、工商、服务业办等部门都立足各自职能，为全市发展作出了积极贡献。市纪委扎实有效地推进“转提优保促”活动，市委组织部认真组织开展“千名干部下基层”工作、加强基层党组织建设，市委宣传部组织开展“爱我莱芜、共建美好家园”主题教育、加强学习型党组织建设，公检法司等政法部门集中开展严打整治行动、认真履行政法维稳职能，为全市经济社会发展提供了有力保障。同时，市教育局着力深化教育教学改革，不断提高办学质量，全市高考再创佳绩；市体育局不断提高全民健身和竞技体育发展水平，我市实现奥运奖牌零的突破；市民政局深入推动双拥共建，我市第六次荣获

“全国双拥模范城”称号；文化、卫生、食品药品监管、人社等部门认真落实各项民生政策，为群众办实事、办好事、解难题；莱芜日报社、市广播电视台围绕推进大项目、大招商、大建设、大发展，强化舆论宣传，做了大量卓有成效的工作。去年以来，绝大多数市直部门和单位的工作效率和水平都上了很大的台阶，特别令人欣喜的是，大家的观念、境界、标准以及对全市发展大局的关注度和责任感都有了一个很大的提升，各区去年以来的工作成效显著，市直各部门单位的变化也是显著的，大家都能够围绕大局、心系发展、尽职尽责，大家的工作成效是显著的，市委对大家的工作也是满意的。实践证明，市委、市政府确定的各项思路目标是符合莱芜实际的，是完全正确的；莱芜各级各部门和广大干部群众是有境界、有能力、有水平的，是能干事、会干事、干成事、干大事的。只要我们干群一心，按照既定的思路坚定不移地干下去，莱芜奋起赶超、科学跨越的目标就一定能够实现，莱芜的明天一定会更加美好。

当前我市正处在居弱图强、危中求进、负重奋进、不进则退的历史节点上。各级必须清醒地认识到，虽然我们的工作取得了初步成效、实现了良好开局，但这仅仅是迈出了第一步，发展中还存在不少突出问题，工作中还存在不少薄弱环节，特别是由于大项目建设的成效短期内难以发挥根本性的作用，我市经济总量不大、结构不优、实力不强的基本矛盾短期内难以根本改变，莱芜发展面临的形势依然异常严峻复杂，任务依然异常艰巨繁重。去年全市实现GDP631.4亿元、仅占全省的1.26%，完成地方财政收入42.02亿元、仅占全省的1.04%。全省有17个县(市、区)GDP超过我市，和我们比较近的新泰市已经达到751亿元，章丘市达到678.7

亿元，邹平县达到694.9亿元。有15个县(市、区)地方财政收入超过我市，像龙口市达到58.6亿元，寿光市55亿元，邹平县51.3亿元。这就说明经济总量不大，这是莱芜最大的问题和最大的实际。建市以来，我们一直以“人均”为自豪，去年7月18日市委工作会议我讲过，要解放思想，冲破“三大思想牢笼”。“小市难有大作为”，一个“小”字困扰、束缚了我们20年，一个“人均”，让我们骄傲了20年，这个沉重的包袱让我们背了20年。现在再看人均，去年我市的地方财政收入人均3218元，在全省17个地级市中排名第9位、处于中游，比总量我们不敢比，比人均我们还能再比几年？因此，我们的思想、我们的观念、我们工作的境界和标准、我们的目标和志向必须要高，否则莱芜是没有希望的。同时，我市工业效益、财税收入、进出口等指标增速过慢问题也十分突出。我市发展面临的这些困难和问题，既有历史原因、客观原因，更重要的还是主观方面的原因；表面上是发展问题，实质上是思想观念、工作态度、能力水平和精神状态问题，根子是干部作风问题。主要表现在：有些同志境界标准不高，发展意识、机遇意识、危机意识不强，缺乏干事创业的激情和干劲，缺乏攻坚克难的勇气和斗志，缺乏拼搏进取的毅力和韧劲；有些部门和同志工作不实、落实不力，解决问题的能力不强、办法不多，不真正去干，不真正去拼，甚至弄虚作假、虚报浮夸；有些部门和同志服务不优、效率低下，不慌、不忙、不快、不着急，部门权力化、权力利益化，作风庸懒散慢，态度生冷横硬，甚至故意刁难、吃拿卡要，“中梗阻”现象严重，等等。这些问题的存在，严重影响了全市发展大局，破坏了发展环境，损害了群众利益，与全市新一轮大发展大跨越的要求是格格不入的，必须

引起高度重视，坚决彻底地加以整治。开展“干部作风建设年”活动，就是要巩固和深化“转提优保促”活动成果，集中打一场干部作风建设的攻坚战，着力解决干部作风方面的突出问题，为全市科学跨越提供动力源泉和优良环境。

今后几年是莱芜加快赶超跨越、率先全面建成小康社会的关键时期。前进的道路上，我们既面临极其难得的历史性机遇，也面临许多可以预见和难以预见的风险挑战。能不能抓住机遇，乘势而上，奋力攻坚，确保圆满实现率先全面建成小康社会目标，关键看境界、看抓工作的力度、看攻坚破难的能力和水平、看长期艰苦拼搏的毅力和韧劲，所有这些都要靠优良的干部作风来保证。从去年开始我们就一再倡导，一定要强化三种意识，特别要强化机遇意识。改革开放30多年了，我们回顾一下就会发现，机遇无时不有、无处不在，出现差距的原因就在于认识机遇、把握机遇、用好机遇的能力和水平。当前，莱芜发展面临着很多重大机遇。金融危机的冲击造成经济发展乏力，这是一个不利的因素；但金融危机冲击，也将莱芜人唤醒了，使莱芜人看到了发展过程中的不足，找到了应该解决的问题，所以这又是一个有利的因素。如果大家是智者，就会把金融危机当作促进莱芜新一轮大发展、大跨越的重大机遇，当作促使我们加大投入、加快调整、加快提升、加快膨胀的重大机遇。省十二届人大一次会议上，姜大明省长在《政府工作报告》中明确提出，“出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见”，把加快济莱协作区建设、促进济莱一体化发展作为推进省会城市群经济圈建设的战略重点和突破口。对于莱芜来说，这是一个千载难逢的重大历史性机遇，关键看我们如何把握机遇、用好机遇。济南是山东省的省会，是全省的政治、文化、金融中心。从发展要素聚集的角度来看，如果济南莱芜实现一体化发展，济南对我们的辐射和带动作用是无法估量的，必将极大地促进莱芜通信、交通、产业、金融、外经外贸等领域发展。比如济莱两地之间的城市轻轨建成后，两地之间的路程将缩短至40分钟，这将有力地拉动莱芜的房地产、服务业和文化旅游业发展。我们必须要有宽阔包容的胸怀，当“智者”而不能当“庸者”，很好地认识机遇，尽最大所能用好机遇。当然，机遇和风险是同时存在的，将来我们可能会面对很多可预见的和不可预见的困难，关键看我们怎么认识困难、认识问题，用什么办法克服困难、规避困难。各级各部门和广大党员干部一定要准确把握莱芜发展所处的历史阶段和关键节点，深刻认识加强干部作风建设的极端重要性，深刻认识开展“干部作风建设年”活动的重大现实意义和深远历史意义，以更大的决心、更大的力度、更加有效的措施，加快推动干部作风转变，促进各项工作上台阶、上水平，努力开创更好更快发展的新局面。

二、准确把握部署要求，推动“干部作风建设年”活动扎实深入开展

要准确把握活动的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以“为民、务实、清廉”为主题，以推动新一轮思想大解放为动力，以“保增长、促发展、创优势、增活力”为目标，突出领导干部、机关干部、农村干部等重点对象，突出抓好中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众各项制度规定的贯彻执行，突出大项目建设、招商引资、服务企业、园区发展、城乡建设、镇域突破、保障和改善民生等实践内容，着力健全制度规范，着力创新体制机制，着力解决突出问题，努力锻造一流、过硬、优良的干部作风，为加快赶超跨越、率先全面建成小康社会提供坚强的思想保证、组织保证、作风保证和政治保证。

要准确把握活动的目的要求。通过活动的深入开展，引导广大干部群众进一步牢固树立和落实“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，进一步营造“讲大局、树形象，讲奉献、重实干”的良好风气，进一步形成聚精会神抓发展、一心一意促跨越的强大合力，确保攻坚2013各项目标任务的圆满实现，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

要准确把握活动的指导原则。一是重在自我教育、自我提升。通过开展学习教育、查摆问题、分析原因、整改落实，引导广大党员干部在自我剖析、自我反思、自我教育中实现作风的改进和提升。需要特别指出的是，自我教育是这次“干部作风建设年”活动的首要原则，希望大家从各自所肩负的现实责任、历史责任、政治责任入手，正确认识和把握大局，认真审视和检查自己。莱芜的发展，是我们大家的发展；莱芜发展起来了，全市130万人民群众都会受益，所以发展就是我们的大局。实现莱芜的大发展、大跨越，需要我们大家共同奋斗，需要一流、过硬、优良的干部作风。因此，这次活动成效的大小，关键看各级干部特别是领导干部个人通过学习、通过提高、通过查摆，能不能真正找准找透我们在作风方面的突出问题，能不能尽快加以改进和解决，使我们的干部作风越来越好、越来越强。只有这样，我们的事业才是有希望的事业，我们的工作才是有成效的工作。二是坚持领导带头、示范带动。各级领导干部要带头执行各项制度规范，带头转作风、抓落实、求实效，切实发挥表率作用；同时注

重培养、发现和总结推广先进典型，促进活动不断向纵深发展。三是突出建章立制、规范管理。要针对各级机关和干部作风中存在的突出问题，从改革体制机制入手，制定具体可行的规章制度，使各项工作有章可循，提高规范管理水平。四是注重强化实践、服务发展。把作风建设与推动发展紧密结合起来，围绕发展抓作风、抓好作风促发展，努力在发展的实践中推动干部作风转变，用发展的实绩检验作风建设的成效。

活动中，要突出“为民、务实、清廉”主题，深化行政审批制度改革和权力运行机制改革，实施“提速增效工程”、“群众满意工程”和“干部清正工程”，努力提高干部作风建设水平。着重在以下几个方面下功夫：

一是思想要有新解放、境界要有新提升。要在全市深入开展新一轮解放思想大讨论活动，引导各级干部准确把握莱芜发展的大局和大势，进一步强化发展意识、机遇意识、危机意识，彻底破除影响和制约发展的各种思想牢笼，坚决落实“三高一大”的工作总要求，以更加宽广的眼界、更加高远的目标和更加开放包容的胸怀加快发展，努力取得更大成效。

