县“十一五”体育人才发展规划[精选5篇]

第一篇：县“十一五”体育人才发展规划

县“十一五”体育人才发展规划

一、前言

人才作为知识的创造者和载体，已成为所有竞争力与创造力的最重要源泉。在现代体育世界里，体育人才资源是决定体育事业竞争力和可持续发展的根本因素，体育人才的开发、管理工作不但是实现当前体育工作目标的关键，对于体育事业的长远发展来说更具有核心的意义。近年，澄迈在社会体育事业和体育产业化方

面也取得了很大的进展。取得这些成就，是县政府对我县体育事业的正确领导，和体育管理部门的工作产生的成果。

体育发展的迅猛趋势对我县体育人才资源的开发、管理提出了新的、更高的要求，要适应今后体育领域日益激烈的竞争，跟上体育发展的潮流，就必须拥有更多、更优秀、更全面、更富创造性的各类体育人才。

二、我县体育人才资源现状

据统计，我县体育人才资源总量为==人，其中：局机关公务员及直属事业单位管理人员，占总人数的=.=；事业单位专业技术人员====人，占=.=；直属事业单位工勤人员=人，占=.=;其中，优秀运动队教练员===人，业余体校教练员===人（各占教练员总人数的==和==）；全省优秀运动员===人，占=.=;全省体育裁判员=====人次，占==.=;全省体育指导员=====人，占==.=。

经过多年积累，我县已建设并形成了一支具有一定数量和质量、结构比较完整的体育人才队伍。但是，立足于现代体育迅猛发展的潮流与趋势，我县体育人才资源情况仍存在着一定问题和不足。

（一）人才资源整体数量仍显不足、结构不够合理

我县体育人才资源总体虽具有一定数量规模，但上述四类人才资源在数量上尚无法满足我县体育事业进一步发展的需求。

以教练员为例，澄迈有==个镇、=个农场，当前拥有教练员人才=人，基层业训教练员人才数量严重不足。

同时，我县体育人才队伍在结构上也暴露出一定的比例失调的问题。一些核心类别的人才资源比例偏小，凸现出人才结构比例不够协调和均衡的问题。

（二）现有人才资源素质结构尚有欠缺

各类别人才资源中均存在能级层次和学历等级偏低的现象，部分类别表现得尤为突出。调查涉及人才中，本科学历者占比仅==。

同时，各层级人才的素质结构存在明显的落差，基层人才队伍素质不足的问题比较突出。初级职称以下者占==，高级职称者占=，由此可以看出，在专业技术人才方面（教练员队伍），基层人才队伍的素质亟待加强。

（三）部分核心人才资源紧缺

优秀运动员队伍偏小，缺乏顶尖水平的竞技运动员。在教练员人才资源中，无国家级教练员。

（四）缺乏复合型的高端人才资源

教练员人才的现有知识结构和学历水平仍未达到快速发展的竞技运动水平的要求，没有既能科学地管理队伍又能有效地提高运动员训练和比赛水平的复合型高水平教练员，不能满足全面促进我县体育运动事业发展的需求。

体育管理人员在知识结构、学历水平方面不甚理想。本科及以上学历的公务员占==，同样学历的直属单位管理人员为=，体育系统干部获得本科学历人数少，直属事业单位管理人员的学历层次较低。

三、机遇和挑战

我县作为传统体育强县，曾取得过辉煌的成绩，在体育人才培养、后备人才储备和体育人口规模上都具有一定基础。形成了具有一定数量的管理人才队伍，以及业余体校教练员。我县经济、社会建设的发展，将有力的推动体育事业的进步。

“十一五”期间，我县体育事业将开始新一轮的发展战略，同时也对体育人才资源开发和管理提出了更大的挑战，主要表现在：

=．体育管理体制改革将继续深化，改革后的管理体制对于体育管理人才的专业要求更高，知识结构要求更完善，能力要求更突出。而我县当前管理人才队伍在结构、整体素质上还存在较大欠缺，需要采取有力措施加以改进。

=．我县体育竞技水平近年来未能有所突破，反而在一些项目上出现滑坡，要扭转当前局面，急需建设一支素质更全面、专业技能更突出、潜能发挥更彻底的优秀运动员和教练员队伍。

=．随着社会体育的蓬勃发展，群众对体育的需求将快速增长，社区体育建设日新月异。我县在社会体育设施、全民健身组织和指导、国民体质监测与提高等基础建设上还不能完全满足小康社会条件下群众体育的需求，要改善这一局面，需要加大资金投入，改善硬件设施。

四、我县体育人才资源发展的指导思想与目标任务

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和“十六大”报告为指导，以贯彻落实中央人才工作会议精神为原则，紧密结合我县体育人才资源实际状况和未来需要，遵循体育人才资源发展规律，树立“以人为本、联系实际、全面协调、重点突出、动态均衡、着眼未来”的体育人才资源发展指导思想。

落实科学发展观，坚持人才资源的可持续发展。从思想上深刻认识人才资源是体育可持续发展的首要条件，树立“以人为本”的管理理念，以人才素质的全面提高、人才队伍的协调开发作为人才资源工作的根本原则，保证体育人才资源的长期、健康发展。

紧密结合实际，以满足我县体育发展现实需要为宗旨。深入分析我县体育人才资源情况，结合我县体育发展战略，以实现战略目标为出发点，以现实需要为着眼点，使人才开发工作紧密围绕战略目标的达成和满足现实需要来展开。

坚

持体育人才管理体制的深化改革，促进人才资源开发的社会化。以改革为动力，以社会为依托，遵循市场经济规律和体育发展规律，充分依靠社会力量，并逐步转向以社会开发为主，推动体育人才资源发展。

（二）目标任务

围绕我县建设体育强县的发展战略，立足我县实际，未来我县体育人才资源发展目标为：建立一支整体结构完整、数量充足且布局合理的高素质体育人才队伍和一个管理机制科学、能够人尽其才的人才管理体制与运行机制。

加强竞技体育人才队伍建设，是当前体育人才资源开发工作中的重中之重，以求在竞技体育上取得突破，以带动我县体育事业的全面发展。

=、教练员人才队伍规模适当扩大，加强顶尖级教练员人才的培养和引进工作；协调发展业余体校教练员；完善教练员竞争、激励机制，避免人才流失。

具体项目上，必须加强田径、乒乓球、篮球、排球、举重等重点项目的建设，形成数量充足并在省内具有领先优势的竞争群体，确保我县竞技体育的相对竞争优势。

为教练员创造条件以促进其继续教育，逐渐满足日益增长的对复合型教练员人才的需求。进一步加强教练员的思想政治素质，增强其敬岗爱业的职业意识。

=、优秀运动员人才总量争取有适度增加（=～==），达到==～==人；集中全县适龄的优秀体育后备人才进行系统培养、科学训练，逐步成为我县储备的优秀竞技体育后备人才。

从长远来看，要实现我县体育事业的可持续发展，打造体育强县，还须进行以下人才资源建设：

=、继续深化体育管理体制改革，为我县体育人才资源可持续发展提供制度保障。完善人才流动机制、激励机制和竞争机制，创造能进能出、能上能下的合理的人才管理模式，营造优良的人才竞争环境；改革体育后备人才培养体制，建立起较完善的体教结合培养机制，开发社会化青少年体育俱乐部（=～=个）。

=、坚持对体育人才资源的整体开发，合理配置人才资源，完善和协调人才队伍结构，实现体育产业人才和体育管理人才两类核心人才资源的开发取得重点突破。

=、从现在起到====年，我县群众体育将得到广泛深入的普及，经常参加体育活动的人数占全县人口总数的==以上，需要充分利用体质监测手段，宣传普及科学健身知识，推广科学体育健身项目和方法的社会体育指导员，社会体育指导员队伍将在数量规模上扩充=倍以上，达到===人。

五、对策和措施

（一）深化体制改革，加强体制创新

我县体育人事管理体制尚未形成有序、高效和规范化的人才资源运行机制，因此，必须深化体育管理体制改革，形成较完善的适应市场经济条件的体育人才管理体制：建立完善的竞技体育人才选拔机制、体育人才流动机制、激励机制和竞争机制；改革体育后备人才培养体制，建立起较完善的体教结合培养机制激发内部人才资源活力。

=、完善人才选拔机制，强化人才竞争机制

在竞技运动人才方面，完善运动员基层选拔机制，实施“新苗”工程，加速体育后备人才培养。各地强化措施，完美政策，加大投入，加强规范化建设与管理，不断提高业余体育学校的办学质量。对全县适龄的优秀体育苗子进行科学的筛选，建立人才库，集中适龄的优秀体育后备人才进行系统培养、科学训练。

同时，实施重点项目教练员竞聘上岗制度，能者上、庸者下，以竞争推动发展。

=、建立和完善人才保障激励机制，提高人才积极性

对于竞技运动人才，需要增加物质奖励强度，强化物质刺激作用，防止人才流失；同时注重精神鼓励和思想教育，形成完善、全面的人才激励机制。

实施教练员岗位津贴、运动员成绩津贴等政策，适当提高运动员、教练员伙食标准。

（二）提高人才队伍业务能力和综合素质

目前我县体育人才，在学历层次、知识结构上还存在诸多不足。因此，必须加强人才引进，提高体育人才队伍的整体素质，使我县体育人才队伍建设再上一个台阶。

（三）加强体教结合，促进我县体育发展

走“体教结合”的发展道路，将会极大地推动我县体育事业健康、快速和持续发展。

=、充分利用业余体校和县城中小学的力量，实施体教结合人才培养工程，在解决优秀运动员文化学习问题的同时，利用教育资源加快我县体育人才的培养。

=、加强青少年体育俱乐部等体教结合培养形式的探索和建设，会同教育部门，共同完善青少年体育后备人才体教结合培养方式的机制，保障体教结合培养方式的资源供应，协调青少年的学、训矛盾，增强青少年及家长对业训的信心，消除其顾虑。

