在全局“干部作风建设年”动员会上的讲话

第一篇：在全局“干部作风建设年”动员会上的讲话

同志们：

2月25日下午，区委召开了纪委全会暨全区“干部作风建设年”动员会议。区四套班子全体成员，法检两长，各乡、街道书记、乡长（主任）、纪委书记，区直各部门负责人、纪检组长参加了会议，局里我，XX局长和XX参加了会议。区委副书记、纪委书记XX作了纪委全委会报告，区委书记XX作了重要讲话。

今天，我局召开“干部作风建设年”动员会，主要就是贯彻落实全区的会议精神。刚才XX局长组织大家学习了XX书记在全区“干部作风建设年”动员会议上的讲话、《XX市领导干部问责暂行办法》和《XX市规范行政自由裁量权工作实施意见》以及《XX区对辖区企业收费罚款实行报告备案制度实施方案》，并结合我单位工作，对我局的“干部作风建设年”活动进行了安排部署，请大家要深刻领会并结合各自的实际落实好，贯彻好。下面，我就全局“干部作风建设年”活动讲三点意见。

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一、统一思想，充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性和必要性

干部作风建设历来是我们十分重视的工作，它既是群众迫切要求，也是我们做好农业工作的一项基础性工作。全局干部职工要深刻认识当前开展“干部作风建设年”活动的重要意义，统一思想，提高认识，自觉投身到活动中来。

第一，开展“干部作风建设年”活动是贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十届三次全会上讲话精神和省委开展“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的需要。我区这次干部作风建年活动是经区党政班子联席会议决定的。围绕三大园区建设，区委、区政府也即将推出一系列重大举措。任书记指出，要加速三大园区建设，关键在于一支作风扎实、作风优良的干部队伍。所以说，开展“干部作风建设年”活动是实现区委、区政府战略意图的根本保证。

第二，开展“干部作风建设年”活动是做好当前工作的现实需要。今年以来，全市正在开展深入学习实践科学发展观活动，我区也即将开始，“干部作风建设年”是这项活动的重要内容，干部作风建设抓好了，这项活动也就能取得实际性的效果。

第三，开展“干部作风建设年”活动是改善干部作风现状的需要。近几年来，我局每年都开展了一系列学习教育和作风整顿活动，有力地促进了干部作风建设，全局干部职工在政治素养、思想观念、宗旨意识、工作作风、纪律表现、精神状态上都有明显的进步和提高。从总体来看，我们农业干部队伍是一支综合素质较高、思想作风较好、能够团结战斗、深得各方信赖的队伍。但是，我们也清醒地看到，与党和群众的期望相比，还有一定的差距，有些问题表现还比较突出。因此，我们应清醒的看到，还存在一些问题：

1、少数干部参与赌博或以钱为赌注的娱乐活动。在这里，我向大家打个招呼，出了问题，一律先免职，再处理。我也多次在会议上已反复作过强调，可谓是苦口婆心，语重心长。

2、我们实行上班签到以来，上班更加准时，取得了明显成效，但仍有少数干部上下班存在迟到、早退、脱岗等现象，有的上班时间还上网聊天、玩游戏、炒股票、看电影等等。

3、个别干部工作日午餐饮酒，下乡检查喝，影响很不好。

4、部分干部工作缺乏激情，精神萎靡不振。当一天和尚撞一天钟，有的甚至当了和尚连钟都不撞一下，看破红尘，整天懒懒洋洋，无精打采。

这些现象和问题虽然只发生在少数人身上，但也影响了个人和全局的形象。我们必须增强“干部作风建设年”活动的紧迫感和责任感，深入剖析存在问题的原因，对症下药，把我们的干部队伍建成一支政治可靠、素质优良的队伍，使我局的形象有较大的提升。

二、把握重点，深入扎实开展“作风建设年”活动

1、重点解决好执行纪律不严的问题，树立起清正廉洁、艰苦奋斗的工作作风。这次作风建设，区委、政府出台了多项措施，并有相应的处罚措施，规定非常具体，针对性和操作性都很强，全局干部职工都要严格执行，来不得半点马虎，更不能阳奉阴违，当面一套，背后一套。

2、重点解决好精神状态不振的问题，树立爱岗敬业的工作作风。精神不振往往就会导致小事不愿做、大事做不了，表现在行动上固步自封，不思进取，“说这说那不说干、怨天怨人不怨己”，甚至怪话连篇。为什么会存在这个问题呢？我看主观原因是缺乏爱岗敬业的意识，对自己所拥有的岗位不是特别珍惜。只有珍惜岗位才能敬业，只有敬业才有良好的工作作风。因此，局机关每一位人员，在这次“干部作风建设年”活动中，一定要有爱岗敬业意识，要立足本职岗位，坚持吃苦在前，享受在后，在工作中不计较个人得失，任劳任怨，创造性地开展工作，以每个干部个体工作的高质量实现全区农业工作的高水平。

3、重点解决好大局意识不强的问题，树立起团结和谐的作风。我们想问题、作决策、办事情，都要有全局意识、忧患意识，把维护局的权威、维护稳定大局放在首要位置，认真贯彻党组意图，自觉听从局的安排，坚决执行党组决策。干部之间要加强理解，相互信任，在这个大家庭中，培养风雨同舟的团队意识，增强全心力和工作热情，树立起分工分明、协作有序、团结紧张、严肃活泼的工作作风。

4、重点解决好服务不优的问题，树立起热情服务的工作作风。近年来，通过全局人员的共同努力，农业工作取得了明显成效，但仍存在一些与之很不协调的现象。有的干部服务意识不强，在服务的问题上只知道讲原则，讲套话，对具体的的服务措施应如何着手心中无数，不愿下功夫去做。在这次“干部作风建设年”活动中，我们要采取有力的措施，切实把这些突出问题解决好。我原来说过，凡涉及到优化发展环境问题，每个干部都要时时刻刻绷紧这根弦，尽量多站在服务对象的角度想一想，多给他们提供一些便利。到时候有什么人碰到高压线，我将严格执行区委区政府的决定，严肃处理，决不护短，要坚持和完善集中挂牌上岗、政务公开、首问负责等一系列制度，全力提高服务质量和效率。

三、明确要求，确保干部作风建设取得实效

1、深入剖析，抓好自查自纠。局每个人员都要对照区委、政府以及我局出台的有关规定，结合本身的岗位、工作以及廉政建设情况，查找自身存在的不足之处，对查摆出来的问题进行深入剖析，找准原因，制定整改措施以取得实效。我局今年也将各项工作进行责任分解，层层落实责任人，各分管领导和股室负责人都要有责任，出了问题，就按责任到人进行处理。

2、建立健全制度，强化保障机制。应该说，我局的制度是比较多，也比较完善全面的。今年，我局在以前的基础上，又出台了《关于加强机关纪律提高机关效能的决定》，希望大家认真遵守。随着时间的推移，我们的制度也要与时俱进，要进行进一步的完善，严格执行。

3、强化督查，确保落实到位。有了好制度、机制，关键还在落实。这就需要我们强化督查，加强督促检查和调度。这件事情主要由办公室负责，比如：考勤工作，我们每月都要进行调度，并将结果予以通报。今后，我们还要进一步抓紧抓实，不能流于形式，搞空架子。

4、结合当前工作，相互促进。一是与深入学习实践科学发展观活动结合起来，创造性地推动各项工作开展；二是与民主评议结合起来，通过机关作风建设、民主评议活动，切实转变工作作风，让群众明显感受到农业干部作风进一步得到改进，群众满意度进一步提高；三是与农业工作结合起来。改进工作作风的最终目的是做好工作，我们要以良好的工作作风来扎实推进农业工作，圆满完成2009年各项工作任务。

同志们，开展“干部作风建设年”活动是当前和今后一个时期的一项极为重要的工作。作为局机关人员，我们一定要以积极的态度，扎实改进工作作风，以全局干部作风的大转变实现农业工作水平的大提高，为全区经济又好又快发展，社会稳定作出应有的贡献。

