政法委书记在市检察院“作风建设年”活动动员会上的讲话

第一篇：政法委书记在市检察院“作风建设年”活动动员会上的讲话

政法委书记在市检察院

“作风建设年”动员会上的讲话

同志们：

今天参加全市检察机关“作风建设年”动员会，我感到非常高兴。市检察院把开展作风建设作为今年工作的重中之重，表明院党组贯彻上级有关会议精神的态度是认真的，工作是主动的，措施是得力的，在全市

政法队伍建设中带了一个好头。

近几年来，全市检察机关在市委、市政府的正确领导和上级检察院的指导下，认真履行法律监督职能，维护社会公平正义，各项检察业务工作取得了比较明显的成绩，值得充分肯定。在狠抓检察业务工作的同时，市检察院紧紧抓住思想作风建设不放松，不断加强检察队伍建设，促进了检察队伍素质进一步提高。这是我们做好新时期检察工作的一个好的传统和有利的条件，必须继续坚持和发扬。刚才，＊＊同志代表院党组进行了动员部署，讲得很好，我完全赞同。下面，我就全市检察机关开展“作风建设年”活动，代表市委讲三点意见：

一、认真学习各级领导关于作风建设的讲话精神，进一步提高对检察机关开展“作风建设年”活动的认识

加强作风建设是我们党一贯坚持的优良传统和不断取得胜利的法宝。检察机关作为国家法律监督机关，其自身作风如何，直接关系到国家法律的统一实施，关系到党和国家的形象，关系到人心向背和事业的成败。如果检察队伍作风出了问题，司法公平的底线就会突破，社会正义就难以实现。所以，加强检察机关的作风建设极为重要，一刻也不能放松。我们要从三个方面进一步提高对检察机关开展开展“作风建设年”活动的认识：一是开展这项活动是学习落实中央、省、市领导关于作风建设讲话精神的具体体现。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性，强调要大力倡导八个方面的良好风气，这为检察机关加强作风建设指明了方向、提出了更高的要求。省委俞书记在省纪委第十一次全会上结合我省实际，提出要着力解决当前领导干部作风建设中存在的“六个方面”的问题。市委书记在市纪委第二次全体（扩大）会议上结合我市干部作风建设现状，提出要重点解决“十个方面”的突出问题。我们检察机关一定要提高认识，把各级领导的讲话精神学深学透，并落实于“作风建设年”活动中。二是开展这项活动是贯彻落实上级检察院工作部署、加强和改进检察工作的积极举措。开展“作风建设年”活动是省检察院贯彻中央、省委和高检院部署要求的具体行动，也是着眼于全省检察工作实际，着力加强检察业务工作的有力举措。我们不能简单地认为抓作风建设是在做虚功，而应该认识到这项活动是与检察业务工作密切相关的。三是开展这项活动是新形势下加强我市检察机关自身作风建设和队伍建设的迫切需要。市第六次党代会规划了我市今后五年的宏伟蓝图，提出了建设“全省经济实力十强县市、全国文明城市和中国优秀旅游城市”的奋斗目标，这对政法部门提出了更新更高的要求。目前全市政法机关在执法理念、执法能力、执法方式、思想观念、纪律作风等方面还存在一定的不适应，执法不公、不严、不廉等问题还没有完全根除，治警不够严、管理不到位、纪律作风松弛的现象依然存在，这就客观要求我们必须加强队伍的纪律作风建设。当前，构建社会主义和谐社会赋予了检察机关更多的职责和更重的任务，如果不与时俱进，把作风建设提高到一个新的水平，我们将很难承担时代交给我们的历史重任。所以我们必须坚持高标准，严要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，使检察机关履行法律监督职能的能力和水平得到新的提高。

二、认真查摆检察机关作风建设中存在的突出问题，以实事求是的态度分析深层次原因

去年以来，全市检察机关以开展社会主义法治理念教育和“三个专项治理”为契机，在检察队伍作风建设方面做了大量的工作，取得了比较明显的成效。经过努力，一些群众反映比较强烈的执法办案中的突出问题和不正之风得到进一步解决，全市检察机关的执法形象进一步改观。这说明只要我们有决心、有行动、有措施，是一定能够在队伍作风建设方面抓出效果的。应该肯定这支队伍的主体是好的，是党委、政府和人民群众充分肯定和完全可以信赖的。这么大的一支检察队伍，存在问题是难免的，关键是我们一定要把问题当问题，不能视而不见，熟视无睹，麻木不仁，任其发展，否则我们这支检察队伍就会丧失意志，丧失战斗力，失去党和人民的信任，其后果是不堪设想的。所以，我们在开展“作风建设年”活动中，一定要有不怕揭短、不怕露丑、不怕亮相的勇气。这是作为一个共产党员和检察机关工作人员应有的勇气。只有真正把问题找准了，摆齐了，才能更好地分析问题，解决问题，才无愧于法律监督的职责。从我市检察机关队伍建设的情况来看，表现在“一上”、“一下”两个方面：“一上”就是反映在各级班子干部身上的问题，主要有三个方面：一是责任心不强、工

作飘浮。有的同志工作不务实，说的多，做的少，当原则领导，当甩手掌柜，整天无所事事，混日子，找乐子，图享受。二是执行力不强，手段有限。有的同志对上级的决定部署，乐意的就执行，不乐意的就不执行；有名利的就执行，无名无利的就不执行；对队伍问题不想抓、不敢抓、不真抓，奉行好人主义。我们各级班子的重要职责之一，就是带好你手下的这支队伍，让你的队伍充分发挥聪明才智，更好地履行职责，更好地完成各项工作任务。因此，管好管活你的队伍，既是你的职责，也是你的能力和水平的体现，不想管、不敢管、不会管、不真管，说明你的能力和水平还不能胜任你的工作。三是进取心不强，无所追求。有的同志自认为年龄过了口，升迁无望，丧失了进取心，浑身惰性，见了工作绕着走，见了好处争着抢。有的同志工作后劲不强，“三板斧”后无下文。说到底，这些同志缺乏学习，缺乏思考，缺乏创新精神。“一下”就是反映在一些干警身上的问题，主要表现在“五不”：一是精神不振的问题。有一部分人不注意学习，不注重提高，不适应新的形势，满足于守摊子、混日子，不思进取，得过且过，缺乏一股责任意识和进取精神。二是学风不浓的问题。少数干警不论是学政治还是学业务，总是抱着应付的态度，习惯于搞形式，走过场，缺乏钻研精神，更谈不上学以致用。三是工作不实的问题。有些同志作风漂浮，好大喜功，习惯于做表面文章，华而不实，还有的效率低下，办事拖拉，缺乏脚踏实地的精神。四是生活作风不正的问题。有的贪图享受，讲排场，比待遇，有的无所事事，热衷于吃喝玩乐，还有的追求低级趣味，生活作风不检点，缺乏严格自律的精神。五是执法作风不硬的问题。表现为执法粗暴，冷硬横推，吃拿卡要，执法不规范，执法不公、不严、不廉，缺乏执法为民的精神。“五不”现象对个人、对集体都有极大的损害。对个人而言，如不及时警醒，就容易消沉下去，最终一蹶不振，一事无成；对集体而言，“五不”现象会象瘟疫一样蔓延，最终消磨我们的战斗力，影响检察机关乃至党和政府的形象。以上这些问题，从深层次上找原因，我认为主要有五点：一是在执法指导思想上，执法为民的观念树得不够牢；二是政治业务素质提高不快，依法办案的质量和水平不高；三是少数干警法纪观念淡薄，有令不行，有禁不止；四是执行制度不够严，一级抓一级、一级管一级的措施不够硬；五是畏难情绪抬头，创新进取精神不够强。同志们，队伍问题无小事。我们都知道，社会上有好多事是一俊遮百丑，但对政法机关而言，却是一丑掩百俊，特别是队伍问题，一旦我们的队伍出了问题，我们广大干警的功劳就会被掩盖，甚至被抹煞。今后，我们将抓住不落实的事，盯住不落实的人，用铁的纪律、铁的手腕、铁石心肠，强力推进各项制度的落实。

三、采取切实有效措施，推动“作风建设年”活动深入扎实地开展下去

这次“作风建设年”活动是全省检察机关加强作风建设、提高检察队伍素质的一项主题活动，非常切合我们基层检察工作的实际。全市检察机关一定要把这项活动作为当前最为紧迫和重要的工作任务来抓，采取有效的措施，务求取得实效，促进检察工作再上新台阶。

1、要健全完善制度，用制度管人管事，切实加强班子和队伍建设。要有所为有所不为，一是要加强领导，二是要虚心学习，三是要依规协调，四是要依法监督，五是要强化队伍管理，重点抓好上下班考勤、财务、值班备勤和干警日常行为的管理，六是要搞好服务。

2、要坚持领导带头。院党组要切实加强领导，把这项活动摆上重要议事日程，精心组织，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，其他领导配合抓，专班人员具体抓，实行一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保这项活动扎实有序推进。在活动中，要坚持领导带头，充分发挥领导的表率作用，这是活动能否取得实效的关键。院党组成员要以高度的政治责任感和足够的精力抓这项活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定整改措施，真正起到推动和示范作用。

3、要认真抓好整改。开展这项活动要力戒形式主义，要通过这个活动真正推动检察机关作风的进一步转变，建立健全长效的工作机制，规范一系列的规章制度，长期管用。同时，要注意把这项活动与推进检察业务工作有机地结合起来，做到两促进，两不误，这样才能达到预期的效果。这项活动的重要目的之一，就是要整改队伍中存在的突出问题。整改对照的基本标准有三个，就是班子成员要有事业心，中层干部要有上进心，一般干警职工要有责任心。一是班子成员要有事业心。我这里所说的班子成员包括院党组和各科所队班子成员。检察是一种职业，更是一种事业，把检察工作当作职业看，是一种低层次的认识，把检察工作当事业干，则是一种高层次的境界。我们的各级班子成员是带着自己的抱负走上领导岗位的，应该有高层次的认识，应该有事业心。一个班子成员，在其位就要谋其政，要么你就不当，要当就必须对人民负责，对社会负责，尽全力做好自己的工作。有事业心，就要求我们把主要精力放在工作上，要聚精会神抓工作，一心一意谋事业，只有这样，你才能有说服力、感召力和凝聚力，才能做到任中无愧，任后无憾，一生无悔。二是中层干部要有上进心。中层干部要有“接力棒”意识，你们既是业务骨干，肩负着“带兵、打仗”的双重任务，又是检察事业的接班人。因此一定要有上进心，决不能计较一时的名利得失，要经得起考验，受得起挫折，始终当好榜样，做好表率，为今后的工作打好基础。三是一般干警职工要有责任心。对工作有责任心是最基本的要求，对工作有责任心就要求我们时刻牢记自己的职责，并尽职尽责、尽心尽力地去履行。这既是对法律、对社会、对人民负责，也是对自己、对家庭负责。现在社会上好多人想进政法机关，我们的干警职工进了政法机关就要珍惜自己的岗位。如果对工作持不负责的态度，最终损害的不仅仅是政法这个集体，更重要的是你自己和你的家庭。以上所讲的“三心”是对我们队伍的基本要求，请大家认真对照反思。要从“三心”入手，深入查找自身的差距和存在的问题，从主观上找原因，从灵魂深处挖根源，认清问题的危害，并拿出切实可行的措施，认真加以整改，真正达到革故除弊、吐故纳新的效果。

4、要加强督促检查。活动领导小组要切实加强对活动全过程的指导和督促检查，及时掌握情况，纠正和解决在活动中出现的一些问题。每个班子成员都要分线分块负责抓督促检查，保证每个阶段按照要求严格抓到位。指导和检查督办的重点是：学习教育是否到位，清理思想是否深刻，解决问题是否彻底，作风是否转变，人民群众是否满意。对行动快、效果好的单位要给予表扬，对行动迟缓、开展不力的要予以批评，并采取措施帮助整改。

第二篇：镇党委书记在全镇“能力作风建设年”活动动员部署会上的讲话

镇党委书记在全镇“能力作风建设年”活动动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇“能力作风建设年”活动动员会，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，落实省委市委县委“能力作风建设年”活动动员会精神，对全镇“能力作风建设年”活动进行安排部署，动员全镇上下进一步统一思想、振奋精神、增强本领、改进作风，为加快XXX、XXX、XXX建设强化保障、凝聚力量。

会前，“能力作风建设年”活动方案已经印发给大家，XX书记也作了具体说明，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