第二篇：市“十一五”人才发展规划

文章标题：市“十一五”人才发展规划

为深入实施人才强市战略，培养和造就一支宏大的高素质人才队伍，适应我市加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的需要，根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制本规划。

一、“十五”人才发展概况

㈠现实基础

“十五”期间，我市人才工作坚持以科学

发展观为统领，坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，人才工作力度不断加大，人才工作机制和环境不断优化，人才队伍建设取得了显著成绩，全面完成了市委、市政府《关于进一步加快引进培养高素质人才的若干意见》（确定的人才发展预期目标。至2005年底，全市具有中专及以上学历或专业技术职称的人才已达5.3万人，初级工以上的技能人才2.4万人，以农村经济管理人才、农业企业主、购销大户和种养业能人为主体的农村实用人才1.2万人，与我市地区生产总值的增长基本保持平衡。人才整体结构趋向合理，分布状况不断改善，中高级人才和非公企业人才拥有量大幅攀升。人才工作机制日趋完善，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，共同推进人才队伍建设的党管人才的工作新格局，人才工作的战略地位进一步凸现。人才成长环境不断优化，市委、市政府先后出台了加强人才资源开发、做好人才智力引进、加快引进培养高素质人才等一系列人才政策，不断加大人才培养、引进、使用力度，全社会人才意识明显增强，有利于人才成长的氛围正在形成，人才工作进入一个新的发展时期。这些都为“十一五”时期人才工作的发展奠定了良好基础。

专栏1　“十五”时期市人才发展主要目标完成情况

指标2000年“十五”

预期目标2005年“十五”

年均增长（）

人才总量（万人）2.755.05.314.0

每万人口人才数（人）272500522［250］

大专以上学历（万人）1.03.23.327.0

专业技术人才（万人）2.54.64.713.5其中：高级职称（人）1200－18008.4中级职称（人）5100－1100016.6

中高级比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企业人才拥有量（万人）1.2－3.423.2注：“十五”时期人才按具有中专及以上学历或专业技术职称统计，不含技能人才和农村实用人才；带［］的为五年累计数。

㈡面临形势

“十一五”时期，我市人才工作面临难得的机遇。党中央、国务院高度重视人才工作，科学人才观的提出、党管人才原则的落实和人才强国战略的实施，把人才工作摆上了重要战略地位，为人才工作创造了良好的外部环境；经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，国际间、区域间人才的交流与合作越来越紧密，人才智力的流动更加频繁，为我市吸引国内外优秀人才智力提供了有利条件；经济社会的快速发展和以大桥的兴建为标志的区位地理条件的改善，使吸纳集聚人才的能力进一步增强。与此同时，我市人才工作也面临一些挑战。“十一五”时期，是我市着力打造都市区北部中心城市、全面建成小康社会、为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要时期，是探索具有特色的率先发展、科学发展、和谐发展的攻坚阶段，破除人才科技等要素对我市新一轮发展的制约，确保继续走在全省前列，对人才工作提出了新的任务。“十一五”期间我市经济总量要保持年均14的快速增长，这对人才发展必将产生强烈的需求拉动作用，但较大的人才缺口使人才供给面临一定压力；现有人才队伍的素质和结构与增强自主创新能力、推进发展模式转型的要求还不相适应，高层次研发人才、高技能人才明显短缺，成为制约我市建设创新型城市、打造先进特色制造业基地的重要因素；人才工作体制机制还不够健全，党管人才的实现形式和有效途径需进一步探索，人才培养、使用、流动、激励、保障等机制还需进一步完善。只有坚定不移地走人才强市之路，进一步加大人才资源开发力度，把人才资源转化为竞争实力和优势，才能满足这一时期我市经济社会发展对人才的需求。

二、“十一五”人才发展的总体要求

㈠指导思想

“十一五”时期我市人才发展的指导思想是：坚持以科学发展观和科学人才观统领人才工作，坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，按照增强自主创新能力、推进发展模式转型的要求，以人才资源能力建设为核心，以调整和优化人才结构为主线，以高层次人才、高技能人才队伍建设为重点，以创新人才工作体制机制为动力，大力开发人才资源，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、充满创新活力的人才队伍，为我市着力打造宁波都市区北部中心城市、全面建成小康社会、确保继续走在全省前列提供坚强的人才保证和智力支撑。

㈡发展目标

“十一五”时期，我市人才发展的总体目标是：

第三篇：漯河市“十一五”人才发展规划

【发布单位】漯河市 【发布文号】

【发布日期】2006-07-26 【生效日期】2006-07-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

漯河市“十一五”人才发展规划

各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:

《漯河市“十一五”人才发展规划》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

二○○六年七月二十六日

漯河市“十一五”人才发展规划

为加快实施科教兴市和人才强市战略,根据《中共漯河市委漯河市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》以及《漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划》精神,特编制本规划。

一、“十五”期间人才工作回顾

(一)主要成绩

“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市人才工作紧紧围绕我市经济社会发展目标,积极完善人才机制,优化人才环境,不断加大人才引进和培养工作力度,努力突破传统的人才工作领域、服务对象和工作方式,取得了明显成效。全市人才总量持续增长,人才素质明显提高,人才结构布局进一步优化,人才资源开发工作呈现快速、协调、可持续发展的态势。1.人才工作良好环境初步形成。市委、市政府从“人才资源是第一资源”的战略高度,把人才工作放在经济社会发展的突出位置,不断优化育人、引人、用人的良好环境,使各类优秀人才脱颖而出。市委、市政府多次召开人才工作会议、知识分子工作会议,研究出台了一系列促进人才发展的政策措施。组织召开引进博士、硕士和专业人才座谈会,倾听对人才工作的建议和意见,及时提供人才方面的服务。全市现已初步建立起市委统一领导、组织人事部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

2.人才工作制度化建设日趋规范。“十五”期间,我市先后制定出台了《漯河市人才资源开发“十五”计划》、《漯河市引进人才若干规定》、《漯河市关于进一步加强高层次专业技术人才队伍建设的意见》、《中共漯河市委漯河市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》等一系列政策性文件,涵盖了人才培养、吸引、使用等人才工作的方方面面,有效推动了人才工作良好开展,人才工作逐步走上制度化轨道,全市人才队伍的整体实力进一步增强。

3.人才引进机制逐步完善。为缓解高层次人才不足的矛盾,我市积极探索建立人才引进新机制。开展了以引进博士、硕士、高层次专业人才为重点的“双百工程”,目前共引进硕士以上学历专业人才129名,其中博士14名;建成博士后工作站2个;从漯河经济社会发展需求和干部队伍年龄、文化、知识结构调整出发,从外省市引进15名高学历优秀青年人才担任县、区和企事业单位部门领导。

4.人才培养工作进一步加强。在抓好紧缺人才引进的同时,不断加大人才教育培养工作力度。一是加大高层次人才的培养力度。培养选拔了47名专业技术拔尖人才,开展了享受政府津贴人员选拔工作,推进“161”人才工程建设,全市入选国家“千百万”人才工程1人,享受国务院津贴专家26人,入选省“555”人才工程3人,省优专家1人,享受市政府津贴专家75人,科技创新带头人171人。二是加快培养选拔优秀年轻干部。通过“双推双考”、公开选拔的形式,选拔了一批县级领导干部,建立了由448名副处级后备干部组成的后备干部队伍。三是不断为公务员队伍补充新鲜血液。坚持公开、平等、竞争、择优原则,面向社会选拔优秀人才,拓宽选人、用人的渠道。“十五”期间,通过考试共录用895名同志进入公务员队伍,其中硕士研究生5名,本科生460名。四是逐步拓展干部锻炼培训途径。采取挂职锻炼、境外培训等多种方式,近年来共安排81名年轻干部到县区、重要工作岗位、基层单位等第一线进行挂职锻炼,在实践中提高他们的工作能力和业务水平。同时,积极拓展外向型培训渠道,共选派245名年轻干部赴新加坡、香港等地境外培训。五是采取“联合培养”方式,促使用人单位与国内10多所院校签订人才联合培养协议,并不断加强信息化与电子政务培训,每年培养各类人才15000人次。这些措施的实施,促进了各类人才素质的提高,优化了人才队伍结构。

5.人才竞争激励机制基本建立。一是推行公务员竞争上岗机制,建立机关科级职位空缺竞争上岗制度。二是探索领导干部选拔任用新机制。近年来共公开选拔副处级以上领导干部29名,其中部门一把手4名;三是事业单位全面实行以岗位管理为核心的聘用合同制,全市除依照公务员管理以外的1816个事业单位、5万余人全部签订了聘用合同,初步形成了公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、能上能下、能进能出的用人新机制。四是推行企业高层经营管理人员年薪制,促使一大批懂经营、善管理的优秀人才走上了企业中高层领导岗位。