第二篇：在全局干部作风集中整顿动员会上的讲话

在全局干部作风集中整顿动员会上的讲话

焦作市粮食局党组书记、局长——赵卫国

同志们！

今天召开这个作风纪律集中整顿会议，就是为了认真贯彻市委市政府在5月19日召开的全市干部作风集中整顿动员大会精神。根据市委市政府对全市干部作风集中整顿的总体要求，结合我局干部作风实际，对这项工作进行动员安排部署。刚才，宋局长宣读了关于两起违纪违规情况的通报，成书记宣读了全局干部集中整顿工作方案，明确了此次整顿的主要内容、方法步骤，以及具体要求，张局长宣读了全局开展干部集中整顿活动成立领导小组的通知，我们要严格按照方案要求认真组织实施，抓好贯彻落实。下面，我重点就如何搞好这次整顿活动，讲三点要求：

一、统一思想，提高认识，充分认清干部作风集中整顿的重要意义

深入开展干部作风集中整顿，是严明工作纪律，改进干部工作作风，促进工作落实的一项重要举措。我们每位同志都要深刻认识这次集中整顿的重要性，切实把思想和行动统一到市委的决定上来，把集中整顿的各项要求落到实处。当前，学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段，开展干部作风集中整顿活动，对于如何应对危机、实现“三保”目标，特别是对马上要开始的夏粮收购工作，具有十分特殊而重要的意义。

（一）开展这次集中整顿工作，是贯彻落实市委决策的需要。今年以来，全市出现了“解放区焦南办事处创卫期间更换饭店招牌”和“孟州市南庄镇桑坡污水处理厂违法排污”等两起干部作风不实和损害群众利益的违法违规情况，在全省、乃至全国都产生了很大的影响，给焦作市的工作带来很大的被动。事故的原因是多方面的，但是都与干部队伍思想不纯、作风不实、责任心不强等有着密切的关系。同时，应当清醒的看到，我们粮食系统也不同程度的存在作风不实、责任心不强、作风散漫等一些问题。当前，全系统人员多包袱重，工作头绪多，越是情况复杂，越是需要干部队伍的稳定并充分发挥积极作用。在干部队伍中集中开展思想作风整顿活动，不仅是鼓舞士气、振奋精神，开创工作新局面的当务之急，也是确保完成今年任务，做好今后工作的长远大计。因此必须把思想统一到市委的决策部署上来。

08年的工作在老班子的领导下，经过大家的共同努力，取得了优异成绩，完成了各项目标任务，获得了市政府目标二等奖，奖金5万元，这只能说明08年的工作。09年的工作已经过去快五个月了，我认为在大家的相互配合，密切协作下，工作是有成绩的，特别是清仓查库工作，前一段在召开三夏工作会议上，王市长已经提出了表扬，这是大家努力的结果。要想到年终继续受到表彰，后七个月仍需我们共同努力，齐心协力，希望大家精诚团结，心往一处想，劲往一 2 处使，做好以粮食收购为重点的各项工作，在此也拜托大家了。

（二）开展这次集中整顿工作，是加强干部队伍建设的需要。就我们粮食局而言，总的看，干部队伍是有战斗力的，是可以信赖的。但是也存在一些与形势和任务不相适应的问题，必须引起高度重视。近年来，随着经济社会的快速发展，我们干部队伍中的一些同志，开始沾沾自喜、盲目自大、飘飘然，看不到形势的发展变化对我们提出的新考验、新要求，一些干部存在思想不务实、工作不落实、作风不扎实的问题，政治上不敏感，精神状态不好，精力不集中，工作不上心。机关个别同志，上班迟到早退，工作不主动，推推动动，不推不动，想的是舒服舒服工作，没有发挥主观能动性。局属企业习惯于靠政策吃饭，吃政策饭，这样是不行的，要有危机感，要有长远打算，三年、五年、十年后怎么办？有压力才能有动力。这些问题的存在确实需要进行整顿了。这不仅是干部队伍建设的需要，也是对干部的真正关心和爱护。因此，我们应该清醒的认识到当前解决这些问题的紧迫性，我们每个同志都应该充分利用这次集中整顿的机会，认认真真的查找自身的问题，深刻剖析问题的根源，制定切实可行的整改措施，真正把我们粮食系统干部队伍打造成一支能打硬仗、敢打硬仗的优秀队伍。

（三）开展这次集中整顿工作，是落实科学发展观的迫切需要。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过粮食系统全体干部职工的共同努力，我市粮食工 作取得了较好的成绩，得到了上级领导和人民群众的认可。但是，我们绝不能盲目乐观，应该看到，用科学发展观来衡量，用现代粮食市场建设的目标要求来比较，我们在思想和工作方面还存在一定差距，还难以适应新形势下粮食经济发展的需要。必须通过思想整顿、端正态度，从科学管理、发展思路、思想观念和纪律作风上查找不足，把科学发展观真正树立起来，把以人为本理念真正体现在我们的各项工作中。

我记得在来局参加第一次全市粮食工作会议上，我说要加强管理，向管理要效益、要和谐、要发展，并且在学习实践科学发展观辅导报告时又讲了，自己理解的管理的含义是各级领导的作为可谓就是管理。我来到局里再有十天就五个月了，理了理工作头绪，除了日常的工作之外，最让我担心或忧心的是地方储备粮的安全问题，中储有陈保富主任监管着，有人家操心，5363多万公斤的地方储备，当然包括省储的一千五百万公斤，这些粮食仓储的数量质量不仅是业务工作，更重要的是政治任务。不出问题好说，出了问题我是没办法向市委市政府交待。我有一个不成熟的想法，还需要和局长们商榷，和业务科长们沟通，和各位仓储企业经理们探讨。就是以局或粮食系统长期从事业务的科长业务人员中，抽3—5人成立一个地储质监小组，在每年收储结束后，进行数量和质量的全面监测，在储藏期间，每年要抽检1—2次，这些人要有一定的补贴。同时还要成立一个价格评估小组，也就是以仓储企业负责人为主，局机关业务科长参与，4 组成5—7人的评估小组，对收储和出仓价格进行评估，有一个合理的价格幅度，卖高位价可以奖励企业负责人。这也算是这次学习实践科学发展观活动的一个收获吧。

二、联系实际，抓住重点，深入查找存在的突出问题 干部作风建设是个老生常谈的问题，解决干部作风上存在的问题不可能一蹴而就，而是需要我们以实事求是的态度，以与时俱进的精神认真加以研究，根据不断变化的形势制定解决干部作风问题的办法和对策。按照市委的要求，结合我们的工作实际，这次干部作风集中整顿的重点是认真解决“八个方面问题”：

一是对科学发展观的认识不深刻不全面，存在“十重十轻”的问题；二是法纪意识淡薄，弄虚作假，欺上瞒下，胆大妄为；三是责任心不强，工作标准不高，得过且过，敷衍塞责；四是大局意识差，死抱小集体利益，见权利荣誉就争，遇困难问题就躲，推诿扯皮；五是服务意识不强，群众观念淡薄，；六是好人主义思想严重，对干部严格要求、严格管理不够，干部管理失之于宽、失之于软；七是奉献意识不强，干工作、办事情拈轻怕重，患得患失；八是自我要求不严，吃吃喝喝，拉拉扯扯，追求享受，不思进取。产生这些不良作风的原因很多，但最根本的一条是世界观没有改造好，没有牢固确立全心全意为人民服务的理想信念；是漠视党纪国法，存在着侥幸心理；是私心作怪，信奉有权不用、过期作废的信条。这些不良作风对单位的建设有百害而无一利，对 个人和家庭都潜藏着祸端。如果对这些作风不认真加以整顿和改进，势必影响单位的发展，势必损害党群干群关系，降低广大职工对组织的信任度，进而影响全系统的和谐稳定。

全局广大党员干部，尤其是我们的局领导干部和中层干部，要以这次会议通报的两起事件为鉴，对照上述八种不良表现，紧密结合本单位和各自思想、纪律、生活、作风、工作等方面的实际，深入开展自查自纠，找准存在问题，深刻剖析原因，制定得力措施，认真加以整改。这一段基本都是路书记在全市干部作风集中整顿动员大会上的原话，尽管是就全市而言的，但是反思自我都会感到或多或少，或轻或重存在。上述八个方面的问题，这些道理大家都懂都理解，没必要多解释多强调，其余方面就不再多说了。