二是宗旨观念再增强、群众工作再深化。要牢固树立群众观点、坚持群众立场、增进群众感情，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要强化与群众的血肉联系，深入开展“千名干部下基层”活动，设身处地为群众着想，真心实意为群众办实事、解难题。要扎实做好群众工作，坚持和完善领导干部联系群众、市区镇三级领导干部定期公开接访、矛盾纠纷排查调处等制度，扎扎实实把群众工作做深、做细、做到位，赢得群众的信任、拥护和支持。

三是服务效率再提速、服务质量再提高。切实增强主动服务、超前服务、创新服务、高效服务的意识，彻底破除按部就班、循规蹈矩的陋习，积极主动地为企业发展、项目建设和群众办事提供一流服务。要着力提高服务水平，落实好“两集中、两到位”、审批“一表通”、并联审批“一本通”、服务承诺制、首问首办负责制、限时办结制等制度，优化服务流程、提高服务效率、提升服务标准，努力将莱芜打造成全省服务最优、效率最高、办事成本最低的投资洼地和创业热土。要大力优化发展环境，规范涉企检查和收费行为，最大程度减轻企业负担，为企业发展创造最优良的环境和条件。

四是工作落实的力度再加大、解决问题的能力再提升。要沉下心来、铺下身子，脚踏实地抓推进、抓落实、抓成效，全力抓过程、抓细节、抓节点、抓具体，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实，确保取得实实在在的成效。之所以一再强调我们要善于抓过程、抓细节、抓节点、抓具体，是因为人和人之间本事和本领的差距，不仅差在决策的能力、水平和气魄上，更重要的是差在细节上、关键节点上和方法上。这不仅是个工作方法问题，也是一个作风问题。要全面落实“一线工作法”，大力发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的精神，实干、苦干、大干、快干、拼命干、科学地干，确保各项任务落实到位。“5+2”、“白+黑”是莱芜当前需要的一种精神，但是我们也要把握好节奏、遵循规律，特别是要讲求效率，干出实效。要把握规律、创新思维，善于用改革的思路、开放的理念、市场的办法破解难题，提高解决实际问题的能力和水平。

五是单项工作争一流、全面工作上水平。要按照“三高

一大”的标准确定发展目标和工作定位，莱城区和钢城区在全省县区中的排名每年至少上升3个位次；高新区、泰钢不锈钢生态产业园、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区综合实力在全省同类园区中的排名每年至少上升3个位次；市直各部门单位业务工作要进入全省前三位，综合考评要跨入全省先进行列；各镇(办)要实现“保三争四”目标，力争用3年左右时间，5个镇(办)地方财政收入过2亿元、10个过亿元。

三、以作风的大建设、大转变、大提升促进各项工作上台阶、上水平

各级要紧紧围绕服务全市大局，咬定发展目标，强化作风建设实践，以作风建设促工作、促发展、促变化、促突破、促提升，确保圆满完成攻坚2013的各项任务。

一要把作风建设落脚到加快大项目建设提升上。要把速度和质量作为大项目建设的生命线，牢固树立“速度就是机遇、速度就是效益”的理念，全力促进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产快达效，全面提升项目厂区规划、厂房建设和技术装备水平，确保全市新建投资过亿元大项目200个以上，过10亿元大项目40个以上，全年完成固定资产投资500亿元以上。要着力提升项目的档次和水平，莱城区、钢城区、高新区都要确保新上过20亿元项目不少于4个，泰钢不锈钢生态产业园、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区都要确保新上过20亿元项目不少于2个。各镇(办)也要再提标准，力争在大项目建设推进上实现大的突破。要进一步健全完善大项目建设推进机制，强化观摩评比和调度督查，健全大项目台账，坚持求真务实，严格考核奖惩，确保在提速度、提标准、提质量、增效益上取得实实

在在的成效。

二要把作风建设落脚到加快招商引资突破上。要坚持招商选资、招大引强，更加重视项目的质量、效益、档次和水平，着力引进投资规模大、技术水平高、市场前景好、创税能力强的大项目、好项目，确保年内引进过亿元项目100个以上，完成固定资产投资170亿元以上。要继续采取“大批量、小团队”的组织形式，进一步加大市、区、镇主要领导集中招商力度，提高招商引资实效。今年市里将组织五次集中招商活动，由市领导带队到重点区域和城市进行招商签约，确保有一批大项目、好项目签约和落地，以招商引资的大成效，增创发展的新活力、新优势。

三要把作风建设落脚到加快提升城市建设发展水平上。要抢抓省会城市群经济圈和济莱协作区建设的机遇，用长远的眼光和宽阔的胸怀谋划莱芜的城市发展，牢固树立“小市大城区”的理念，坚持规划引领、重点突破、有序推进，坚持高标准、出精品、出亮点，加快推进“四城四区”建设，突出抓好长勺路绿化改造提升、雪野旅游区环湖公园、口镇北部新城等“十大重点工程”，力促城市建设上台阶、上水平。

四要把作风建设落脚到加快培植壮大骨干企业和重点企业上。要扎实推进“613”工程，强化对重点企业的金融支撑、财政扶持、要素保障、服务推进和考核奖励，力争全年新增规模以上工业企业90家以上、总数突破400家，工业主营业务收入突破2000亿元。要大力推进“中小企业成长工程”，重点扶持一批成长潜力大、发展前景好的中小企业，加快膨胀发展步伐。要强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员制度，切实帮助企业解决发展中的实际困难和

问题。要建立完善企业激励机制，开展“工业企业发展奖”评选活动，大力实施千名企业家培训工程，促进企业尽快做大做强。我们莱芜大地上有一批优秀的企业家，这些企业家不但优秀，而且很年轻，绝大多数企业家在全市新一轮发展当中，责任意识、担当意识越来越强，干大事创大业的决心越来越大、信心越来越足，全市人民对各位企业家寄予很大的期望。企业家是各种发展要素中处在第一位的最重要的要素，一个区域的发展最需要的就是一流的企业家。什么是一流的企业家？一要有责任感，二要有境界、有标准，三是干事要有激情，四要把奉献社会作为干事创业的立足点和落脚点，五是要学知识、学政策，有能力、有水平，会管理、懂经营。所以为了莱芜大地、为了130万人民，各位企业家一定要辛苦一些，干大事、创大业。同时，也希望各级各部门、所有的工作人员都围绕创造一流的发展环境，添砖加瓦、出力流汗，少一些骚扰和干扰。有了一流的企业家，再加上一流的发展环境，我们莱芜就大有希望，这是相辅相成的。

五要把作风建设落脚到加快重点园区开发建设上。要按照“产城一体、融合发展”的理念，坚持大项目立区、产业强区，加快提升重点园区开发建设水平。高新区要以创建国家级高新区为目标，强化科技和人才支撑，培植壮大新兴产业和高新技术产业，加快东部新区规划建设，着力在提升产业层次和园区实力上求突破。泰钢不锈钢生态产业园要突出抓好招商引资和大项目建设，加快完善园区配套功能，着力在培植支撑园区发展的龙头项目和支柱产业上求突破。雪野旅游区要着眼长远，抓好旅游龙头项目的策划、引进和建设推进，高标准推进环湖公园和重点片区建设，着力在提升环境建设水平上求突破；同时，要采取措施，加大政策扶持力

度，积极发展航空产业和高端服务业，尽快把总部经济做大做强。莱城工业区要全力推进生物医药科技园等重点项目建设，加快提升汽车及零部件、先进装备、精细化工等产业发展水平，高起点推进北部新城开发建设，着力在培植发展新优势、建设新城核心区上求突破。钢城经济开发区(莱钢钢铁精深加工产业园)要紧紧围绕服务莱钢，开展多种形式的企地联合招商，加快项目建设推进，做足、做深钢铁产业链条延伸的文章，提升钢铁精深加工产业发展水平，着力在招大引强、培植骨干企业和台柱子企业上实现新突破。

六要把作风建设落脚到加快推动镇域经济跨越发展上。要坚持把镇域突破作为率先全面建成小康社会的重要着力点、推进“四化同步”的交汇点和城乡一体化发展的结合点，按照县域的标准推动镇域经济跨越发展，力争年内10个镇(办)地方财政收入过亿元，其中1个过3亿元。要立足各镇(办)实际，各打各的优势仗，着力培育骨干企业和当家产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇和现代农业大镇。要大力实施《农村建设三年实施纲要》，加强基础设施建设，推进“水生态文明市”建设，深入开展城乡环境综合整治，改善群众生产生活条件；同时，要以深化农村产权制度改革为突破口，激发农业农村发展活力，加快发展现代农业，促进农民增收，提升城乡一体化发展水平。镇(办)级别虽然低、但责任重大，地盘虽小、但舞台不小。希望各镇(办)主要负责人要有眼界，有境界，善于用长远的眼光、统筹的思维、整合的办法谋划发展、推动工作，特别要把群众满意作为各项工作的最根本出发点，多为群众谋福利，多为群众办好事、实事，坚决反对损害群众利益。

七要把作风建设落脚到加快破解发展瓶颈制约上。各级

要用心用脑研究工作、研究政策，着力破解各种发展难题。要牢固树立“金融活则经济活，经济兴则金融兴”的理念，抓好金融生态环境建设，大力拓展融资渠道。各金融机构要更好地融入全市大局，更加主动地走进企业，研究企业、研究项目，强化对企业融资的具体指导，创新金融产品和服务方式，真心实意地帮助企业解决困难；各企业要主动加强与金融机构的沟通交流，学习研究货币政策，熟悉银行金融产品，规范财务管理，加强诚信建设，积极争取银行信贷支持；各级政府要积极作为，完善企业贷款过桥资金、贷款风险补偿金、企业融资担保等机制，整合政府资源，建立金融生态环境建设激励约束机制，提高政银企合作水平。要加快推进企业上市，力争年内1-2家企业实现成功上市。同时，要继续加大对上争取和增减挂钩力度，做好集约节约用地文章，解决好项目建设和城市建设用地指标问题，特别要严格依法依章办事，用更高的境界、更高的标准、更长远的思维来对待用地问题，绝不允许在用地方面出现任何问题。要建立完善以“改、建、提”为重点的节能减排和生态环境建设机制，妥善解决环境容量问题；要完善引进和培养人才的政策措施，加强各类创新创业平台建设，强化科技和人才支撑。对于涉及部门多、解决难度大的复杂问题和历史遗留问题，要建立综合协调机制，由市委、市政府领导牵头、有关部门和单位共同参与，本着敢于担当、积极负责的态度，成熟一个、研究一个，妥善加以解决。我这里强调一点，历史遗留问题的解决，需要责任、需要担当，更需要各级各部门各方面的配合和支持，无论涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都必须服从大局。