(二)存在问题

主要表现在以下方面:

1.人才观念有待进一步更新。一是部分用人单位的主体意识不强,在培养人才、吸引人才、使用人才等环节缺乏必要的政策和有效的措施。二是部分用人单位的人才责任意识不强,没有真正树立“大人才观”,不适应市场经济发展和区域经济社会发展的要求。

2.人才结构有待进一步优化。一是行业人才布局结构不合理,工农业生产一线的专业技术人员远远不能满足行业生产发展需要。二是人才知识能力结构欠佳,特别是党政人才的专业背景和知识结构与漯河新一轮发展不相适应。三是高层次专业技术人才总量不足。在专业技术人才队伍中,领军人才数量明显不足,全市高级职称专业技术人员仅有3087人,占全市专业技术人员的6%,高级专业人才老龄化现象突出,面临青黄不接和人才梯队断层的严峻形势。

3.人才集聚功能有待进一步增强。在人才开发平台方面,我市目前新兴行业、高新技术行业偏少,行业本身集聚人才的能力有限;众多传统行业和中小企业承载人才的能力较弱,难以为人才充分施展才能提供足够的空间。在人才信息交流平台方面,覆盖面窄,不能全面反映区域内人才实际情况。传统的人才统计、人才管理方式和手段,难以适应区域人才资源开发工作需要。

4.人才机制有待进一步完善。

二、“十一五”人才发展的指导思想、定位和目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观和科学人才观,以人才强市战略为引领,深入贯彻“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想,坚持以人为本的工作理念,紧扣发展第一要务,以激发人才活力为导向,提升人才能力为核心,积极形成人才开发合力,增强党对人才的凝聚力,确立科学的大人才观,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,努力营造“人人都可以成才”和“终身学习”的良好氛围,促使人才辈出、人尽其才,为漯河持续快速发展提供人才保证和智力支持。(二)发展定位

大力实施科教兴市和人才强市战略,不断满足漯河“十一五”期间的功能定位和发展战略对人才的需求,重点围绕提升公务员队伍行政执行能力、促进区域经济社会事业发展以及构建和谐漯河三大人才需求,实现漯河和谐发展与人才开发的有机统一,克服体制性障碍,统筹协调发展体制内人才与体制外人才、国内人才与海外人才,建立起广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制,加快造就一支适应漯河功能定位、满足漯河经济社会发展需求的人才队伍,为实现漯河新一轮发展提供强有力的人才支撑。

1.实现人才资本提升。根据漯河各项事业发展需要,提升人才资本,加快各类人才培养步伐。在培养目标上,要在抓好当前急需人才培养的同时,着眼于应对信息社会化、经济全球化,尽快培养一批能够与国际接轨,掌握高新技术和先进管理经验、懂得国际规则的高层次人才;在培养内容上,着力在更新知识方面下工夫,倡导和加强人才终身教育,重点抓好知识经济、现代行政和经营管理、计算机应用、外语等新理论、新知识、新技术、新方法的培训,提升现有人才队伍的整体素质,尽快提高专业技术队伍的创新能力和创造能力;在培养方式上,尽快建立和完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的继续教育运行机制和终身学习体系,突出单位和个人的主体地位,实现人才培养工作由政府推动向市场机制推动、由外部引导向内部驱动的转变。

2.促进人才聚集。把引进人才与引进智力结合起来,不求所有,只求所用,积极引进国内高层次人才和国外智力,推动引智工作向纵深发展;同时积极创造条件,动员社会各方面的力量,千方百计地为人才创造一个好的工作和生活环境,最大限度地发挥人才的积极性、创造性,形成人才聚集的洼地。

3.推进人才与产业集群协调发展。以做大做强食品工业,发展造纸、盐化工、物流、商贸、旅游等产业为目标,着力培养主导产业集群领域的专业人才,加强市场经济急需的高层次策划人才、高新技术人才、管理人才、技术应用型人才、开发型人才、复合型人才;创新人才引进机制,对符合产业结构调整方向、有利于高新技术成果转化和高新技术产业化的各类人才,要不拘一格、千方百计予以引进。4.倡导超前人才投资。确立超前人才投资战略,保证我市人才资源的持续健康快速发展,不断增强人才建设后劲。一是加大教育投资力度,确保教育经费得到落实,加强师资队伍建设,不断提高教育水平;二是尽快将现有的中专教育转向职业化或技术化教育,同时将教育重心高移,积极扶持高等教育稳步发展;三是注重高层次人才和重点人才的培养,逐步提高人才资源开发专项经费的比例;四是加大建设“学习型城市”力度,鼓励企业成为人才培训教育的投资主体,鼓励人才个人自主投资接受教育培训,尤其是调动低层次学历人才通过教育培训提高知识和技能的积极性。

(三)发展目标

到2010年,高效开发现有人才资源,逐步实施高素质化人才开发战略,努力把我市建设成“环境优良、机制灵活、素质一流、结构合理、产出高效”的人才强市。

―――在人才规模上,到2010年,人才总量有较大的增长。其中各类专业技术人才总量达到7万人,年平均增长10%;工程技术人才占专业技术人员总数的10%,达到7000人。农村技术人才占专业技术人员总数的6%,达到4200人,建立起一支与我市经济社会发展相适应的专业技术人才队伍。

―――在人才层次上,高、中级职称比例快速增长,到2010年,高级职称、中级职称和初级职称人数分别达到4700人、24000人和41300人,使高、中、初级职称人员比例达到1:5.11:8.79;企业经营管理人才素质大大提升,40%的国有、民营企业管理人员具有本科以上学历,40%的经营管理人员具备大专以上学历;高级技能人才大幅增长,技术工人总量按年均13%的增幅达到12.18万人,形成一支高素质、高层次综合型能够适应时代竞争的人才队伍。

―――在人才布局上,与我市产业结构调整要求相协调,到2010年,第一产业人才数量达到2.26万人,第二产业达到12.19万人,第三产业达到3.93万人。第一产业内部人才布局调整,重点放在民营经济和农业生产一线,不断提高其人才拥有量。第二产业人才结构调整,重点增加肉制品加工、粮食加工、食品机械、饮料加工、造纸、盐化工等产业的人才数量。第三产业人才结构调整,重点发展交通运输、物流、商贸、信息、旅游、文化、体育、医疗保健和通信、供电等方面人才数量。通过上述几方面调整,使我市人才布局状况适应我市重点产业、重点项目、重点领域对人才的需求。

―――在人才环境上,逐步建立与市场经济体制相配套、与经济社会发展目标相适应,政府宏观调控与市场调节相结合的人才资源开发体系,市场配置人才资源的基础性作用得到充分发挥,尊崇人才的人文环境不断优化,创业环境有较大改善,对优秀人才的吸引力显著提升,形成有利于各类人才健康成长和施展才干的良好环境和社会氛围。

三、实施人才发展战略的主要任务和措施

(一)加快人才培养,增强发展后劲

1.以提高思想政治素质和执政能力为核心,加强党政人才的培养。重点是适应新形势、新任务的需要,抓紧培养造就一批能够肩负实现漯河跨越式发展重任的高素质党政领导人才。强化理论培训,着力提高县(处)级党政领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。坚持把实践锻炼作为培养干部的重要途径,提高领导干部驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。按照素质优良、数量充足、结构合理的要求,规范初任培训,抓好任职培训,逐步推广网络教育和远程教育,建立干部教育的长效机制,加强以创新能力、胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养,不断提高公务员队伍整体素质,形成多层次、宽领域、大规模培训党政干部的新格局。

2.以提高战略开拓能力和国际化经营管理水平为核心,加强企业经营管理人才的培养。以肉制品加工、粮食加工、造纸、盐化工、商贸等具有市场竞争能力的大公司、大企业集团为依托,加快培养造就一批熟悉国际、国内市场、具有参与国际竞争能力的优秀企业家。制定企业经营管理人才培养计划,完善适应我市企业发展需要的多层次、开发性的培养体系,有针对性地搞好培训。对产权代表,开展以创新精神、创业能力为核心的高层次培训,着重提高其战略决策能力、驾驭市场经济能力和防范风险能力;对经营管理人才,开展现代企业管理、法律、资本运作等工商管理知识培训,着重提高其经营管理能力、市场应变能力和组织协调能力;对党务人才,开展政治理论和生产经营管理等方面知识培训,着重提高其围绕企业改革发展稳定抓好党的建设和思想政治工作能力。突出抓好企业紧缺人才和青年人才的培养。通过与省内外知名高等院校和企业合作,积极培养国际经济、贸易、法律和管理人才。积极拓展出国出境培训渠道,鼓励企业与国外开展培训合作项目。