我想做为一个人还是要做一个诚实的人，尽管经常说老实人吃亏，反过来也有这样说的，吃亏在于不老实。我认为老实人吃亏，吃的是小亏，临时亏，不是伤筋动骨的亏。吃亏在于不老实，吃的是大亏，甚至是身败名裂的亏。还是要做一个注重团结，善于团结诚信诚实的人，过去一句口头禅就是不利于团结的事不做，不利于团结话不说，我不否认谁都有三朋四友，真正的朋友应该是交心的、诚信的、经得起时间和事件检验的，而不是吹吹捧捧、吃吃喝喝、拉拉扯扯的，权益之计相互利用的关系。

在此我还想多说几句，还有一句俗语叫“谁人背后不说人，谁人背后无人说”，这是一般而言，但是往往在一个地方，个别单位，总会有那么个别人私下在议论人时把别人说的一无是处，不是正确评价看待一个人，更可笑的是他好象就是组织部长，领导还没有考虑的人事安排，他已做了组织调整，并且还对领导做几点评判，这样的人我且不说你了解不了解领导，应该不应该有没有资格，我敢断言，这样的人，因为他的精力和时间不是用在了工作上，而是用在琢磨人上了，所以不论他到哪个地方或单位群众基础不会好，且家庭也不会太和睦。过去一个长期从事组织人事工作的领导说，在用人上要做到有德有才提拔重用，有德无才培养使用，有才无德谨慎使用，无德无才坚决不用。常在背后说三道

四、指东指西、两眼紧盯别人，不思工作的人，我想无论到什么时候，他在领导心目中是不会有地位的，在群众中也是不会有威信的。

三、严密组织，落实责任，确保集中整顿工作取得实效 这次开展集中整顿活动，是加强广大干部自身作风建设的重要举措，我们要严格按照市委的要求，高度重视，精心组织，分步实施，整体推进，以实事求是的态度，认真抓好落实，确保整顿工作取得实效。

（一）要加强组织领导，强化责任落实。这次整顿工作时间长、任务重，为了确保这次集中整顿工作能够收到预期成效，切实加强对整顿工作的组织领导。局专门成立了干部 作风集中整顿工作领导小组及工作机构。各直属单位也要成立相应的组织，并结合单位工作实际制定出实施方案。要把这项工作作为当前的头等大事，摆上重要议事日程，认真按照《方案》的要求抓好落实。领导干部要充分发挥表率作用，既要身体力行，以身作则，亲自参与整顿工作，又要严格标准，严格程序，做好分包单位集中整顿的检查指导工作，及时发现并纠正存在的问题，杜绝支差应付、走过场的现象。要通过领导带头，影响和带动全体党员干部积极参与到整顿工作中来，确保活动深入扎实开展。要认真搞好宣传报道，及时把我们粮食系统集中整顿工作中好的做法和经验总结出来，宣传出去。

（二）要合理安排时间，做到统筹兼顾。目前，夏粮收购工作即将到来，局直各单位、每个党员干部都要正确处理好集中整顿和做好各项工作的关系，把集中整顿和全面贯彻党的十七大精神结合起来，和认真贯彻落实科学发展观结合起来，和努力完成工作目标任务结合起来，做到整顿与工作任务相结合，整顿与本职工作相结合，要合理安排时间，不能顾此失彼，在整顿的同时要确保工作目标任务的按时完成。在学习方法上，可以结合我们的学习制度，采取集体学习与个人自学相结合的办法，真正做到学有所获，学有所用，确保此次整顿工作保质保量完成。

（三）要认真查找问题，严格整改落实。要从工作实际出发，深入剖析本单位以及自身在思想、纪律、工作、生活和作风等方面存在的问题，从思想深处找根源。要对查摆、8 评议出的问题认真梳理归类，要树立治本清源的意识，切实制定出行之有效的整改方案，明确整改内容、措施、目标、时限，增强可操作性。凡是能够及时解决的问题，要立即整改到位。结合领导班子分析检查报告的群众评议工作，采取召开座谈会或书面评议等方式，组织群众对整改方案进行评议。同时，要进一步完善各项规章制度，建立加强干部作风建设的长效机制。使此次集中整顿工作取得扎实有效的成果。6月25日前，各单位要对作风集中整顿情况进行认真总结，写出专题报告。

这次集中整顿活动既是一个完善管理体制，形成激励和约束机制的过程，也是我们每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的有效途径。通过集中整顿，要在干部队伍中牢固树立良好的工作作风。工作作风和一个人的修养，一个人的脾气，一个人的阅历是紧密联系在一起的。到局里工作后，在相互交谈中给我印象最深的应该说是史局长的工作方法，我多次深刻反思，和史局长相比自感不如，无论是资历阅历，还是个人修养、脾气都差一截，大家已经适应了，而我则长期从事服务协调，抓落实、抓具体、抓细支末节的工作，所以在工作方法上肯定会有所差异。我想既然大家走到一起了，那就应该团结协作，把焦作粮食局这驾马车继续向前拉好，那就应该找到一个最佳的结合点，从我自身来讲就是将过去雷厉风行，工作细致认真，快节奏的工作节律稍微放慢一些，同时我也要求大家在工作 中，要象路书记在全市干部作风集中整顿动员大会上强调的那样，在全市大力弘扬六种作风：一是要大力弘扬胸怀全局、服务大局的作风；二是要大力弘扬牢记宗旨、心系群众的作风；三是要大力弘扬尽心尽力、勇于负责的作风；四是要大力弘扬求真务实、具体细致的作风；五是要大力弘扬勤于学习、善于思考的作风；六是要大力弘扬廉洁奉公、一身正气的作风。

同志们！这次整顿活动是加强内部管理、转变领导作风、提高自身素质、推进反腐倡廉的一次大好契机，一定要在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫。让我们更加振奋精神，以求真务实的工作作风、规范的行为方式、严明的组织纪律，瞄准我局2009年的工作目标，机关以创建文明单位为抓手，企业以加强管理提高效益为重点，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，拼搏进取，努力推进我市粮食事业又好又快发展，为构建和谐单位做出新的贡献。谢谢大家！

二〇〇九年五月二十五日

第三篇：干部作风建设年动员讲话

一、深刻认识开展“干部作风建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性

优良的干部作风是推动干事创业的不竭动力，是决定发展环境的核心因素，是莱芜加快赶超跨越最重要的发展资源。总书记在中央纪委全会上指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”总书记讲话高屋建瓴，一针见血地指出干部队伍作风问题事关经济社会发展全局、事关发展的前途和命运。因此，市委考虑决定，今年就是以“干部作风建设年”为总抓手，以干部作风建设的大成效来促进、推动全市大建设、大发展、大跨越，这是市委、市政府把握经济社会发展全局，立足当前、着眼长远作出的一项重大决策。

过去的一年，是我市发展史上最困难的一年，也是经济社会发展较快、变化较大、极不平凡的一年。全市各级各部门和广大干部群众以深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”主题教育实践活动为总抓手，在服务大局中转变作风，在拼搏实干中锻造作风，在勇争一流中提升作风，全力以赴推进大项目、开展大招商、培植大企业、建设大园区，各项工作扎实推进，各项事业全面进步，各方面都发生了积极而深刻的变化。经济社会保持平稳较好发展，去年全市GDP增长11.1%，规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长23.5%，工业技改投资增长36%，城乡居民收入均增长13.1%，其中固定资产投资、工业技改投资增幅均居全省第1位，工业增加值增幅居全省第6位。发展的质量和效益明显提升，非钢产业占工业比重达到47.85%，提