八要把作风建设落脚到加快提升幸福莱芜建设水平上。

要突出抓好十件民生实事的推进落实，全面实施基本药物制度，提高城乡低保及农村五保供养标准，增加城乡居民基础养老金，积极扩大城乡居民就业，加大住房困难家庭保障力度，实施村庄环境综合整治及农村饮水安全工程，全面完成中小学校舍安全工程改造任务，推进乡镇中心幼儿园建设，加快城乡文体设施建设，加快市人民医院扩建，切实解决关系群众切身利益的实际问题，以实际成效取信于民。要着力健全完善社会保障体系，发展各项社会事业，提高公共服务水平，改善群众生产生活条件。要推动文化繁荣发展，深入开展“爱我莱芜、共建美好家园”活动，积极争创全国文明城市，以筹备“十艺节”为契机，加快重点公共文化工程和文化项目建设，促进文化产业发展，提升文化软实力。要加强社会管理服务，着力强化基层基础，着力强化制度规范，深化“平安莱芜”建设，全面抓好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产、食品药品监管等工作，确保社会大局和谐稳定。同时，要始终高度重视做好新形势下的党建工作，着力加强基层党组织建设，提升学习型、服务型、创新型党组织建设水平，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

四、加强组织领导，确保活动取得实效

市委、市政府成立“干部作风建设年”活动领导小组，由我任组长，杨市长任副组长，市几大班子有关领导同志为成员，加强对活动的领导和指导。活动领导小组办公室设在市纪委，具体负责活动的组织协调、调度督查、检查验收等工作。要抓紧研究制定活动具体实施方案和检查、考核、奖惩细则，加强督导指导，推动活动扎实深入开展。各级各部门单位要准确把握市委、市政府部署要求，围绕服务全市大局，结合各自实际确定活动的主题和实践载体，精心组织实

施，做到“规定动作不走样、自选动作有特色”，确保取得实效。要充分运用报纸、电视、电台、网络等各种媒体和宣传渠道，加强舆论引导，营造有利于活动开展的浓厚氛围。年底市委将对活动开展情况进行考核，结果作为区镇科学发展综合考核、市直部门单位实绩考核和干部实绩考核的重要内容。要把抓作风、促发展的成效体现到正确的用人导向上，坚决重用想干事、能干事、会干事、干成事、干大事的干部，坚决不用找的、跑的、要的干部，坚决查处作风浮漂、为政不廉、违法乱纪的干部，切实营造风清气正、心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。要通过干部作风建设，把各级班子建设好，把干部队伍建设好，让组织放心、让人民满意，切实为攻坚2013提供坚强可靠的组织和政治保证。

同志们，发展是大局，作风是保证。加强干部作风建设是发展所需、民心所向，意义重大而深远。全市各级各部门单位和广大党员干部要全身心地投入到“干部作风建设年”的实践之中，迅速掀起攻坚2013的热潮，以一流的作风、过硬的作风、优良的作风确保全年目标圆满实现，为加快赶超跨越步伐、率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！附：

名词解释

1、攻坚2013：在2012年实现良好开局的基础上，抢抓机遇，乘势而上，重点打好大项目建设提升、招商引资突破、城市建设、“613”工程提速、重点园区开发建设、镇域经济跨越发展“六大攻坚战”，着力在提升发展的实力和水平上求突破；强化要素保障，着力在破解发展瓶颈制约上求突破；大力优化发展环境，着力在打造莱芜环境品牌上求突破；加快建设幸福莱芜，着力在提高群众生活水平上求突破；统筹

推进先进文化、生态文明和民主法治建设，着力在全面协调可持续发展上求突破。

2、“四城四区”：加快莱城主城建设，打造经济文化行政中心区；加快钢城建设，打造绿色钢铁示范区；加快口镇新城建设，打造宜居宜商宜游的商贸休闲区；加快雪野旅游新城建设，打造现代化的文化旅游名胜区。

3、“两集中、两到位”：是我市行政审批制度改革的重要内容。“两集中”即将部门行政审批事项集中到一个内设机构，并将审批机构集中到行政服务中心；“两到位”即部门行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心办理到位。

4、“保三争四”：即各镇(办)地方财政收入每年增幅确保30%以上、力争40%以上。

5、省会城市群经济圈：是指以省会济南为核心,与莱芜、淄博、泰安、德州、聊城、滨州等周边6市组成的“1+6”圈层区域。加快建设省会城市群经济圈，是省委、省政府实施重点区域带动、推动经济一体化发展的重大战略。

6、济莱协作区：是省会城市群经济圈建设的切入点和突破口，就是发挥济南和莱芜两地优势，在加快交通、通信、产业、外经外贸等一体化上先行先试、率先突破，实现济莱两地优势互补、协同发展、互促共赢，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。

7、十大重点工程：指长勺路绿化改造提升、口镇北部新城、鲁中矿新社区、市人民医院扩建、城北埠文化商贸组团、财富广场、雪野旅游区环湖公园、嘶马河生态改造以及高新区和钢城区的城建重点工程。

8、“613”工程：指市委、市政府关于全市工业发展的总

体规划，力争通过3-5年努力，全市新增规模以上企业600家、总数达到1000家，销售收入过百亿元企业达到10家，销售收入过30亿元企业达到30家。

9、四化同步：指信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

10、水生态文明市：指将全市作为一个整体，大力实施水资源开发利用、水资源调配、城乡供水、高标准农田建设、防洪减灾、水生态、水文化与水景观、水利信息化等“八大工程”，努力实现“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”的目标。2012年10月，我市与省水利厅签署《加快推进莱芜水生态文明市建设合作备忘录》，争取用3-5年时间建成全省首个水生态文明市。

第三篇：行政效能提升、干部作风改进年动员讲话

同志们：

市委、市政府决定把今年作为“行政效能提升年”和“干部作风改进年”。2月24日，全市召开动员大会进行了安排布置。刚才，李副局长传达了仇书记的讲话，陈组长宣读了实施方案，企业处潘可明处长代表各单位作了承诺，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、要高度重视开展“行政效能提升年”和“干部作风改进

年”活动，充分认识其重要性、紧迫性和必要性

市委、市政府去年开展了经济社会发展软环境建设活动，今年，又在全市大规模的开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，这是市委、市政府实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设；深入学习实践科学发展观，奋力开创昆明跨越式发展新局面；进一步解决工作中“中硬阻”，干部队伍建设中事业心不强、作风不实、效率低下、服务意识不强、态度不端正等问题；建设法治型、服务型、廉洁型政府，构建社会主义和谐社会的重要战略决策和重大工作举措。这一活动时间跨度长，从3月开始到12月结束；要求高，仍然采取集中式学习、明查暗访督查，强力推行的办法进行。对于我们来讲，搞好这一活动，不仅必要，而且，具有非常重要的现实意义。

第一、搞好这一活动，是对我们工商执行力强不强的实际检验。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，是市委、市政府今年在全市部署的一项重要任务，声势不压于去年的软环境教育活动。这一活动搞得好不好，不仅要纳入年终目标考核，而且，关系到我们执行市委、市政府的决策是不是态度坚决。这几年来，我们工商系统在执行上级的决策部署上，态度是积极端正的，取得效果也是明显的。去年，我们在市场整治、食品安全、软环境建设活动等工作中，都较好落实了市委、市政府的要求。正因为此，我们不仅得到市委、市政府的表彰，而且，年终工作目标管理考核得到一等奖，大家也得到了实惠。这次开展的“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，可说是全市政治生活中的大事，我们决不能在大是大非面前是非不清。要保持清醒头脑，以高度的政治责任感，严肃认真地态度对待这次的教育活动，不仅要按时完成每个阶段的各项任务，而且要高标准、高质量完成。要克服“去年才搞了软环境教育活动，今年又大规模搞教育活动，重复教育”、“厌倦学习教育”等不正确的认识和思想，切实把思想统一到市委、市政府的决策上来。决不能因为认识不到位，工作不到位，拖学习教育活动的后腿。

第二、搞好这一活动，是加强我们工商干部队伍作风建设的有力契机。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，目的之一就是进一步加强队伍作风建设，解决工作中“中硬阻”，干部队伍建设中事业不强、作风不实、效率低下、服务意识不强、态度不端正等问题。近几年来，我们狠抓队伍作风建设和素质提高，全系统干部作风明显转变。特别是去年，我们抓住软环境学习教育活动的契机，进一步加大工作力度，加强学习教育，解放思想，转变观念；实施廉政风险点管理，规范权力的行使；加强目标任务督查，狠抓行风建设；开展基层工商所（分局）基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉；开展创建“文明行业”，全系统作风建设跃上一个新的台阶。98个工商所（分局）717名执法人员接受由当地纪委从监管服务对象中随机抽取的代表、进行的民主测评，测评满意率97.4%，基本满意率2.5%，不满意率0.1%；顺利通过市文明委对我局创建“文明行业”的验收；在全市开展的民主评议机关作风中，人民群众的满意度再次上升，所提意见降至05年以来最少（05年83条，06年53条，07年33条，08年18条，其中有5条不属工商问题）；在08年市委、市政府组织的工作目标管理考核中，我局在市政府归口考核的68家单位中排名第10名，在垂直管理8家单位中排名第1名，荣获一等奖。这些成绩的取得实属不易，凝聚了全系统干部职工的心血，我们要倍加珍惜。同时，我们要看到不足，人民群众仍然对我们提出态度生硬、一次告知不清、工作推拖等问题；看到市委、市政府的要求高，要把昆明打造成全国“三最四低”的城市，我们离市委、市政府的工作要求和标准仍然有差距。我们要充分利用这次学习教育契机，再接再厉，切实解决制约我们发展的瓶颈和问题，进一步转变思想观念，创新工作机制，促使全市工商系统干部作风进一步改进、服务质量进一步提升、工作效率进一步提高、干部能力进一步增强、行政行为进一步规范。

第三、搞好这一活动，是促进我们行政效能提升的有力保证。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，目的之二就是通过制度创新，最大限度地减少办事程序、最大程度地降低办事成本、最大效率地提升办事质量。去年，我们在软环境活动中，大胆改革、勇于实践，创新工作思路，转变工作模式，在行政执法中，引入行政指导和行政告诫，对轻微违法行为，实行首次不处罚；在行政审批方面，精简行政审批事项，缩短行政

审批承诺时限；在服务方面，实行服务承诺；在工作落实上，严格执行首问首办负责制、限时办结制、一次性告知制。工作效率有了明显提升，工作质量有了明显提高，可以说，通过我们大胆而有益尝试，创新了监管模式。今年，市委、市政府要求我们在去年的基础上，再最大限度地减少办事程序、最大程度地降低办事成本、最大效率地提升办事质量，这个要求确实很高；同

