在全县机关作风建设动员大会上的讲话[优秀范文5篇]

第一篇：在全县机关作风建设动员大会上的讲话

在全县机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

XX月XX日，市委召开了全市机关作风建设动员大会，XX书记作了重要讲话，对全市“作风建设年”活动作了全面安排部署，提出了具体要求，充分体现了市委对机关作风建设的高度重视和坚强决心。下面，我就贯彻全市会议精神，推进我县机关作风建设，讲三点意见。

一、认清形势、正视问题，深刻认识开展“作风建设年”活动的重大意义

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展和新一轮西部大开发开局之年，是县乡党委集中换届之年。开展“作风建设年”活动，对于进一步转变干部作风，汇聚各方力量，奋力推进XX加快发展、跨越发展、科学发展，具有重要意义。

（一）开展“作风建设年”活动，是推动我县加快发展的迫切需要。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全县干部群众齐心协力、共同奋斗，加快推进全面小康建设，保持了经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，推动发展驶入了快车道！但同时也应看到，我县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高、改善民生不足，发展不足、发展不够仍然是最突出的问题。县XX次党代会科学描绘了“十二五”宏伟蓝图，提出

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了“四个翻番、一个改善”的发展目标。实现既定目标，关键靠干部。开展“作风建设年”活动，有利于促进全县各级干部进一步增强“不加快发展必定加速落后”的危机意识，大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，争当“党性最强、工作最好、作风最正”党员干部，奋力推进经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好。

（二）开展“作风建设年”活动，是深化创先争优活动的内在要求。创先争优活动能否取得实效，干部作风至关重要。近年来，通过扎实开展先进性教育、学习实践科学发展观等系列活动，全县干部作风建设取得了阶段性成效。尤其从去年开始，全县上下按照中央、省委和市委统一部署，扎实有效地推进创先争优活动，把干部作风建设提高到了一个新的水平。但是，作风建设是党的建设一项长期的战略任务，很多方面工作才刚刚破题，有些问题正在解决的过程中。在深化创先争优活动中开展“作风建设年”活动，有利于促进各级各部门和广大党员干部进一步增强大局意识、责任意识、宗旨意识，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，以推动发展的实际行动和优异成绩向建党90周年献礼。

（三）开展“作风建设年”活动，是加强干部作风建设的重要举措。当前，全县干部作风总体是好的，主流是好的。但是，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，特别是领导作风和工作作风方面，还存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：有的干部事业心、责任感不强，不愿负责、不敢负责、不真负责；有的干部坐而论道、执行力差，工作落实不到位；有的—2—

干部因循守旧、按部就班，开拓创新不够；有的干部群众观念淡薄，服务发展能力不强，不善于做群众工作；有的干部要求自己不严，自由散漫，纪律松弛，在干部群众中形象不好，等等。开展“作风建设年”活动，有利于促进各级党组织和党员干部下大气力集中整改突出问题，有利于抓住县乡党委集中换届契机，进一步鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气，为推进“十二五”更快更大发展提供坚强的组织保证。

二、明确要求、把握关键，以务实的举措推进“作风建设年”活动扎实开展

我县开展“作风建设年”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央提出的“四个大兴”、省委提出的“XX”和市委提出的“XX”要求，进一步解放思想、求真务实，全面加强机关和干部作风建设，着力解决一批事关改革发展稳定的难点问题和群众反映强烈的突出问题，着力健全完善作风建设的机制制度，努力使我县各级班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、发展成效更好，为确保“十二五”良好开局提供坚强的作风保障。

（一）要在强化制度建设中进一步转变作风。制度的功能在于可以规范正在进行的行为，可以防止可能出现的问题，也可以解决过去的问题。各乡镇、县级各部门要从岗位职责和工作实际出发，有针对性地完善相关制度，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化管理。

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重点抓好三个方面：一是办事公开化。要深入推进党务公开、政务公开，让群众第一时间知晓。凡是公开承诺的事项，一定要有诺必践、说到做到、确保兑现。二是责任明晰化。要进一步健全首问负责制、限时办结制和责任追究制，强化干部的责任意识，切实解决执行力不强的问题，全面提升行政效能。三是监督常态化。加大明查暗访的力度和密度，对机关部门中作风不实、工作不力、服务不到位的人和事进行查处；发挥舆论监督作用，对工作中不执行、不落实的现象和问题及时予以曝光。同时，要健全崇尚实干的选人用人制度，不让老实人吃亏、不让投机者得利，着力营造干事创业的良好氛围。

（二）要在领导带头示范中进一步转变作风。说一千，道一万，不如领导带头干。转变机关作风必须从各级领导干部自身抓起。各级领导干部，尤其是“一把手”一定要在作风建设中严格要求自己，提高标杆，走在前列，作出表率。一要带头解放思想。思想解放了，站位就高、眼界就宽、执行就坚决。领导干部要围绕机关作风建设，进一步解放思想，坚持把推动发展作为解放思想的出发点和落脚点，以思想的大解放，促进作风的大转变，推进发展的大跨越。二要带头剖析问题。要带头查工作态度，看是否存在态度“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题；查廉洁自律，看是否存—4—