一、要提升站位，充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性。

能力作风建设是一项长期的战略任务，高度重视能力作风建设是我们党的优良传统，也是保障党的各项事业不断取得新胜利的重要法宝。开展“能力作风建设年”活动，是省委着眼于打造适应“确保高质量建设现代化XX，确保高水平实现现代化XX”需要的党员队伍做出的一项重大决策，意义重大、十分必要、恰逢其时。就我们XXX而言，能力作风的好坏、办事效率的高低，不仅关系到党委政府的形象，而且关系到全镇各项事业发展的成败。面对新形势、新任务和新情况、新问题，全面开展能力作风建设，对于全面落实今年的各项工作任务，加快建设国家中心城市东部新城现代化示范城镇进程具有十分重要的意义。对此，我们全镇上下一定要从政治和全局的高度，把开展好“能力作风建设年”作为一项重大政治任务，作为提升干部能力、优化干部作风，建设全面过硬干部队伍的难得契机，切实提升开展好“能力作风建设年”活动的责任感、使命感、紧迫感，推动各项要求落地见效，为今年各项工作取得丰硕成果提供强有力的能力和作风保障。

（一）开展“能力作风建设年”活动是加强党员干部政治建设的重要举措。

干部能力作风的好坏，关系到党的事业兴衰成败。党的十八大以来，习近平总书记把干部能力作风建设提升到了战略和全局的高度，做出了一系列重大部署、提出了一系列重大要求。在能力提升上，要求全党同志特别是领导干部要一刻不停增强本领，并在十九大、十九大精神研讨会、中青班开班仪式等重大会议上先后提出全体党员干部要增强八种本领、提高七种能力、做到五个过硬，为适应现代化建设的干部队伍精准画了像。在作风建设上，以八项规定破题，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，持之以恒纠治“四风”，弘扬党的优良作风，用党的创新理论武装全党。省委开展“能力作风建设年”活动，就是要深入贯彻习近平总书记关于能力作风建设的一系列重要论述、重大要求，推动广大党员干部队伍能力大提升、作风大转变，为实现“两个确保”、实施“十大战略”提供重要保证。我们要站在增强“四个意识”、做好“两个维护”的高度，深刻领会贯穿其中的政治考量、历史主动和实践意义，扎实开展好“能力作风建设年”活动，切实把总书记对干部的期望、中央和省市县委对干部的要求落实到干部队伍建设中、落实到自身能力作风提升上。

（二）开展“能力作风建设年”活动是加快XXX经济社会高质量发展的现实需要。

近年来，XXX镇坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕县委县政府工作布局，突出抓好项目建设、乡村振兴、基层党建等重点工作，实现了“十四五”开好局起好步。当前，我们正处于世界百年未有之大变局，处于开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，处于区域经济发展极化、分化期，处于构建新发展格局、重塑经济体系的调整期，面临的形势更加复杂、竞争更加激烈、挑战更加严峻。XXX能否抓住机遇、跟上时代，在国家和省市县战略中抢先机、在镇域经济发展中成高原、在构建新发展格局中抢先入局而不出局，最关键的是要有一支素质高、能力强、作风实的干部队伍。我们一定要充分利用好“能力作风建设年”活动，查短板、找差距，优作风、强本领，把干部队伍现代化视野打开，更好地适应XXXXX建设需要，不辜负省委、市委、县委和人民群众的期望和重托。

（三）开展“能力作风建设年”活动是密切党群干群关系的必然要求。

总体来看，XXX的干部思想坚定、作风扎实，敢于担当、善于攻坚，关键时刻拉得出、顶得上、扛得住，尤其是面对新冠肺炎疫情和特大汛情，这种优秀品质尤其明显，全体党员干部闻令而动、冲锋在前，驻守一线、连续奋战，展现出了强烈的大局意识、担当精神、攻坚能力。但肯定主流的同时，对照总书记提出的八种本领、七种能力、五个过硬的要求，对照XXXX书记讲话当中列举的能力作风方面存在的问题，我镇党员干部队伍在能力作风方面与新形势新任务的要求还不适应，与广大人民群众的期望还有差距，例如：村组干部队伍中，小农思想依然存在，只顾眼前利益，不求长远发展，小富即安、小进则满；有的思想保守、观念陈旧，工作中习惯于用土政策、土办法，虽然短时间内可能有效果，但长远来看，存在很大风险隐患；有的存在官僚思想，工作不讲方式方法，作风生硬、态度蛮横、行为粗暴；有的不愿作为，怕做难、怕担责，县镇追着给政策、给项目不敢接、不想要，得过且过，延误发展；有的缺乏组织纪律观念，依靠家族势力，在村里搞一言堂，侵占集体资产，侵害群众利益。机关干部队伍中，还存在工作方式粗放，不追求精细精准，工作质量不高、效果不理想；有的抓工作思路不清，不知道抓什么、怎么抓，不能因地制宜、分类施策，照搬照抄省市县文件、先进经验，不能统筹兼顾，东一榔头西一棒槌，遍地开花不结果，工作局面打不开；有的为民情怀不深，距离上与群众很近，感情上与群众很远，不愿、不敢、不会走新时代群众路线，造成一些惠民利民政策群众不满意、效果不理想；有的自我约束不严格，自由散漫，迟到早退，吃吃喝喝，拉帮结派，搬弄是非；有的精神状态不佳，缺乏干事创业的激情，遇到问题绕着走、遇到困难先低头，不肯动脑筋、想办法，上推下卸；有的作风浮漂，表态好、应诺快，但行动慢、效率低，敷衍应付、做表面文章；有的缺乏党员干部应有的警惕性、敏锐性、洞察力，防范化解风险不及时、不主动、不果敢，总打被动仗。这些问题，尽管只发生在个别人身上，但解决不好，必然会影响到党的权威、影响到党群关系、影响到全镇经济社会高质量发展。对此，我们一定要有一个清醒的认识，以这次“能力作风建设年”为契机，下大力气解决好我镇干部队伍能力作风方面存在的问题，促进干部队伍能力提升、作风改进，以过硬的素质树立形象、带动群众、推动工作。

二、明确任务，高标准推进“能力作风建设年”活动。

此次“能力作风建设年”活动，要聚焦“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”这一主题，围绕“五个明显提升”这一目标，坚持学干并重、查改贯通、建治结合，把握关键、突出重点，高标准开展、高质量落实，推动全镇党员干部来一次能力上的大提升、作风上的大转变。

（一）要实事求是查摆问题。

敢于直面问题，勇于修正错误，是我们党的显著特点，也是开展好活动的关键。大家要以自我革命精神，紧紧围绕方案中明确的四个方面，坚持开门找问题，多渠道听取意见，把自己查、上级点、同级找、群众提结合起来，在内部检视反思的同时，采取多种形式，广泛征求意见，把问题一个一个揪出来，原因一条一条摆出来，努力方向一项一项列出来，形成简洁清晰的问题清单，为整改提供精准靶向。对标找差要深入认真，防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实求虚，切实把问题找准、找透、找实。要在对标找差的基础上开展好“四问”大讨论（问思想站位高不高，有没有世界眼光；问研究谋划深不深，是不是国际标准；问方法路径对不对，敢不敢创新突破；问能力作风硬不硬，能不能担当作为），推动全镇党员干部思想解放、理念转变、思路更新，推动实现XXX更高质量更高水平的发展。

（二）要紧扣发展提升能力。

习近平总书记强调，在“十四五”时期要实现更大发展，各级领导干部要不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。我们提出了建设XXXX镇的目标，但是仔细审视XXX的发展现状，区位优势虽好、但对外开放不够；资源虽好、但发展质量不高；民生投入虽多，但群众满意度不高，等等，导致这些问题最根本的原因就是我们干部队伍的思想观念、能力水平适应不了新阶段新理念新格局。要通过开展好素质能力大练兵，学中干、干中学，在学干结合中锻造过硬本领。要转变发展观念。紧跟时代和形势发展，不为传统的发展模式和经验所限制，不为一般的发展规律和路径所约束，坚定不移走科学发展、可持续发展、高质量发展之路，以高标准来考虑问题、谋篇布局，将当前发展与长远发展结合起来，才能通过接续奋斗，实现XXX更高质量的发展、XXX人民更有品质的生活。要提升工作能力。紧扣个人成长需要、群众需要、发展需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过个人学习、镇村两级党校培训、深入一线等方式，持续加强干部队伍能力建设，全面提升政治能力、专业化能力、科技创新能力、改革攻坚能力、城市治理能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力。要掌握工作方法。坚持科学精细精准的工作理念，从小处着眼、从细节入手，精准施策、精准推进、精准治理，把每一项工作、每一个环节做到位、做出彩。

（三）要查改贯通锤炼作风。

作风是形象，是战斗力。风清气正，才能事业兴旺；歪风邪气，必然误事误国。要聚焦当前全镇干部队伍中存在的作风问题，深入分析、精准施策、坚决整治、跟踪问效，大力弘扬正气新风，着力营造风清气正的政治生态。要拿出担责尽责劲头。始终保持事业心、责任心、进取心，以对党和人民高度负责的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扛稳抓牢发展责任、岗位职责，做到躬身入局、履责于行，担当作为、真抓实干，努力创造出经得起历史和实践检验的业绩。要树牢正确政绩观，只要是有利于党的领导、有利于全镇人民、有利于XXX发展的事、多数群众支持拥护的事，就要主动谋划、大胆去定、带头去干。要强化斗争精神，坚决摒弃“等靠要”思想和畏难情绪，敢于直面矛盾，勇于涉险滩、攻难关、动真碰硬，做到困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为，着力推动影响全镇经济社会高质量发展的深层次矛盾问题得到根本性化解。要树牢一心为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，要牢记党的初心宗旨和使命任务，牢记社会主义的本质要求，坚持发展为了人民，发展依靠人民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要提高服务意识，围绕企业和群众的生命周期，主动服务、靠前服务、精准服务，当好“店小二”“首席服务官”，持续营造良好的营商环境。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实做好教育、医疗、就业、养老、社会保障等民生实事，扎实开展“我为群众办实事”活动，切实用我们的真心服务换取群众的真心支持、用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要保持雷厉风行状态。严格落实“XXXX”工作制度，坚持台账式管理、项目化推进、责任制落实，严格标准要求，扣紧责任链条，确保工作有人抓、有人管，确保省市县委和镇党委各项工作部署条条落实、件件落地、事事见效。要主动落实、自觉落实、常态化落实，坚决杜绝抓工作始终慢半拍、不催不办、不推不动，摒弃疲沓拖拉、流于形式、应付了事的恶习。要真抓、真管、真落实，结合工作实际，认真分析研判，科学制定措施，强化跟踪问效，确保一抓到底、高质高效。

（四）要注重常态长效，持续激发干部队伍活力。

要落实新时代好干部标准，完善村组干部担当作为的激励保护机制，持续营造锐意进取、担当作为，比学赶超、勇争一流的干事创业氛围，推动广大干部愿干事、敢干事、干成事。一是用好干部考核“助推器”。坚持“干部是干出来的、不是熬出来的”和“凭实绩论英雄”，树立重实干、重实际、重基层的鲜明导向，注重在“赛马”中找到“千里马”，在实干中发现“实干家”。要健全考核评价机制，持续优化考评办法，着力解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，切实让担当者有掌声、受重视、得实惠，推动实现有为者有位、能干者能上、优秀者优先，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。要坚持正向激励与负面惩戒相结合，既要大张旗鼓地选树正面典型、表彰先进模范，激励广大干部竞相作为；又要严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为的人和事，让全镇党员干部引以为戒。二是树立为担当者担当“风向标”。要正确把握干部在工作当中出现的失误、错误的性质和影响，精准使用容错纠错机制，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。对干部在改革创新、担当履职过程中产生的信访举报，要核准查实，对于确有问题的，要依法依纪进行处理；对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的，要大胆主持公道，及时予以澄清，坚决严肃查处，切实为担当者担当、为负责者负责。三是用好监督执纪“指挥棒”。班子成员和各村党支部书记要认真履行“一岗双责”，加强党员干部的监督管理，抓早抓小、防微杜渐，充分运用执纪监督“四种形态”，坚持常态化开展以案促改警示教育，防止小毛病变成大问题。要紧盯关键领域、重点岗位、重要节点，正风肃纪、惩治腐败，持续打造廉洁自律、干净担当的干部队伍。

三、精心组织，确保“能力作风建设年”活动取得实效。

开展“能力作风建设年”活动，是贯穿明年的一件大事，活动时间紧、任务重、要求高，各基层党组织要切实扛起主体责任，加强领导、精心组织、讲究方法、从严从实，确保活动达到预期目标。