时，工商部门不再 “收两费”，工商职能面临转型。我们如何适应新的形势，给我们提出严峻的课题和考验。在这种新形势、新任务面前，我们只有抓住这个机遇，进一步创新改革，探索监管、执法、服务、维权的新路子，才能更好转变职能，提高行政效率，适应昆明经济社会发展的需要。希望大家认清形势，顺势而上，把这次活动搞好，把全系统行政效能和干部作风建设再向前推一把。

二、要加强组织领导，加强配合协调。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动内容多、要求高。在今年全局工作中，这是一件全局性的大事，不是哪一个部门的事，大家都迅速行动起来，以主人翁精神对待这项工作。牵头部门要认真负责，精心组织，其它部门要密切配合，共同完成任务。哪个部门、哪个人影响了这项工作，就追究哪个部门和个人。

三、要自觉落实有关规定，注意工作做在平时。这次活动自4月开始进入整改落实阶段，市委、市政府将结合阳光政府建设，推行落实“四制”，在全市进行广泛的明查暗访、行政问责。特别是将重点治懒、治散、治推、治拖、治庸，以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕，推动行政效能明显提升。我们广大干部职工一定要绷紧思想上的弦，注意在平时工作中严格遵守有关规定，认真负责对待工作，尽心履职，做到不因违规被“问责”。

同志们，行政效能和干部作风建设涉及每一位干部职工，关系到工商部门在人民群众中的形象。只有起点，没有终点。只有大家共同努力，才能不断提高。希望各部门、第一名干部职工自觉投入学习教育活动中，以自己实际行动为工商部门的行政效能和作风建设做出应有的贡献。

谢谢！

------------------------

同志们：

为了进一步优化软环境建设，深入落实招商引资工作，扎实有效推进经济社会的快速发展，今年2月底，市县相继召开“行政效能提升年，干部作风改进年”活动动员大会，对开展“行政效能提升年，干部作风改进年”活动作了安排部署。今天，我们在这里召开我们教育系统动员大会，主要目的就是传达贯彻县委会议精神，进一步统一全系统广大干部职工思想，群策群力，抓好我系统“行政效能提升年，干部作风改进年：活动，确保活动取得实效，以实际行动推进教育系统行政效能有大的提升，干部作风有大的改进，为促进教育事业的繁荣与稳定提供有力的组织保障。

刚才，**书记对行政效能提升和干部作风改进工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、正视我系统干部作风存在的突出问题，进一步增强提高工作效率、加快教育改革与发展的责任感和使命感

这几年来，教育局党委、行政领导班子高度重视干部作风建设和执行力建设，我们围绕作风转变和提高执行力，认真开展了“团结干事”、“荣辱观”、“保先”教育等一系列主题教育。尤其去年，我集中开展了经济社会发展软环境建设活动，应该说，取得了良好的效果，干部作风发生了明显转变，办事效率有了明显提高，工作积极性得到了进一步调动，各方面工作开创了新的局面。从教育教学来说，各校教学管理得到明显增强，教师队伍得到进一步优化，教学质量进一步提高，教育系统的形象进一步得到提升(我们教育局在去年民主评议行风中，在4 0个县部门中名列2 2位，08年政府工作考核，在县级4 0个部门中名列第八)。这些成绩的取得，是全局上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是干部作风转变、教育环境进一步优化的具体体现。

从总体上看，通过一系列的教育活动，我系统干部队伍的作风总体上是好的，但必须清醒地看到，我们的干部队伍作风与当前的形势和要求，与我们要实现加快发展、科学发展、和谐发展的目标还有较大的差距，个别部门和和学校、个别领导干部，还存在一些作风方面的问题，主要表现在：一是不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，工作缺乏激情，干事没有热情，缺乏责任感和紧迫感。二是拈轻怕重，吃不得苦，回避矛盾，工作打不开局面。三是是胸无大志，玩风抬头，热衷于搞团团伙伙，吃喝玩乐。四是工作热衷于应付，说的一套，做的一套，对上级部门安排的工作敷衍了事，我行我素；五是干事太少，议论太多。谋人不谋事，光说别人，不说自己，唯我独尊，不顾大局，不讲团结。

这些问题尽管只是发生在一些部门和个别干部身上，但影响很坏，后果严重，弱化了机关效能，损坏了教育环境，影响了教育形象。这些问题归纳起来，其实就是两个方面：一是夜朗自大，不作为；二是华而不实，乱作为。深层原因是一些干部素质不高，能力不强，作风不正，缺乏发展信心，缺失干事创业热情。

新学期开学工作会上，局党委和局行政认真分析了当前我们教育发展面临的严峻形势，对今后一段时期的主要任务作了安排部署。可以说，站在新的起点上，形势逼人，不进则退，教育的发展已处在一个历史性的关键时刻，我们别无选择，没有退路，必须抓住机遇，加快发展。而我们要加快发展、科学发展、和谐发展，必须首先解决我们教育系统干部队伍自身存在的突出问题。

因此我们每一个干部职工，特别是领导干部，都要认真思考自己在教育改革与发展进程中能做什么，要做什么，做好什么，给历史留下什么，为学校的加快发展贡献什么?全系统干部职工都要有强烈的历史责任感，敢立潮头、勇立潮头，创造性地开展工作。只要是对学校发展大局有益的事，就要雷厉风行，真抓实干，一抓到底，抓出实效。要把全部精力集中到干事创业上来，有干成事的激情，有干实事的作风。我们一定要充分认识到，开展这次“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是加强干部队伍建设的重要内容，必须高度重视，精心组织，确保活动不走过场。要通过开展这次“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，牢固树立廉洁、勤政、务实的工作作风，认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律松懈和违法行政等现象，解决教师队伍思想上存在的安于现状、精神不振的问题，作风上存在的工作不细、作风不实的问题，纪律上存在的组织观念不强、法纪意识淡薄的问题，彻底扫除破坏干部队伍形象的不正之风，努力开创我系统提升行政效能、改进干部作风的新局面。

二、突出重点，协调推进，扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动

这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动要着重抓好四个方面的工作：

(一)端正执政理念、改进工作作风，形成良好精神风貌

在机关、学校干部中形成正确的执政理念和良好的精神风貌，是加强机关行政效能建设的基础和前提。要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念。要通过强化执政为民理念，继续大力弘扬“五办”作风(即对服务对象亟待解决的问题“立即办”、对老大难问题“主动办”、对待普遍性的问题“上门办”、对一时难以解决的问题“跟踪办”、对涉及面广政策性强的问题“公开办”。)，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，使机关干部切实做到“五个不让”即不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响。

(二)加强行政效能制度体系建设，用制度管人管事

制度建设带有总体性、全局性和长期性。加强机关行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系。要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是坚决执行首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对前来办事的人员，要热情接待，周到服务。二是严格实行限时办结制。各部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行校园长问责制。校园长对本校的工作负全责，并对其行使职权弓i起的后果承担责任。第二，实行行政过错追究制。行政机关、学校及其干部职工不履行或不正确履行规定的职责，影响工作秩序和工作效率，造成不良影响或后果的，要追究该相关部门及相关人员的责任。第三，加强行政效能监察。要健全行政监察体系，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办

理有效，有诉必查、查明必处。办公室、教育科、安全科、督导室要强化督促检查落实，对不按照相关规章制度办事的，要及时予通报，督促整改。

(三)面向群众，服务群众，转变作风

一要增强公仆意识。机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。这里我强调一点，各校园对于来访群众和教师的问题，不能一句“我这里没有办法”打发了事，更不能推到局机关，来找教育局，把矛盾推向上级。这是严重的不负责任、严重的官本位思想、严重的岗位意识缺失的体现。这样的机关干部、这样的校园长、这样的领导干部，严重影响了我们教育在人民群众中的形象，严重亵渎了“人民教师”这个神圣的称呼。一定要坚决纠正。二要增强大局意识。机关干部和各校教职工都要立足于“识大体、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。三要增强服务意识(机关就是要有服务意识，不能官僚)。四要增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不贪虚功，脚踏实地地工作。

(四)努力提高干部素质

机关干部是行政效能的直接体现者。机关、学校能不能优质高效地运转，关键看有没有高素质的干部队伍。要以思想政治建设为基础、能力建设为重点、精神培育为主线，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质来提高行政效能。一要提高干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育教职工，引导他们树立正确的事业观、工作观、政绩观。二要提高教职工业务素质。全面、深入开展教师教育培训，增强教职工履行岗位职责的本领、依法治教的本领、做好学生思想工作的本领，切实解决一些教师 “知识恐慌”、“本领缺失”和“不能为”的问题。三要加强领导班子和教师队伍建设。要把建设坚强有力的领导班子，作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构，着力打造一支思想过硬、作风扎实、吃得了苦、打得了硬战的干部队伍。自去年8月以来，各校园换届后，大部分学校领导班子转变作风，苦干实干，形成了一种大干快上，埋头干事的良好氛围。当然，这种改变是痛苦的，有的干部习惯了过去按部就班，悠哉乐哉，当太平官，守太平摊的清闲日子，在新的工作要求下显得无所适从，甚至跟不上趟。还在用才能经验、老办法工作，对局机关安排的工作阳奉阴违，各行其是。这里我说一句，在当前的形势下，各级领导干部一定要知形势、识大体、顾大局，机关干部、各学校主要领导一定要在学校起表表率作用，无特殊情况，一定要坚持按时上下班，不能当手掌柜，工作不管是“白加黑(白天加黑夜)”也好，“5+2(5天工作日加双休日)”也好，“716(一个星期7天，每天l6个小时)”也好，一定不得有丝毫抱怨，一定要紧跟形势，加强学习，咬紧牙关，扎实有效地抓好各自份内工作。对不按规章制度和文件落实工作，欺上瞒下，和苦不动、跟不上节奏、拖整体工作后腿、牢骚满腹、影响教育形象的人，一定要进行交流调整。

三、加强领导，狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果

行政效能提升和干部作风改进，是一项长期而艰巨的任务，是一项永不竣工的“民心工程”，也是一项面宽量大的系统工程。全系统各级各部门加强组织领导，积极协调有突破、见实效。

一要坚持领导带头。这里我代表局班子表个态，在“政效能提升年”和“干部作风改进年”活动中，局班子每个成员都要从我做起，以身作则，请全系统广大干部职工监督。各校党政主要负责同志，要认真研定方案狠抓落实，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本校的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。

二要统筹安排，协调推进。要把开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，纳入即将开展的深入学习实践科学发展观活动之中，融入各项工作之中，统筹谋划、协调推进。要把效能提升和作风改进作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要把效能提升和作风改进工作作为学习实践活动整改提高阶段的重要内容，与完成今年的工作目标任务结合起来，通过开展这项活动，使机关校园的精神面貌更好，工作效率更高，执行力更强，确保今年各项目标任务的全面完成。

三要抓好整改落实。开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，归根到底是要解决问题。机在各部门、各校园要在查清找准行政效能和干部作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案。要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要找准影响制约工作效能的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门本单位效能建设和作风建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断创新制度，形成长效机制。整改方案、整改过程、整改结果都要公之于众、听之于民，切实做到真查真改、真见成效，绝不能只讲不做、只查不改。

各位同志，机关、学校行政效能和干部作风建设涉及群众切身利益，体现教育系统的形象，事关教育改革发展大局。今天的动员只是一个开始，希望机关各部门和各校园，迅速行动起来，坚持高标准、严要求，扎实工作、奋勇争先，努力把我局的行政效能和干部作风提高到一个新水平，为xx教育的改革发展提供坚强有力的保障，以各项工作的新成绩，向新中国成立60周年献礼!