在“吃拿卡要”和为政不廉的问题。通过深入查找剖析问题，切实整改，做到真查真改、真见成效。三要带头推动发展。对县委、县政府安排部署的工作，各级领导干部要领着干，该召开的会议要迅速召开，该落实的工作要迅速落实，该争取的项目要积极向上争取，一项工作一项工作加以推进，一个目标一个目标进行落实，确保交办的各项任务圆满完成。

（三）要在解决突出问题中进一步转变作风。机关作风建设必须敢于动真碰硬，切实解决存在的具体问题。一要切实解决“党性不强、不敢担当”的问题。要大力倡导对党和人民一生忠诚，讲党性、讲政治，坚决反对有令不行、阳奉阴违、政令不畅；大力倡导“一切为了XX，为了XX的一切”的共同信念，讲大局、讲团结，坚决反对个人利益、部门利益至上，搞本位主义；大力倡导愿负责、敢负责、真负责，坚决反对不作为、慢作为和乱作为。二要切实解决“效率低下、落实不力”的问题。要大力倡导说实话、办实事，扑下身子抓落实，坚决反对坐而论道、华而不实、只会做表面文章；要大力倡导立说立行、今日事今日毕，坚决反对消极应付、办事拖拉、工作效率低下；大力倡导直面矛盾、攻坚克难，始终着眼于解决问题来研究问题，坚决反对畏手畏脚、推诿扯皮。三要切实解决“思想保守、固步自封”的问题。要大力倡导在深化改革中解决新问题，敢于突破、敢于创新，坚决反对墨守成规，放不开手脚干事；大力倡导在充分开放中赢得新优势，取长补短、借力发展，坚决反对封闭狭隘，放不开视野干事；大

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力倡导在抢抓机遇中加速跨越，跳起摸高、奋起直追，坚决反对坐失良机，放不开胆魄干事。四要切实解决“群众观念淡薄、服务不优”的问题。要大力倡导“为老百姓做事最幸福”，带着感情、带着责任服务基层、服务群众，坚决反对脱离群众、高高在上；大力倡导“把老百姓的利益高高举过头”，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。五要切实解决“自律不严、风气不正”的问题。要大力倡导“讲党性、重品行、作表率”，模范遵守《廉政准则》，始终清清白白为官、干干净净做事；大力倡导正确用人导向，恪守“5个严禁17个不准”纪律要求，确保换届风清气正。

三、加强领导、强化责任，以铁的纪律确保“作风建设年”活动取得实效

开展“作风建设年”活动，有效的组织实施是关键。各级各部门要高度重视、精心组织，确保机关作风建设取得实效。

（一）加强组织领导。各级各部门要把机关作风建设作为事关全局的重大任务，摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人责任，分管负责同志要具体抓、具体负责，坚决杜绝搞形式主义、做表面文章，使机关作风建设各项工作真正体现效率、效益、效果。各级领导干部要以身作则、做好表率，敢于叫响“向我看齐”，给广大干部做出好样子、带出好风气。

（二）严格干部管理。抓作风建设要依靠干部的自律，相信干部的觉悟。同时，要把干部自律与外在约束结合起来，不断强—6—

化对干部的教育管理。各级各部门要加强对干部职工的管理，要健全干部管理制度体系，注重日常管理和细节管理，对干部队伍中出现的苗头性问题要早提醒早纠正。要加强对管钱管人管物等重要岗位的监督，特别要强化对招投标、招拍挂等的监督管理，坚决防止“上了项目、倒了干部”。

（三）强化督查问责。要进一步健全细化监督机制，重点加强效能监察和明查暗访，特别是对重大项目、重点工程和热点难点问题要进行专项督查、跟踪检查、定期通报，对督查中发现的问题要限期整改，问题不解决不松手；对有令不行、执行政策不力、工作落实不到位的，要严格问责。要进一步完善机关作风评议办法，坚持开门评议，自觉接受群众监督，把机关作风好坏的评判权交给群众，使作风建设的每一个过程、每一个环节都有群众参与，都让群众评议。

同志们，作风就是形象，作风就是力量！改进机关作风、树立良好形象，这是XX发展之所需，广大群众之所盼，更是我们向全县人民作出的郑重承诺！我们一定要大力发扬“XXXX”精神，以新的风貌、新的形象、新的作为，加快推进全面小康建设，以优异成绩向建党90周年献礼！

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第二篇：在机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

这次市级机关作风建设动员大会的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中纪委三次全会精神，按照省和泰州市的统一部署，分析机关作风建设存在的主要问题，明确加强机关作风建设的目标任务，动员市级机关广大干部进一步解放思想，求真务实，努力建设人民满意的服务型机关。