3.以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,加强专业技术人才的培养。重点是围绕转变经济增长方式和“中国食品名城”建设,培养造就一批在农业技术、生物工程、新材料、新能源与节能、信息与通信、环保、城建等方面我市经济社会发展急需的,具有在国内、省内、行业或学科内有重大影响的高级专家。建立多层次、多渠道的青年拔尖人才培养体系,完善和创新培养载体,为专业技术人才学习和科研搭建平台,为培养能够形成自主知识产权的高层次创新型人才和高级专业技术人才创造有利条件。通过企业科研人才自带研发项目到有关高等院校合作攻关等方式,培养企业高级技术研发人才;依托相关高等院校、省级以上重点学科和博士后工作站等企业科研机构,培养我市紧缺的高层次科技型创新人才;依托国内工科力量较强的高等院校,采取联合培养、嫁接教育模式,培养一批具有较高应变能力和技术水平的高级工程师;通过校企共建、订单培养等方式,培养高层次应用型、创新型专门人才。加快文化事业发展,以开发我市许慎文化、贾湖文化、滨河文化、红色旅游等资源为目标,加大古代文化学术研究、文物保护、旅游开发、文艺创作、新闻媒体、群众文化等方面人才培养力度,培养和造就一批国家级、省级著名专家、学者。

4.以提高技术革新和科技成果转化能力为核心,加强技能人才的培养。围绕我市重点支柱产业的发展,加快培养造就一批懂技术、会操作的生产、服务一线高技能人才。实施高技能人才培养工程,通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式,推进技能人才升级,打造区域性技能人才集散中心。着眼于加速培养肉制品加工、粮食加工、饮料制造、果蔬加工、造纸、盐化工、纺织等各重点产业急需的高技能人才,建立健全企业培用结合的高技能人才培养机制,建立培养、培训基地,开展技术攻关、创新创效、观摩研讨和技能竞赛等活动,做到上岗靠竞争、竞争靠技能,不断激发广大职工学习新知识、掌握新技能的积极性。充分发挥职业技术学院和技工学校在高技能人才培养中的重要作用,扩大培训规模,提高培训层次和培训质量,创办培养高技能人才的名牌学校。实施“高技能人才培养计划”,依托职业技术学院、技工学校、职业高中等,加速培养与我市工业发展相适应的多层次多种类技能人才。着眼于提高企业职工和下岗失业人员技能,在全市实施“职业培训计划”,对企业职工和下岗人员进行系统专业知识培训,不断改善技能人才层次结构。

5.以普及科技、管理知识和提高应用能力为核心,加强农村实用型人才的培养。以做大做强我市食品加工企业和无公害蔬菜生产基地,发展优质、高效、安全、生态农业为目标,抓紧制定农村实用型人才培养计划。重点培养粮食生产、畜牧养殖、饲料加工、农产品批发贸易及经营管理等方面人才。实施“农村人才111工程”,5年内,全市实现一村一名大学生、一村一名农业生产技术员、一村一名畜牧兽医技术员。采取多种有效方式,培养大批“土专家”、“田秀才”、种养殖能手、农民企业家、营销专才等农村实用人才。加强乡(镇)、村领导班子能力建设,依托各级党校、职业技术学院和各类农村技术学校及农业技术推广机构培训农村基层干部,使他们成为既懂经营管理、又掌握现代科技知识,能够带领群众共同致富的复合型人才。

6.优先发展教育事业,加快教育体制改革。以增加教育投入为核心,加快教育体制改革,积极稳妥调整教育布局。多渠道补充教师数量,有计划地接收和选聘师范类优秀毕业生充实教师队伍,积极引进省内外高水平的学科带头人和学校管理人才;建立教师人才引进“绿色通道”,通过实施教师资格制度,吸收社会优秀人才到学校任教。改革办学体制,基本形成以政府办学为主,社会各界共同参与,公办学校与社会办学共同发展的新格局。积极推进我市大中专学校管理体制改革,使学校在招生、专业调整、机构设置、经费使用、职称评定、工资分配和国际国内交流合作等方面,拥有充分的自主权。使各类学校自觉适应市场变化和经济建设需要,自我发展,自我调整。加快学科专业调整,增加与我市经济发展相适应的专业技术人才比重,侧重养殖种植、农副产品加工、信息技术、生物技术、环境类、轻工类、商贸类、物流类、文化类等我市急需的专业人才建设。

(二)努力改善条件,吸引优秀人才来漯工作1.营造良好的政策环境。以“人无我有、人有我优、人优我新”为指导思想,继续完善以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策体系,使我市人才政策保持区域性最优。进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,提高办事效率,对涉及人才的有关问题实行限时服务、承诺服务。继续落实硕士以上毕业生和重点院校本科毕业生来漯工作,可根据工作需要直接进机关和超编接收政策。加强对人才培养、使用、流动等管理,使各类人才在工资福利、知识产权、科技成果等方面的各项合法权益得到法律保护。各级财政要加大对人才奖励的投入,建立以政府为导向,用人单位奖励为主体的人才奖励体系。重视非公有制经济组织和社会组织的人才工作,在政治上对非公有制经济组织和社会组织人才一视同仁,在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。加强对人才流动中知识产权、企业核心技术和商业秘密的保护,探索建立人才资本及科研成果有偿转移的制度和法规,维护人才和用人单位的合法权益,防止和克服人才流动带来的消极影响。

2.营造良好的创业环境。以推进我市经济、社会协调发展为目标,为来漯河创业的各类人才提供良好创业环境。牢固树立各展其长、各尽其能、干事创业的用人理念,让想干事的人才有机会,让能干事的人才有舞台。支持各类人才到漯河发展最需要的地方、到最能发挥自己才干的领域建功立业。重视发挥各方面专家、学者在漯河建设重大决策中的参谋作用。对事关全局的重大问题,要充分听取专家、学者意见,深入研究漯河发展中具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题,不断提高我市发展决策过程中的专家、学者参与度。坚持依托重大科研攻关项目、工程建设项目、社会科学研究项目,选拔项目承担者,聚拢相应的高层次科研人才。加快培育和发展人才创业载体,加强博士后工作站、各类毕业生实习基地、高新创业园区建设,鼓励企业、高等院校和科研院所来漯河创办科研实验室和企业技术中心等,逐步形成以高等院校、科研机构为主体的知识创新体系,以企业为主体的技术创新体系和以科技中介机构为主体的科技服务体系。

3.营造良好的生活环境。鼓励用人单位和社会各界为各类人才特别是引进的高层次、紧缺型人才提供适宜的居住条件。组织、人事、教育、卫生、公安等部门要为来漯河工作的优秀人才提供就医、配偶和子女就学、就业及落户等方面优惠服务。对引进的高中级急需人才,要加大生产要素参与分配的分配机制推行力度,实行灵活的工资福利政策和多种分配方式。

4.营造良好的人文环境。努力营造尊重知识、崇尚人才、渴望成才的社会人文环境,充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体,广泛宣传我市的人才政策和各行各业优秀人才的先进事迹,在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、支持创业的良好社会环境。

5.创造特殊优惠的人才智力引进环境。要充分利用我市经济快速发展和地理区位优势,加大引才引智力度。通过各种渠道、各种方式吸引和利用国内外智力资源,鼓励和吸引外地高校及科技人才利用双休日来漯进行有偿技术服务、兼职、讲课;鼓励大型企业到高等院校设立奖学金,扩大引智效应;鼓励和吸引市外、省外及海外科技人才以技术入股、技术合作、技术开发等形式,参与我市高新技术企业的新产品、新技术开发;鼓励外来人才到漯河高新技术开发区来创业,并提供最优惠的政策。在保障市外人才各方面利益的前提下,加快形成我市高层次人才的聚集优势。

(三)创新人才工作机制,充分发挥各类人才作用1.创新人才评价机制。完善人才评价标准,建立以业绩为主,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。对有特殊专长、特殊贡献人员的评聘,打破学历、资历、职称、身份的限制。改进人才评价方式,完善人才评价手段,大力开发应用现代人才测评技术,努力提高各类人才评价的科学水平。树立科学的发展观和正确的政绩观,坚持群众公认、注重工作实绩,建立和完善党政领导干部政绩考核体系和评价标准,把考核结果作为干部提拔、任用、奖励的重要依据。探索社会化的职业经理人资质评价制度,改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作,发展企业经营管理人才评价机构,突出对经营业绩和综合素质的考核。推行国家职业资格证书制度,完善职业技能鉴定社会化管理体系,推进技师考评制度改革。深化职称制度改革,以农村在农业生产、畜牧养殖等方面人才可参加职称评定为突破口,全面推进专业技术职业资格认证制度。

2.创新党政人才选拔任用机制。以科学化、民主化、制度化为目标,进一步深化干部人事制度改革,努力形成有利于实现漯河跨越式发展的党政人才选拔任用机制。认真贯彻并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序选拔任用党政领导干部。进一步扩大民主,落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度。进一步完善用人机制和有关政策,注意从国有和国有控股企业、院校、科研院所以及其他经济社会组织中,选拔熟悉经济管理、财政金融、商贸、法律、信息科技等方面的优秀人才担任党政领导职务。改进和完善公开选拔领导干部工作,坚持选调应届优秀大学毕业生、研究生到基层锻炼制度,为优秀年轻干部成长提供“快车道”。实行党政领导干部职务任期制,实行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度,加快建立干部正常退出机制。进一步完善公务员考试录用制度和调任制度,完善竞争上岗制度。3.创新经营管理人才选拔任用机制。以推进企业经营管理人才市场化、职业化为重点,改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式,坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合。按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,进一步理顺出资人机构与董事会以及董事会与经理层之间的委托代理关系,逐步实现产权代表与经理层分层管理。研究制定国有资产产权代表、经理人才和党务人才选拔办法。对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制;对经理人推行聘任制,实行契约化管理;对党务人才实行选举制和任命制。根据对产权代表、经理人才和党务人才的不同要求,制定不同的选拔标准。在坚持德才兼备原则的前提下,产权代表着重看能否忠诚代表和维护国家利益,具备实现国有资产保值增值的能力;经理人才着重看市场应变能力、开拓创新意识、诚信守法表现和经营业绩;党务人才着重看政策理论和思想政治工作水平。按照企业发展战略和市场取向,不断拓宽选人视野,通过公开招聘、竞争上岗、市场中介机构推荐等方式,把企业内外、体制内外以及国内外能够整合生产要素、利用社会资源和集聚各类人才积极创业的优秀经营管理人才选拔到企业领导岗位上来。逐步实行经营管理者任职资格和持证上岗制度。引导民营企业更新用人观念,面向社会选聘经营管理人才,提高企业经营管理水平。