（一）要领导带头示范。

提升作风能力，领导干部必须走前头、作表率。XX书记在动员会上表态“从我做起，从省委常委班子做起，从省级领导干部做起”，并要求各级领导干部特别是主要领导同志都要身体力行、率先垂范，形成“头雁效应”。在此次活动中，我本人要带头、镇领导班子要带头、各村党支部书记要带头，带头落实好各项任务，当好能力作风建设排头兵，为全镇党员干部树立榜样。此外，各村党支部书记要切实扛稳责任，既要担起第一责任人职责，自觉把活动抓在手中，把各项任务目标落到实处，又要作示范、当标杆，形成支部书记带头、高位推进、组织有力、活动有效的良好局面。

（二）要注重开门搞活动。

发现和解决能力作风突出问题不是坐在办公室里想出来的，不能是自说自话，自我感觉良好。只有开门搞活动，自觉接受群众监督，才能征求真意见、倾听真声音、发现真问题、实现真整改。要始终把走好新时代群众路线贯穿活动全过程，强化党群互动，创新群众参与载体，多听群众的意见和呼声，多向群众学习请教，多从群众的角度思考和认识问题。要自觉接受群众监督，主动请群众评判，以党的温暖送到没有、群众反映的问题解决没有、老百姓幸福感和获得感增强没有作为评判标准，真正让活动成效经得起群众检验。

（三）要坚持分类施策。

要注重分类指导、分类推进，镇活动办要在遵循省市县镇各级党委实施意见共性要求的基础上，根据镇各级干部的不同岗位职责、不同服务对象、不同工作业务的特点，创新切实可行、富有特色、精准发力的有效载体，确保“能力作风建设年”活动有创新、有亮点、有成效。

（四）要严格督查指导。

镇活动办、镇纪委办、镇督查办要坚持问题导向、目标导向，结合不同层级、不同领域、不同部门的情况，定向发力、精准督导，确保督在“关键处”，导在“点子上”。要强化跟踪问效，对于问题跟踪检查、定期通报，确保问题整改到位。要强化结果运用，发现问题，坚决通报曝光，问题一犯再犯、反复发生的要严肃处理，既追究当事人责任，又追究主管领导责任，以严肃追责问责倒逼干部能力作风提升。

（五）要营造浓厚氛围。

要围绕“能力作风建设年”活动，开展特色鲜明、形式多样、生动有效的宣传活动，多角度报道、多频次推送，深入宣传干部能力作风建设的重要意义、进展成效和经验做法，进一步形成讲学习、树新风、重实干、促发展的良好风尚，营造浓厚社会氛围。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗帜鲜明地揭露一批问题突出的反面典型，进行警示教育，全面深化以案促改，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）要坚持统筹结合。

2022年已经到来，临近年底，要坚决防止思想麻痹、措施松懈，各级干部在工作中要更加心思缜密、统筹兼顾，抓紧每一天、干好每件事，全力以赴做好当前各项工作。一要谋划好“开门红”。实现“开门红”，“早”是关键。我们即将要开展2021述职评议大会，各站所长、党支部书记要认真总结2021年工作，及早高起点高标准谋划好2022年工作，确定切实可行的工作目标，制定扎实有效的工作措施，为今年早起步、早发力打好基础。二要常态化做好疫情防控。当前，疫情防控形势依旧严峻复杂，全镇上下要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”防控策略，认真落实市县疫情防控专案，压实“四方”责任，突出做好旅游景点、项目工地、学校等重点场所防控和学生、重点行业从业人员、入（返）镇人员的管理，严格执行戴口罩、扫码测温等刚性要求，严格重大活动管控，持续巩固防疫成果。近期，市委疫情防控专项巡查组将开展巡查工作，大家在抓好疫情防控工作的同时，要统筹做好迎检工作，力争交出高分答卷。三要统筹好社会安全稳定。严格落实“三管三必须”的原则，狠抓消防、交通、建筑施工、旅游景区（点）、易燃易爆物品等领域安全，全面排查安全风险隐患，齐抓共管，坚决遏制重大事故的发生。进入年尾，信访稳定、劳资纠纷等重点领域问题集中，要不断加强对重点群体问题的排查处置力度，切实把矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。持续加大涉恐涉暴、电信诈骗、社会治安等问题治理，营造良好的社会环境。四要保障好民生事业。民政所要全力做好特困群体的生活保障工作，坚持政策兜底与社会救助相结合，加大对受灾群众、低收入人群、弱势群体等困难群众的帮扶救助力度，确保温暖安全过冬。市场监管所要开展专项检查，加强市场秩序、商品质量监管，全力保障群众饮食用药安全。各村党支部要丰富群众精神文化生活，组织开展人民群众喜闻乐见、广泛参与的文体活动，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，引导文明过节、节俭过节，唱响主旋律，传播正能量。五要严格执行和遵守工作纪律。全镇上下要严格落实值班带班、外出请假报备、突发事件信息报送等制度，镇督查办要加大检查督导力度，严肃工作纪律，对人员在岗在位、履职尽责等情况进行督查，确保工作实效。

同志们，开展“能力作风建设年”活动是政治任务、是发展需要、是群众期盼，我们必须严格要求、拔高标准，狠抓落实、务求实效，确保全镇党员干部队伍思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大推动，在加快建设XXXX现代化城镇中展现新担当新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：政法委书记在政法队伍职业化建设会上的讲话

根据今年全省政法工作会议的安排部署，省委政法委决定召开这次会议，主要任务是：总结推广秦皇岛市加强政法队伍职业化建设的试点经验，在全省政法机关全面推进队伍职业化建设。昨天，大家观看了秦皇岛市政法各系统职业化建设的汇报片，实地考察了秦皇岛市部分基层政法单位，普遍感到很受启发，很有收获。刚才，剑民、晓颖、爱平、益民、永旺同志分别就本系统深入推进队伍职业化建设讲了意见，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

去年以来，全省政法机关按照省委、省政府的要求，把加强政法队伍职业化建设摆上突出位置，精心组织，周密谋划，积极探索，为深入推进职业化建设的全面展开奠定了坚实基础。秦皇岛市作为省委政法委确定的试点，在市委、市政府的坚强领导和省直政法部门的有力指导下，坚持从有形入手、向无形延伸，全员参与、全方位推进，积极构建政法职业核心价值、管理、培训、监督和保障五大体系，取得了阶段性进展，形成了一批行之有效的经验做法，体现了政法队伍职业化建设的基本要求，昭示了职业化建设的发展方向，为全省探索了路径和经验，各地各部门要认真学习借鉴。

下面，我讲四个问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好政法队伍职业化建设的责任感和紧迫感

在全部政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。近年来，围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，各级政法机关做出了不懈努力和积极探索。回顾政法队伍建设的发展历程，大体可分为规模建设、规范建设和职业建设三个阶段。在规模建设阶段，政法队伍从无到有、从小到大，突出特点是量的急剧增加；在规范建设阶段，政法队伍从教育到管理，从纪律到监督，从内务到标识等方方面面建章立制，突出特点是从量变到质变的转型。经过前两个阶段的建设和发展，目前，我们已经进入政法队伍职业建设阶段，这个阶段的突出特点是方方面面有法可依、有章可循，各个执法岗位、执法环节流程明晰、要求具体，政法机关的执法实践与我国基本健全完善的法律体系相适应、相吻合。这是政法队伍建设从传统走向现代、由经验走向科学的必然趋势，也是政法工作和队伍建设发展的必由之路。

那么，到底什么是职业化？从社会学的角度来看，职业化是经济社会发展的必然产物，是职业发展的成熟表现，是职业状态的标准化、规范化、制度化。通俗地讲，就是“干什么像什么”。政

法队伍职业化建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以胜任中国特色社会主义事业建设者和捍卫者为基本要求，以树立崇高的职业理想、恪守高尚的职业道德、培养精湛的职业能力、奉行规范的职业行为、执行严明的职业纪律为衡量标准。需要特别强调的是，我们所讲的职业化，是坚持中国特色社会主义方向的职业化。我们强调在党的领导下，坚持宪法法律至上的同时，还要坚持党的事业至上、人民利益至上，不仅对法律忠诚，还要对党忠诚、对人民忠诚，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，永远做党和人民的忠诚卫士。这是政法队伍职业化建设的灵魂、方向和旗帜。我们所讲的职业化，是专业精通的职业化。政法工作是专业性很强的工作，要求政法队伍必须是一支熟练掌握政法业务知识，精通政法业务技能，具备较高政法业务素养的专业队伍。正如医生职业要有医师资格、财会职业要有会计资格一样，政法职业也需要有特定资格和资质才能胜任。我们所讲的职业化，是以规范化为支撑的职业化。职业化最大的特色是规范化，它更加注重系统性、稳定性和持久性。只有在组织机构、内部管理、行为举止、教育训练和监督制约等各个方面实现规范化、标准化、科学化，才具备了开展职业化建设的条件和基础。没有规范化，职业化也就无从谈起。

推动政法队伍走上职业化建设的道路，不但是历史的必然，也是现实的需要，在当前形势下，尤为迫切。

第一，职业化建设是坚定政法队伍理想信念的迫切需要。在严峻复杂的形势下，要保证政法队伍靠得住、过得硬、打得赢，经受住各种风险风浪的考验，关键是高举旗帜、牢记宗旨，拥有磐石般坚定的理想信念，时刻保持对党、对国家、对人民、对法律的绝对忠诚。在中国共产党成立90周年之际，中央政法委在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，体现了对大局的深刻洞察，对政法队伍的更高期待，对于进一步坚定中国特色社会主义理想信念，具有重大意义。我省政法队伍的主流是好的，是党和人民可以充分信赖的。但是，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对社会结构、利益格局的深刻调整，面对意识形态领域多元化思潮的影响和侵袭，一些政法干警甚至领导干部理想坍塌、信念缺失、宗旨淡漠，世界观、人生观、价值观发生蜕变。这其中固然有个人的因素，但思想政治工作不跟趟、不奏效，大道理管不住小道理，也是重要原因。加强职业化建设，

把政法队伍的职业精神融入共同的理想信念，锻造政法队伍最鲜明的职业标记，真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在每名政法干警的灵魂深处，才能从根本上坚定政法队伍的理想信念。

第二，职业化建设是履行新时期政法机关历史使命的迫切需要。当前，政法机关所处的执法环境越来越复杂，面对的执法情况也越来越复杂。西方错误思潮的渗透，特别是敌对势力的插手挑唆，使得我们对各类案件、事件的处置难度越来越高；社会管理领域不断出现的新情况、新问题，对政法机关加强和创新社会管理提出的要求越来越高；人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，对通过政法机关维护自身权益、维护社会公平正义的期待越来越高。特别是党中央关于“最大限度激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”总目标的提出，对政法机关提出了更加系统、更为专业、更高层次的要求：不仅要求执法机关圆满完成各项政法维稳工作任务，坚决维护法律的尊严，而且要更加注重参与理顺社会情绪，化解困难群体的不公平感和“被剥夺感”；更加注重人性化执法，充分保障违法犯罪嫌疑人和管理相对人的合法权益；更加注重策略调整，综合运用政策、法律、行政、经济等手段和教育、协商、调解等方法，最大限度地化消极因素为积极因素。只有这样，政法机关才能从更高起点、更高层次、更高水平上履行历史赋予的使命。

第三，职业化建设是坚持中国特色社会主义司法制度的迫切需要。中国特色社会主义司法制度的建立，总体上解决了有法可依问题，但有法必依、执法必严、违法必究的问题更为突出、更加紧迫地摆到了我们面前。而政法队伍中执法的不规范、执法的随意性、执法的人情干扰、金钱干扰，以及有法必依而不依，执法必严而不严，违法必究而不究等问题，不仅与中国特色社会主义司法制度格格不入，而且将严重影响这一制度的发展完善。作为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一支专门力量，政法机关必须迅速提升职业化水平，以更加专业、更加规范、更加精道的执法实践，确保宪法和法律得到正确有效实施。

第四，职业化建设是解决政法队伍突出问题的迫切需要。当前政法队伍中存在的种种突出问题，都与职业化建设水平不高有着直接的关系。去年省委政法委直接组织评查了500起信访积案，这既是对政法队伍现状的一次集中检视，又是对

政法队伍存在问题的一次深度剖析。透过这些案件，我们可以看出：少数单位和干警正是因为理想信念不坚定，“三个至上”、“四个在心中”还没有真正入脑入心，办人情案、关系案、金钱案，吃拿卡要、以权谋私、执法犯法甚至贪赃枉法等问题屡有发生；正是因为宗旨观念淡薄，对人民群众缺乏深厚感情，漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象还时有发生，影响了警民关系、干群关系；正是因为缺乏基本的职业道德，不认真履行法定职责，对群众的求助不予理睬，对群众的诉求推诿扯皮，有案不立、有警不出、久侦不破、久审不决、久拖不执的问题还比较突出；正是因为职业行为不规范，执法不严格、随意性大，极大损害了法律的严肃性和政法机关的执法公信力；正是因为职业素质不高，有的缺乏应知应会的法律知识，缺乏克敌制胜的技能素养，缺乏与群众沟通交流的本领，以致发生“追不上、打不过、写不清、判不明”等问题；正是因为职业作风不过硬，“冷硬横”、“稀拉松”、“脏乱差”的问题在一些部门和单位比较突出，与政法队伍应该具备的言行举止和精神状态不匹配；正是因为职业管理水平不高，入口不严、出口不畅，教育、人事、监督、考核、奖惩等相互脱节，“三个一样”和“三个三分之一”的问题还没有得到有效解决。有学者做过调查，一个人如果受到充分的职业化训练，就能发挥其能力的80—90%，否则就只能发挥其能力的40—50%。要从源头上、根本上解决政法队伍中存在的问题，提升政法队伍的战斗力，必须下大力加强政法队伍职业化建设。