高4.15个百分点；高新技术产业产值增长29.95%，占规模以上工业产值比重提高1.31个百分点；服务业占比达到35.2%，提高2.4个百分点；地方财政收入占GDP比重由6.4%提高到6.7%，税收占地方财政收入比重由71.5%提高到76.2%。发展的活力和后劲显著增强，全市在建过亿元大项目394个，其中过10亿元大项目71个，有155个项目竣工投产，完成投资424亿元；招商引进投资过10亿元大项目49个、过亿元项目246个，形成外来固定资产投资210亿元；新培植规模以上工业企业91家，完成工业增加值310亿元；泰钢不锈钢生态产业园和莱钢钢铁精深加工产业园开局良好，高新区、雪野旅游区、莱城工业区等重点园区实现新的发展；镇域经济成为全市发展的新亮点，全市镇级去年共新上投资过10亿元项目57个，新上投资过亿元项目285个、占全市大项目总数的86.8%，完成规模以上固定资产投资404.15亿元、占全市的91.63%，完成招商引资157.1亿元、占全市的86.9%，实现地方财政收入15.5亿元、增长27.8%，有7个镇(办)地方财政收入过亿元，省委姜异康书记对我市镇域突破专门作出重要批示，省委调研组对我市做法和经验进行了专题调研。城镇化步伐明显加快，“四城四区”建设加快推进，城市重点片区和重点项目建设迅速启动，拉开了新一轮大建设大发展的框架；新农村建设、现代农业发展和农村产权制度改革取得新进展，城乡一体化发展水平进一步提高。群众生活水平得到实质性提升，城乡居民收入增幅高于GDP增幅，十大民生实事圆满完成，民生保障水平不断提高，文化、教育、科技、卫生、体育等各项事业繁荣发展，社会大局持续和谐稳定。同时，精神文明建设、民主法治建设和党的建设等全面加强，形成了“心齐、气顺、风正、劲

足”的良好氛围。这些成绩的取得，得益于市几大班子精诚团结、协调一致、合力攻坚，得益于各区、各园区及各镇(办)勇于担当、奋力赶超、竞相发展，得益于各部门单位胸怀全局、各尽其责、通力配合，得益于全市广大干部群众众志成城、拼搏进取、忘我奉献，归根到底得益于我们牢牢抓住作风建设这个根本和要害，靠优良的作风扎实苦干，干出了工作的大成效，干出了发展的大变化，干出了科学跨越的新局面。实践深刻地启示我们，加强干部作风建设是负重奋起、居危求变的强大动力，是攻坚克难、赢得机遇的有力武器，是赶超跨越、率先建成小康的坚强保证，必须牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

一年来，各级各部门都紧紧围绕全市发展大局，心系莱芜发展全局，都吃了苦、受了累、出了汗，作出了积极贡献。莱城区争当排头兵、谋求大作为，全年开工过亿元项目158个，当年投产项目66个，销售收入过亿元企业发展到44家，纳税过千万元企业发展到40家，莱城工业区、农高区、凤城高新园等重点园区发展步伐明显加快，特别是全区实现地方财政收入增长20.1%，按可比口径在全省前移3个位次。钢城区大力发扬“快实干”的精神，全力打好发展攻坚战，全区在建过亿元大项目155个，其中过10亿元的22个，68个项目建成投产，完成投资145亿元，新增规模以上工业企业39家，一批区、镇特色园区加快建设推进，同时城市建设取得了明显成效，为全区跨越发展奠定了坚实基础。泰钢不锈钢生态产业园自去年4月份启动以来，园区道路、嘶马河治理等基础设施建设已基本完成，已洽谈项目87个、总投资226亿元，其中在建过亿元项目20个、过10亿元项目4个，总投资126亿元，已形成固定资产投资18亿元。莱钢

钢铁精深加工产业园去年新开工建设过亿元项目38个，其中过10亿元项目8个，总投资191.6亿元，已完成投资69亿元，有21个项目已经竣工投产，达产后年可新增销售收入100亿元，实现利税10亿元。我们去年启动的这两大园区尽管时间很短，但是已经见到了初步的成效，并且成效是明显的。高新区去年新引进过亿元项目48个、过10亿元大项目14个，计划总投资436亿元，完成固定资产投资82亿元，有26个项目建成投产，其中19个项目当年开工、当年投产，大项目的规模数量、质量档次、建设速度都走在全市前列，特别是园区发展的质量效益明显提升，高新技术产业产值增幅达到45%，规模以上工业增加值、利税、利润增幅均超过30%，正成为全市加快转方式、调结构、扩总量、增实力的“火车头”。莱城工业区去年新开工过亿元大项目37个、过10亿元项目11个，计划总投资241亿元，当年完成投资60亿元，去年有21个大项目建成投产，产业支撑带动能力显著增强；同时北部新城建设开局良好，新城总体规划和重点片区的城市设计基本完成，创业大厦、龙马河公园等重点工程和基础设施建设快速推进，拓展了莱芜城市发展空间，正日益成为接轨济南的重要平台。雪野旅游区发展定位和思路进一步明确，总体规划、重点片区规划和产业发展定位进一步提升完善，环湖公园等环境提升项目扎实推进，为长远发展奠定了坚实基础；同时开工过亿元项目20个、过10亿元项目4个，海逸山庄、莱钢雪野湖旅游度假中心、游艇俱乐部等一批功能项目建成投入使用，航空产业园、生态软件园等一批产业项目加快推进，发展的活力和后劲显著增强。这几个区应该说一年干下来各有各的千秋、各有各的特色，也各有各的亮点。从市直部门来看，市公路局、市水利

局、市交通局、市供电公司全力支持重点园区基础设施建设，不讲困难，不提条件，不打折扣，出色完成了任务；市房管局全力服务企业发展和大项目建设，为125家企业(项目)办理了房产登记，为123家企业(项目)办理了房产抵押登记，抵押融资达到了17.5亿元；市发改、经信等部门认真做好大项目建设和大企业培植的责任分解、调度指导和现场督查工作，积极为企业和项目协调解决问题；市科技局加大对上争取力度，组织实施了一批国家和省以上重大科研项目，并成功获批国家火炬莱芜粉末冶金特色产业基地；市国土局创新“四保证一落实”工作机制，即只要项目保证能够办理立项、规划、环评手续，保证稳定，并落实用地审批资金，就可以提前开展清障等前期工作，全年审批建设用地1.1万亩，供地率全省第一；市建设、规划部门高标准推进城市建设重点片区和重点工程；市环保局主动与48家重点企业结成对子，为企业无偿代理或代办环保手续；莱商银行率先推行信用贷款业务，为首批71家信用贷款客户提供了25.3亿元的授信支持；市统计、财政、招商、商务、农业、旅游、工商、服务业办等部门都立足各自职能，为全市发展作出了积极贡献。市纪委扎实有效地推进“转提优保促”活动，市委组织部认真组织开展“千名干部下基层”工作、加强基层党组织建设，市委宣传部组织开展“爱我莱芜、共建美好家园”主题教育、加强学习型党组织建设，公检法司等政法部门集中开展严打整治行动、认真履行政法维稳职能，为全市经济社会发展提供了有力保障。同时，市教育局着力深化教育教学改革，不断提高办学质量，全市高考再创佳绩；市体育局不断提高全民健身和竞技体育发展水平，我市实现奥运奖牌零的突破；市民政局深入推动双拥共建，我市第六次荣获

“全国双拥模范城”称号；文化、卫生、食品药品监管、人社等部门认真落实各项民生政策，为群众办实事、办好事、解难题；莱芜日报社、市广播电视台围绕推进大项目、大招商、大建设、大发展，强化舆论宣传，做了大量卓有成效的工作。去年以来，绝大多数市直部门和单位的工作效率和水平都上了很大的台阶，特别令人欣喜的是，大家的观念、境界、标准以及对全市发展大局的关注度和责任感都有了一个很大的提升，各区去年以来的工作成效显著，市直各部门单位的变化也是显著的，大家都能够围绕大局、心系发展、尽职尽责，大家的工作成效是显著的，市委对大家的工作也是满意的。实践证明，市委、市政府确定的各项思路目标是符合莱芜实际的，是完全正确的；莱芜各级各部门和广大干部群众是有境界、有能力、有水平的，是能干事、会干事、干成事、干大事的。只要我们干群一心，按照既定的思路坚定不移地干下去，莱芜奋起赶超、科学跨越的目标就一定能够实现，莱芜的明天一定会更加美好。

当前我市正处在居弱图强、危中求进、负重奋进、不进则退的历史节点上。各级必须清醒地认识到，虽然我们的工作取得了初步成效、实现了良好开局，但这仅仅是迈出了第一步，发展中还存在不少突出问题，工作中还存在不少薄弱环节，特别是由于大项目建设的成效短期内难以发挥根本性的作用，我市经济总量不大、结构不优、实力不强的基本矛盾短期内难以根本改变，莱芜发展面临的形势依然异常严峻复杂，任务依然异常艰巨繁重。去年全市实现GDP631.4亿元、仅占全省的1.26%，完成地方财政收入42.02亿元、仅占全省的1.04%。全省有17个县(市、区)GDP超过我市，和我们比较近的新泰市已经达到751亿元，章丘市达到678.7