4.创新专业技术人才选拔任用机制。以推行聘用制和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革。按照政事分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法管理的要求,加快事业单位体制改革步伐,建立符合各类事业单位特点的用人制度。完善科学设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制,促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。把竞争机制引入事业单位领导人员选拔任用中来,对不同类型的事业单位领导人员,区别情况分别实行聘任、选任、考任、委任。

5.建立人才投入增长机制。一是各级财政要继续加大投入,千方百计确保有关人才的政策性投入落实到位,同时,要积极争取上级财政资金的支持,较大的科技项目、教育项目和人才项目要力争列入重点建设项目计划,争取资金的支持。二是按照“政府推动、社会参与、市场运作”原则,创新科技、教育项目运作市场化模式,引导和鼓励社会力量和个人投资科教、人才开发事业,吸引民资、外资和个人参与科技项目开发。同时,积极争取金融机构给予优惠借贷。三是要加强对科技、教育、人才资金使用的监督管理,切实提高资金使用率,防止挪用、侵占等违法行为发生。

(四)建立和完善人才市场体系,加快人才资源市场配置1.构建开放统一的人才市场体系。全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的各项人才市场体系建设,做大做强省级区域性人才市场及各县、区人才劳动力市场,进一步提升服务层次和专业化水平。健全多种所有制人才中介机构准入制度,规范民营人才中介机构行为,逐步引进有资质的国(境)外人才中介机构,推动我市人才市场服务工作的多元化和产业化。以“漯河人才网”为重点,大力发展网上人才市场,鼓励各类人才服务机构设立站点,扩大联网规模,逐步实现全国范围内人才资源共享,实现各类人才和用人单位的信息对接,尽可能减少人才的闲置和浪费。努力开拓市场服务领域,以市场需求为导向,强化人事代理服务,逐步扩大实行人事代理的范围,完善人才培训、人才测评、职业介绍、人才规划、薪酬设计等服务项目,并不断使人事代理服务根据人才及用人单位的需求而延伸,促使人才由“单位人”向“社会人”转变。

2.建立健全有利于人才合理流动的市场机制。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制等壁垒,疏通党政机关与企事业单位之间、公有制与非公有制组织之间、城市与农村之间以及不同地区之间的人才合理流动的渠道。充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用,促进用人单位通过市场自主选人和人才进入市场自主择业。重视和做好大中专毕业生市场就业的指导服务工作,促进大中专毕业生及时、快捷、便利就业。放宽户籍准入政策,全面推行以引进人才为主导的工作居住证制度。鼓励专业技术人才通过兼职兼薪、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。加强对人才流动的宏观调控,采取有效措施,加快制定出台符合我市实际的大学生面向基层就业意见,引导人才向基层和艰苦地区等社会最需要的地方流动。制定人才流动和人才市场管理的地方法规,逐步加强人事争议仲裁受案力度,及时有效地解决人才流动过程中产生的各类纠纷与矛盾。

3.加强引导,建立健全人才宏观管理体系。改变过去靠行政命令、指令性计划为主的管理办法,实现各项人事人才工作由管理向服务、由微观管理向宏观调控的转变。进一步简政放权,实行分级负责、分级管理,提高管理效益。按照公开、平等、竞争、择优的原则,引入竞争激励机制,依靠市场引导和人事政策法规的调控,促使各类人才健康成长和脱颖而出,促使更多的人才走向经济建设主战场,实现人才与职位最佳匹配、人才与事业的最佳组合。牢固树立人事人才工作成本观念,既要注重投入,更要注重产出,通过科学管理出效率、出效益。突破人事人才工作的传统观念,把工作领域由国有经济转变到整个国民经济,由城市延伸到农村,由国有单位扩展到集体、三资、民营等其他非国有单位;把工作对象由传统的国家干部扩大到包括乡土人才在内的各级各类人才,全方位地实施人才管理,多角度地为其提供人事人才服务,实现人才工作与全市经济建设最佳融合。

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第四篇：区十一五体育发展规划2

区十一五体育发展规划

2（二）任务和措施

竞技体育是体育发展的重点，是体育事业中最活跃、最有影响力的部分，是确立体育强区地位的重要因素，其核心是要在重大比赛中取得优异成绩。今后五年，体育工作最重要的任务是：发挥我区人才培养和业训工作的优势，全力培养高水平的体育人才，创造有史以来最优异的成绩，为我区人民争得荣誉。

1、坚持体教结合，合理规划体育传统校布局，促进体育人才培养和业训工作梯队建设。进一步深化体教结合，构建体教结合的良好运行机制和管理体制，实现资源共享，优势互补。充分发挥区体校龙头带动作用，调动全区35个体育传统校积极性，明确各自业训工作和人才培养、输送的责任和任务，形成以区体校为龙头，以我区一中、牛栏山一中、杨镇一中为重点，以全区35所体育传统校为基础的塔型、网状业训工作和人才培养梯队建设。

2、调整运动项目结构和布局，实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。由于竞技体育受到人力资源的限制，在项目设施上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目。

——继续巩固传统优势项目，打造我区体育精品工程。举重、柔道、皮划艇和田径中的子项中长跑、投掷、短跨为我区重点项目和优势项目。其中举重、柔道和皮划艇列入我区力争在全国十运会和2008年奥运会上夺取奖牌的精品工程。区体校担负着光荣而艰苦的任务，要充分利用北京市体育局已批准举重、柔道项目试办二级班的有利条件，科学选材，科学训练，实现打造我区体育精品的既定目标，推动整个项目提高水平，不断扩大整体优势。

——努力提高潜优势项目竞技水平，扩大夺牌夺金的项目点。游泳、跆拳道、武术以及田径中的某些子项，从教练水平、训练条件、训练规模、人才储备以及以往在全国全市体育比赛中取得的成绩，已经具备了向更高水平发展的条件。要优化结构，有取有舍，力争在2010年北京市第十二届运动会上成为我区夺牌夺金的又一个亮点。

——抓好基础项目和弱势项目建设，提高我区竞技体育的整体水平。球类项目一直是我区的弱势体育项目，但球类项目以其影响大、竞争激烈、观赏性强、普及率高，备受人们的关注。我们要立足长远，加大基础项目和弱势项目的建设。现在全区有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球类传统校共计28所，其中小学占17所。我们要从现在起，扎扎实实抓好球类运动项目，经过五年的努力，2010年前后将显现我区最具影响的球类项目的优势。

3、加强业余训练，提高训练水平。业余训练是竞技体育的基础，按照“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高，”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练条件，扩大业余训练规模。广开招生渠道，利用开办二级班的条件，面向全国招收、吸纳优秀体育后备人才。扩大在训人数，业余体校常年训练人数400人左右。加强对体育传统校业训工作的合作与指导，建立良好的后备人才选拔、测试、训练和输送的体系。切实抓好我区组团参加全国及市级比赛的运动队的组建和集训工作，适当扩大运动员编制和集训规模，坚持“从难、从严、从实践出发、大运动量”的科学训练原则，提高集训质量，争取优异成绩。

4、实施人才战略，创建一支事业心强、思想作风过硬、业务精通、乐于奉献的教练员队伍。进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。密切与国家柔道队和北京体育大学的合作，加强对现有教练员的培训，对优秀教练员和具有潜质的教练员送出去深造再学习，不断提高教练员科学训练水平。落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。合格上岗的教练达到100，高级教练达到10，中级教练达到40，其余全部达到初级标准，100的教练员达到大专以上学历。引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。体校内部实行全员聘任制，形成人员能进能出，职务能上能下，工资能升能降，有利于优秀人才成长的充满生机和活力的用人机制。建立人才流动机制，向社会招聘优秀教练员，不断充实教练员队伍。为强化优势项目或开辟有潜力的新项目，可适当聘请和引进市级、国家级高级教练。调整教练员的奖励制度，加大对作出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。

5、加强体育专项医务队伍建设。体校、运动队和体育传统校都要成立体育专项医务站（室），保证运动员得到良好的科学运动量指导，并做好运动后体能的恢复工作，及时进行伤病的治疗和康复工作。

6、加强体育科研工作，依靠科技进步和技术创新，不断提升运动技术水平。建立北京体育大学学习基地，强强联手共同进行科研和探索，科研重点是：科学选材、科学训练、医务监督、少年儿童运动规律及成才因素。针对竞技体育发展的需要，尤其是优势项目在国家及市级大赛中实现“夺金”目标，成立专门的课题攻关组，以课题为中心，以夺金牌为重点，推动体育