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总之，加强政法队伍职业化建设，是政法队伍科学发展的必然方向，是推动队伍建设和政法工作整体上水平的战略抉择。全省政法机关务必站在更好地担当中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的高度，站在事关政法事业兴衰成败的高度，充分认识加强政法队伍职业化建设的重大意义，切实加强组织领导，认真研究落实措施，确保取得预期成效。

二、明确目标，突出重点，准确把握政法队伍建设的职业定位

按照我省政法队伍职业化建设三年规划的部署，今年要在全省全面推开政法队伍职业化建设。我认为，***同志提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”这四句话，充分揭示了职业化建设的内在要求，是职业化最形象的刻画，也是我们推进职业化建设的具体标准。各级各部门要准确把握***四句话要求的深刻内涵，全力推动政法队伍职业化建设。

（一）准确把握“人要精神”的深刻内涵，培育政法队伍坚定的职业信仰。“人要精神”是***同志四句话要求的核心，它不仅指外表要有一股精气神儿，更要求内心有一种强大的精神支撑。在管理学、心理学界，有一个著名的“冰山模型”理论，将人的素质划分为冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知识、技能、素养等显性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我认知、价值观、品质、动机、学识积累等内在因素，它占据冰山的绝大部分，对人的行为和表现起着决定性作用。对政法队伍来说，坚定的信仰就是强大的精神支柱，属于“海面以下部分”。“有的人活着，他已经死了；有的人死了，他还活着。”著名诗人臧克家这一流传甚广、深入人心的经典诗句，无疑是对人的精神力量的最好诠释。因此，我们推进职业化建设，就要把培育政法干警的职业信仰、职业精神作为首要任务。一是要以坚定的理想信念指引人。没有崇高的理想，就没有正确的方向；没有坚定的信念，就没有前进的动力。总书记指出，党内存在的最主要、危害最大的四个方面问题，排在第一位的就是理想信念问题。抓政法队伍职业化建设，首要的是在理想信念上做到坚定不移。现阶段，坚定理想信念就是要坚持中国特色社会主义方向。各级政法机关要把强化干警的理想信念作为政法队伍职业化建设的“奠基工程”，紧紧抓住思想政治建设这个根本，不断完善政治培训制度，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论、社会主义法治理念教育，不断增强政法干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持中国特色社会主义的政治方向。对每一名政法干警来讲，为谁执法，如何使自己的执法行为让党放心、让群众满意，就是坚定理想信念最好的体现。因此，当前要把深入开展主题教育实践活动作为重要载体，在执法为民过程中，进一步坚定政法干警的理想信念。二是要以高尚的职业道德约束人。职业道德体现做人的底线，反映做人的良心。政法队伍职业化建设必须抓职业道德建设。我感到，政法干警职业道德的核心是忠诚、为民、公正、敬业，要通过抓教育、抓养成，让职业道德内化于广大干警之心，外化于广大干警之行。要在不同系统、不同岗位、不同层面，选树一批踏实工作、成绩突出的职业道德标兵，树立正确导向，真正把新时期政法干警忠诚于党、执法为民、维护正义、敬业奉献的职业道德融入到日常工作中。三是要以先进的政法文化激励人。先进的政法文化凝聚人心、陶

冶情操、催人奋进，它决定职业化建设的质量，是职业化建设强大的精神动力。各级政法机关要大力加强政法文化建设，不断丰富政法文化的内容和形式，大力弘扬政法干警的职业操守，充分展示政法队伍的职业风采。当前，各级政法机关要抓好以“喜庆党的九十华诞，展示政法文化风采”为主题的文化节活动，认真谋划，精心组织，确保每项活动都有声有色，让广大干警受到熏陶、感染和激励。

（二）准确把握“物要整洁”的深刻内涵，打造政法队伍良好的职业形象。这里所讲的“物要整洁”，决不仅仅是物品摆放整齐、环境整治优美，它聚焦的是一种常态的规范的工作秩序，强调的是管理、约束、养成与保障。物要体现人的意志、人的素养、人的精神风貌。没有职业精神内化于心，物摆得再整齐，也不会让人感觉到内涵，使人对物的摆放生出敬畏。“物要整洁”，“物”是基础，首先是保障要到位。物质装备不完善，就谈不到整洁。做到“物要整洁”，就要有坚实的物质保障。今年，要重点抓好三件事。一是基础设施建设要落实。今年初，中央下发了关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见，对进一步加强政法基础设施建设提出了明确要求。各地各部门要认真学习领会精神，抢抓机遇，抓好落实。要搞好调研，切实摸清基础设施建设底数，明确建设方向和重点，分批分步骤立项推进实施。二是物资装备配备要达标。中央对政法各系统物资装备配备标准都有具体规定，各级各部门要严格按照中央要求认真落实。对中央和省财政专项拨付的物资装备经费，要专款专用，特别是一线单位要重点保障到位。各级党委、政府要进一步加大财政支持力度，特别是要向经济欠发达地区基层政法单位倾斜，保障政法单位物资装备配备尽快达标。三是政法干警待遇要从优。要严格落实政法干警生活补助、加班补贴、伤残优抚、特岗津贴、医疗费用等政策规定，有条件的地方还要根据经济发展状况适当提高保障标准，扎实做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上时间到石家庄、保定、邢台等地公安基层所队进行暗访，总的感觉在管理方面确实有很大的进步，但是管理抓不住细节，缺乏日常养成情况还较普遍。有的打不开公安信息网，值班民警打不开枪库；有的随身配带的单警装备只是一副空壳，里面没有任何装备；有的大门紧闭，砸半天开了门，院内漆黑一片；有的业务大厅建得很漂亮，办公用品也很齐全，但乱摆乱放，落满了灰尘；有的犯罪嫌疑人信息采

集室从陈积的灰尘来看，建成后就从没使用过；有的民警身上的警服皱巴巴、脏兮兮，等等。英国作家萨克雷说过：“播种行为，可以收获习惯；播种习惯，可以收获性格；播种性格，可以收获命运。”因此，实现“物要整洁”，贵在坚持，重在日常养成。一要健全各项制度。从环境卫生、办公秩序，从物品管理到人员管理，都要有管理制度。二要强化日常管理。日常管理要突出一个“严”字，不能有纪律不执行、有制度不落实。当前，要从警容风纪不整、内务管理不严、办公秩序混乱、纪律作风涣散等突出问题入手，开展经常性的专项督查活动，对发现的问题要及时整改，对有关责任干警要批评教育，对违反“铁规”、“禁令”的要严肃处理。三要注重行为养成。靠习惯养成促养成习惯，以常抓不懈促常备不懈。要把“物要整洁”的各项要求作为对政法干警特别是青年干警和新录用干警日常教育的重要内容，采取强化训练、环境熏陶、言传身教等方式，促进行为养成。要组织开展评比达标活动，鼓励先进，鞭策后进，引导政法干警养成良好的行为习惯。

（三）准确把握“说话要和气”的深刻内涵，保持政法队伍朴素的职业情怀。心态决定状态。有一些人，对领导、对同事、对亲人说话，总是和和气气的，而对找上门的群众就不一样了。与群众说话不和气，表面上看是态度问题，实际上反映的是对群众的感情问题。我们要扪心自问，我们是否对群众有血浓于水的感情，是否把群众放到了心中最高的位置，群众在我们心中的分量到底有多重。我们常说，政法工作就是群众工作，政法机关就是群众工作机关。做好群众工作，必须首先要解决好群众感情问题，始终保持视群众为衣食父母的朴素情怀。一是要把群众装在心里。当前，做群众工作的时空背景发生了深刻变化，但有一把“钥匙”依然管用，那就是以心换心，以真心换真情——始终和群众的心在一起。一个心里没有群众的人，必然对群众冷横硬推，即使是微笑服务，也一定是言不由衷，让人亲近不起来。二是要有与群众沟通的本事。当前，一些地方在干群关系上出现了这样的悖论：交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信方式先进了，干部与群众的沟通却难了；干部学历提高了，做群众工作的水平却降低了。群众是我们的服务对象、依靠对象，我们的一切工作都是为了群众，没有与群众沟通的本事，就做不好群众工作。因此，各级政法机关要把提高与群众沟通的本领作为必修课，让每一名政法干警都练好“三懂四会”基本功，懂群众心理、懂群众语

（四）准确把握“办事要公道”的深刻内涵，恪遵政法队伍基本的职业操守。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，“办事要公道过硬的业务能手，对政法干警言传身教。“三支队伍”是：省直政法部门和各市都要建立一支专职教官队伍，一支“能干会讲”的政法机关领导干部兼职教官队伍，一支有经验、能执教的离退休和转任非领导职务老同志教官队伍。三是要以有力的监督促公正。监督是对执法最好的制约。失去了监督的执法，必然失去公正。要建立完善审务、检务、警务、狱（所）务督察制度，加强对关键岗位、重点环节执法执纪情况的专项检查、巡查。当前，要深入开展好“执法突出问题执法检查活动”，以办案瑕疵和错案高发部位为重点，深入查找和发现执法中的具体问题。要把涉法涉诉联合接访服务中心作为发现执法问题的“观察室”，将日常接访和案件评查向上访案背后的执法问题延伸，向执法监督延伸，向促进执法公正延伸。要进一步推进执法公开，除有关法律规定不能公开的之外，其余案件的执法依据、程序、流程、结果、文书等要最大限度地向社会公开，让执法权力在阳光下运行。四是要以刚性的问责促公正。权力与责任是有机统一的整体。长期以来，我们一直重权力行使，轻责任落实。倒查问责也反复讲，但总是“雷声大、雨点小”。长期下去，必然导致执法问题一出再出。我们搞职业化建设就要彻底改变这种局面，树立“权责一致、权责分明、有错必究”的导向。要建立倒查问责常态机制，对错案、瑕疵案以及违法违纪问题，发现一起，倒查一起，追究一起。对有意偏袒、追究责任不力的领导干部，也要一同问责。要通过严格落实责任，让每一名失职渎职者和执法犯法者都付出应有的代价。

需要强调的是，全力推进政法队伍职业化，绝不能搞一刀切，也不能脸谱化。公、检、法、司、安各部门都各有鲜明的职业特点，必须结合实际，有针对性地推进。比如，公安机关的一项重要职责是打击犯罪、维护社会治安，日常工作要面对群众，还要面对犯罪分子，这就需要强化“不怕牺牲、迎难而上、敢打敢拼”的职业精神，强化“追得上、打得赢、破得了案”的职业能力。检察机关作为法律监督机关，就要培养检察干警“勇于监督、敢于担当、刚直不阿”的精神，向一切执法不严、执法不公甚至执法犯法的行为开刀。人民法院作为社会主义制度下的审判机关，要强调“公正司法、一心为民”，努力追求政治效果、法律效果、社会效果的统一。司法行政机关在当前人民内部矛盾高发、危险性加剧的大背景下，就要着力加强人民调解，着力提高化解社会矛盾的能力和水平。国家安全机关要突出“忠诚”这一核心，强化情报

信息主导，打造一支对党绝对忠诚、甘当无名英雄的国家安全队伍。总之，各个政法部门对推进职业化建设要有独立思考，找准定位，明确目标，把握重点，有的放矢，切实取得实效。