为开好这次大会，市委专门召开了一系列座谈会，组织了多次明查暗访，市委常委会认真进行了专题研究。会上，杨峰书记将作重要讲话。下面，根据市委常委会研究的意见，先讲三个问题。

一、市级机关作风建设存在的主要问题

市级机关是富民创业的推动者，优良环境的塑造者，群众利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，责任重大。近几年来，市委、市政府从实践“三个代表”重要思想的高度出发，以加快富民强市、加快翻番发展为目标，解放思想，与时俱进，积极推进干部人事制度、行政管理体制等各项改革，通过主题教育、集中整治、明查暗访、典型查处、考核评议等措施，切实加强机关作风和软环境建设。市级机关服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量明显提高，各项规章制度和运行机制进一步建立健全。总体上看，市级机关作风主流是好的，作风建设的成效是显著的。

但必须清醒地看到，面对跨越发展的重任，面对招商引资的压力，面对全民创业的要求，市级机关作风建设还很不适应。一些领域的不正之风仍然存在，有些方面的问题还比较突出，尤其是经济发展软环境方面存在的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。突出表现在六个方面：一是思想僵化保守。有的固守不合时宜的条文，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，缺乏灵活性和创造性。只会说“不能办”，不会说“怎么办”，只懂得用足权力，不懂得用足用活政策。二是纪律松驰涣散。一些部门劳动纪律松散，迟到早退、脱岗串岗现象普遍，少数人经常在上班时间喝早茶、玩电脑游戏、上网聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思进取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲。有的只磨人，不磨事。对群众态度冷漠，言语粗暴。四是利益部门本位。有的部门把执收执罚作为谋利和创收手段，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。搭车收费、暗箱收费、强制服务比较严重，看人办事、看关系办事尤为突出，中梗阻、吃拿卡要和“三乱”现象时有发生。五是办事拖拉扯皮。有的部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。六是生活贪图享受。一些人热衷于迎来送往、吃喝应酬，讲排场、比阔气，办事铺张浪费，公款吃喝、相互吃请现象有所抬头。

机关作风方面存在的问题，原因是多方面的。从思想深处看，一些干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。或追权逐利、与民争利，或怕担风险、怕负责任，或饱食终日、消极怠工。从部门角度看，少数部门自身管教不严，不重视干部工作能力和思想作风的培养，队伍建设抓得不紧，部门人员结构、知识结构严重老化。从制度层面看，有的单位办事无规矩，管理无章法，政策不公开，收费不透明。一些部门虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，不敢顶真碰硬，放任自流，讲情面，打和牌。

上述现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层群众的感情，严重损害兴化的对外形象，已成为制约我市加快发展的严重障碍。我们要从全局的高度，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。必须明确，抓发展必须抓队伍，管行业必须管行风。加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的本质要求，是推进跨越发展的迫切需要，是实现翻番目标的重要保证。机关全体党员干部一定要认清形势，心系全局，以主人翁的姿态，切实抓好机关作风建设。

二、加强机关作风建设的目标任务

当前和今后一个时期，机关作风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为标准，围绕推进创业、促进发展、加快富民，弘扬求真务实精神，大兴学习创新之风，强化机关效能建设，着力解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题，实现转变观念、转变职能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务大局、服务发展有新成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的干部队伍和“学习型、服务型”机关新形象。

1．以解放思想为先导，着力提高机关干部队伍的整体素质。有创新的观念才能有创新的作为，思想领先才能保证发展领先。纵观机关作风存在的种种问题，首先在于思想不够解放，观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践。必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想，与时俱进。要从跨越发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作规范和做法规定，坚决克服求稳、求轻、求安的观念行为，勇于革除唯书、唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想，善于做“结合”的文章、“试验”的文章、“创新”的文章。要在加快发展上体现求真务实。增强发展意识，树立全局观念，从大局利益出发，站在全市的角度、发展的角度考虑问题，找准本部门贯彻落实上级文件政策的结合点，积极动脑筋做加法，反对僵化保守做减法，用足用活已有政策，创造宽松优惠的政策环境。凡是有利于发展的事及时地干、果断地干、放手地干，凡是不利于发展的事务必少干或坚决不干。就机关整体而言，作风建设的关键问题还是精神状态问题，最大的挑战还是来自素质的挑战。要把加强机关干部的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项关键措施来抓。建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、团队学习、创造性学习的理念，不断提高服务本领。深入开展政绩观、发展观、群众观教育，使机关每个部门、每个干部都把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，用在求真务实、狠抓落实上，用在争先进位、争创一流上，形成带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展的浓厚氛围。

2．以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。作风建设重在解决问题。机关作风好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。机关作风建设存在的6个方面的问题，具体到每个部门，表现形式和表现程度都会有所不同。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题。深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；哪些是机关独有的问题，哪些是下属单位、基层站所共同存在的问题；哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题。从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人头，有的放矢，对症下药。做到举报案件查处不见底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。