科研成果在运动实践中的应用。

7、发挥“举区优势”，加大竞技体育硬件投入，推进竞技体育集约化的发展。坚持“举国体制”的战略方针，发挥“举区优势”，创造有利于竞技体育发展的环境。政府要加大投入，不断改善业训基地条件，保证业训工作和组队参加全国及市级比赛的经费。体育行政部门要按照“组织一条龙，管理一盘棋，训练一贯制”的指导

原则，加强对优秀运动队和业余训练体系的集约化管理，强化对运动项目的“一条龙”的管理职能，加快人才成长，实现我区竞技体育跨越式发展。

场馆建设

（一）奋斗目标

2008年奥运在即，加快我区场馆建设已成为当务之急。如何体现“新北京，新奥运，新我区，新发展”的理念，加快国际化体育中心城市建设，如何向世界展示“我区高度，我区特色，我区风格，我区气派”，提升我区在国际领域的地位，其体育场馆建设尤显重要。我们要紧紧抓住历史契机，加快体育场馆建设，完善全区体育场馆建设布局，形成以奥运会场馆为最高层次，我区新城体育中心、我区体育局体育中心、现代体育中心、空港体育中心、杨镇体育中心为中间层次，以各镇体育活动中心为基础层次的相互协调、整体统一的金字塔式的体育场馆结构体系，提升全区体育场馆建设的整体水平。

（二）任务和措施

“十一五”期间正值北京筹备和承办2008年奥运会，我区担负着承办奥运会水上项目比赛和建设“奥林匹克水上公园”的艰巨而繁重的任务，因此“十一五”时期，场馆建设本着“突出重点，量力而行，优先建设具有带动幅射作用的区级大型体育场馆”的原则，确定6项工程为“十一五”时期重点体育设施建设项目。

1、奥林匹克水上公园建设工程。该工程占地162.59公顷，建筑面积2万平方米，设座席35000个，其中永久坐席4000个。奥林匹克水上公园建设要严格按照国际奥委会和北京奥组委的设计及建设标准要求，出色、圆满、如期完成。

2、新城体育中心建设工程。该工程位于新城政府大楼东侧，占地120亩，建筑面积1.5万平方米，总投资1.5亿元。规划有综合体育馆、封闭式看台体育场和一个集游泳、网球、灯光篮、排球场的综合体育活动中心。新城体育中心要建成独具我区特点，能代表我区形象的城市标志性建筑，其规模和功能达到国际标准。该工程要与奥林匹克水上公园同步建成，相互呼应，成为具有我区体育文化特色的标志。

3、现代体育中心建设工程。该工程位于仁和镇平各庄地区，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资8000万元。规划有体育馆，足球运动场和一个集网球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活动中心。现代体育中心主要服务于该地区产业工人，并以开展球类项目为特点，开展职工健身活动及举办比赛。设计及建设要体现“现代”及汽车城特征，突出球类活动特点。该工程2009年开工，2010年竣工。

4、空港体育中心建设工程。该工程位于后沙峪镇，空港城北，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资1.2亿元。规划有综合体育馆，看台体育场和一个集网球、保龄球、游泳为一体的体育活动中心。空港体育中心主要服务于该地区产业工人，专业技术人员及外商等国际友人，开展健身、娱乐活动。设计及建设要突出“绿色国际港”特点，建成空港新城标志性建筑。该工程2009年开工，2010年竣工。

5、杨镇体育中心建设工程。该中心位于杨镇中心区，占地100亩，建筑面积1万平方米，总投资5000万元。规划有体育馆、体育场和集篮球、乒乓球、羽毛球、台球、棋牌等设施的活动中心。杨镇处于潮白河以东以8个乡镇的核心地带，是我区重点建设的卫星城，其体育场馆建设的幅射、带动作用，以及做为河东举办大型体育活动的集中地，都具有十分重要的意义。要积极创造条件，多方筹措资金，落实场馆建设任务。该工程2008年开工，2009年竣工。

6、体育局场馆中心改造工程。体育局场馆中心地处我区城区政治、文化、商贸、人居繁华区，不仅是开展业训工作、培养竞技体育人才的重要基地，也是群众参与健身活动、举办全区大型活动的重要场所，为了优化群众健身环境，扩大健身项目，拟挖掘和利用现有的场地空闲空间，在东侧南、北两个训练馆中间，相连建起乒乓球、羽毛球活动馆，将其南侧的塑胶篮球场改造成网球场，并利用场馆中心北侧空地，建起塑胶篮球场。工程总投资700万元，2006年完成改造工程。

以上6项工程是我区历史以来规模最大，投资最多，标准最高的体育场馆建设工程，也是落实我区新城规划的重点设施建设重要任务之一。要科学地进行规划和运作，规划出预留地，广开融资渠道保证资金到位，完善工程设计及建设招标工作，加强场馆建设监督、监理工作，确保场馆建设优质、如期完成。

体育产业

（一）奋斗目标

以2008年奥运会为契机，构建与我区区经济、社会、文化相适应的，符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐备、结构布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。到2010年，我区体育产业创造的增加值以20的速度增长，2008年体育产业达到全区GDP的1.5,2010年达到3左右，使我区体育产业成为我区经济新的增长点，实现我区体育产业的跨越式发展。

（二）任务和措施

体育产业是一个永远的朝阳产业，对于促进经济的发展具有长远的战略意义。目前，我区体育产业发展很快，尤其是体育产业中心区域—著名的马坡体育产业一条街，已经形成体育产业聚集的带状体育产业走廊,这是我区发展体育产业的优势。今后的任务是合理开发和整合体育产业资源，进一步优化产业结构，深化运营机制的改革与创新，将资源优势转化为经济优势，使我区体育产业成为后劲最为强劲，最富活力的产业。

1、抓住奥运商机，打造我区奥运品牌。我区承办奥运水上项目比赛，国际、国内注意力资源相对集中到我区，带来了阶段性加速体育产业发展的商机。我们要有效地利用奥运品牌，积极向国内外宣传我区，提高我区区知名度。我们要办成一届最出色的奥运会水上项目比赛，让世界更加了解我区。我们要延伸奥运品牌带来的阶段性效能，经营好奥运会宝贵遗产。2007年水上公园落成后，即开始筹划，吸引国外运动队选择水上公园为集训基地。奥运会后积极筹划举办国际、国内大型水上项目比赛，培育传统性精品赛事。要不断优化环境，吸引国内外运动队选择水上公园为他们固定的集训基地。同时，把“奥林匹克水上公园”建设成以惊险水上运动为特色的，满足旅游者娱乐及惊险刺激心里需求的，包含龙舟、激流回旋、赛艇、冲浪、游泳等多种休闲娱乐项目的水上运动乐园，打造永久的，具有我区独特魅力的奥运品牌。

２、建立北京郊区最大的体育休闲产业中心区，打造我区体育产业名牌。目前，我区北部已经形成了东起怡生园国际会议中心，向西有奥林匹克水上公园、北京乡村俱乐部、北京乡村高尔夫俱乐部、大众高尔夫俱乐部、乡村赛马场、北京网球俱乐部、乔波室内滑雪场、沙滩排球场等以体育特色为主，体育企业相对集中，体育经营规模较大的融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游为一体的体育休闲产业走廊，具备了强大的资源优势。但它的运动项目多为中、高档消费，90年代尚未形成强大的消费群体。随着我区承办2008年奥运会比赛项目，周边别墅区日趋火爆。随着我区新城的建设，人居聚增。随着人民生活水平和文明程度的提高，北京将有庞大的群体追逐和崇尚网球、高尔夫球、滑雪等中高档运动健身项目。我们要不失时机，借势发展。首要任务是政府搭建体育产业发展平台，协调各方成立产业中心区经营管理联合机构，打破各自为政，科学整合资源，形成联合体，在资源共享、优势互补、错位发展、合作多赢的思路下，进行合作与交流。利用各自优势，采取联动、互动的方式，形成体育产业链，不断繁荣和创造各自特色，联动中扩大规模，互动中做出品牌，推动中扩大影响，体现大体育观，把这一区域的品牌做大做强，把体育产业链办成精品。

３、建立“我区体育商务中心”，提供共同发展平台。依托“奥林匹克水上公园”我区奥运品牌的影响力，依托体育休闲产业中心区的资源优势和我区新城作为政治、经济、文化中心的功能作用，我区体育已经具备了面向全国、走向世界的条件。我们要抓住奥运时期国际、国内交往的契机，在我区新城创建“我区体育商务中心”，吸引国内外体育组织和体育中介机构设立办事处或分支机构，提供商务和体育事务交流平台，拓展体育产业服务项目，提高体育产业运营水平，增强体育产业幅射力，加快我区国际化体育中心城市建设进程。区政府统筹安排机构设置、人员及经费，并在新城预留体育商务中心办事处。

４、抓好特色体育健身、娱乐项目的开发和建设。给合我区现有的莲花山室外大型滑雪场和具有名人效应的“乔波室内滑雪馆”，加强市场运作，扩大消费群体，借势开发高台、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上运动项目，使我区成为冬夏两旺的冰雪胜地．合理利用我区有山、有水、有林的自然优势，逐步开发登山、攀岩、定向运动、野营、山地车等时尚运动，以特色促进产业发展。