第四篇：年全市干部作风整顿动员大会上讲话

在全市干部作风整顿动员大会上的讲话

这次会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，动员全市各级各部门集中开展以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿工作，为推动 X 在全省争创一流、走在前列提供坚强作风保障。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高政治站位，统一思想认识 去年以来，我市先后开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，多措并举整治作风问题，推动全市上下凝聚起担当作为、干事创业的正能量。作风建设既是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须常抓不懈，其原因不仅在于一些沉疴痼疾具有极强的顽固性、反复性，也在于新形势、新任务给我们提出了新的更高要求。可以说，这次作风整顿，既是主动为之，也是形势所需。

第一，这是贯彻中央部署、践行“两个维护”的实际行动。党的十八大以来，党中央始终把作风建设摆在突出位置，习近平总书记多次发表重要讲话，作出重要批示指示，亲自推动全党上下驰而不息抓整顿、抓净化，促进党风政风不断好转。今年 3 月，习近平总书记再次强调：“要聚焦形式主义官僚主义问

题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”4 月，中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，提出了 8 个方面的具体要求。X 月，省委办公厅印发了《关于持续解决困扰基层形式主义问题的若干措施》和《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的方案》，列出对照查摆的 X 个方面 X 种问题表现。近期召开的省委常委会扩大会议、全省领导干部会议，都对作风整顿提出了要求。我们要站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央部署和省委工作安排，坚决抓好干部作风整顿工作。

第二，这是坚持刀刃向内、解决突出问题的迫切需要。冰冻三尺非一日之寒，破冰之功非一春之暖，作风建设永远没有休止符。近年来我市干部队伍作风尽管有了明显改善，但仍存在不少突出问题，比如今年发生的几起负面舆情，省市电视问政曝光的一系列问题，日常工作中出现的各种令人气愤的低级错误，追根溯源，都与干部作风不严不实有着直接联系。特别是经过了去年解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，仍有一些干部不自省、不觉悟，麻木不仁，炮打不惊，让我们更加深刻地认识到作风积弊之深、触及灵魂之难，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，将作风建设一抓到底。我们要深刻反思，为什么总是有些问题自己平时视而不见，记者一采访、群众一上访就暴露无遗？难道只有当上级通报、考核评比、媒体曝光、群众上访，甚至发生重大舆情或群体性事件后才去面对、去解决？正是一些地方和部门在作风建设上搞形式、走过场，一些干部不能端正态度、摆正身子，导致作风问题除之不尽、不断复发，导致地方形象受损、影响了发展大局。特别是在当前，城市之间的竞争越发激烈，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流，我们的口碑和形象一旦遭到破坏，付出的代价远远不是处理几个责任人就能弥补的。对于这些问题，如果我们不能主动作为、全面起底，恐怕类似事件还会反复出现，给我们的高质量发展之路徒增许多坎坷，也会让我们付出越来越高的经济代价和社会代价。

第三，这是坚守初心使命、强化宗旨意识的内在要求。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，坚持和践行党的根本宗旨，是党员干部最基本的政治品德。市委今年组建群众工作领导小组，提出“把群众的事当成天大的事”，既是对全市党员干部的要求，也是对广大人民群众的承诺。新的 12345 市民热线组建以来，接听电话的数量同比增加了 X%，办理结果的群众满意率超过了 X%，这充分说明我们干部队伍的作风在持续好转，群众对党委政府更加信赖、更加拥护、更加支持。但市民热线收集到的毕竟不能涵盖全部问题，X%也不是 100%。正如省委书记 X 同志所指出的：“有的问题对一个村、一个乡、一个县、一个市来说，可能是千分之一、万分之一、百万分之

一甚至是千万分之一，但落到每一个老百姓头上就是百分之百。”从当前工作来看，还有部分群众不满意，肚子里有怨气，我们的工作还有明显的差距。作风问题本质上是党性问题，党性问题归根结底就是“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。只有真正树牢群众观念，站稳群众立场，走好群众路线，把群众放在心中最高位置，把群众的事当成天大的事去办，把每一位群众当成亲人来对待，才是作风建设的治本之策。

二、坚持问题导向，深刻反躬自省 作风整顿的前提是树立标靶，只有问题找得准，整改才能更精准。去年全市在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，着重围绕“初心十问”找差距、改问题，取得了阶段性成效；今年全市各级干部要进一步对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，对照中央和省委、市委文件中列出的作风问题突出表现，对照身边的作风问题典型案例，深入查找和清除“作风十弊”。具体来讲，就是十个方面的典型问题：

一是浑浑噩噩、混天度日。工作不用力、在岗不尽责，上级部署的任务不推就不动，有的推几次都不动。甚至有的工作已经火烧眉毛了，自己还浑然不知、若无其事。有些同志拈轻怕重，不愿吃苦受累，稍微多干点活、流点汗，就牢骚满腹、怨天尤人。

二是浮皮潦草、粗枝大叶。工作不用心、不细心，自以为有些小事无足轻重、无关痛痒，殊不知细节决定成败。比如接

待重要客人时，把席签打错了，会见外来客商时，把名字叫错了，一个小的疏漏就会给人留下很坏的印象，甚至可能错失机遇。这类问题还很普遍，原本有多道关口层层把关，结果却是审核不严、层层失守，这里面虽然有工作机制不完善的原因，但是跟作风问题有更大的关系。

三是不敢担当、不想作为。把“枪打出头鸟”“干得越多担责越多”“天塌下来有高个子顶着”当成信条，遇到问题能推就推、能躲就躲，不是想方设法去完成任务，而是千方百计去上推下卸，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干，甚至眼睁睁看着问题发展而听之任之。近年来，我们解决了很多历史遗留问题，甩掉了一堆历史包袱，这些问题有一个共同特点，都是经过长时间的积累和发酵，最终导致小事拖大、大事拖炸。如果在出现苗头的时候，有关地方和单位及时进行处置，就能够把影响和损失降到最低。

四是故步自封、因循守旧。习惯照搬老一套，上级没讲的、文件没写的、过去没有的，就不敢越雷池半步，甚至中央、省里已经有了明确要求，只要市里没转发、没细则，也迟迟不动。在前期疫情防控工作期间，省委、省政府出台了相关文件，明确要求各地抓好贯彻落实，但我市有的地方和部门却以市里未出台配套文件为由等待观望，对企业和群众迫切要办的事情无动于衷。

五是效率低下、拖拖拉拉。工作节奏慢、服务差、效率低，本来一天就可以办完，非要拖上几天才办，更有甚者看领导关注得少、催促得少就束之高阁。市委要求各级各部门做到“案无积卷、事不过夜”，但从实际情况看，还有很大差距。大家要经常扪心自问，特别是各级领导干部要以身作则，既要提高工作效率，也要做到勤勉敬业，决不允许把工作压在手中、搁置在案头，贻误了时机，影响了工作高效落实。

六是标准不高、小成即满。有些同志承担的工作即使在全省、全市排名靠后依然无动于衷，仅仅满足于不掉进全省后三名的底线要求。有时工作刚刚部署，就开始总结经验，稍微取得一点成绩就大书特书，自我感觉良好。

七是高高在上、不接地气。抓工作浮在面上、沉不下去，乐于坐在办公室听汇报、看材料，做层层转批再层层上报的“二传手”，自己却脚不沾地、鞋不沾泥。

八是弄虚作假、粉饰太平。政绩观错位，汇报工作报喜不报忧，讲成绩滔滔不绝、谈问题蜻蜓点水，甚至瞒报谎报、隐藏遮掩问题，导致耽误工作、影响决策，给工作造成被动。这不仅仅是作风问题，也是品德问题。

九是境界不高、自私自利。整日里自我设计、斤斤计较，对待自己的事情宁可飞蛾扑火，对待群众的事情却高高挂起，不仅做不到把群众的事当成天大的事，甚至根本不当个事儿。

十是脱离实际、闭门造车。对如何干好工作缺乏深入调研和思考，贯彻落实上级决策部署急功近利、“囫囵吞枣”，频繁

随意开会、发通知、提要求，不考虑实际情况、不考虑基层压力、不考虑群众意愿，把好事办成了坏事。

在自查自纠中，要注意把握三点要求：一是既要开展起底式摸排，更要聚焦突出问题深查细照。习近平总书记讲过，针尖大的窟窿能漏过斗大的风。对存在的作风问题，一个也不能放过，要拿出掘地三尺的决心查问题。同时要突出重点，聚焦上级点出的问题、巡视巡察发现的问题、在美丽宜居乡村建设中暴露的问题、曾引发负面舆情的问题、省市电视问政曝光的问题等等，做到由点及面、由表及里，全面反思、举一反三。

比如对电视问政曝光的问题，决不是在问政现场亮个相、出个丑就完事了，各有关地方和部门务必高度重视，痛定思痛，以刮骨疗毒的决心抓好整改，决不允许以长期整改为由应付了事。市纪委监委、市委组织部要持续跟踪、紧盯不放，督促问题整改到位。二是既要剖析个性问题，更要反思共性问题。个性问题就是自身切实存在的问题，这是作风整顿的出发点和落脚点；共性问题就是中央和省委列出的各种突出问题表现，要把自己摆进去对照反思，有些问题可能现在没有，但不代表以后不会有，做到有则改之、无则加勉，哪怕仅是问题苗头或思想倾向，也要提高警惕、防微杜渐，切实筑牢思想防线。三是既要从基层一线找问题，更要从领导干部身上找问题。正如习近平总书记所指出的，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。作风问题往往表现在下面，实际上经常是沿着自