3．以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，跨越发展将成为一句空话。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。加大行政审批制度改革力度，依法设定审批事项，全面推进政务公开、收费公示，千方百计简化审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应清尽清。把审批、收费项目的清理和事业单位改革、中介组织监管结合起来，规范各自的职责权限，防止和杜绝权力在部门内转移。加快行政执法体制改革，开展综合执法试点，着力规范执收执罚行为和行政处罚自由裁量行为，严格执行“票款分离”制度。正确处理好发展与规范、服务与管理、法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中。省政府即将出台关于改善企业发展环境的规定，市委、市政府已经制定下发了《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》和《关于加强和改进机关作风建设的五项禁令》，各部门、各单位要坚决贯彻执行。凡出现违规行为一律追究主要负责人和分管负责人的责任。进一步加快服务创新，规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出。行政服务中心要理顺关系、强化职能，确保授权到位、服务到位。

4．以制度约束为保证，着力健全管理规范的有效机制。转变作风根本靠制度。好的作风要有好的制度来保证。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机制能产生动力、形成活力、激发创造力。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，整体推进干部人事制度改革，建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。特别是对首次不罚制、限时办结制、外商投资绿卡制、行政执法检查和处罚报告制、“两卡一证”收费制、一次投诉查实下岗制、行政过错责任追究制等制度，要重点进行督促检查。以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。综合运用党内党外各种监督形式，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事。机关将设立作风建设投诉举报电话，在媒体开辟部门公示专栏，推出“行风热线”栏目，向企业免费发放《机关服务手册》，建立作风监督员队伍，组织人大代表、政协委员进行视察，开展“千人评议机关“活动。市委、市政府每年将公布和通报一批影响机关软环境的典型案例。从现在开始，对机关作风建设情况每月暗访一次，通报一次。对有令不行、有禁不止的人和事，举报一起，调查一起，处理一起，曝光一起。

三、切实加强机关作风建设的组织领导

机关作风重在建设，贵在坚持。各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署，高度重视，精心组织，周密安排，确保作风建设不走过场，取得实实在在的效果。

1．强化组织领导，落实第一责任。市委、市政府已建立机关作风建设领导小组，统一组织、协调和指导机关作风建设工作。领导小组办公室由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委办、市政府办和机关工委共同组成。要定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访，抓好督促检查，并与经济环境监察中心、软环境办公室、信访局、市长公开电话室联动配合。部门一把手是作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子，带好队伍，当好表率。领导班子要带头改进作风，以奋发有为的精神状态去影响和带动干部群众。要把作风建设与部门工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位、每个人头，并向下属单位、基层站所延伸。以领导带群众，以机关带基层，促进作风建设深入开展。

2．突出工作重点，分步推进实施。作风建设包含思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等内容，涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等环节，与软环境建设息息相关，是一项长期的工作。各部门要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，稳步推进。要加强学习教育，联系部门实际，采取多种形式，深入组织学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，学习中央关于加强党的作风建设的一系列重要文件，学习党内监督条例、党的纪律处分条例和《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》。坚持开门整风，通过自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，找准存在问题和解决对策，明确整改方向。坚持边学边改，边查边改，边整边改，切实解决问题。要自觉接受群众监督，畅通听取意见的渠道和网络，把群众监督转化为改进作风的动力，并从制度上加以巩固。

3．严格考核奖惩，坚持常抓不懈。人民评判是作风建设的重要动力和导向。要围绕效能建设、依法行政、服务质量、工作创新等内容，组织开展群众评议机关活动。既听上级部门的意见，又听基层群众的意见；既听部门内部的意见，又听服务对象的意见；既看部门面上的表现，又看下属单位、基层站所的具体作为。市委、市政府将把机关作风评议与考核、软环境测评、“三个文明”考核和党风廉政建设责任制挂起钩来，把考评结果作为实绩评定、奖惩任用的重要依据。凡违反规定被公开曝光、通报批评者，或部门领导班子成员、机关工作人员出现违法违纪者，一律取消评选资格；凡在机关评议中排名后三位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)者，年终考核实行“一票否决”，对主要负责同志进行诫勉谈话；凡连续两年在机关作风评议中排名末位的单位，主要领导调离岗位或降职使用。评议机关目的不是简单地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部门要正确对待，以改进作风的实际行动，赢得基层和群众的满意。要把握作风建设的规律，坚持常抓不懈，及时总结经验，推广典型，适应新的形势和任务，不断赋予作风建设新的内容，使机关作风建设常抓常新，取得实实在在的效果。

同志们，建设人民满意的服务型机关，是发展所需，民心所盼。机关全体党员干部要迅速行动起来，以作风的大转变推动效能的大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，为推进富民创业、实现跨越发展作出新的贡献！