５、努力打造具有国内外影响，体现中华文化底蕴和我区特色的精品赛事和精品体育表演。上个世纪，我区成功地进行了尝试，承办了全国少数民族传统运动会马上项目比赛、全国足球乙级联赛、女足超霸杯赛等。未来五年，我们要积极争取国家体育总局、北京市奥组委、北京市体育局的支持，获取国际国内大型赛事主办权。我区体育商务中心要加大国际国内体育交流，加强商务运作，举办具有影响力的品牌赛事。要精心策划和组织好我区首届民族、民间、民俗体育表演展示大会，并力争2010年前举办五项国际国内精品赛事及体育表演。

６、以体为主，积极开发体育联动产业。从国际体育产业发展的规律来看，体育产业直接为国民经济创造收益的功能以及抖动关联产业的功能越来越显著。因此我们应积极地开发体育联动产业。将体育产业的优势与旅游业结合就可以扬长避短，弥补我区旅游资源相对匮乏的不足，形成强劲的体育旅游业，互为发展，互为促进。与广告业结合，可以促进体育广告业的发展，而且可以带动服装业、器材制造业及服务业的发展。因此，我们要坚持以体为主，加强合作与联合，积极开发体育联动产业，促进我区体育产业持续健康发展。

四、保障措施

１、加强对体育工作的领导，确保资金投入。各级政府、街道办事处、局（公司），要全面贯彻执行体育法，加强对体育工作的领导，将体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划和本单位重要日程，尤其要确保体育事业资金投入。

２、深化体育行政管理体制改革。积极推进体育行政部门职能转变，实现政事分开，管办分离，创建服务型政府。体育行政部门要将工作重点集中在体育政策投入、制定体育发展规划、引导体育发展方向等全局性、根本性问题上来，将体育事务性工作移交给以我区体育总会为核心的体育社团进行运作，推进体育的社会化和市场化进程。

３、建立多渠道筹资机制，完善体育发展政策，拓宽投资渠道。加大政府投入，扩大公益性体育设施的供给，保证重点项目的建设。加大政策投入，区政府制定产业结构专项政策，鼓励多元化体育服务业投资形式，积极支持私营、个体及国内外投资者参与开发我区体育赛事、健身娱乐、体育中介、体育咨询、场馆管理等体育经营活动，建立经营实体。政府在市场准入、工商登记、土地使用、信贷税收、劳动用工等方面提供便利。设立我区区体育事业发展基金，通过投融资政策，推动体育服务业的发展。充分调动社会力量办体育，鼓励社会团体及各界人士对体育事业的资助和捐赠，拓宽投资渠道。

４、加强体育科研，加速体育科技进步，走科技兴体之路。利用与国家柔道队、北京体育大学、北体大中专学校的合作关系，联手共建我区体育科研基地和实验、实习基地。加强对群众体育的科学健身方法，竞技体育的科学训练、尖子人才培养、夺金项目进行科技攻关，推动科研成果在实践中的运用。利用科研基地开设体育人才培训班，重点培养高水平教练员。加大人才引进，建立“绿色”通道，根据竞技体育和体育产业发展需求，重点引进高级教练员、专业管理人员、企划人员及商务、中介等专业人才。

５、加强体育法制建设，优化体育发展的环境。体育法制工作要以推进行政管理法制化为重点，加强依法行政和政务公开工作。要以贯彻执行体育法为重点，健全法制机构，增加机构人员编制，加大体育执法力度，提高依法行政、依法治体的水平．要认真做好体育安全、体育服务业开业以及从业人员资格认证、公益性体育设施的保护等检查监督工作，规范体育健身服务标准，保障体育消费者的利益。

6、加强体育宣传，营造体育发展氛围，全民参与，落实规划。体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，惟有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标。因此，我们要广泛、深入地开展体育宣传工作和国民体育教育工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。

第五篇：区十一五体育发展规划

体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。加快体育事业的发展，对于加强社会主义先进文化，提高全民族素质，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。2006年到2010年，是我区区按照北京市总体规划，全面落实“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的重要时期，也是筹备和承办2008年奥运会比赛项目，实施“办好新奥运，建设新我区”战略目标的关键时期。随着我区社会经济的发展和人民生活水平的提高，作为北京奥运比赛项目承办地的我区人民，其体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。为加快我区体育事业的发展，服从服务于我区这一重要时期现代化建设的全局，不断满足人民群众的健身娱乐需求，出色完成北京奥运会比赛项目承办任务，特制定本规划。

一、面临的形势与任务

（一）我区体育事业发展现状

“十五”期间，我区体育事业有了很大的发展。群众体育蓬勃发展，体育人口逐年递增，2004年体育人口达到62%，人民健身意识和健康水平得到很大提高，区、镇、村、社区、企事业单位场地建设及健身设施有了明显改善；竞技体育水平稳步提高，竞技体育成绩保持京郊前列，体育后备人才培养和业训工作形成梯队结构，举重、柔道、田径等优势项目，成绩显著；体育产业发展较快，趋于区域化、规模化，2004年体育产业生产总值达到3.2亿元，已经成为我区拉动内需，促进经济增长、解决就业的重要渠道。体育事业的发展，对于增强国民身体素质，振奋地区精神，促进我区经济和社会发展发挥了重要作用。

必须看到，我区体育事业的规模还不大，总体水平还不高，与城八区相比还有很大差距。竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少，优势体育项目偏少，弱势项目亟待提高；群众体育发展不平衡，农村体育仍是一个薄弱环节，体育设施尤其是群众健身设施还比较落点击查看本资料原创网站更多文章后；体育产业结构不够合理，有形及无形资产的开发和利用不够理想；体育管理体制和运行机制同正在建立并不断完善的社会主义市场经济体制还不适应。

（二）我区体育事业面临的机遇与挑战

2006年至2010年，我区体育事业面临着一系列的机遇和挑战。

我区处于北京市整体规划中的东部发展带，我区将成为“十一五”时期北京市重点建设的卫星城，其区位优势与资源优势无疑将为体育事业的发展带来新的机遇。

今后五年，我区将全面推进并实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的发展目标，我区经济将进入新的快速增长阶段。人民群众生活水平的提高和生活方式的变化，将刺激体育需求的增长，体育消费占生活消费的比重将逐年增加。

“十一五”时期，我区将全面推进新城总体规划，必将加快我区重大体育设施的建设步伐，大大提升我区体育基础设施的总体水平，为体育事业的发展和开展全民健身活动创造更为优越的条件和环境。

2008年奥运会即将在北京举行，我区赢得了北京奥运会水上项目比赛承办权，使我区体育进入以筹办奥运会比赛项目为主要内容和特色的发展机遇期，为体育场馆建设和体育产业的繁荣发展，为激发人民群众的热情和激励竞技体育的发展，提供了千载难逢的历史契机。

但是，机遇总是与挑战派生并存的，机遇的来临预示着更为艰巨的任务和责任历史地赋予了我们。我们要认清形势，增强紧迫感，紧紧抓住和利用好这一发展机遇，确立科学的发展观，以超常的胆略和付出，加快我区体育事业的发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为我区成功地承办奥运会比赛项目，为造福人民群众做出不懈的努力和应有的贡献。

二、指导方针与基本思路

（一）指导方针

“十一五”时期我区区体育工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，努力开创我区区体育工作的新局面。

——坚持科学发展观的思想，抓住历史机遇，实现我区体育事业的跨越式发展。

——坚持以人的全面发展为立脚点，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把增强人民体质、提高我区区人民健康素质作为我区体育事业发展的根本任务。

——坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展。努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律，全面提高我区体育的整体水平。

——坚持以改革促发展。积极推进我区区体育管理体制改革和机制转变，塑造服务型政府。积极培育体育社团，加速推进体育的社会化、主业化、产业化进程。

——坚持我区体育事业的全面协调发展，坚持体育与我区区经济社会发展相协调，坚持体育产业与体育事业协调发展，体育的经济效益与社会效益协调发展。

——坚持依法行政，依法治体，保障体育事业健康有序地运行。

——坚持科技兴体、人才为本的方针，加大体育科技投入和科研力度，提高体育工作者科技素质，提升我区区体育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”时期我区区体育事业发展的基本思路是：深化体制改革与创新，创建一个平台，发展三条主线，开拓五个层面。

深化体制改革与创新：按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性与非营利性分开的原则，加快我区体育管理体制的改革，创建服务型政府。培育以我区区体育总会为核心的体育社团管理体系，推进体育的社会化和市场化进程。

创建一个平台：在现有的市场环境下，充分发挥体育局的政府职能作用，制定相应的优惠政策，整合各方面资源，搭建体育事业发展的有机平台。通过这个平台吸引各方力量投资，、开发、经营，形成良好的互惠互利、有机发展的协作关系，并使发展平台由小到大健康发展。

发展三条主线：一条是以奥运会的筹办为主线，进一步巩固和完善我区竞技体育发展基础，推进我区竞技体育实现跨越式发展。二是以促进人的全面发展，构建和谐社会为主线，健全面向大众的“亲民、便民、利民”的体育服务体系，推动我区全民健身运动向深层次发展。三是以我区构建“产业富区”，促进我区产业结构调整和升级战略为主线，以体育健身娱乐业和体育竞赛表演业为主导产业，以发展我区特色体育旅游产业为目标，构建符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐全、结构与布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。促进我区体育产业向高级化方向发展。