上而下的途径，逐级传导、层层蔓延。有的基层干部就说，下级搞形式主义，往往是应付上级的官僚主义。各级领导干部都要主动担当，对照单位的问题、下级的问题，主动认领，以身作则，在剖析和整改中发挥好以上率下作用。

自查自纠要贯穿干部作风整顿的全过程，每名干部都应当形成问题清单，在此基础上每个单位要形成问题清单，上报领导小组办公室审核备案。这里强调，问题清单决不允许泛泛而谈，必须是具体的、明确的、有形的，有实实在在的例子，就像学生建立错题本那样，把每道错题列出来，认真分析检查，从作风上找原因、查根源，明确整改方向，从而避免再发生类似问题。

三、俯身倾听民意，虚心问政于民 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。干部只有沉下去，作风才能实起来；干部沉得越深，群众就离我们越近，形式主义、官僚主义就离我们越远。因此，作风整顿决不能关起门来搞，必须让广大群众参与进来，这也是我们开展解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育获得的宝贵经验。具体安排是“三遍访三评议三提升”，其中“三遍访”是工作载体，通过遍访企业、遍访村居、遍访群众，全面了解意见诉求，促进问题排查。“三评议”是效果评价，监督评价各级各部门问题整改和作风转变情况，主要是由上级领导评、同级部门评、服务对象评，其中最重要的是服务对象评。“三提升”是工作目标，就

是通过遍访民情和问题整改，进一步促进干部作风提升、营商环境提升、群众满意度提升。在遍访中，要把握两个方面的要求。

在范围上，要实现全员发动、全面覆盖。解放思想大讨论和 12345 市民热线是被动服务群众，群众提出意见建议，我们认真研究解决。通过“三遍访”听取意见，是对解放思想大讨论的延续和深化，是走出机关、走上门去，让群众“吐槽”“找茬”，变“被动听意见”为“主动找问题”。这项工作由市委组织部牵头，从各级各部门选派部分干部，同时整合现有下派工作队和基层网格力量，组成“民情书记”服务队，集中开展遍访活动，这次会后将专门作出部署。既然是遍访，就要实现全覆盖，比如遍访企业，不管是规模以上企业还是小微企业，不管是工业企业还是其他企业，都要走访到，主动听取意见，帮助解决实际困难。遍访村居社区、遍访群众也是同样的要求，不管是城市还是农村，必须实现全覆盖。全市各级包括乡镇（街道）和村（社区）的干部都要积极参与，主动上门，嘘寒问暖，鼓励群众提出意见建议，帮助群众解决实际困难。凡是属于党委政府职责之内的，凡是合理合法合情的，我们都要虚心倾听、用心解决。哪怕一时难以满足群众诉求，只要我们和群众坐在一条板凳上，真心实意地对待群众，就能贴近群众的心窝，赢得群众的理解和认可。平时 12345 市民热线反映问题较为集中的部门，还要安排领导干部定期去热线接听电话，这也是增强群众意识、提

升服务水平的实践课。

在态度上，要做到用心倾听、用力整改。毛泽东同志曾经说过：“让人讲话，天不会塌下来。”在遍访过程中，群众可能会提出这样那样的意见，交流中要秉持“捧着一颗心来，不带半棵草去”的情怀，耐心听、细心听。不管是顺耳的，还是逆耳的，不管是合情合理的，还是超出政策范围要求的，都要虚心接受、耐心解释。访了哪些企业、哪些村居、几户群众，什么时间访的，有什么问题，都要记录在案。对遍访收集到的问题，能立即解决的，由走访干部协调当地立即解决；不能解决或诉求不合理的要作出解释，征得群众的理解；需要协调有关职能部门解决的，走访干部要将问题上传到 12345 市民热线平台统一转办，整改情况在一定时限内向群众反馈。大家要绞尽脑汁、全力以赴为群众解决问题，可能群众提出了十个问题，能解决一个，就是功德无量、不虚此行；即使竭尽了全力也没能解决一个，只要群众看到你努力了、付出了，也会给你竖起大拇指。

四、坚持结果导向，强化过程管理 查摆和遍访效果怎么样，问题解决是否到位，必须有监督、有评价，确保问题查摆和整改取得实效。

一要注重跟踪问效。各级各部门的问题清单，既是自己整改的依据，也是接受监督和评议的依据。要将遍访收集整理的本单位问题不断充实到问题清单中去，明确整改措施，经市委领导小组办公室审核把关后，通过一定形式向社会公布。要把

强有力的监督检查贯穿干部作风整顿的始终，通过舆论监督、日常监督、市民热线回访等途径，鼓励群众积极参与，做到由上至下和由下至上跟踪问效。对敷衍应付、有问题查不出来，或者遮遮掩掩、整改不力，经媒体暗访或群众上访后才发现问题的，要从严追究责任。这次整顿结束后，要实现不论媒体暗访还是群众上访提出的问题，我们都已经发现、正在整改，这是一条基本要求。

二要认真开展评议。作风整顿成效怎么样，要通过“三评议”来检验：让上级领导评，就是看你在工作落实中作风怎么样，是不是敢于担当、马上就办；让同级部门评，就是看你在工作配合中有没有积极性、有没有大局观；让服务对象评，就是看你宗旨观念树得牢不牢，有没有把群众的事当成天大的事。对这三种评议方式赋予一定权重，综合测算等次或排名，评议结果向全市通报。对于县直部门单位，由各县市区参照市里做法开展评议，评议情况向市委报告，在本地通报。市对县市区、县对乡镇（街道）的作风整顿情况进行综合评议，可结合考核进行。

三要形成长效机制。作风整顿过程中，有些问题的解决不会一蹴而就。但只要我们有“改”的决心、“转”的态度，持之以恒地抓下去，干部作风一定会有大的改观，群众对我们的工作也会给予越来越多的认可。到年底时，各级各部门党委（党组）要结合问题查摆整改情况，在民主生活会上列出专题进行

剖析查摆，巩固和深化作风整顿成果。各级领导小组办公室要总结梳理工作中的好经验、好做法，完善固化为制度，形成联系服务群众、促进作风转变的长效机制。

五、加强组织领导，搞好工作统筹 这次作风整顿从现在开始到 X 月底结束，大约 X 个半月的时间。全市各级党组织要切实扛牢责任、加强领导，推动作风整顿工作有序开展。

一要层层压实责任。市委决定，成立全市干部作风整顿领导小组，由我任组长。各市直部门、各县市区也要成立相应机构，“一把手”负总责，推动责任层层压实。各级领导干部要当好“关键少数”，发挥好示范带动作用。下一步各单位还要选派“民情书记”，必须真正深入群众，与群众面对面、心贴心，真心实意听取意见、解决问题，当好密切党群干群关系的桥梁和纽带。

二要凝聚工作合力。全市干部作风整顿工作由市委办公室负责统筹协调，市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部等相关单位分工负责、协同推进。市委办公室要加强统筹，及时调度全市面上工作开展情况。组织部门要加强教育引导和干部管理，注重调动各级党组织的积极性。纪检监察机关要开展好警示教育和纪律监督，及时发现和纠正形式主义官僚主义突出问题，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门和领域进行重点治理，坚决查处一批作风不严不实的反面典型。宣传部门要加

强对干部作风的舆论监督，宣传褒奖先进典型，批评揭露反面典型，在全社会营造关注作风、狠抓作风的浓厚氛围。各级各有关部门要结合各自工作职责，密切配合、通力协作。

三要加强督促指导。全市干部作风整顿领导小组要设立督导组，经常深入一线开展督导，了解作风整顿情况，及时发现和指出问题。要用好评价结果，将督导情况、评议结果向全市公布，并充分运用到考核、选拔任用、评优表彰中，年底集中表扬一批“三提升”明显的地方、部门单位和党员干部，对作风整顿工作落实不力的单位和个人要严肃追责问责。

同志们，作风建设是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民心工程。全市各级党组织、广大党员干部要拿出刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，把作风建设不断引向深入，努力打造勠力同心的干群关系、近悦远来的营商环境、风清气正的政治生态，为 X 在全省争创一流、走在前列提供更加坚强有力的保障！

以下供参考：

在“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，局党组在这里召开全局“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿活动动员大会。主要任务是传达贯彻全市干部作风整顿动员大会精神，安排部署我局作风整顿工作，转变干部作风，深化创先争优，治理“庸懒散冷”，查处“吃拿卡要报”，动员全局上下以务实的作风狠抓工作落实，圆满实现年初确定的各项工作目标任务，在全局营造自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围，把“狠抓落实、聚力发展，根本在于解决问题”鲜明地写在干事创业的旗帜上。下面，结合传达全市市干部作风整顿活动动员大会精神，就我局组织好干部作风整顿活动，我讲几点意见。

一、提高认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府开展干部作风整顿的的决策部署上来 开展“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿，是市委、市政府准确把握宏观经济形势，立足我市当前繁重的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是贯彻落实“一主三化三加强”，奋力推进全市发展新跨

越的根本保证，意义重大，任务重大，责任重大。各单位要高度重视，切实把思想和行动统一到这一重大决策部署上来，增强搞好活动的自觉性和责任感。

一方面，要充分认识当前干部作风问题的严重性，切实增强搞好活动的紧迫感。当前，我们正处于机构改革、职能调整及市场安全矛盾凸显的重要时期，面临巨大的发展机遇和挑战。一方面市委市政府对市场监管工作给予了高度重视和支持，另一方面人民群众对市场安全给予了空前的关注。市场安全监管工作责任重大，干部的工作作风直接关系着监管效率和执法的公正性，直接影响到全市人民的饮食用药安全。对照干部作风明查暗访中发现的“庸”“懒”“散”“冷”的种种表现，认真查找自身存在的不足。“庸”主要表现为：有的思想庸碌，固步自封，凡事只求过得去、不求过得硬；有的精神懈怠，未老先衰，意志消沉，不思进取；有的工作平庸，在其位不谋其政，四平八稳，得过且过；有的做人庸俗，不干实事、很会“来事”，能力不行、人缘不错。“懒”主要表现为：有的心懒，懒于思考，上边怎么说，他也怎么说，以会议落实会议，以文件落实工作；有的腿懒，懒于深入，只抓宏观不抓微观，只讲原则不讲具体，安排工作遥控指挥，研究问题坐而论道，落实工作督查不力；有的身懒，懒于干事，该抓的不抓，该急的不急，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。“散”主要表现为：有的“神龙见首不见尾”，上班迟到早退，值班擅自离岗。有的“身在曹营心在汉”，不务正业、心不在焉，上班炒股、聊天、睡觉，甚至打麻将、赌博，干的是公事，想的是私利。更有甚者“老子天下第一”，抓落实上有政策、下有对策，搞配合与邻为壑，推诿扯皮。“冷”主要表现为：有的失职渎职，门也好进、脸也好看、话也好听，但事情就是办不下去，不解决问题；有的滥用职权，审批事情人为设卡，故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事，“开门欢迎你，关门收拾你”。极个别害群之马假公济私、损公肥私、以权谋私甚至公然“吃拿卡要报”，影响恶劣。对照上述种种表现，我局干部作风总体情况是好的，但也不同程度存在着“庸”“懒”“散”“冷”现象，这些问题若不能及时加以整顿治理，必将严重影响本系统的依法行政和公正廉洁执法，严重损害市场监管干部队伍形象，严重损害党群干群关系。大家一定要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实。