第三篇：2010在机关作风建设动员大会上的讲话

在机关作风建设动员大会上的讲话

何革

（2010年2月20日）

同志们：

刚才省局召开了全省工商系统加强机关作风建设视频会议，佘局长就加强和改进机关作风，深入推进“三型”工商建设这个主题，作了重要讲话。近几年来，在每年节后上班的第一天，省局都要召开专门会议，部署全省系统的机关作风建设工作，这充分说明了作风建设对做好全工作的重要意义，也充分反映了省局党组对作风建设的高度重视。我们一定要认真学习领会佘局长的重要讲话精神，认真扎实地开展好机关作风建设工作，将全系统干部队伍建设成作风过硬的一流队伍。市局近期还要出台具体的实施方案，并召开党风廉政和机关作风建设专题会议。这里，我先就贯彻落实省局会议精神，简要讲五个方面的意见。

一、坚持奋发进取、争先创优，把作风建设的成果转化为干事创业的强大动力

近几年来，全市工商系统在省局和市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，认真实践监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的工作要求，扎实推进“服务型工商、监管型工商、法治型工商”建设，为促进全市经济社会又好又快发展做出了显著成绩，这正是全系统同志精神振奋、斗志昂扬、— 1—

共同努力的结果。实践证明，良好的精神状态是事业发展的强大动力，也是优良作风的根本体现。

当前，我们工商行政管理工作面临着新的形势和要求。在全市工商行政管理工作会议上，我将其概括为四个方面，即创新服务的理念，强化监管的责任，提高执法的能力，改进队伍的作风。把改进作风作为贯穿全年工作的四条主线之一，摆上全年工作的基础位臵进行了专门部署。在新的一年，面对新形势、新任务，我们要更加振奋精神，增强紧迫感、责任感，坚持高目标追求、高标准要求，以时不我待的精神和主人翁姿态，抓紧做好各项工作。全体同志都要用心想事、用心谋事、用心干事，善于抓创新、抓特色、抓亮点，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究内情，把长处扬长，把个性做足，把单项做强，努力在全省乃至全国工商系统创造鲜明的盐城特色，继续保持在全省系统的先进位次。

二、坚持胸怀大局、心系发展，把作风建设的成果转化为履职尽责的有效作为

年初召开的中央经济工作会议对今年的经济工作作出了全面部署，市委五届六次全体会议认真贯彻中央经济工作会议精神，明确把调整经济结构，转变发展方式作为当前全市经济工作的中心任务。全市工商系统要认真贯彻落实市委五届六次全体会议的决策部署，坚持用科学发展观统领和指导工商行政管理工作，主动适应率先发展、科学发展、和谐发展的要求，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。一方面，要立足法定职能，加大执法监管力度，切实做好食品安全监管、放心消费创建、虚

假违法广告整治、商标行政保护、打击传销、治理商业贿赂等各项工作，努力为我市经济发展创造公平竞争的市场环境，为广大消费者创造安全放心的消费环境；另一方面，要进一步树立主动服务、充分服务、灵活服务的理念，把握沿海开发的战略机遇，围绕全市工商行政管理工作会议确定的五个服务重点，认真落实支持发展的各项政策措施，切实改进服务发展的方式方法、全面提升服务效率，为经济社会又好又快发展充分发挥好应有的职能作用。

三、坚持依法行政、规范执法，把作风建设的成果转化为法治工商的良好风貌

行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费是工商部门履行职能的主要方式，推进依法行政，规范执法行为，也历来是工商部门作风建设的重点内容。要把执法规范化建设作为改进执法作风、优化执法形象重要的基础性工作，高度重视，统筹安排，扎实推进。要结合工商行政执法工作的特点，牢牢抓住“案、费、证、照”等重点环节，进一步抓好风险点的排查和防范，积极探索作风建设的长效机制，从教育上、制度上、监督上不断完善作风建设的各项措施和制度。要重点加强对基层一线人员的管理，坚持从小事抓起、从点滴抓起，警钟长鸣，防微杜渐。要坚持从严治队，严格执纪，对违法乱纪行为必须严肃处理，决不姑息，坚决防止个别人的不良行为损毁工商部门的声誉、影响整个工商部门的形象。

当前正值个体工商户验照的关键时期，三月份，企业年检工作也要全面展开，从往年的经验来看，这段时间是工作不规范问题高发、频发的时期，也是党委、政府和广大企业、群众

高度关注的时期。各级领导一定要把抓规范作为头等大事，高度警觉、严防死守。各直属局、分局都要立足自身实际，对会员费、服务费收取落实严格的制度规范和工作责任，对年检期间收取的代征费用，必须做好耐心细致的解释工作，防止由于解释不到位造成的负面影响。近期，市局将对各单位年检期间的收费情况进行明查暗访，发现问题要在全系统进行通报，并进行严格的责任追究。不光收费工作要抓规范，行政执法、行政许可工作也都要高度重视制度规范的落实，2009年，我们盐城局行政争议数量在全省系统再次出现大幅下降，这是一个十分可喜的结果。但是我们要看到，在“两费”全面停征的形势下，执法行为规范这一块的压力将会越来越大，要保持和提升化解行政争议的成果，必须要在深入落实现有制度、办法的同时，进一步加大执法规范化建设的工作力度，并着力探索预防和化解行政争议的新渠道、新方法。