三、确定路径，研究措施，把精细化管理作为推进政法队伍职业化建设的重要抓手

推进政法队伍职业化建设，要研究路径和抓手，从秦皇岛试点经验来看，一个很重要的问题就是全方位实行精细化管理。我们从职业化的角度阐述了如何理解***同志提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”这四句话的内涵，如何将这四句话要求贯彻到具体工作中去，我感到在这些方面还存在不少差距和问题。比如，在理想信念、职业道德方面，有的人存在一种“亚健康”状态。对解决这种“亚健康”状态，很多同志信心不足，措施不实，效果也不佳，有的自己降低了标准，有的感觉力不从心，很无奈，还有的是心照不宣。在工作作风、职业形象方面，普遍存在慵、懒、浮、散的问题。庸就是缺乏进取心、责任心，甘于平庸、庸庸碌碌，无所用心、无所建树，不求过得硬，只求过得去；懒就是缺乏主动性、自觉性，懒于学习、疏于思考，不愿用功、得过且过，能不干就不干，能少干就少干；浮就是缺乏落实力、执行力，浮躁漂浮、好大喜功，脱离实际、投机取巧，脑子钻不进去，心思沉不下来；散就是缺乏凝聚力、向心力，各怀心思、离心离德，纪律松弛、一盘散沙，对上级的要求是，你有千条妙计，我有一定之规。这些问题是政法队伍建设的通病，也是干事创业的大敌和大忌。如果把腐败比作硬伤和毒瘤，那么慵懒浮散就是暗伤和病毒，不能不查，不能不治，也不能不戒。对以上这些问题，我们必须有清醒的认识，采取切实可行的措施，特别是要靠我们的领导。上有所好，下必甚焉。机关搞官僚主义，基层就会搞形式主义；机关好大喜功，基层就会报喜藏忧；机关人浮于事，基层就会敷衍了事；机关领导不把群众放在眼里，基层干警就不会把群众放在心里。

如何解决好这些问题、搞好政法队伍职业化建设，除了上面讲的这些，我们要学习好秦皇岛推进职业化建设的经验。实际上，秦皇岛市的做法已经给我们提供了路径，给我们很好的启示，那就是精细化管理。昨天，我们实地观看了秦皇岛市职业化建设试点的成效，大家都觉得很受启发、很受教育，实际上他们的做法贯穿了精细化管理的理念和模式。当前，我省政法工作与先进省市相比，最大的差距就是缺乏精细化管理。我们的资金经费

第四篇：政法委书记在政法队伍职业化建设会上的讲话

根据今年全省政法工作会议的安排部署，省委政法委决定召开这次会议，主要任务是：总结推广秦皇岛市加强政法队伍职业化建设的试点经验，在全省政法机关全面推进队伍职业化建设。昨天，大家观看了秦皇岛市政法各系统职业化建设的汇报片，实地考察了秦皇岛市部分基层政法单位，普遍感到很受启发，很有收获。刚才，剑民、晓颖、爱平、益民、永旺同志分别就

本系统深入推进队伍职业化建设讲了意见，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

去年以来，全省政法机关按照省委、省政府的要求，把加强政法队伍职业化建设摆上突出位置，精心组织，周密谋划，积极探索，为深入推进职业化建设的全面展开奠定了坚实基础。秦皇岛市作为省委政法委确定的试点，在市委、市政府的坚强领导和省直政法部门的有力指导下，坚持从有形入手、向无形延伸，全员参与、全方位推进，积极构建政法职业核心价值、管理、培训、监督和保障五大体系，取得了阶段性进展，形成了一批行之有效的经验做法，体现了政法队伍职业化建设的基本要求，昭示了职业化建设的发展方向，为全省探索了路径和经验，各地各部门要认真学习借鉴。

下面，我讲四个问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好政法队伍职业化建设的责任感和紧迫感

在全部政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。近年来，围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，各级政法机关做出了不懈努力和积极探索。回顾政法队伍建设的发展历程，大体可分为规模建设、规范建设和职业建设三个阶段。在规模建设阶段，政法队伍从无到有、从小到大，突出特点是量的急剧增加；在规范建设阶段，政法队伍从教育到管理，从纪律到监督，从内务到标识等方方面面建章立制，突出特点是从量变到质变的转型。经过前两个阶段的建设和发展，目前，我们已经进入政法队伍职业建设阶段，这个阶段的突出特点是方方面面有法可依、有章可循，各个执法岗位、执法环节流程明晰、要求具体，政法机关的执法实践与我国基本健全完善的法律体系相适应、相吻合。这是政法队伍建设从传统走向现代、由经验走向科学的必然趋势，也是政法工作和队伍建设发展的必由之路。

那么，到底什么是职业化？从社会学的角度来看，职业化是经济社会发展的必然产物，是职业发展的成熟表现，是职业状态的标准化、规范化、制度化。通俗地讲，就是“干什么像什么”。政法队伍职业化建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以胜任中国特色社会主义事业建设者和捍卫者为基本要求，以树立崇高的职业理想、恪守高尚的职业道德、培养精湛的职业能力、奉行规范的职业行为、执行严明的职业纪律为衡量标准。需要特别强调的是，我们所讲的职业化，是坚持中国特色社会主义方向的职业化。我们强调在党的领导下，坚持宪法法律至上的同时，还要坚持党的事业至上、人民利益至上，不仅对法律忠诚，还要对党忠诚、对人民忠诚，始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，永远做党和人民的忠诚卫士。这是政法队伍职业化建设的灵魂、方向和旗帜。我们所讲的职业化，是专业精通的职业化。政法工作是专业性很强的工作，要求政法队伍必须是一支熟练掌握政法业务知识，精通政法业务技能，具备较高政法业务素养的专业队伍。正如医生职业要有医师资格、财会职业要有会计资格一样，政法职业也需要有特定资格和资质才能胜任。我们所讲的职业化，是以规范化为支撑的职业化。职业化最大的特色是规范化，它更加注重系统性、稳定性和持久性。只有在组织机构、内部管理、行为举止、教育训练和监督制约等各个方面实现规范化、标准化、科学化，才具备了开展职业化建设的条件和基础。没有规范化，职业化也就无从谈起。

推动政法队伍走上职业化建设的道路，不但是历史的必然，也是现实的需要，在当前形势下，尤为迫切。

第一，职业化建设是坚定政法队伍理想信念的迫切需要。在严峻复杂的形势下，要保证政法队伍靠得住、过得硬、打得赢，经受住各种风险风浪的考验，关键是高举旗帜、牢记宗旨，拥有磐石般坚定的理想信念，时刻保持对党、对国家、对人民、对法律的绝对忠诚。在中国共产党成立90周年之际，中央政法委在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，体现了对大局的深刻洞察，对政法队伍的更高期待，对于进一步坚定中国特色社会主义理想信念，具有重大意义。我省政法队伍的主流是好的，是党和人民可以充分信赖的。但是，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对社会结构、利益格局的深刻调整，面对意识形态领域多元化思潮的影响和侵袭，一些政法干警甚至领导干部理想坍塌、信念缺失、宗旨淡漠，世界观、人生观、价值观发生蜕变。这其中固然有个人的因素，但思想政治工作不跟趟、不奏效，大道理管不住小道理，也是重要原因。加强职业化建设，把政法队伍的职业精神融入共同的理想信念，锻造政法队伍最鲜明的职业标记，真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在每名政法干警的灵魂深处，才能从根本上坚定政法队伍的理想信念。

第二，职业化建设是履行新时期政法机关历史使命的迫切需要。当前，政法机关所处的执法环境越来越复杂，面对的执法情况也越来越复杂。西方错误思潮的渗透，特别是敌对势力的插手挑

唆，使得我们对各类案件、事件的处置难度越来越高；社会管理领域不断出现的新情况、新问题，对政法机关加强和创新社会管理提出的要求越来越高；人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，对通过政法机关维护自身权益、维护社会公平正义的期待越来越高。特别是党中央关于“最大限度激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”总目标的提出，对政法机关提出了更加系统、更为专业、更高层次的要求：不仅要求执法机关圆满完成各项政法维稳工作任务，坚决维护法律的尊严，而且要更加注重参与理顺社会情绪，化解困难群体的不公平感和“被剥夺感”；更加注重人性化执法，充分保障违法犯罪嫌疑人和管理相对人的合法权益；更加注重策略调整，综合运用政策、法律、行政、经济等手段和教育、协商、调解等方法，最大限度地化消极因素为积极因素。只有这样，政法机关才能从更高起点、更高层次、更高水平上履行历史赋予的使命。

第三，职业化建设是坚持中国特色社会主义司法制度的迫切需要。中国特色社会主义司法制度的建立，总体上解决了有法可依问题，但有法必依、执法必严、违法必究的问题更为突出、更加紧迫地摆到了我们面前。而政法队伍中执法的不规范、执法的随意性、执法的人情干扰、金钱干扰，以及有法必依而不依，执法必严而不严，违法必究而不究等问题，不仅与中国特色社会主义司法制度格格不入，而且将严重影响这一制度的发展完善。作为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一支专门力量，政法机关必须迅速提升职业化水平，以更加专业、更加规范、更加精道的执法实践，确保宪法和法律得到正确有效实施。

第四，职业化建设是解决政法队伍突出问题的迫切需要。当前政法队伍中存在的种种突出问题，都与职业化建设水平不高有着直接的关系。去年省委政法委直接组织评查了500起信访积案，这既是对政法队伍现状的一次集中检视，又是对政法队伍存在问题的一次深度剖析。透过这些案件，我们可以看出：少数单位和干警正是因为理想信念不坚定，“三个至上”、“四个在心中”还没有真正入脑入心，办人情案、关系案、金钱案，吃拿卡要、以权谋私、执法犯法甚至贪赃枉法等问题屡有发生；正是因为宗旨观念淡薄，对人民群众缺乏深厚感情，漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象还时有发生，影响了警民关系、干群关系；正是因为缺乏基本的职业道德，不认真履行法定职责，对群众的求助不予理睬，对群众的诉求推诿扯皮，有案不立、有警不出、久侦不破、久审不决、久拖不执的问题还比较突出；正是因为职业行为不规范，执法不严格、随意性大，极大损害了法律的严肃性和政法机关的执法公信力；正是因为职业素质不高，有的缺乏应知应会的法律知识，缺乏克敌制胜的技能素养，缺乏与群众沟通交流的本领，以致发生“追不上、打不过、写不清、判不明”等问题；正是因为职业作风不过硬，“冷硬横”、“稀拉松”、“脏乱差”的问题在一些部门和单位比较突出，与政法队伍应该具备的言行举止和精神状态不匹配；正是因为职业管理水平不高，入口不严、出口不畅，教育、人事、监督、考核、奖惩等相互脱节，“三个一样”和“三个三分之一”的问题还没有得到有效解决。有学者做过调查，一个人如果受到充分的职业化训练，就能发挥其能力的80—90%，否则就只能发挥其能力的40—50%。要从源头上、根本上解决政法队伍中存在的问题，提升政法队伍的战斗力，必须下大力加强政法队伍职业化建设。

总之，加强政法队伍职业化建设，是政法队伍科学发展的必然方向，是推动队伍建设和政法工作整体上水平的战略抉择。全省政法机关务必站在更好地担当中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的高度，站在事关政法事业兴衰成败的高度，充分认识加强政法队伍职业化建设的重大意义，切实加强组织领导，认真研究落实措施，确保取得预期成效。

二、明确目标，突出重点，准确把握政法队伍建设的职业定位

按照我省政法队伍职业化建设三年规划的部署，今年要在全省全面推开政法队伍职业化建设。我认为，***同志提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”这四句话，充分揭示了职业化建设的内在要求，是职业化最形象的刻画，也是我们推进职业化建设的具体标准。各级各部门要准确把握***四句话要求的深刻内涵，全力推动政法队伍职业化建设。

（一）准确把握“人要精神”的深刻内涵，培育政法队伍坚定的职业信仰。“人要精神”是***同志四句话要求的核心，它不仅指外表要有一股精气神儿，更要求内心有一种强大的精神支撑。在管理学、心理学界，有一个著名的“冰山模型”理论，将人的素质划分为冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知识、技能、素养等显性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我认知、价值观、品质、动机、学识积累等内在因素，它占据冰山的绝大部分，对人的行为和表现起着决定性作用。对政法队伍来说，坚定的信仰就是强大的精神支柱，属于“海面以下部分”。“有的人活着，他已经死了；有的人死了，他还活着。”著名诗人臧克家这一流传甚广、深入人心的经典诗句，无疑是对人的精神力量的最好诠释。因此，我们推进职业化建设，就要把培育政法干警的职业信仰、职业精神作为首要任务。一是要以坚定的理想信念指引人。没有崇高的理想，就没有正确的方向；没有坚定的信念，就没有前进的动力。总书记指出，党内存在的最主要、危害最大的四个方面问题，排在第一位的就是理想信念问题。抓政法队伍职业化建设，首要的是在理想信念上做到坚定不移。现阶段，坚定理想信念就是要坚持中国特色社会主义方向。各级政法机关要把强化干警的理想信念作为政法队伍职业化建设的“奠基工程”，紧紧抓住思想政治建设这个根本，不断完善政治培训制度，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论、社会主义法治理念教育，不断增强政法干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持中国特色社会主义的政治方向。对每一名政法干警来讲，为谁执法，如何使自己的执法行为让党放心、让群众满意，就是坚定理想信念最好的体现。因此，当前要把深入开展主题教育实践活动作为重要载体，在执法为民过程中，进一步坚定政法干警的理想信念。二是要以高尚的职业道德约束人。职业道德体现做人的底线，反映做人的良心。政法队伍职业化建设必须抓职业道德建设。我感到，政法干警职业道德的核心是忠诚、为民、公正、敬业，要通过抓教育、抓养成，让职业道德内化于广大干警之心，外化于广大干警之行。要在不同系统、不同岗位、不同层面，选树一批踏实工作、成绩突出的职业道德标兵，树立正确导向，真正把新时期政法干警忠诚于党、执法为民、维护正义、敬业奉献的职业道德融入到日常工作中。三是要以先进的政法文化激励人。先进的政法文化凝聚人心、陶冶情操、催人奋进，它决定职业化建设的质量，是职业化建设强大的精神动力。各级政法机关要大力加强政法文化建设，不断丰富政法文化的内容和形式，大力弘扬政法干警的职业操守，充分展示政法队伍的职业风采。当前，各级政法机关要抓好以“喜庆党的九十华诞，展示政法文化风采”为主题的文化节活动，认真谋划，精心组织，确保每项活动都有声有色，让广大干警受到熏陶、感染和激励。