另一方面，要充分认识市委、市政府加强干部作风建设的坚定决心，切实增强抓好干部作风整顿的严肃性。对于这次干部作风整顿，市委、市政府高度重视，市委常委会进行了专题研究，成立了专门组织机构，并由 XX 副书记牵头制定了《关于在全市开展以“狠抓落实、聚力发展、根本在于解决问题”为主题的干部作风整顿活动的意见》。花费这么长时间，投入这么

多精力，精心研究部署，充分表明了市委、市政府搞好这次作风整顿的坚定决心。这个决心，就是要坚持“重在落实、务求实效”的原则，把干部作风整顿融入工作当中，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果；这个决心，就是毫不避讳，以领导班子和领导干部为中心，以全体党员、干部、职工为重点，坚持“领导带头，全员参与”的原则，下决心解决干部队伍作风中存在的突出问题，努力形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业”的精神状态和工作局面；这个决心，就是坚持“开门整顿，群众监督”的原则，把解决问题、群众满意作为衡量活动成效的重要标准，发动群众、开门整风，认真听取民意、吸收群众参与、接受群众监督，使干部作风整顿活动与党员干部的期待、人民群众的需要相对接；这个决心，就是坚持“责任追查，惩戒教育”的原则，把作风整顿与组织建设、干部调整紧密结合起来，求实的，动真的。这次作风整顿，市委、市政府下定了决心，不搞则已，要搞就要搞出名堂，搞出成效。

二、把握关键，紧紧围绕“狠抓落实、聚力发展”这一主题认真开展作风整顿活动 我局《关于开展“狠抓落实、聚力发展”干部作风整顿活动的实施方案》已经下发，干部作风整顿的指导思想、基本原则、对象范围、方法步骤和保障措施已经非常明确。在具体实施过程中，要注重突出“一个主题”，把握“四个关键环节”，认真开展好“四项活动”。

突出一个主题：就是要突出“狠抓落实、聚力发展，根本在于解决问题”这个主题，切实提高行政效能，在全局上下形成“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”的浓厚氛围。要从治“庸”、治“懒”、治“散”、治“冷”入手，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及领导作风和学风，不断树立和保持市场监管队伍“团结、创新、高效、规范”的良好形象。

把握“四个关键环节”：一是要抓思想，找差距，把思想教育贯穿始终。广大干部职工要跳出全市看工作，横向与全国市场监管系统同行比能力大小、水平高低，纵向与过去比工作作风、业绩好坏，正确认识我局各单位工作在全国的水平，明确差距、方向和目标，努力破除自我封闭、自我满足，增强危机意识、责任意识、进取意识。二是要抓机制，查症结，把检查整改贯穿始终。要根据市场监管职责，自上而下清理办事原则、程序及相关规定，把握政策红线，坚持依法依规办事。要紧扣提升机关效能，自下而上倒查办事环节，找准“庸懒散冷”“顶门杠”“肠梗阻”“吃拿卡要报”部位及责任人。要紧扣廉洁高效，从头梳理局机关规章制度，不断完善、公开办事标准、程序和要求，进一步明确相关职责，以制度机制解决问题。三是

要抓监督，重开放，把依靠群众贯穿始终。要组织开展密集性集中检查。重点检查“庸”“懒”“散”“冷”的问题，要充分发挥纪检监察职能作用，市局纪检组是市纪委派驻专门负责纪律检查的工作部门，要与监察室一道密集开展明查暗访，从领导干部入手到全体干部职工都要自觉配合接受检查。对于顶风违纪的，坚决严惩。要组织政风行风监督员及各界人士，开展经常性明察暗访。既察访工作时间内的工作状态和工作效率，也察访业余时间是否参与有碍公务的吃喝娱乐等；既察访办公场所，也察访休闲场所。重点查处干部职工的工作作风问题，行政执法不公、“吃拿卡要报”问题和工作效率低下问题。要畅通群众性监督举报。设立专门举报电话、信箱，受理群众举报，逐条查核举报内容，全方位了解掌握活动动态。四是树典型，抓奖惩，把责任追究贯穿始终。要深入学习宣传 X 等同志先进事迹、崇高精神和恪尽职守的高尚品格，努力发现、宣传和塑造一批埋头苦干、不事张扬、脚踏实地、真抓实干的先进科室和个人。对敷衍塞责、顶风违纪、群众意见大的人和事要严肃查处，按相关规定从严从重处理，并通过会议、工作通报、媒体等形式曝光，形成强大震慑力。

开展 好“四项活动”：一是要开展好干部作风“大讨论”活动。结合 XX 市长“健全市场安全监管机制，变事后查处为事前预防，变随机发挥为事前监督，强化政府主导下的综合施治，强化电子监管，严格责任追究”的要求，沉下身子找差距，积

极进取抓落实。二是要开展好机关效能“大提升”活动。严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，树立能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，狠抓“庸懒散冷” “吃拿卡要报”群众意见大的反面典型，掀起“落实风暴”，大力提升工作效能。三是要开展好监管能力“大提高”活动。通过集中培训和自学相结合的方式，进行法律法规、廉政纪律、职业道德等知识学习，全面提升干部职工的综合素质和能力。四是要开展好整改成效“大评判”活动。组织人大代表、政协委员、服务对象、政风行风监督员以及社会各界人士，通过走访服务对象和召开服务对象座谈会等方式、开展民意调查，对活动成效进行满意度测评。

三、强化措施，确保干部作风整顿活动扎实有序推进 一要加强组织领导。为了搞好这次作风整顿活动，我局专门成立了干部作风整顿领导小组，由我担任组长，其他党组成员担任副组长，各科室及下属单位负责人为成员，办公室设在X，由 XX 同志担任主任，成员有 XXXX。领导小组要加强协调调度，及时收集信息，掌握单位的活动开展情况，切实增强工作指导的针对性和实效性。各科室及下属单位、政务窗口的负责人，要积极发挥表率作用，以身作则，在抓好自身问题查找的同时，精心组织好本科室、本单位的整顿活动。

二是要加大督查力度。整个整顿活动既要遵循《实施方案》，坚持共性要求不走样，基本环节不减少，又要结合实际，精心

设计载体，积极开展整顿活动。党组成员要按照各自分工，深入分管科室和单位，帮助查找问题，研究整改措施，督促改进提高，切实做到问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、工作没有推动不放过、长效机制没有建立不放过。同时，领导小组将组织政风行风监督员对系统干部职工的依法行政、廉洁自律和工作作风进行全面督查。对督查中发现的问题“发现一个，查处一个，教育一片”。

三是要努力推动工作落实。要把作风整顿活动与抓好市场监管体制改革相关工作相结合，与抓好餐饮服务、保健食品、化妆品安全监管相结合，与抓好药械安全监管相结合，与抓好食品药械产业发展相结合，与抓好全系统监管能力建设相结合，与抓好党风廉政建设和反腐败工作相结合，开展“文明窗口”“先进岗位”“落实能手”等创先争优活动，把活动开展与强化工作落实、完成各项目标任务、推进工作创新相结合，做到“两不误、两促进”。

四是要做好建章立制工作。改进干部作风要经常化、普及化，需要制度机制来推动。要结合我局实际，建立“重落实”的责任机制、科学简便的评判机制和权责统一的问责机制。领导干部要深入研究市场监管工作运行机制，建立健全督查、考核、问责、行政审批、行政处罚等制度机制，用制度管人、管事。

五是要加大宣传力度。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。

要充分利用媒体、市局网站、信息简报等，多形式、全方面、多角度、持续性地对活动情况进行宣传报道。对兢兢业业、默默无闻、勤政廉政、狠抓落实、敢于负责的干部要大力宣传表彰，弘扬正气，对违纪违规干部，要及时进行组织处理，努力营造“崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献”的工作氛围。

同志们，干部作风整顿是一项长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作。我们要把“狠抓落实、聚力发展、根本在于解决问题”的要求贯彻到各项工作中去，始终保持与时俱进、改革创新的精神状态，始终保持积极向上、奋发有为的昂扬斗志，落实、落实、再落实，实干、实干、再实干，努力推进市场监管事业新跨越和社会和谐稳定，为促进全市经济加快发展、科学发展、又好又快发展作出新贡献！

第五篇：干部作风年讲话

在全镇加强基层组织建设改进提升干部作风

活动动员大会上的讲话

大年陈镇党委书记 朱安江

（2012年3月22日）

同志们：

今天这次会议是经党委政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是安排部署“基层组织建设年”和“干部作风改进提升年”两项活动，动员全镇上下进一步解放思想、转变作风、提速提效、扎实工作，为在新起点上掀起科学发展、跨越赶超新高潮而努力奋斗。县委县府分别于3月16日、19日召开了全县“干部作风改进提升年”和“基层组织建设年”活动动员会议，我镇就这两项工作制定了详细的实施方案，已经下发到大家手中，大家会后要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委工作会议精神，我讲三点意见。

一、充分认识开展“基层组织建设年”和“干部作风改进提升年”活动的重要意义。

去年以来，我镇组织和纪检部门按照县委决策部署，围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，做了大量富有成效的工作，为全镇经济社会发展提供了坚实的组织保障，营造了良好的发展环境。2011年圆满完成了镇村两级换届选举，村两委班子达到了“三高三强”的要求，保证了正确、积极的用人导向，激发了干部干事创业激情，保证了各级党委政府重大决策部署的贯彻落实，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题，为推动全镇经济

社会科学发展、和谐发展做出了应有贡献。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇党的建设和作风建设还面临着一些新情况、新问题：换届后个别村两委班子工作运行还不够协调和顺畅；村级组织建设“五有”（有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务）保障工程建设任务艰巨，许多村集体经济基础还比较薄弱；“两新”组织（新经济组织和新社会组织）党的建设覆盖面有待提高；一些党员干部作风方面的问题还比较突出，不正之风仍然时有发生；对干部监督管理失之于宽，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，加强党的建设、推进组织工作创新意义重大。我镇第十二次党代会确定了“建设生态强镇”的任务目标。实现这一目标，迫切需要各级党员干部在工作作风上有新转变、在思想解放上有新境界、在能力素质上有新提高、在真抓实干上有新作为。面对新形势、新任务，要求全体党员干部自觉站在保持党的纯洁性和先进性的高度，在求真务实上下工夫，同心同德、创新创业，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。