四、坚持从严治队、廉洁从政，把作风建设的成果转化为清廉自守的职业素养

党风廉政与作风建设有着天然的紧密联系。近年来，我们全系统围绕中央关于构建惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，着力在深化教育、强化监督和完善制度等方面下功夫，总体上看，成效虽然是有的，但工作中仍然存在着不少薄弱环节，特别是在预防的问题上，我们的薄弱环节还比较突出。一些能够预警、可以预防的因素还处于不可知、不可防的境地，构建惩防体系的任务仍然比较艰巨。加强党风廉政建设，核心就是一个“严”字。各级领导都要始终坚持从严治队，做到对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。对照近年来系统

内出现的各类问题，无论从制度、监督还是执纪，我们的工作都是宽有余而严不足。要把“严”字落到实处，要做的工作很多，这里我就强调两个方面，一方面就是要强化领导责任。“一岗双责”是党风廉政建设责任制的核心，党风廉政建设绝不仅仅是纪检部门的事情，我们每位领导干部都有“一岗双责”的责任。目前，我们在具体的问题上就事论事的多，追究领导责任的少，使“一岗双责”难以落到实处，直接或者间接地导致了一些长期存在的违纪违规问题得不到及时发现和有效解决。另一方面就是要从领导抓起。领导干部是机关的旗臶。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。好的作风既是领导干部抓出来的，更是领导干部带出来的。我们每个领导干部都要正确对待群众的监督，勇于接受群众的监督，以自身的模范行为带动全系统清廉之风的形成。

五、坚持求真务实、真抓实干，把作风建设的成果转化为实实在在的工作成效

求真务实是党的思想路线的核心和精髓。求真，求的是真理，需要我们把握工作的规律性；务实，务的是实事，需要我们提高工作的实效性。发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，就是要使我们工作的目的性与规律性相统一，方式与效果相统一，过程与结果相统一；对每一个干部而言，就是要“能干事、会干事、干成事”；对每一项工作而言，就是要体现在用心抓落实上。这些年来，我们有许多工作取得了明显成绩，呈现出良好的发展态势，就在于把既定的工作目标和思路落在了实处；而有的工作进展不快、成效不大，不是缺少好的思路和着

子，而是对工作抓得不够紧、不够实。当前正是各项工作开好头、起好步的关键时期，各单位、各条线要着眼全年，立足当前，以时不我待、只争朝夕的良好精神状态，认真组织安排好各项工作。要认真做好“上情”和“下情”结合的文章，创造性地抓好各项工作落实。对各项工作任务都要进行细化分解，明确责任，加强督查，确保件件有落实、事事见成效。要进一步改进文风、会风、政风，坚持深入基层调查研究，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把主要精力集中到推动工作落实上。市局各业务处室要率先垂范，以求真务实、真抓实干的实际行动，当好条线工作的“指挥部”，加强组织协调，充分调动基层的积极性、主动性和创造性，集全系统之智、举全系统之力共同推进各项工作落实到位。

我就讲这么多，谢谢大家！

第四篇：在全旗“机关作风建设年”动员大会上的讲话

在全旗“机关作风建设年”动员大会上的讲话

同志们：

刚才，XX旗长传达了XX书记在全市“机关作风建设年”动员大会上的重要讲话精神,XX书记宣布了XX旗委、政府制定的《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，大家一定要认真学习领会。

一、认真学习上级精神，高度统一思想，充分认识加强机关作风建设的重要性和必要性

机关作风对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着思想和纪律，直接反映着党风和政风，直接体现着党和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。我们要积极响应市委、市政府“关于开展‘机关作风建设年’活动的决定”，并以此次活动为契机，打造一支“改革创新、求真务实、公正廉洁”的干部队伍，解决好干部作风建设方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好态势。

(一)加强作风建设是奋力实现既定目标的重要保证

今年，是深入贯彻落实XX精神的开局之年,是实施XX规划承上启下的关键一年，对实现我旗全面建成小康社会至关重要。今年和今后一个时期的工作，我旗已在旗党代会全体会议、旗人代会第一次会议以及最近召开的旗党政联席会上作了全面的部署。包括：主要经济指标的完成、社会事业建设、三农工作、城镇建设以及三区一镇建设，今年的五项重点工作任务分解表也即将下发各单位予以贯彻落实。应该说，下一个阶段XX旗经济社会发展的大政方针已经确定，目标任务已经明确，关键是要进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举措的落实，努力实现XX旗经济社会又好又快的发展。推进工作落实，实现既定目标任务，最基础的一条就是机关作风建设。作风好、能力强，才能先人一步、争取主动、抓住机遇;作风好、能力强，才能创造良好的发展环境、高效的政务环境;作风好、能力强，才能增强区域竞争力，更好地推动招商引资、项目建设、全民创业等工作取得突破性进展。全旗各乡镇、区域服务中心，各部委办局和广大共产党员干部必须以奋发有为的精神状态始终坚持加快发展不动摇、关注民生不懈怠、改进作风不折腾，真抓实干，狠抓落实，一步一个脚印，扎扎实实地推进各项工作，为率先实现全面建成小康社会这一宏伟目标打下坚实的基础。