亿元，邹平县达到694.9亿元。有15个县(市、区)地方财政收入超过我市，像龙口市达到58.6亿元，寿光市55亿元，邹平县51.3亿元。这就说明经济总量不大，这是莱芜最大的问题和最大的实际。建市以来，我们一直以“人均”为自豪，去年7月18日市委工作会议我讲过，要解放思想，冲破“三大思想牢笼”。“小市难有大作为”，一个“小”字困扰、束缚了我们20年，一个“人均”，让我们骄傲了20年，这个沉重的包袱让我们背了20年。现在再看人均，去年我市的地方财政收入人均3218元，在全省17个地级市中排名第9位、处于中游，比总量我们不敢比，比人均我们还能再比几年？因此，我们的思想、我们的观念、我们工作的境界和标准、我们的目标和志向必须要高，否则莱芜是没有希望的。同时，我市工业效益、财税收入、进出口等指标增速过慢问题也十分突出。我市发展面临的这些困难和问题，既有历史原因、客观原因，更重要的还是主观方面的原因；表面上是发展问题，实质上是思想观念、工作态度、能力水平和精神状态问题，根子是干部作风问题。主要表现在：有些同志境界标准不高，发展意识、机遇意识、危机意识不强，缺乏干事创业的激情和干劲，缺乏攻坚克难的勇气和斗志，缺乏拼搏进取的毅力和韧劲；有些部门和同志工作不实、落实不力，解决问题的能力不强、办法不多，不真正去干，不真正去拼，甚至弄虚作假、虚报浮夸；有些部门和同志服务不优、效率低下，不慌、不忙、不快、不着急，部门权力化、权力利益化，作风庸懒散慢，态度生冷横硬，甚至故意刁难、吃拿卡要，“中梗阻”现象严重，等等。这些问题的存在，严重影响了全市发展大局，破坏了发展环境，损害了群众利益，与全市新一轮大发展大跨越的要求是格格不入的，必须

引起高度重视，坚决彻底地加以整治。开展“干部作风建设年”活动，就是要巩固和深化“转提优保促”活动成果，集中打一场干部作风建设的攻坚战，着力解决干部作风方面的突出问题，为全市科学跨越提供动力源泉和优良环境。

今后几年是莱芜加快赶超跨越、率先全面建成小康社会的关键时期。前进的道路上，我们既面临极其难得的历史性机遇，也面临许多可以预见和难以预见的风险挑战。能不能抓住机遇，乘势而上，奋力攻坚，确保圆满实现率先全面建成小康社会目标，关键看境界、看抓工作的力度、看攻坚破难的能力和水平、看长期艰苦拼搏的毅力和韧劲，所有这些都要靠优良的干部作风来保证。从去年开始我们就一再倡导，一定要强化三种意识，特别要强化机遇意识。改革开放30多年了，我们回顾一下就会发现，机遇无时不有、无处不在，出现差距的原因就在于认识机遇、把握机遇、用好机遇的能力和水平。当前，莱芜发展面临着很多重大机遇。金融危机的冲击造成经济发展乏力，这是一个不利的因素；但金融危机冲击，也将莱芜人唤醒了，使莱芜人看到了发展过程中的不足，找到了应该解决的问题，所以这又是一个有利的因素。如果大家是智者，就会把金融危机当作促进莱芜新一轮大发展、大跨越的重大机遇，当作促使我们加大投入、加快调整、加快提升、加快膨胀的重大机遇。省十二届人大一次会议上，姜大明省长在《政府工作报告》中明确提出，“出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见”，把加快济莱协作区建设、促进济莱一体化发展作为推进省会城市群经济圈建设的战略重点和突破口。对于莱芜来说，这是一个千载难逢的重大历史性机遇，关键看我们如何把握机遇、用好机遇。济南是山东省的省会，是全省的政治、文化、金融中心。从发展要素聚集的角度来看，如果济南莱芜实现一体化发展，济南对我们的辐射和带动作用是无法估量的，必将极大地促进莱芜通信、交通、产业、金融、外经外贸等领域发展。比如济莱两地之间的城市轻轨建成后，两地之间的路程将缩短至40分钟，这将有力地拉动莱芜的房地产、服务业和文化旅游业发展。我们必须要有宽阔包容的胸怀，当“智者”而不能当“庸者”，很好地认识机遇，尽最大所能用好机遇。当然，机遇和风险是同时存在的，将来我们可能会面对很多可预见的和不可预见的困难，关键看我们怎么认识困难、认识问题，用什么办法克服困难、规避困难。各级各部门和广大党员干部一定要准确把握莱芜发展所处的历史阶段和关键节点，深刻认识加强干部作风建设的极端重要性，深刻认识开展“干部作风建设年”活动的重大现实意义和深远历史意义，以更大的决心、更大的力度、更加有效的措施，加快推动干部作风转变，促进各项工作上台阶、上水平，努力开创更好更快发展的新局面。

二、准确把握部署要求，推动“干部作风建设年”活动扎实深入开展

要准确把握活动的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以“为民、务实、清廉”为主题，以推动新一轮思想大解放为动力，以“保增长、促发展、创优势、增活力”为目标，突出领导干部、机关干部、农村干部等重点对象，突出抓好中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众各项制度规定的贯彻执行，突出大项目建设、招商引资、服务企业、园区发展、城乡建设、镇域突破、保障和改善民生等实践内容，着力健全制度规范，着力创新体制机制，着力解决突出问题，努力锻造一流、过硬、优良的干部作风，为加快赶超跨越、率先全面建成小康社会提供坚强的思想保证、组织保证、作风保证和政治保证。

要准确把握活动的目的要求。通过活动的深入开展，引导广大干部群众进一步牢固树立和落实“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，进一步营造“讲大局、树形象，讲奉献、重实干”的良好风气，进一步形成聚精会神抓发展、一心一意促跨越的强大合力，确保攻坚2013各项目标任务的圆满实现，为率先全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

要准确把握活动的指导原则。一是重在自我教育、自我提升。通过开展学习教育、查摆问题、分析原因、整改落实，引导广大党员干部在自我剖析、自我反思、自我教育中实现作风的改进和提升。需要特别指出的是，自我教育是这次“干部作风建设年”活动的首要原则，希望大家从各自所肩负的现实责任、历史责任、政治责任入手，正确认识和把握大局，认真审视和检查自己。莱芜的发展，是我们大家的发展；莱芜发展起来了，全市130万人民群众都会受益，所以发展就是我们的大局。实现莱芜的大发展、大跨越，需要我们大家共同奋斗，需要一流、过硬、优良的干部作风。因此，这次活动成效的大小，关键看各级干部特别是领导干部个人通过学习、通过提高、通过查摆，能不能真正找准找透我们在作风方面的突出问题，能不能尽快加以改进和解决，使我们的干部作风越来越好、越来越强。只有这样，我们的事业才是有希望的事业，我们的工作才是有成效的工作。二是坚持领导带头、示范带动。各级领导干部要带头执行各项制度规范，带头转作风、抓落实、求实效，切实发挥表率作用；同时注

重培养、发现和总结推广先进典型，促进活动不断向纵深发展。三是突出建章立制、规范管理。要针对各级机关和干部作风中存在的突出问题，从改革体制机制入手，制定具体可行的规章制度，使各项工作有章可循，提高规范管理水平。四是注重强化实践、服务发展。把作风建设与推动发展紧密结合起来，围绕发展抓作风、抓好作风促发展，努力在发展的实践中推动干部作风转变，用发展的实绩检验作风建设的成效。

活动中，要突出“为民、务实、清廉”主题，深化行政审批制度改革和权力运行机制改革，实施“提速增效工程”、“群众满意工程”和“干部清正工程”，努力提高干部作风建设水平。着重在以下几个方面下功夫：

一是思想要有新解放、境界要有新提升。要在全市深入开展新一轮解放思想大讨论活动，引导各级干部准确把握莱芜发展的大局和大势，进一步强化发展意识、机遇意识、危机意识，彻底破除影响和制约发展的各种思想牢笼，坚决落实“三高一大”的工作总要求，以更加宽广的眼界、更加高远的目标和更加开放包容的胸怀加快发展，努力取得更大成效。