二、强化措施，精心组织，扎实开展好“基层组织建设年”活动。

2012年是党中央确定的“基层组织建设年”，这是党中央着眼新形势、新任务，解决基层组织建设方面突出问题，提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。“基层组织建设年”

活动要求集中力量抓支部，落实农村“五有保障”工程，把基层组织建设办成群众满意工程。

（一）全力选派好“第一书记”。选派机关干部到后进村担任“第一书记”，是贯彻落实中央关于“基层组织建设年”决策部署的具体措施，上级党委层层部署安排的一项重点工作，对于全面加强党在农村的基层组织建设，密切党群干群关系，增强农村党组织的凝聚力、战斗力具有十分重要的意义。近期，县委组织部选拔的60名“第一书记”将分别到村任职，我镇也将从机关干部中选拔部分工作能力强的党员干部到后进村担任第一书记。

这次选派的“第一书记”，不同于一般意义上的驻村干部，也不是扶贫工作队员，而是作为村里实实在在的重要领导人员来开展工作。根据县委要求，“第一书记”2年任期内，必须完成两项硬性工作任务：一是全面完成“五有保障”工作任务。二是村容村貌按照生态文明村要求实现“五化”标准。在此基础上，还要具体承担建强班子、培强产业、实事惠民、引进项目资金、维护和谐稳定“五项职责”。

“第一书记”对所驻村工作负全责，现任村党支部书记配合做好工作。“第一书记”要讲究工作方法，发挥好“中坚主导、示范带头、联络协调、桥梁纽带”作用，切实为群众解难题、办实事。驻村工作中，在作风上严格要求、生活上艰苦朴素、工作上忠于职守。驻村期间，要严格遵守政治纪律、工作纪律、群众纪律，做到不吃请、不收礼、不扰民、不增加农民负担。

我镇将切实做好选派单位与下派村的沟通协调、服务保障工作，解决“第一书记”驻村工作中存在的问题，为“第一书记“创造良好的工作生活环境。

（二）全面落实好村级组织建设“五有保障”工作要求。

1、选好配强带头人。一是做好两委班子换届后续管理工作，着力提高其政治素质和执政能力；二是对村级班子实行好、中、弱三级分类管理。做到好班子跑起来，中级班子跟上来，后进班子赶上来；三是对一些不思进取、混日子的村干部坚决进行组织调整。着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村两委班子队伍。

2、调整确定好思路。一是机关干部深入基层，帮助村两委理清经济发展思路，找准“增长点”，引领村级经济走上“高速路”；二是选拔支部书记致富带头人，发挥领头羊作用，带动邻村富裕，形成经济产业，发挥规模效应。对先进带头人提升政治地位，切实增强他们的工作积极性和荣誉感。

3、健全完善好制度。严格落实党内系列制度，加强流动党员管理，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。实施村干部工资绩效激励和退休补贴制度，稳定村干部队伍。严格发展党员程序，不折不扣地落实好“四议两公开”制度。

4、管优用活好阵地。一是发挥好桃乡新村党建示范点的示范带动作用，争取其他社区也都创建一个党建示范点；二是管好办公场所，做到场所彻底独立，环境卫生优美，制度健全完善，活动有序开展。三是做到一室多用、一室常用，真正把活动场所

建成“党员之家”、“村干部之家”和“村民之家”。

5、逐步形成好保障。一是通过土地经营权流转，沟路渠林权拍卖等方式，增加农村集体收入；二是建立产业基地，壮大村级集体经济；三是多方筹措资金，加大对基层组织建设的人力、物力、财力投入，使基层组织工作有力量、办事有经费、发展有保障。

（三）统筹抓好各领域党建工作。要围绕“提高服务质量、建设高效团队”两大任务，深化机关党建工作。继续推进“建组织、扩覆盖”行动，探索更加灵活、管用的组织设置模式、活动方式，加大“两新”组织党建工作力度，力争今年“七一”前，全镇“两新”组织党组织覆盖率超过70%、工作覆盖达到100%。要实施党员干部素质升级工程，完善发展党员“六步”（诚信承诺、背景调查、入党公示、投票表决、全程记实、责任追究）工作法，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，提高发展党员质量。

三、改进提升干部作风，改良创优发展环境。

这次“干部作风改进提升年”活动以“解放思想、创新创优，转变作风、提速提效”为主题，针对党员干部思想中存在的“低、难、怕”和作风中存在的“散、庸、梗”等问题，找原因、挖根源、定措施、抓整改。因此，开展这次活动，决不是就活动抓活动、就作风抓作风、就纪律抓纪律，更不是搞空对空，而是用发展的眼光、改革的办法、创新的思路，扎扎实实、认认真真解决阻碍发展的突出问题，以精神面貌的大改观、干部作风的大转变、服务效能的大提升、发展环境的大优化，推动各项工作顺利开展和圆满完成。

（一）大兴勇攀新高之风，切实解决“低”的问题。“低”表现为境界低、定位低、标准低，不善于学习先进经验，提不出改革发展的新思路，拿不出出奇制胜的新招术。不怕起步晚，就怕境界低。经过多年的发展实践，全镇各级领导班子和广大干部群众的思想观念发生了较大变化，但我们所取得的成绩，与全镇跨越赶超的进程相比、与广大干部群众的期盼相比，还有较大差距。今后五年，是全镇科学发展、跨越赶超的战略机遇期。我们要把镇十二次党代会提出的奋斗目标变为现实，必须立足大年陈发展实际，高点定位、牢固树立科学发展理念，不跟风、不折腾、不懈怠，努力站在国家政策、“黄蓝”两区开发的战略制高点上，坚定不移地走有大年陈特色的跨越发展之路。没有最好，只有更好。要提升境界、提高标准，勇争一流、勇攀新高，单项工作争第一、整体工作上水平。

(二)大兴创新创造之风，切实解决“难”的问题。“难”表现为面对新形势、新任务，面对困难和挑战，缺乏信心、望难却步、畏难发愁、束手无策，存在“等、靠、要”的思想；把不敢想、不敢干等同于办不到，缺乏攻坚破难的胆识和锐气。虽然近几年我镇经济保持了较快的增长，但必须清醒地看到，我们的总量小、底子薄、基础差，仍面临着扩张总量与提升质量的“双重任务”、面临着发展经济与改善民生的“双重压力”。改革创新才能实现跨越发展，僵化守旧只有死路一条。在全镇经济社会发

展的关键时期，要实现“建设生态强镇”任务目标，必须只为成功想办法、不为失败找理由。要创新思维、创新理念、创新举措，不畏艰险、迎难而上，变压力为动力、变不利为有利、变挑战为机遇，做到高人一筹、快人一拍。抢占发展先机、破解发展难题，牢牢把握科学发展、跨越赶超的主动权。

(三)大兴真抓实干之风，切实解决“怕”的问题。“怕”表现为怕担风险、怕担责任，讲的是跨越发展，却并没有见诸于跨越发展的实际行动；怕得罪人，怕工作标准要求高，班子内部和下属部门不理解，关系不好处理；怕非议，怕邪恶，不敢伸张正义，不敢大刀阔斧；怕改革创新中出漏子，不敢想，不敢干，更不能独挡一面。跨越发展是一项复杂的系统工程、是一项艰巨的历史任务，不是轻而易举能够实现的。我们必须勇于担当、敢于负责、敢担风险，不怕得罪人，大事面前堪担当，急事面前有作为。各级党员干部要争做勇于负责、高效执行的表率，敢于担当、刚性落实的榜样，全力营造同心同德、干事创业、加速超越的浓厚氛围。

（四）大兴团结奋进之风，切实解决“散”的问题。“散”表现为纪律松弛，工作涣散，制度不全，程序不严；大局观念不强，部门利益严重，遇事我行我素、各行其是。我们每个党员领导干部，都要加强党性修养，保持昂扬锐气，带头严格执行政治纪律、工作纪律和廉政纪律，高瞻远瞩谋工作，积极主动干事情，协调配合促落实。尤其在原则问题上，要服从大局，立场坚定，旗帜鲜明，决不能各行其是，含糊其辞，态度暖昧。要坚持用制

度管权、管事、管人，以廉洁促勤政，以勤政促高效，以高效促发展，真正做到为民、务实、清廉。要做到不准上班时间擅自离岗，不准上班时间上网玩游戏，不准上班时间到休闲娱乐场所活动，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参与赌博放高利贷等“五不准”。

(五)大兴奋发有为之风，切实解决“庸”的问题。“庸”表现为事业心、责任感不强，政策理论水平不高，习惯于老套路、老办法，干工作没有思路，抓落实没有招数，遇难题没有办法；工作能力平平，四平八稳，按部就班，工作拖拉，效率低下，对群众提出的诉求、反映的问题视而不见、听而不闻、闻而不管、管而不实，糊弄应付。要通过“干部作风改进提升年”活动，使各级干部树立朝气、锐气、正气。使每个干部职责在肩、任务在手，人在岗上、岗在心上，有一种干不好事、干不成事就吃不香、睡不着的责任意识，有一种工作没人干就心不安、工作没干好就心不安的思想境界。在具体工作上，要做到“工作项目化、项目责任化、责任考核化”。要坚持“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，打造一支“想干事、能干事、会干事、干成事、能共事”的钢铁队伍。

(六)大兴高效服务之风，切实解决“梗”的问题。“梗”表现为执行力不强，有禁不止，有令不行，缺乏大局意识、政治意识，搞上有政策、下有对策，各自为政、推诿扯皮，刁难使绊、科室梗阻，以及不作为、慢作为、乱作为。上下同心，其利断金。各级各部门要牢固树立全镇“一盘棋”思想，坚持讲政治、顾大

局，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成“万众一心促跨越、凝心聚力谋发展”的强大合力。各级干部要真正做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”，不断提高工作效率和服务对象的满意程度。要禁止“乱作为”，清理整治各种乱收费；要整顿“慢作为”，实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，提高办事效率和服务质量。

同志们，做好新形势下的基层组织和作风建设工作，扎实开展好“基层组织建设年”和“干部作风改进提升年”两项活动，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，振奋精神，开拓进取，真抓实干，奋力开创全镇组织工作新局面，为建设诚信、生态、创业、平安的新大年陈作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家。