今年的工作任务非常的繁重，旗委、旗政府所确定的各项工作任务都已经明确，完成这样一个既定的宏伟目标，需要我们各级干部，在工作作风、精神状态、维护党风、维护政风等方面认真落实.市委市政府把今年作为机关作风转变年活动的开展，是有着既深刻的现实意义，和长远意义的，结合中央、自治区、呼市关于转变工作作风密切联系群众的各项规定，我们XX旗确定了关于改进工作作风、密切联系群众的XX条的规定。如果说把这些要求真正能够体现在我们的实践当中，体现在我们的作风当中，那么我们今年各项任务就能够圆满完成。XX年对于我旗来讲是机关作风、干部作风转变的一个良好开端，为我们贯彻中央8项规定、市委28条规定、旗委XX条规定，打下了坚实的基础。制定了可实行、可实施、可实践的典范。从习总书记、自治区XX书记、到市委XX书记在几次会议上都说，抓作风就是抓发展、抓作风就是抓建设、抓作风就是抓民生。作风何等重要，我们应该深思。因此，希望我们各级干部，把机关作风建设年活动要踏踏实实的开展起来。

(二)加强作风建设是进一步改进干部作风的现实需要。

干部的作风问题，说到底是思想问题。思想纯则作风正,作风正则事业兴。良好的作风对于干部来讲，是一种能力、一种境界、一种形象。当前，我旗干部队伍总体上是好的，全旗上下思干思进思发展的氛围浓厚，但是与旗委提出的建设美丽XX旗、率先实现全面建成小康社会的目标相比，与自身肩负的责任相比，与人民群众对美好未来的期望相比，与建设人民满意的服务型机关相比，干部队伍作风建设还存在一些不足。

那书记在全市机关作风建设年活动动员大会上从“懒”、“庸”、“旧”、“飘”、“冷”、“软”、“散”、“奢”、“贪”九个方面阐述了当前我们干部队伍当中存在的问题。对于我旗而言，这些问题不能说完全都有，但是也确实存在，特别突出在“旧”这一方面。XX旗的经济社会较其它兄弟旗县有了突出的进步和发展，但从发展的速度、发展的质量、老百姓的可信度、满意度还确实存在些问题，这主要是由于我们干部思想观念的落后导致的。因循守旧、固步自封、小富而满，等等现象确实在我们旗级干部当中存在。XX旗无论是从自然环境，还是人文条件，亦或是区域位置都优越于其它兄弟旗县，但是我们在发展过程中为什么会落后于他们，根源在作风。作风不实、干事漂浮，因循守旧，缺乏创新，自我满足，解放思想不够，因此，我们要通过此次机关作风建设年活动，把我们自身存在的问题逐一加以解决。思想陈旧，我们就要打破传统，与时俱进;作风漂浮，我们就要踏实真干，求真务实，从每个人做起，从现在做起，从机关干部改起，重振我旗昔日的辉煌。在今后的工作中，我们一定要大胆的解放思想，大胆的改革创新，走前人没有走过的发展之路，干别人不敢干的宏伟富民事业。不要被传统的观念和一些条条框框束缚以致影响XX旗人民的致富。要敢于解放思想、更新观念，始终坚持求真务实、开拓创新，为我旗我旗各项事业的蓬勃发展而努力。

二、围绕发展大局，突出工作重点，以机关作风建设的新成效推动经济跨越式新发展

作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强旗，作为开展“机关作风建设年”活动的出发点和落脚点。紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作，更好地适应人民群众的新要求、新期待，致力打造一支高素质的干部队伍，让勤勉干事成为主流、让公平正义成为准则、让廉洁俭仆成为风尚，真正把作风建设的成效体现在经济发展的提速上，体现在发展环境的优化上，体现在人民群众的满意上。一是坚持围绕中心、服务大局，把服务发展贯穿始终，在认识上要真到位，要围绕发展来动脑筋、想发展、求发展、为发展、促发展;二是坚持解放思想、与时俱进，把创新破难贯穿始终，在创新上要真破难，思想上要更解放，机制上要更创新，该简的要简，该免的要免，能放的要放，能快的则要快;三是坚持边建设、边查纠，把整改提高贯穿始终，在整改上要见真成效;四是坚持面向社会、广泛参与，把群众满意贯穿始终，在服务上要有真感情，各单位要广泛听取群众意见，要带着感情去做工作，按标准去做工作;五是坚持严肃纪律、严格考评，把奖罚激励贯穿始终，在执行纪律上要动真格，执行制度、纪律要严格、动真格，建立正确的用人导向，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动，以发展论英雄，以发展来配干部;六是坚持加强学习、主动适应，把提高机关干部的能力和水平贯穿始终，在素质上要有真提高，通过活动不断提高为民服务的意识和服务的能力水平。