二是宗旨观念再增强、群众工作再深化。要牢固树立群众观点、坚持群众立场、增进群众感情，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要强化与群众的血肉联系，深入开展“千名干部下基层”活动，设身处地为群众着想，真心实意为群众办实事、解难题。要扎实做好群众工作，坚持和完善领导干部联系群众、市区镇三级领导干部定期公开接访、矛盾纠纷排查调处等制度，扎扎实实把群众工作做深、做细、做到位，赢得群众的信任、拥护和支持。

三是服务效率再提速、服务质量再提高。切实增强主动服务、超前服务、创新服务、高效服务的意识，彻底破除按部就班、循规蹈矩的陋习，积极主动地为企业发展、项目建设和群众办事提供一流服务。要着力提高服务水平，落实好“两集中、两到位”、审批“一表通”、并联审批“一本通”、服务承诺制、首问首办负责制、限时办结制等制度，优化服务流程、提高服务效率、提升服务标准，努力将莱芜打造成全省服务最优、效率最高、办事成本最低的投资洼地和创业热土。要大力优化发展环境，规范涉企检查和收费行为，最大程度减轻企业负担，为企业发展创造最优良的环境和条件。

四是工作落实的力度再加大、解决问题的能力再提升。要沉下心来、铺下身子，脚踏实地抓推进、抓落实、抓成效，全力抓过程、抓细节、抓节点、抓具体，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实，确保取得实实在在的成效。之所以一再强调我们要善于抓过程、抓细节、抓节点、抓具体，是因为人和人之间本事和本领的差距，不仅差在决策的能力、水平和气魄上，更重要的是差在细节上、关键节点上和方法上。这不仅是个工作方法问题，也是一个作风问题。要全面落实“一线工作法”，大力发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的精神，实干、苦干、大干、快干、拼命干、科学地干，确保各项任务落实到位。“5+2”、“白+黑”是莱芜当前需要的一种精神，但是我们也要把握好节奏、遵循规律，特别是要讲求效率，干出实效。要把握规律、创新思维，善于用改革的思路、开放的理念、市场的办法破解难题，提高解决实际问题的能力和水平。

五是单项工作争一流、全面工作上水平。要按照“三高

一大”的标准确定发展目标和工作定位，莱城区和钢城区在全省县区中的排名每年至少上升3个位次；高新区、泰钢不锈钢生态产业园、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区综合实力在全省同类园区中的排名每年至少上升3个位次；市直各部门单位业务工作要进入全省前三位，综合考评要跨入全省先进行列；各镇(办)要实现“保三争四”目标，力争用3年左右时间，5个镇(办)地方财政收入过2亿元、10个过亿元。

三、以作风的大建设、大转变、大提升促进各项工作上台阶、上水平

各级要紧紧围绕服务全市大局，咬定发展目标，强化作风建设实践，以作风建设促工作、促发展、促变化、促突破、促提升，确保圆满完成攻坚2013的各项任务。

一要把作风建设落脚到加快大项目建设提升上。要把速度和质量作为大项目建设的生命线，牢固树立“速度就是机遇、速度就是效益”的理念，全力促进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产快达效，全面提升项目厂区规划、厂房建设和技术装备水平，确保全市新建投资过亿元大项目200个以上，过10亿元大项目40个以上，全年完成固定资产投资500亿元以上。要着力提升项目的档次和水平，莱城区、钢城区、高新区都要确保新上过20亿元项目不少于4个，泰钢不锈钢生态产业园、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区都要确保新上过20亿元项目不少于2个。各镇(办)也要再提标准，力争在大项目建设推进上实现大的突破。要进一步健全完善大项目建设推进机制，强化观摩评比和调度督查，健全大项目台账，坚持求真务实，严格考核奖惩，确保在提速度、提标准、提质量、增效益上取得实实

在在的成效。

二要把作风建设落脚到加快招商引资突破上。要坚持招商选资、招大引强，更加重视项目的质量、效益、档次和水平，着力引进投资规模大、技术水平高、市场前景好、创税能力强的大项目、好项目，确保年内引进过亿元项目100个以上，完成固定资产投资170亿元以上。要继续采取“大批量、小团队”的组织形式，进一步加大市、区、镇主要领导集中招商力度，提高招商引资实效。今年市里将组织五次集中招商活动，由市领导带队到重点区域和城市进行招商签约，确保有一批大项目、好项目签约和落地，以招商引资的大成效，增创发展的新活力、新优势。

三要把作风建设落脚到加快提升城市建设发展水平上。要抢抓省会城市群经济圈和济莱协作区建设的机遇，用长远的眼光和宽阔的胸怀谋划莱芜的城市发展，牢固树立“小市大城区”的理念，坚持规划引领、重点突破、有序推进，坚持高标准、出精品、出亮点，加快推进“四城四区”建设，突出抓好长勺路绿化改造提升、雪野旅游区环湖公园、口镇北部新城等“十大重点工程”，力促城市建设上台阶、上水平。

四要把作风建设落脚到加快培植壮大骨干企业和重点企业上。要扎实推进“613”工程，强化对重点企业的金融支撑、财政扶持、要素保障、服务推进和考核奖励，力争全年新增规模以上工业企业90家以上、总数突破400家，工业主营业务收入突破2000亿元。要大力推进“中小企业成长工程”，重点扶持一批成长潜力大、发展前景好的中小企业，加快膨胀发展步伐。要强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员制度，切实帮助企业解决发展中的实际困难和

问题。要建立完善企业激励机制，开展“工业企业发展奖”评选活动，大力实施千名企业家培训工程，促进企业尽快做大做强。我们莱芜大地上有一批优秀的企业家，这些企业家不但优秀，而且很年轻，绝大多数企业家在全市新一轮发展当中，责任意识、担当意识越来越强，干大事创大业的决心越来越大、信心越来越足，全市人民对各位企业家寄予很大的期望。企业家是各种发展要素中处在第一位的最重要的要素，一个区域的发展最需要的就是一流的企业家。什么是一流的企业家？一要有责任感，二要有境界、有标准，三是干事要有激情，四要把奉献社会作为干事创业的立足点和落脚点，五是要学知识、学政策，有能力、有水平，会管理、懂经营。所以为了莱芜大地、为了130万人民，各位企业家一定要辛苦一些，干大事、创大业。同时，也希望各级各部门、所有的工作人员都围绕创造一流的发展环境，添砖加瓦、出力流汗，少一些骚扰和干扰。有了一流的企业家，再加上一流的发展环境，我们莱芜就大有希望，这是相辅相成的。

五要把作风建设落脚到加快重点园区开发建设上。要按照“产城一体、融合发展”的理念，坚持大项目立区、产业强区，加快提升重点园区开发建设水平。高新区要以创建国家级高新区为目标，强化科技和人才支撑，培植壮大新兴产业和高新技术产业，加快东部新区规划建设，着力在提升产业层次和园区实力上求突破。泰钢不锈钢生态产业园要突出抓好招商引资和大项目建设，加快完善园区配套功能，着力在培植支撑园区发展的龙头项目和支柱产业上求突破。雪野旅游区要着眼长远，抓好旅游龙头项目的策划、引进和建设推进，高标准推进环湖公园和重点片区建设，着力在提升环境建设水平上求突破；同时，要采取措施，加大政策扶持力

度，积极发展航空产业和高端服务业，尽快把总部经济做大做强。莱城工业区要全力推进生物医药科技园等重点项目建设，加快提升汽车及零部件、先进装备、精细化工等产业发展水平，高起点推进北部新城开发建设，着力在培植发展新优势、建设新城核心区上求突破。钢城经济开发区(莱钢钢铁精深加工产业园)要紧紧围绕服务莱钢，开展多种形式的企地联合招商，加快项目建设推进，做足、做深钢铁产业链条延伸的文章，提升钢铁精深加工产业发展水平，着力在招大引强、培植骨干企业和台柱子企业上实现新突破。