（二）准确把握“物要整洁”的深刻内涵，打造政法队伍良好的职业形象。这里所讲的“物要整洁”，决不仅仅是物品摆放整齐、环境整治优美，它聚焦的是一种常态的规范的工作秩序，强调的是管理、约束、养成与保障。物要体现人的意志、人的素养、人的精神风貌。没有职业精神内化于心，物摆得再整齐，也不会让人感觉到内涵，使人对物的摆放生出敬畏。“物要整洁”，“物”是基础，首先是保障要到位。物质装备不完善，就谈不到整洁。做到“物要整洁”，就要有坚实的物质保障。今年，要重点抓好三件事。一是基础设施建设要落实。今年初，中央下发了关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见，对进一步加强政法基础设施建设提出了明确要求。各地各部门要认真学习领会精神，抢抓机遇，抓好落实。要搞好调研，切实摸清基础设施建设底数，明确建设方向和重点，分批分步骤立项推进实施。二是物资装备配备要达标。中央对政法各系统物资装备配备标准都有具体规定，各级各部门要严格按照中央要求认真落实。对中央和省财政专项拨付的物资装备经费，要专款专用，特别是一线单位要重点保障到位。各级党委、政府要进一步加大财政支持力度，特别是要向经济欠发达地区基层政法单位倾斜，保障政法单位物资装备配备尽快达标。三是政法干警待遇要从优。要严格落实政法干警生活补助、加班补贴、伤残优抚、特岗津贴、医疗费用等政策规定，有条件的地方还要根据经济发展状况适当提高保障标准，扎实做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上时间到石家庄、保定、邢台等地公安基层所队进行暗访，总的感觉在管理方面确实有很大的进步，但是管理抓不住细节，缺乏日常养成情况还较普遍。有的打不开公安信息网，值班民警打不开枪库；有的随身配带的单警装备只是一副空壳，里面没有任何装备；有的大门紧闭，砸半天开了门，院内漆黑一片；有的业务大厅建得很漂亮，办公用品也很齐全，但乱摆乱放，落满了灰尘；有的犯罪嫌疑人信息采集室从陈积的灰尘来看，建成后就从没使用过；有的民警身上的警服皱巴巴、脏兮兮，等等。英国作家萨克雷说过：“播种行为，可以收获习惯；播种习惯，可以收获性格；播种性格，可以收获命运。”因此，实现“物要整洁”，贵在坚持，重在日常养成。一要健全各项制度。从环境卫生、办公秩序，从物品管理到人员管理，都要有管理制度。二要强化日常管理。日常管理要突出一个“严”字，不能有纪律不执行、有制度不落实。当前，要从警容风纪不整、内务管理不严、办公秩序混乱、纪律作风涣散等突出问题入手，开展经常性的专项督查活动，对发现的问题要及时整改，对有关责任干警要批评教育，对违反“铁规”、“禁令”的要严肃处理。三要注重行为养成。靠习惯养成促养成习惯，以常抓不懈促常备不懈。要把“物要整洁”的各项要求作为对政法干警特别是青年干警和新录用干警日常教育的重要内容，采取强化训练、环境熏陶、言传身教等方式，促进行为养成。要组织开展评比达标活动，鼓励先进，鞭策后进，引导政法干警养成良好的行为习惯。

（三）准确把握“说话要和气”的深刻内涵，保持政法队伍朴素的职业情怀。心态决定状态。有一些人，对领导、对同事、对亲人说话，总是和和气气的，而对找上门的群众就不一样了。与群众说话不和气，表面上看是态度问题，实际上反映的是对群众的感情问题。我们要扪心自问，我们是否对群众有血浓于水的感情，是否把群众放到了心中最高的位置，群众在我们心中的分量到底有多重。我们常说，政法工作就是群众工作，政法机关就是群众工作机关。做好群众工作，必须首先要解决好群众感情问题，始终保持视群众为衣食父母的朴素情怀。一是要把群众装在心里。当前，做群众工作的时空背景发生了深刻变化，但有一把“钥匙”依然管用，那就是以心换心，以真心换真情——始终和群众的心在一起。一个心里没有群众的人，必然对群众冷横硬推，即使是微笑服务，也一定是言不由衷，让人亲近不起来。二是要有与群众沟通的本事。当前，一些地方在干群关系上出现了这样的悖论：交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信方式先进了，干部与群众的沟通却难了；干部学历提高了，做群众工作的水平却降低了。群众是我们的服务对象、依靠对象，我们的一切工作都是为了群众，没有与群众沟通的本事，就做不好群众工作。因此，各级政法机关要把提高与群众沟通的本领作为必修课，让每一名政法干警都练好“三懂四会”基本功，懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，与群众说得上话、交得上心、办得成事。密切联系群众，对于政法干警来说就是连接“地气”，只有接通了“地气”，我们才有底气，才不会水土不服。我们的干警在下基层、进社区时，要少说群众听不明、弄不懂的法言法语，多讲群众听得懂、听得明的群众语言。要主动与群众交朋友，特别是要多交穷朋友。这既能加强与群众的联系，更能帮助我们开展工作。有时候我们开多少会都解决不了的问题，可能到群众家吃上一顿家常饭、说上一席暖心话，问题就解决了。我们每名政法干警都应该交几个群众朋友，这个朋友不是老板、大款，而是普通群众、困难群众。三是要把群众的事当成自己的事来办。民生无小事，群众的事是天大的事。一起普通的盗窃案，对受害群众而言，可能使其全家陷入困境；一件不起眼的民间纠纷，解决不力，可能会激化为刑事案件。广大政法干警要将心比心，把群众反映的实际问题，特别是发生在群众身边、关系群众切身利益的“小案”、“小事”，都看成自家的事，尽心尽力办好、办到位。刚刚荣获全国第四届“我最喜爱的人民警察”称号的沧州市渤海新区新城派出所所长周希胜同志，从警十五年，始终带着对群众的深厚感情做工作，始终把群众的冷暖放在心上，把群众的困难当做自己的困难，把群众的心愿当做自己努力的方向，把群众的小事当做自己的大事，共接处警4251次，调解各类纠纷1023起，接受群众求助625起，都做到了零差错、零投诉，并且自愿延伸了一个普通警察的职责边界，救助了数以百计生活无着的流浪乞讨者、精神病患者、贫困家庭、失学儿童等社会弱势群体人员，赢得了群众的广泛赞誉。沧州市中级人民法院民事审判第三庭副庭长任秋华同志，十几年来办结了上千件民商事案件，无一发回重审、无一错案、无一超审限、无一申诉上访，真正做到了法律效果与社会效果的有机统一。这也是先进人物普遍具有的时代特点，他们在出色完成本职工作的同时，用自己微薄的力量、朴素的行为，诠释了人民政法为人民的职业情怀，传递了党和政府对人民群众的温暖。这些同志是把掉在地上没人管的事情重新捡起来，填补社会管理的空白，是把群众的利益当做自己的利益，把群众的小事当做自己的大事来办，把群众放在心中最柔软的地方，以真情换真心。

（四）准确把握“办事要公道”的深刻内涵，恪遵政法队伍基本的职业操守。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，“办事要公道”是最基本的职业操守，也是必须坚守的职业底线。只有做到办事公道，才能证明职业化这条路走对了。各级政法部门要把维护公平正义作为首要价值追求，坚决做到严格公正文明执法。一是要以规范的执法促公正。携程网规范服务的做法给我们很大启示。携程网是国内旅行行业的龙头企业，拨打它的服务电话，一般150秒内就能完成旅行预定。这短短150秒，接线员怎么说、说什么、说多长时间都有严格标准，其中涉及20多个环节、61项服务。携程网良好的服务，显示了规范化的强大威力。政法机关也要像携程网抓服务规范一样抓好执法规范。省直政法部门要进一步明确本系统本单位需要规范的环节和内容，特别是针对信访工作发现的瑕疵案、错案多发环节，进一步细化执法规范，将执法要求通过程序规定具体到每一个执法环节和执法行为上来。要大力推进执法信息化建设，进一步完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的办案新机制，实现对政法干警全程化、实时化、动态化、阳光化管理。二是要以过硬的素质促公正。政法队伍的执法水平决定职业化建设的水平。没有一支素质过硬的政法队伍，执法公平就是一句空话。各级政法部门要把提高政法干警素质作为职业化建设的重要一环，切实加强对政法干警的培训，重点是应知应会法律知识、执法规范、群众工作能力等培训。前不久，在全国公安厅局长座谈会期间，我参观了上海公安高等专科学校，一条标语给我留下了深刻印象，就是：“托起公安工作的明天”，十分形象地指出了培训工作的先导性、全局性、基础性地位。反观我省的培训工作，明显滞后于司法实践，难以满足实战需要。在培训内容上，与政法工作实践脱节，教学课本多年不变，理论过时、经验老化，针对性、实效性不强；在培训手段上，适合政法工作特点的培训方法运用不够，培训参加了不少，但工作中最急需、最实用的技能技巧、战略战术却学不到，“不解渴”、不管用；在师资力量上，专职教官大多没有实际司法工作经历，兼职教官的作用还没有得到充分发挥。各级政法部门一定要高度重视教育培训工作，紧跟执法司法实践走，做到与司法实践同步，与岗位特点衔接，与实战需求对接，特别要认真研究政法院校师资力量与政法机关实战单位互动交流机制。今年，要着力抓好“两个一批”，建好“三支队伍”。“两个一批”是：从知名院校和科研院所聘请一批学有所长的专家学者，到政法机关进行培训指导；从政法队伍中物色一批实践经验丰富、工作技能过硬的业务能手，对政法干警言传身教。“三支队伍”是：省直政法部门和各市都要建立一支专职教官队伍，一支“能干会讲”的政法机关领导干部兼职教官队伍，一支有经验、能执教的离退休和转任非领导职务老同志教官队伍。三是要以有力的监督促公正。监督是对执法最好的制约。失去了监督的执法，必然失去公正。要建立完善审务、检务、警务、狱（所）务督察制度，加强对关键岗位、重点环节执法执纪情况的专项检查、巡查。当前，要深入开展好“执法突出问题执法检查活动”，以办案瑕疵和错案高发部位为重点，深入查找和发现执法中的具体问题。要把涉法涉诉联合接访服务中心作为发现执法问题的“观察室”，将日常接访和案件评查向上访案背后的执法问题延伸，向执法监督延伸，向促进执法公正延伸。要进一步推进执法公开，除有关法律规定不能公开的之外，其余案件的执法依据、程序、流程、结果、文书等要最大限度地向社会公开，让执法权力在阳光下运行。四是要以刚性的问责促公正。权力与责任是有机统一的整体。长期以来，我们一直重权力行使，轻责任落实。倒查问责也反复讲，但总是“雷声大、雨点小”。长期下去，必然导致执法问题一出再出。我们搞职业化建设就要彻底改变这种局面，树立“权责一致、权责分明、有错必究”的导向。要建立倒查问责常态机制，对错案、瑕疵案以及违法违纪问题，发现一起，倒查一起，追究一起。对有意偏袒、追究责任不力的领导干部，也要一同问责。要通过严格落实责任，让每一名失职渎职者和执法犯法者都付出应有的代价。