三、加强组织领导，强化工作措施，确保“机关作风建设年”活动取得实效

开展“机关作风建设年”活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，要着力整治干部作风中存在的“庸懒散”、“旧飘软”、“冷奢贪”等影响我旗发展的突出问题，切实改进工作作风，提高为民服务能力，提升发展环境。各乡镇、区域服务中心，各部委办局务必把这项工作摆在当前突出重要位置，按照旗委的总体安排和要求，抓好各项措施的落实。

(一)提高认识，科学谋划。

各乡镇、区域服务中心，各部委办局要把“机关作风建设年”活动作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，深入研究，周密部署。切实做到一级管好一级，层层抓好落实。要深入开展调查研究，广泛征求意见建议，找准突出问题，制定具体推进方案，全面组织动员，切实做到声势大、行动快、氛围浓，确保月底前这项活动在我旗全面铺开。要认真做好宣传报道，强化舆论引导，形成舆论强势，充分展示XX旗广大党员干部在作风建设上的新作为、新业绩、新形象和新气概。

(二)创新载体，扎实推进。

各乡镇、区域服务中心，各部委办局要按照旗委、旗政府要求部署，高标准、高质量完成各项规定动作，同时紧密结合本单位本部门实际，研究新思路，探索新办法，在务求实效上下功夫，积极谋划一些富有创造性、实效性的自选动作，谋划一些管用、实用的“真招、实招”。要坚持开门整风，采取多种形式，让基层、让企业、让群众对我们的工作进行评议，认真排查和解决本单位、本部门存在的突出问题，坚决反对走过场、搞形式，坚决做到抓具体、抓深入，真正让群众感受到我们机关形象和干部作风的明显转变和根本改变。

(三)完善机制，务求实效。

制度建设是作风建设的根本。根据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施细则》、内蒙古自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》和市委、市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，我旗出台了35条改进工作作风、密切联系群众的规定，各乡镇、区域服务中心，旗直各部门要按照35条《规定》要求，认真贯彻落实，形成加强干部作风建设的长效机制，确保制度能够行得通、管得住、用得好、可持续，推动“机关作风建设年”活动深入扎实地抓出更大实效。

(四)领导带头，狠抓落实。

作风建设能不能抓实，领导是关键。要坚持从领导机关做起，从领导干部抓起，决不能以要求别人转变作风，来代替自身的作风转变。凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各乡镇、区域服务中心，各部委办局主要领导要带头改进工作作风，充分发挥好模范带头作用，严肃整顿当前存在的问题，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。要通过座谈汇报、明察暗访，发现存在问题，总结好的经验，督导查处反面典型，督促活动要有序开展。

同志们，开展机关作风建设年活动，是优化环境、促进发展的一项重大举措。希望全旗各级干部立即行动起来，高标准、高质量地推进作风建设年活动，以一流的作风，创造一流的业绩，努力开创各项事业的新局面。

第五篇：机关作风建设动员大会上的讲话

机关作风建设动员大会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，张市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。

行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的162个大项、241个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项1682件次，累计办结业务1618件，办结率达96.2%。

重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。

行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书20余份，进一步规范了行政执法行为。

治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业发展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11起，对相关当事人治安谈话警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的意见和问责办法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳定、土地执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行严肃查处，党政纪处分14人，其中开除公职3人、撤职1人，进一步优化了经济发展环境。

虽然我市优化经济发展环境工作取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼还存在一些不足和薄弱环节。刚才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济发展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化发展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识还不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严重，部门利益至上；对市委、市政府安排部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价还价，致使许多工作有部署、无落实，严重损害了我市经济发展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只管理、不服务现象依然存在；个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍然要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还不够健全，影响了审批效率；更有甚者个别办事人员素质较差，今天能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度还不够大，长效协作机制不健全；个别镇办对工程建设综合协调力度不到位、不及时，抓不住关键环节和主要矛盾，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢；同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严重影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公开、群众关心的问题重点公开。从群众信访举报情况看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。

二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务

今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。

（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。

（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照《年三化协调发展目标任务分解》文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。

（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。

（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。

同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人考核列为优秀等次。内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。

（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年10月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。

（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在10月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。

（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。

三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处

（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在《优化经济发展环境工作的意见》中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。

（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。

（三）强化制度建设，构建长效机制。要认真总结优化经济发展环境工作中的成功经验，把经过实践检验的成功经验和做法升华提炼为制度规则，形成长效机制。同时，要深入研究优化经济发展环境工作中的突出问题，有针对性地健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

同志们，优化经济发展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨，我们一定要按照此次会议的要求，进一步振奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家。