六要把作风建设落脚到加快推动镇域经济跨越发展上。要坚持把镇域突破作为率先全面建成小康社会的重要着力点、推进“四化同步”的交汇点和城乡一体化发展的结合点，按照县域的标准推动镇域经济跨越发展，力争年内10个镇(办)地方财政收入过亿元，其中1个过3亿元。要立足各镇(办)实际，各打各的优势仗，着力培育骨干企业和当家产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇和现代农业大镇。要大力实施《农村建设三年实施纲要》，加强基础设施建设，推进“水生态文明市”建设，深入开展城乡环境综合整治，改善群众生产生活条件；同时，要以深化农村产权制度改革为突破口，激发农业农村发展活力，加快发展现代农业，促进农民增收，提升城乡一体化发展水平。镇(办)级别虽然低、但责任重大，地盘虽小、但舞台不小。希望各镇(办)主要负责人要有眼界，有境界，善于用长远的眼光、统筹的思维、整合的办法谋划发展、推动工作，特别要把群众满意作为各项工作的最根本出发点，多为群众谋福利，多为群众办好事、实事，坚决反对损害群众利益。

七要把作风建设落脚到加快破解发展瓶颈制约上。各级

要用心用脑研究工作、研究政策，着力破解各种发展难题。要牢固树立“金融活则经济活，经济兴则金融兴”的理念，抓好金融生态环境建设，大力拓展融资渠道。各金融机构要更好地融入全市大局，更加主动地走进企业，研究企业、研究项目，强化对企业融资的具体指导，创新金融产品和服务方式，真心实意地帮助企业解决困难；各企业要主动加强与金融机构的沟通交流，学习研究货币政策，熟悉银行金融产品，规范财务管理，加强诚信建设，积极争取银行信贷支持；各级政府要积极作为，完善企业贷款过桥资金、贷款风险补偿金、企业融资担保等机制，整合政府资源，建立金融生态环境建设激励约束机制，提高政银企合作水平。要加快推进企业上市，力争年内1-2家企业实现成功上市。同时，要继续加大对上争取和增减挂钩力度，做好集约节约用地文章，解决好项目建设和城市建设用地指标问题，特别要严格依法依章办事，用更高的境界、更高的标准、更长远的思维来对待用地问题，绝不允许在用地方面出现任何问题。要建立完善以“改、建、提”为重点的节能减排和生态环境建设机制，妥善解决环境容量问题；要完善引进和培养人才的政策措施，加强各类创新创业平台建设，强化科技和人才支撑。对于涉及部门多、解决难度大的复杂问题和历史遗留问题，要建立综合协调机制，由市委、市政府领导牵头、有关部门和单位共同参与，本着敢于担当、积极负责的态度，成熟一个、研究一个，妥善加以解决。我这里强调一点，历史遗留问题的解决，需要责任、需要担当，更需要各级各部门各方面的配合和支持，无论涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人，都必须服从大局。

八要把作风建设落脚到加快提升幸福莱芜建设水平上。

要突出抓好十件民生实事的推进落实，全面实施基本药物制度，提高城乡低保及农村五保供养标准，增加城乡居民基础养老金，积极扩大城乡居民就业，加大住房困难家庭保障力度，实施村庄环境综合整治及农村饮水安全工程，全面完成中小学校舍安全工程改造任务，推进乡镇中心幼儿园建设，加快城乡文体设施建设，加快市人民医院扩建，切实解决关系群众切身利益的实际问题，以实际成效取信于民。要着力健全完善社会保障体系，发展各项社会事业，提高公共服务水平，改善群众生产生活条件。要推动文化繁荣发展，深入开展“爱我莱芜、共建美好家园”活动，积极争创全国文明城市，以筹备“十艺节”为契机，加快重点公共文化工程和文化项目建设，促进文化产业发展，提升文化软实力。要加强社会管理服务，着力强化基层基础，着力强化制度规范，深化“平安莱芜”建设，全面抓好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产、食品药品监管等工作，确保社会大局和谐稳定。同时，要始终高度重视做好新形势下的党建工作，着力加强基层党组织建设，提升学习型、服务型、创新型党组织建设水平，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

四、加强组织领导，确保活动取得实效

市委、市政府成立“干部作风建设年”活动领导小组，由我任组长，杨市长任副组长，市几大班子有关领导同志为成员，加强对活动的领导和指导。活动领导小组办公室设在市纪委，具体负责活动的组织协调、调度督查、检查验收等工作。要抓紧研究制定活动具体实施方案和检查、考核、奖惩细则，加强督导指导，推动活动扎实深入开展。各级各部门单位要准确把握市委、市政府部署要求，围绕服务全市大局，结合各自实际确定活动的主题和实践载体，精心组织实

施，做到“规定动作不走样、自选动作有特色”，确保取得实效。要充分运用报纸、电视、电台、网络等各种媒体和宣传渠道，加强舆论引导，营造有利于活动开展的浓厚氛围。年底市委将对活动开展情况进行考核，结果作为区镇科学发展综合考核、市直部门单位实绩考核和干部实绩考核的重要内容。要把抓作风、促发展的成效体现到正确的用人导向上，坚决重用想干事、能干事、会干事、干成事、干大事的干部，坚决不用找的、跑的、要的干部，坚决查处作风浮漂、为政不廉、违法乱纪的干部，切实营造风清气正、心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。要通过干部作风建设，把各级班子建设好，把干部队伍建设好，让组织放心、让人民满意，切实为攻坚2013提供坚强可靠的组织和政治保证。

同志们，发展是大局，作风是保证。加强干部作风建设是发展所需、民心所向，意义重大而深远。全市各级各部门单位和广大党员干部要全身心地投入到“干部作风建设年”的实践之中，迅速掀起攻坚2013的热潮，以一流的作风、过硬的作风、优良的作风确保全年目标圆满实现，为加快赶超跨越步伐、率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！附：

名词解释

1、攻坚2013：在2012年实现良好开局的基础上，抢抓机遇，乘势而上，重点打好大项目建设提升、招商引资突破、城市建设、“613”工程提速、重点园区开发建设、镇域经济跨越发展“六大攻坚战”，着力在提升发展的实力和水平上求突破；强化要素保障，着力在破解发展瓶颈制约上求突破；大力优化发展环境，着力在打造莱芜环境品牌上求突破；加快建设幸福莱芜，着力在提高群众生活水平上求突破；统筹

推进先进文化、生态文明和民主法治建设，着力在全面协调可持续发展上求突破。

2、“四城四区”：加快莱城主城建设，打造经济文化行政中心区；加快钢城建设，打造绿色钢铁示范区；加快口镇新城建设，打造宜居宜商宜游的商贸休闲区；加快雪野旅游新城建设，打造现代化的文化旅游名胜区。

3、“两集中、两到位”：是我市行政审批制度改革的重要内容。“两集中”即将部门行政审批事项集中到一个内设机构，并将审批机构集中到行政服务中心；“两到位”即部门行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心办理到位。

4、“保三争四”：即各镇(办)地方财政收入每年增幅确保30%以上、力争40%以上。

5、省会城市群经济圈：是指以省会济南为核心,与莱芜、淄博、泰安、德州、聊城、滨州等周边6市组成的“1+6”圈层区域。加快建设省会城市群经济圈，是省委、省政府实施重点区域带动、推动经济一体化发展的重大战略。

6、济莱协作区：是省会城市群经济圈建设的切入点和突破口，就是发挥济南和莱芜两地优势，在加快交通、通信、产业、外经外贸等一体化上先行先试、率先突破，实现济莱两地优势互补、协同发展、互促共赢，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。

7、十大重点工程：指长勺路绿化改造提升、口镇北部新城、鲁中矿新社区、市人民医院扩建、城北埠文化商贸组团、财富广场、雪野旅游区环湖公园、嘶马河生态改造以及高新区和钢城区的城建重点工程。

8、“613”工程：指市委、市政府关于全市工业发展的总

体规划，力争通过3-5年努力，全市新增规模以上企业600家、总数达到1000家，销售收入过百亿元企业达到10家，销售收入过30亿元企业达到30家。

9、四化同步：指信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

10、水生态文明市：指将全市作为一个整体，大力实施水资源开发利用、水资源调配、城乡供水、高标准农田建设、防洪减灾、水生态、水文化与水景观、水利信息化等“八大工程”，努力实现“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”的目标。2012年10月，我市与省水利厅签署《加快推进莱芜水生态文明市建设合作备忘录》，争取用3-5年时间建成全省首个水生态文明市。