需要强调的是，全力推进政法队伍职业化，绝不能搞一刀切，也不能脸谱化。公、检、法、司、安各部门都各有鲜明的职业特点，必须结合实际，有针对性地推进。比如，公安机关的一项重要职责是打击犯罪、维护社会治安，日常工作要面对群众，还要面对犯罪分子，这就需要强化“不怕牺牲、迎难而上、敢打敢拼”的职业精神，强化“追得上、打得赢、破得了案”的职业能力。检察机关作为法律监督机关，就要培养检察干警“勇于监督、敢于担当、刚直不阿”的精神，向一切执法不严、执法不公甚至执法犯法的行为开刀。人民法院作为社会主义制度下的审判机关，要强调“公正司法、一心为民”，努力追求政治效果、法律效果、社会效果的统一。司法行政机关在当前人民内部矛盾高发、危险性加剧的大背景下，就要着力加强人民调解，着力提高化解社会矛盾的能力和水平。国家安全机关要突出“忠诚”这一核心，强化情报信息主导，打造一支对党绝对忠诚、甘当无名英雄的国家安全队伍。总之，各个政法部门对推进职业化建设要有独立思考，找准定位，明确目标，把握重点，有的放矢，切实取得实效。

三、确定路径，研究措施，把精细化管理作为推进政法队伍职业化建设的重要抓手

推进政法队伍职业化建设，要研究路径和抓手，从秦皇岛试点经验来看，一个很重要的问题就是全方位实行精细化管理。我们从职业化的角度阐述了如何理解***同志提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”这四句话的内涵，如何将这四句话要求贯彻到具体工作中去，我感到在这些方面还存在不少差距和问题。比如，在理想信念、职业道德方面，有的人存在一种“亚健康”状态。对解决这种“亚健康”状态，很多同志信心不足，措施不实，效果也不佳，有的自己降低了标准，有的感觉力不从心，很无奈，还有的是心照不宣。在工作作风、职业形象方面，普遍存在慵、懒、浮、散的问题。庸就是缺乏进取心、责任心，甘于平庸、庸庸碌碌，无所用心、无所建树，不求过得硬，只求过得去；懒就是缺乏主动性、自觉性，懒于学习、疏于思考，不愿用功、得过且过，能不干就不干，能少干就少干；浮就是缺乏落实力、执行力，浮躁漂浮、好大喜功，脱离实际、投机取巧，脑子钻不进去，心思沉不下来；散就是缺乏凝聚力、向心力，各怀心思、离心离德，纪律松弛、一盘散沙，对上级的要求是，你有千条妙计，我有一定之规。这些问题是政法队伍建设的通病，也是干事创业的大敌和大忌。如果把腐败比作硬伤和毒瘤，那么慵懒浮散就是暗伤和病毒，不能不查，不能不治，也不能不戒。对以上这些问题，我们必须有清醒的认识，采取切实可行的措施，特别是要靠我们的领导。上有所好，下必甚焉。机关搞官僚主义，基层就会搞形式主义；机关好大喜功，基层就会报喜藏忧；机关人浮于事，基层就会敷衍了事；机关领导不把群众放在眼里，基层干警就不会把群众放在心里。

如何解决好这些问题、搞好政法队伍职业化建设，除了上面讲的这些，我们要学习好秦皇岛推进职业化建设的经验。实际上，秦皇岛市的做法已经给我们提供了路径，给我们很好的启示，那就是精细化管理。昨天，我们实地观看了秦皇岛市职业化建设试点的成效，大家都觉得很受启发、很受教育，实际上他们的做法贯穿了精细化管理的理念和模式。当前，我省政法工作与先进省市相比，最大的差距就是缺乏精细化管理。我们的资金经费投入并不低，包括机构编制、干警职级待遇、政法基础建设都在全面解决，差距在理念创新，在管理的责任心、精细化上。我们总讲落实难、执行难，真正原因就是管理理念滞后，特别是管理方式粗放，安排部署不精细，组织实施不精细，检查跟进不精细，没有做到细化、量化、流程化。提升队伍素质、提升队伍落实力和执行力，是加强政法队伍建设的两个重要方面，这两个方面的提升，都要靠精细化管理来实现，或者讲精细化管理是实现两个提升的主要途径之一。教育训练是提升队伍素质的根本途径之一，需要下大功夫去抓好，同时，要跟进科学的管理，通过平时科学的管理来巩固教育训练的成果，队伍的思想政治素质、业务素质、纪律作风，也要靠潜移默化的日常管理来养成。实现精细化管理，需要形成一种相对稳定的、可供实际操作的精细化管理模式，推动管理由随意型向规范型转变，由经验型向科学型转变。现在不少政法机关领导讲精细化管理，但多数是当作要求提，还没有内化为指导思想、管理理念，也没有外化于工作模式、管理方式。通过这次会议，我们要把精细化管理作为队伍职业化建设的重要指导思想，作为提升职业化建设水平的有力抓手，向精细化要素质，要落实力、执行力。抓精细化管理，主要还是抓各级领导、各级政法机关的精细化。现在普遍有一种观念，认为领导要谋全局、抓大事，不能事必躬亲、事务缠身。但由于对谋全局、抓大事的片面理解，出现了原则领导、官僚主义。实际上，精细化管理与谋全局、抓大事并不矛盾，精细化管理强调的是一种科学、精准、严谨的作风，领导谋全局、抓大事需要精细化的理念，重大决策的出台实施需要精细化管理，这和事必躬亲、事务主义完全是两回事。抓精细化管理，还要抓好专题学习培训。精细化管理是领导管理科学领域的一场变革，真正使精细化管理成为一种理念、一种方式，需要各级领导干部、领导机关进行系统的学习培训。通过请有关专家系统讲授，请实战单位介绍经验，认真学习，准确把握精细化管理的科学内涵，找准政法队伍精细化管理的切入点、着力点和方式方法。总之，如何把政法队伍职业化建设的各项要求落到实处，抓精细化管理是有力抓手、是有效载体，希望大家认真思考，加强学习，结合实际，抓好落实。

四、加强领导，狠抓落实，确保政法队伍职业化建设稳步推进

政法队伍职业化建设的目标任务已经明确，能不能抓好、抓出成效，关键在领导，重点在落实。在今年3月中央党校春季学期开学典礼上，习近平同志发表了题为《关键在于落实》的重要讲话，深刻阐释了抓落实在党的领导工作中的重要意义，提出了抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制等四个方面的明确要求。这对我们当前抓好包括政法队伍职业化建设在内的各项工作，都具有十分重要的指导意义。各级政法机关特别是领导同志一定要深刻领会习近平同志的重要讲话精神，在加强领导上着力，在推动落实上用功，真正把政法队伍职业化建设各项工作任务落到实处。

一要以正确的导向来引领。导向问题至关重要，它决定工作的方向和目标，更决定工作的成败。把原有的各项工作“包装”一下，冠以职业化的字眼，不是真正意义上的职业化；不以民意为导向，忽视群众期待、漠视群众呼声，关门搞建设，搞不好职业化；弄虚作假、搞形式主义，急功近利、搞短期行为，也建不成职业化。职业化建设是对政法队伍的最优科学管理，是打基础、利长远的基础工程。在推进过程中，各级各部门要牢固树立正确的工作导向。要坚持立足实际，既要防止“穿新鞋、走老路”，使职业化走向庸俗化、形式化，又要积极继承、借鉴近年来队伍建设中行之有效的经验和做法，并在此基础上发展创新，防止“脱离实际、另搞一套”的倾向；要坚持围绕大局，紧紧贴近本地本部门工作的客观需要，紧紧贴近人民群众的现实期待，增强职业化建设的针对性和实效性，防止“脱离中心、就事论事”的倾向；要坚持着眼长远，遵循职业化建设的内在规律，从有形入手，向无形延伸，从基本行为入手，向养成规范延伸，有目的、有计划地逐项推进、分步实施，防止“急功近利、违背规律”的倾向。

二要以有力的领导抓推动。各级政法领导干部必须敢于担当、攻坚克难。我曾经讲过，什么是领导？领，就是带领、领先，要求处处身先士卒，事事为人表率。导，是教导、引导，以强烈的责任感带好队伍，树立正气。职业化建设涉及机制体制的变革，推进过程中必然会遇到重重困难，各级领导干部要切实负起责任，一方面，要发挥好“领”的作用。凡是要求下级机关做到的，领导机关首先做到；凡是要求干警做到的，领导干部首先做到；凡是要求干警不做的，领导干部首先不做，以自己的身体力行影响和带动广大干警。另一方面，要发挥好“导”的作用。当前，中央和各级党委政府高度重视加强和创新社会管理，这为我们破解职业化建设中的重点、难点问题创造了有利条件。各级政法部门要抓住有利时机，积极向党委、政府汇报，争取支持，力争短时间内能够在一些重大问题上取得突破。这里明确一点，前一阶段各级各部门确定的领导干部主题教育实践活动联系点，同时作为职业化建设工作的联系点，各级领导干部要拿出更多的时间和精力，躬身亲为，沉到基层，多督促，多指导，多为基层实实在在地排忧解难，推动联系点职业化建设深入开展。

三要以科学的方法谋推进。职业化建设是一项复杂的系统工程，也是一个长期的实践过程，既要统筹兼顾、协调推进，又要结合实际、有所侧重，既要长期经营、长抓不懈，又要分清轻重缓急、逐项推进。工作中，要抓住重点。结合本地本部门实际，紧紧抓住队伍建设中急需解决的重点、难点，紧紧抓住能够有效提升职业化水平的突破点，集中精力，率先攻克，以重点工作的突破带动整体工作的开展。要扩大试点。省委政法委确定的秦皇岛试点不变，要继续探索完善。各级各部门要在现有试点的基础上，再增加1至2个不同层面、不同领域、不同类型的试点，加大对试点工作的支持和指导力度。下半年要适时组织一次试点经验交流会，可行的就树起样板，推而广之；不可行的就吸取教训，加以改进和调整，形成由点到面、逐步推开的良性发展。要打造亮点。即将举办的全省首届政法文化节要把职业化建设作为一项重要内容，对建设成果进行集中展示和广泛宣传。今年年底，省委政法委将评比表彰50个职业化建设示范单位和100名职业标兵，作为全省政法队伍职业化建设的旗帜和榜样。各级政法机关都要强化抓典型意识，通过不同的方式进行表彰、宣传、推广，在全省范围内营造一种百舸争流、你追我赶的良好氛围。

四要以严格的考评做保障。树立正确的用人导向和形成完善的工作机制，关键在于严格考评、奖优罚劣。省直政法部门要尽快研究制定本系统队伍职业化建设的评估办法，每半年对各地开展一次督导检查和考核评估，确保各项工作措施落到实处，确保各项任务目标如期完成。检验一个地方、一个部门职业化建设工作的好坏、水平的高低，一要看硬性指标的完成情况。职业化建设明确的各项工作任务和量化指标，既是职业化建设的规定动作，也是衡量职业化建设水平的基本标准，必须不折不扣地完成好、做到位。二要看业务工作的成效。职业化建设的成效最终还是体现在具体工作中，反映在工作成绩上。工作成绩突出，职业化建设必然卓有成效；工作成绩平平，职业化建设也必定是走了过场。三要看群众的安全感和满意度。广大群众对政法队伍职业化建设的成效感受最直接、体会最深刻，也最有发言权和评判权。如果一个地方治安混乱、案件频发，老百姓没有安全感，就很难说那个地方政法队伍的职业化建设搞得好；对政法机关的执法司法活动，群众不满意、不高兴，甚至引发上访告状，那么你那个地方政法队伍的职业化建设就难说有成效。省直政法部门要对各地发生的重大案件、重大事件、重大事故以及群众反映强烈的突出问题，及时进行剖析，从中透视、发现、检验职业化建设中的深层次问题，研究提出解决的措施和方法，推动职业化建设向纵深发展。

同志们，今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的第一年。在这个具有重大意义的结合点上，把政法队伍职业化建设激发的热情、取得的成果转化为做好“十二五”开局之年的各项政法工作，是我们对建党90周年最好的庆祝。全省政法机关一定要以时不我待的精神，敢为人先的魄力，真抓实干的作风，大力推进队伍职业化建设，全力提升队伍职业化水平，以崭新的精神面貌、良好的工作状态、一流的工作业绩，向中国共产党90华诞和党的十八大献礼！

第五篇：政法委书记在2010年“公正廉洁执法年”活动动员大会上的讲话

政法委书记在2010年“公正廉洁执法年”活动动员大会上的讲话

同志们：

为进一步巩固去年“政法队伍建设年”活动成果，今年我们围绕全国政法工作会议提出的“三项重点工作”要求和省委政法委提出的“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动，谋划设计了“公正廉洁执法年”活动。这项活动，既是去年“政法队伍建设年”活动的延伸，也是今年我们贯彻落实全国、全省政法会议精神的具体举措，意义重大。为此，今天我们召开“公正廉洁执法年”活动动员大会，对这项活动做专门的部署，目的就是想通过这次会议向全市各级政法机关、向全市广大政法干警发出推进公正廉洁执法总的动员令，促使大家在思想上形成共识，在行动上迅速落实，确保活动取得实效。借今天的会议，我想讲两个方面内容：