第四篇：在全局干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话

文章标题：在全局干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话

在全局干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话

同志们：

为认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和2月8日召开的全市领导干部作风整顿建设动员大会精神，安排部署局、办机关及下属事业单位干部作风整顿建设工作，切实解决我局（含编办及下属事业单位，下同）干部作风中存在的突出问题，树立新形象，展示新风貌，推动新发展。党组决定，今天召开全局干部作风整顿建设活动动员大会。希望全局、办和局各直属单位广大干部职工要统一思想、提高认识、明确目标、狠抓落实，确保这次活动取得预期实效。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性

近年来，在市委、市政府的领导下，局党组高度重视政风行风建设和反腐倡廉工作，先后开展了“三讲”、“三个代表”重要思想集中学习教育活动、全市人事系统作风教育整顿活动、政务环境整治活动、“三型”机关建设活动、保持共产党员先进性教育活动、“反骄破满找差距”大讨论活动等，全局干部的行政行为进一步规范，精神面貌发生的了新的变化，工作作风有了明显改进，拒腐防变能力得到增强。同时，我们也要清醒地看到，全局政风行风建设还存在一些亟需解决的问题。干部作风建设是事关人心向背、事业兴衰和党的生死存亡的大事。这是从中国革命和建设长期实践中得出的一条规律性认识和经验性总结。在推动绵阳发展新跨越的关键时期，开展干部作风整顿建设活动，具有积极重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度出发，深刻认识开展作风整顿建设活动的重要性和紧迫性，以饱满的热情和良好的精神状态，深入学习领会胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的重要指示、省委书记杜青林、市委书记谭力在全省、全市动员大会上的重要讲话精神，积极主动地投入到这次作风整顿建设活动中来，努力把我局干部作风建设提高到一个新的水平。

（一）加强干部作风建设，是全面落实科学发展观的必然要求。科学求真，科学的真谛就是真，如果我们不从实际出发，不实事求是，脱离实际，甚至弄虚作假，就违背了科学精神，违背了科学发展观。党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，对构建社会主义和谐社会进行了全面部署。市委五届五次全委会和市政府五届五次全体会议对今年的经济工作进行了科学谋划，这些都对做好人事人才和机构编制工作、全面推进科学发展提出了新的要求，赋予了新的任务。搞好当前的人事编制工作，离不开一支政治坚定、作风优良的人事编制干部队伍，因此需要通过加强干部作风建设，使全局干部牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，履职尽责，求真务实，扎实工作。

（二）加强干部作风建设，是强化人事编制职能、推进改革发展的必然要求。人事编制部门是党委、政府重要的综合性部门，承担着为全市经济社会发展提供人才保证、智力支撑、体制保障等重要职能，对上体现党委政府的工作意图，对下关系群众的切身利益。业务里面有政治，作风之中有感情，每一项政策的制定都可能折射出党和政府在人民群众中的形象。当前，人事人才公共服务建设步伐明显加快，人事编制部门承担的工作任务越来越重，工作责任越来越大。人事编制部门成为社会各界关注的焦点，成为支持经济社会发展的关键，也成为对外服务最广泛的部门。人事编制干部的服务态度和工作方式，直接影响社会各界对人事编制工作的理解、认同和支持的程度；人事编制干部作风的好坏和服务质量的优劣，直接影响着人事编制工作职能的发挥和改革发展的成败。因此，客观上要求人事编制部门必须是廉洁高效、求真务实的正气机关，人事编制干部必须是党和政府放心、人民满意的公务员，加强干部作风建设显得尤为重要而紧迫。

（三）加强干部作风建设，是依法行政、依法治事的必然要求。

公务员法的颁布实施，标志着干部人事工作进入了依法管理的新时代，对人事工作提出了更好的法治要求。人事编制工作联系着千家万户，人事编制政策关系广大干部职工的切身利益，必须要依照法律法规的规定公开、公平、公正的予以执行。人事编制部门依法行政，既是政府依法行政的重要内容，又是推进政府依法行政的重要保障。要通过加强干部作风建设，进一步强化学习意识，使人事编制干部全面掌握国家人事编制法律法规和方针政策，切实提高依法行政、依法治事的政策水平；要通过加强干部作风建设，进一步增强依法行政、依法治事的自觉性、主动性和坚定性，强化以身作则观念，带头遵守人事编制法规；要通过加强干部作风建设，进一步清理行政审批事项，公开办事程序，简化办事流程，为社会公众提供更加方便、快捷、优质的服务。

（四）加强干部作风建设，是从源头治腐、廉洁从政的必然要求。加强干部作风建设是党风廉政建设的基础性工作，是反腐败斗争“关口前

第五篇：在全市干部作风建设和机关效能建设动员会上的讲话

在全市干部作风建设和机关效能建设动员会上的讲话

(2008年3月6日)同志们：

刚才，**同志对开展全市干部作风建设和机关效能建设行动作了全面部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实，切实抓出成效。下面我讲四点意见。

一、充分认识在全市开展干部作风建设和机关效能建设行动的重要性

市委、市

政府召开了全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设暨“责实年”活动动员大会，**书记在会上对开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了动员和部署。根据市委、市政府的部署，为了加强干部作风建设和机关效能建设，更好地配合市委、市政府在全市开展，最近，市纪委监察局结合我市实际，制定了关于在全市开展干部作风建设和机关效能建设行动工作方案，今天在这里召开动员会进行动员和部署。这一行动开展得很及时，是一项配合“责实年”活动的得力措施。这一行动的开展，是贯彻落实胡锦涛总书记倡导“八个方面良好风气”的需要；是加强我市干部作风建设和机关效能建设，优化发展环境，推动北海又好又快发展的需要；是纪检监察机关履行党章和监察法赋予职责的一项重大举措。希望大家充分认识其重要性，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。

二、加强对干部作风和机关效能建设的监督检查，着力提高工作实效

各级纪检监察机关必须要加强对干部作风和机关效能建设的监督检查。要建立健全干部作风和机关效能投诉网络，完善投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。监督重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风的方面。要坚持过错与责任相对应、教育与惩戒相促进、问责与整改相统一的原则，对在其工作范围内出现的情形，严格进行问责”。要注重实效，使广大干部做到在其位、谋其政、尽职尽责，把精力用在快发展、解难题、谋求突破上来，把作风转变到抓大事、谋全局、促落实上来，推动全市经济全面起飞和又好又快发展。

三、严格责任追究，全面增强工作的震慑力

要坚持有责必问、违纪必究。无论是党的机关、国家权力机关和具有社会管理职能的单位领导干部，还是普通的工作人员，只要违规违纪，该通报批评的通报批评，该免职的免职，该处分的处分，让工作不负责、制度不执行、管理不到位的付出代价。要认真调查投诉和举报的各类问题,一经查实,严格责任追究,绝不纵容迁就,不搞下不为例。要对那些情况比较典型、危害比较严重、影响比较恶劣的问题进行公开查处、公开曝光，真正起到严查一个、影响一片、震慑一方的作用。

四、充分发挥对干部教育和建立健全机关效能长效机制的作用

机关效能建设和“责实年”活动，能不能取得实效，能不能取信于民，关键是在于对存在的突出问题能否得到发现和有效解决。除了各部门、各单位自查自纠之外，还有一些单位找不出或“不愿找”或“不敢找”的问题，怎么办？这就靠行动来帮助查找和推动解决。制度建设带有总体性、全局性和长期性。加强机关效能建设，最根本的是要建立健全机关效能制度体系。因此，在行动中，对发现的问题，要及时帮助有关单位深刻分析原因，组织领导干、工作人员学习讨论，提高对其危害性的认识，汲取教训，提高自身的综合素质。同时，要针对出现问题的病根、漏洞，责成和帮助相关单位，进一步建立和完善行政效能制度体系。要通过制度建设来解决影响干部作风和机关效能建设的思想、作风和体制、机制方面的障碍，逐步形成用制度管人，靠制度管事的长效机制。

同志们，开展全市干部作风建设和机关效能建设行动，是改善发展环境、推动我市又好又快发展的一项重大举措。希望各部门、各单位迅速行动起来，坚持高标准、严要求，狠抓落实，确保收到明显成效，为建设富裕文明和谐新安*作出更大的贡献！