一、总结“政法队伍建设年”活动情况

去年，经市委常委会研究同意，我们在全市政法系统集中开展了以“强素质、整风纪、树形象”为主题的“政法队伍建设年”活动。“活动年”中，两级政法委充分发挥牵动带动作用，采取定期调度和不定期检查的方法狠抓了各个阶段活动的落实；两级政法部门积极采取务实举措，确保各项工作要求落到实处。重点抓了五方面工作：

一是强化阵地意识，加强思想政治建设。围绕全市中心工作，市委政法委组织开展了“融入‘一纲五线’发展战略，勇当建设者，誓作捍卫者”主题实践活动，政法各部门结合各自工作实际，相继开展了“公安民警大走访”、“人民法官为人民”等主题实践活动，进一步增强了广大政法干警的宗旨意识、责任意识。全市各级政法机关坚持把加强政法文化建设作为推进队伍建设的全新课题，围绕弘扬“锦州精神”和庆祝建国六十周年，组织开展了各具特色的文化活动，营造了积极进取、奋发有为的良好氛围。二是注重以点带面，发挥先进典型的推动作用。在全市政法系统广泛开展了“人民满意的政法干警”、“人民满意的政法单位”创评活动，经过层层推荐和市委政法委考核把关，市委、市政府表彰了110名人民满意的政法干警和34个人民满意的政法单位，并隆重举办了“双十佳”颁奖典礼，我市涌现出以“全国模范法官”单玉石、“全国优秀社区民警”孙建设为代表的一大批高标准典型，这些典型发挥了较好的辐射示范带动作用。三是坚持以人为本，推进从优待警制度落实。市委政法委率先到七个县区进行专题调研，针对基层反映强烈的检察官、法官职级待遇偏低、检法部门内设机构级格不平等和政法委自身建设薄弱等问题，积极与当地党委、组织人事部门沟通协商，共同推动问题的解决。政法各部门也采取实际举措落实从优待警要求。市公安局筹集资金1100多万元，成立了民警救助基金会，对困难、伤病、牺牲民警及家属实施二次救助；开通了公安民警快速医疗救治“绿色通道”，与7家大型医院签署了优先救助协议；制定并认真落实《锦州市公安民警休假制度》。这些措施极大地鼓舞了队伍的士气，调动了广大干警工作的积极性和创造性。四是坚持从严治警，着力解决队伍建设中存在的突出问题。针对群众反映强烈的特权车问题，组织开展了“政法系统‘特权车’整治活动”，查处了一批假冒辽o号牌车辆、假冒制式警车，警用车辆违法违纪现象明显减少。制定出台了《处理涉法涉诉信访问题暂行规定》，组织律师评查团对上访案件进行了质量评查，对“三重”案件开展了专项督查，对新访、“瑕疵”案件实行责任倒查，对发现的问题严格追究了责任。市委政法委和两级人民法院还结合学习实践科学发展观活动，开展了“解难题、促和谐”清理解决执行积案专项行动，执结各类积案11715件，执结率达到100%。此外，市政法各部门在警风警纪方面也都进一步健全了机制，加强了管理，促进了队伍的正规化建设。五是突出素质强警，着力提升队伍战斗力。去年以来，市委政法委探索出了一条联合市委组织部依托市委党校大力培训基层政法领导干部的新路子。对各县(市)区政法委、政法各部门领导班子成员，市直政法部门所属基层单位领导成员、各处(室)负责人进行轮训。截止上半年，已有97名同志参加了两期的培训班，切实加强了基层政法领导班子的凝聚力和战斗力。政法各部门充分利用案例分析、专题研讨、庭审观摩等多种形式，结合大型防恐演习、预防处置突发事件、大接访、国庆安全保卫等方式广泛开展大练兵、大培训、大比武活动，政法干警的执法办案能力有了明显提高。

总体上说，去年一年，经过全市两级政法机关共同努力，我市“政法队伍建设年”活动扎实稳步推(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）进，取得丰硕成果。其中，一项工作成果获市社会宣传优秀成果奖，两项工作经验在全省政法队伍建设工作会议上进行了书面交流。特别是由市委政法委牵头的一些工作，得到了各县（市）区委政法委和两级政法部门的积极配合，体现了较强的全局意识、大局意识。借此机会，我对各（县）市区政法委、两级政法部门对市委政法委工作的支持和配合表示衷心地感谢！

二、部署“公正廉洁执法年”活动

（一）明确形势任务，充

分认识开展此项活动的重要意义。

首先，推进公正廉洁执法是上级政法机关和中央领导同志明确提出的一项重点工作要求。大家知道，在全国政法工作电视电话会议的讲话中，中央政法委书记***突出强调今年要着重抓好“三项重点工作”，即推进社会矛盾化解，推进社会管理创新，推进公正廉洁执法。公正廉洁执法不仅是“三项重点工作”内容之一，也是重点中的重点。按照中央政法委部署的公正廉洁执法工作要求，省委政法委提出开展“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动。应该说，公正廉洁执法提到了今年政法工作的重要议事日程，是我们今年必须要抓要做而且要尽全力完成好的重点工作。在十一届全国人大三次会议闭幕后的记者招待会上，温家宝总理强调指出：“社会公平正义是社会稳定的基础。公平正义比太阳还要有光辉”。他还郑重地表示“在我在任的最后几年，我将为这件事情尽最大的努力。我相信，我们以后的领导人会更加关注这个问题”。从温总理的讲话中，我们不难看出，公平正义是中央要全力推进的工作目标，在实现这一目标的进程中，政法机关义不容辞、责任重大。

其次，公正廉洁执法是政法机关和政法干警的职责所在。政法机关和政法干警肩负着维护社会公平正义的重要职责，政法干警公正廉洁执法能力和水平，直接影响政法机关的社会公信力。随着国家法制进程的不断推进，广大人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，摆在政法机关工作人员面前的任务是:尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义。相反，如果无视人民群众对公平正义地诉求，对各种社会不公熟视无睹，就会失去广大人民群众的信任，最终对改革开放和现代化建设造成不利的影响。因此，我们说，执法公正廉洁不仅是执法活动内在的价值追求，更是执法机关追求的最高目标。

第三，当前政法工作中群众反映强烈的不公不廉等问题仍然十分突出。从市委政法委每年接待的大量信访案件看，群众反映的这些问题，客观上有上访人要求过高、对法律认识存在偏差等因素，但主要原因还是我们自身存在的问题：一是执法思想方面的问题。表现为执法理念滞后、执法观念陈旧，执法中存在着重法律效果、轻社会效果，重实体、轻程序，重办案、轻监督等倾向。深层次的问题说到底是执法思想不够端正，即执法为民的意识、服务大局的意识有待加强。二是执法能力方面的问题。部分干警的执法能力与新的形势和任务要求不相适应，适用法律、辩法析理、调解纠纷、息诉止争的能力不强，特别是及时正确处理一些棘手的疑难案件能力水平不高，致使出现一些瑕疵案、错案和大量上访案。三是执法作风方面的问题。个别干警特权思想严重，对待群众态度冷横硬推拖、吃拿卡要；少数干警不作为甚至乱作为，存在着工作缺乏热情，消极应付，方法简单粗暴，言行举止不当，执法随意性大等现象。最为严重的是，极少数干警执法犯法，滥用权力，办金钱案、关系案、人情案，触犯了法纪，受到了查究。所有这些，都严重损害了政法队伍形象，挫伤了广大人民群众对公平正义的渴望和信心。我们开展“公正廉洁执法年”活动，就是要通过切实有效措施解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

（二）抓住关键环节，深入推进廉洁公正执法。

深入推进廉洁公正执法，必须在解决影响执法公信力的关键环节上取得突破性进展。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。政法干警的执法水平和能力代表了政法机关形象，直接关系到执法的公正性，对政法机关的社会公信度有着重要的影响。因此，必须广泛深入开展执法培训。把教育培训作为建设高素质队伍的先导性、基础性、战略性工程，突出教育培训的重点，加大教育培训的力度，扩大教育培训的规模，特别要注重抓好基层、基础执法教育培训工作，尽快提高一线干警各种执法能力，如运用法律政策的能力、处置突发事件的能力、应用信息技术的能力、引导舆论的能力。一旦执法干警的执法能力得到了全面提升，他们将有能力实现公正廉洁的执法，更有实现执法公正的责任感和成就感。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要像***同志所讲的，像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。执法制度建设对政法机关能力建设具有全局性影响，起着长期的、整体的规范作用，是政法机关提高执法水平的治本之策。要细化执法、执勤、处突工作规范，确保政法干警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循、廉洁自律。做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。要树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想，大力推进“阳光执法”。除法律规定不能公开的事项外，执法依据、程序、流程、结果要向社会公布，接受公众监督。对群体性事件，要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，掌握主动权,实现信息化办案。假如我们的执法部门可以将执法过程、执法依据公开，将会很好地杜绝不公正不廉洁执法的执法行为，才能赢得广大人民群众的信赖。四要认真开展清理涉法涉诉信访积案活动，在息访罢诉上取得新进展。今明两年将涉法涉诉信访积案解决掉是全国政法工作会议提出的要求。也是“公正廉洁执法年”活动的重要组成部分。刚才，向军同志宣读了活动方案，希望各地区各部门认真落实。涉法涉诉案件我市的基数比较大，处理以及稳控难度也很大。对此我们两级政法委及政法部门的领导要高度重视，投入主要精力抓好这一工作，亲自研究解决重大疑难案件。要强化基层的责任，发挥基层的作用。一方面县（市）区政法委要切实负起指导、协调、督办案件解决的责任。另一方面，基层政法部门包括市直政法部门的基层单位更要负起解决上访问题的责任，落实“一岗双责”，采取有效措施化解问题。要充分发挥司法救助资金的作用，市县两级相继设立了司法救助资金，但有的县（市）区并没有实际落实，各县（市）区一定要真正将司法救助制度建立起来。案件终结制度是清理涉法涉诉信访问题的重要手段，政法部门一定要充分运用这一手段，搞好案件的终结退出。政法部门要加强信访部门的力量，高度重视接访工作，将业务能力强的同志调整到信访部门进行锻炼，提高他们的工作能力。近期市委政法委的信访接待要进驻市信访大厅，市直政法部门也要抽调人员一并进驻，市委政法委将制定驻厅工作办法，进一步规范接待处理工作。五要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。各级政法机关要贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥政法机关党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上），切实做到“四个在心中”（党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中）。同时，要完善落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违纪违法行为，坚决清除害群之马，进一步纯洁政法队伍。

（三）加强组织领导，确保活动取得实效。

市委同意将2010年作为“公正廉洁执法年”，这不仅符合中央和省的有关精神，同时也符合锦州政法工作实际，我们必须精心组织，周密部署，抓出成效。一是要明确活动目标。通过开展“公正廉洁执法年”活动，进一步巩固“政法队伍建设年”活动成果，使全市政法队伍的整体素质得到进一步提升，执法规范化水平得到进一步加强，政法队伍公众形象得到进一步改善，社会矛盾纠纷和群众反映强烈的突出问题得到进一步解决，违法违纪和腐败现象得到进一步遏制，和谐稳定的社会局面得到进一步巩固。二是要做好结合文章。今年，省委政法委围绕中政委提出的三项重点工作和“信用辽宁”建设，谋划设计了“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动，提出“忠诚、为民、履职、自律”总的活动要求和立足提升自身素养、岗位技能，努力增强政法机关的执法公信力的活动目标。这与我们提出的“公正廉洁执法年”活动目标是一致的，也可以说我们提出的“公正廉洁执法年”活动是结合锦州实际，紧扣全省实践活动主题的创新载体。因此，工作中，要将“公正廉洁执法年”活动与省委政法委部署的“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动有机结合起来，同部署、同检查、同落实、同推进。三是要落实活动要求。各级政法部门要建立组织，明确专人负责此项活动；要根据活动方案要求，开展认真调查研究，针对存在的问题，结合本单位实际，制定具体实施意见，绝不能流于形式走过场，这一点也是我着重要强调的。今天我们召开会议专门就此项工作做部署，就是要引起大家的重视。各部门主要领导同志都来了，回去后要认真组织研究，广泛发动动员，将此项活动作为全年重要工作进行安排部署。市、县政法委要加强领导，每季度调度一次，不定期进行检查和通报，工作中要注重抓好正反两方面典型，注重总结好的经验和做法。希望在全市各级政法机关的共同努力下，“公正廉洁执法年”活动能像“队伍建设年”活动一样，取得实实在在的效果，推动我市政法队伍建设再上一个新水平！