开拓五个层面：一是以打造我区体育品牌、创建体育健身娱乐精品区为核心的体育产业发展面。二是以构建奥运会场馆为最高层次，综合性体育中心为中间层次，城镇社区的全民健身活动中心为基础层次的相互协调、网状幅射延伸的体育场馆结构为目标的体育场馆设施发展面。三是以推进四条渠道的业余训练网络建设为基础，为北京市和国家输送更多更优秀的体育后备点击查看本资料原创网站更多文章人才为目标，构建我区竞技体育发展面。四是以大力推进全民健身计划，完善多元化体育服务体系为重点，构建我区群众体育发展面。五是以调整体育人才结构，加大人才培养为主线，采取资源整合、内引外联、强强联手措施，形成体育人才供需链，构筑体育人才培养和体育科技发展面。

三、“十一五”时期我区区体育事业发展的主要目标和任务

群众体育

（一）奋斗目标

全社会体育意识普遍增强，群众体育蓬勃开展，健康向上的体育健身休闲娱乐活动成为全区人民社会生活的重要内容。体育参有率有较大幅度提高，到2010年全区体育人口占全区总人口的66%以上。全区人民的体质明显改善，成年人体质测定合格率超过80%，青少年体质明显增强。群众体育社会化程度大幅度提高，社会体育组织网络和服务体系更加完善。

（二）任务和措施

群众体育是体育事业发展的基础，提高全民身体素质是体育工作的出发点和落脚点。今后五年体育工作的中心任务是大力推进全民健身计划，努力构建“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与、市民自治”的多元化、规范化、社会化的全民健身管理、服务、监测体系和运行机制，实现群众体育的普及化、科学化、生活化。

1、健全群众身边的健身组织，完善全民健身组织网络

——建立完善的区、镇（街道办事处）、村委会（居委会）三级社会化群体网络和管理体系。区、镇（办事处）、村委会（居委会）全部建立体育组织。杨镇、北小营、李桥三个镇申报全国体育先进乡镇成功，实现我区50%的镇被命名为全国体育先进乡镇。继胜利街道办事处之后，光明街道办事处达到北京市体育先进社区标准。

——推进工会、共青团、妇联组成的社会团体管理网络建设。充分发挥社团作用，开展好相应人群的群体活动。区工会组织的每四年一届的职工运动会，反响很大，激发了广大职工的健身热情，共青团、妇联也要创新思路、开展独具特色、形成传统的健身活动。

——加强区体育总会和各个协会组成的体育社团管理网络建设。充分发挥体育总会和各级各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用，逐步实现由现实体育局主办赛事过渡到体育局监管下的各协会自行组织赛事，有步骤地推进各级单项体育协会的实体化进程，形成社会办体育的格局。

——鼓励和支持乡村、社区、公园、广场等地群众自发形成的晨晚练健身站，并纳入社会管理范围。要积极引导在全民健身晨晚练辅导站的基础上创建一批社区群众体育俱乐部，胜利、光明街道办事处先行试点，市体育局将给予政策扶持。

2、加快群众健身场地建设，方便群众就地就近参加体育活动。

——加快镇、村体育中心和文体活动站建设。2010年，80%的镇建有体育中心，85%的行政村建有文体活动站。镇级体育中心要达到2500平方米以上，村级文体活动站达到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建设。积极争取北京市利用体育彩票公益金分配的“全民健身工程”的数量，增加区、镇、村三级投入，科学地进行安排，2010年实现100%的乡镇、行政村、街道和社区委员会建有全民健身工程。

——精心设计和建设一批风格多样、布局合理的群众健身场地和设施，推进体育设施建设与社区建设、环境建设、园林建设相融合。“十一五”时期新建居住区要按照北京市政府有关体育设施建设的规定，落实健身场地，保证人均0.3平方米，其场地工程与居住区工程同时规划、同步建设、同期交付使用。“十五”期间居住区体育设施未完成上述标准的，要在“十一五”时期完成建设指标。乡镇、行政村新建广场、公园，要配套建设健身场地设施。大型企业集团、公司及工业开发区，要加强企业文化建设，满足职工健身需求，创建良好的健身场所。

——逐步改造和不断完善全区中学、小学、幼儿园的体育活动场地和设施，成为北京市教育系统体育设施整体水平一流的典范。加强我区中小学校体育设施对外开放的统筹协调工作，有条件的学校在确保群众健身安全的情况下，寒暑假、公休日对外开放，使学校设施资源在推动全民健身活动中发挥更大作用。

3、开展丰富多彩的群众性体育活动，促进全民健身运动广泛深入地向前发展。

——坚持开展我区区每年一次“全民健身宣传周”、两年一次“全民健身体育节”活动。坚持改革创新，突出我区特色，内容丰富多彩，体现参与性。精心组织，年年翻新，成为我区有影响的大型活动之一。

——继续办好已经形成传统、形成品牌的标志性活动。如后沙峪杯春季环城赛、健身双球比赛、地税杯桥牌比赛、空港杯全国门球邀请赛、四年一届的职工运动会和两年一届的残疾人运动会等。

——发挥工、青、妇、社会团体及行业体协、各单项协会等体育社团的作用，组织举办具有各自特点，项目多样，适宜相对人群的体育健身活动，并形成传统赛事。

——乡、镇、局（公司）、街道办事处、行政村、社区（居委会）要因地制宜、因时制宜、因人制宜，经常开展喜闻乐见、突出健身实效、简便易行、生动活泼的健身活动。要积极举办各种社区间、家庭间的兼健身与竞技为一体的体育联谊、联赛活动，使“体育之家”、“体育社区”活动成为实质性、代表性的活动。

——征集、收纳、创编趣味体育项目，策划时代感强、形式多样的趣味运动会，以易于参与、趣味性浓和观赏价值高的赛事组织形式进入社区、乡镇、街道，打造具有我区特色的品牌赛事和项目。

——挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目。如太极（剑、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高跷、旱船、舞幡、踢毽、风筝、抖空竹、舞龙舞狮等。加强对民族、民间体育的推广与研发，使其融于时代，更具生命力，更易于在大众中推广。以国际奥林匹克日或北京申奥成功纪念日为契机，举行一次规模盛大的民族体育、民间民俗体育展示和表演活动，创造我区体育精品。

4、进一步明确并坚持“农村体育的重点在乡镇，青少年体育的重点在学校”。

——我区农业人口占全区总人口的四分之三，没有农民的健康，就难以实现全区的小康。农村体育工作要以提高农民身体素质为目的，以丰富农村体育内容为重点，乡镇为龙头，村民委员会为基础，农民体协为纽带，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动，努力探索乡镇“特色体育”的发展途径。2007年和2008年将分别举行北京市农民运动会和全国农民运动会，这是检验和展示我区农村体育成果的大舞台，我们要全力以赴，精心组团，保证训练和比赛经费，实现市农运会“保二争一”的目标，实现我区农民运动员在2008年全国农运会上为北京市代表团夺取“三金”的目标。

——我区中、小、幼在校（园）人数为13万，将近全区人口的四分之一。学校体育是体育工作的战略重点，关系到未来高素质人才培养和竞技体育人才培养。各级教育部门和学校要全面执行《中华人民共和国教育法》、《体育法》和《学校体育工作条例》。推行国家体育锻炼标准，开展多种形式的体育活动和课余训练，保证全区中、小学生每天一小时的体育锻炼时间。推进学校体育工作制度化、规范化、法制化。不断增强学生的身体素质，促进学生全面、健康成长。

5、建立健全国民体质测定和监测系统。

——加强体质测试中心、站、点的建设。到2010年60%的乡镇、50%的社区、60%的局（公司）建立三级体质测试站。积极倡导中、小、幼建立体质监测站、点，2010年区重点中学及体育传统校全部建有体质测试站点。

——积极开展测试，逐步扩大受测面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群众测试，逐步扩大群众受测面。2010年，城区测试人数达到辖区成年人人数的5%，农村达到2%。

——加强检测队伍建设，提高检测人员的测试、评价及体质研究能力，为群众提供因人而异的科学健身方案，使体质测试工作成为加快全民健身科学化程度的重要步骤。

6、加强社会体育指导员队伍建设。重点培养锻炼指导型、技能传授型的社会体育指导员。到2010年，体育指导员达到3000人，全区100%的健身中心、晨晚练点都有社会体育指导员。加强群众体育工作者和社会体育指导员的培训工作，定期举办培训辅导班，不断提高他们的管理能力、组织能力和技能传授能力，使他们成为开展文明社区建设的骨干力量，科学健身的辅导员和推广健身项目的生力军。2010年每个辅导站健身项目达到10个以上。

竞技体育

（一）奋斗目标

以2008年奥运会和北京市第十二届、第十三届运动会为契机，加快竞技体育发展，全面提升我区竞技体育综合实力和竞技水平，努力实现2006年北京市第十二届运动会有新的突破，2008年奥运会首获奖牌，2010年北京市第十三届运动会取得优异成绩的“三级跳”的目标，确立与我区创建现代化国际城市相适应的我区竞技体育发展地位。

具体目标是：竞技体育业训水平和运动成绩大幅度提高，超额完成市体育局下达的优秀运动员输送人数指标任务；2006年在北京市第十二届运动会上团体总分和金牌总数在全市排名保八争六，三个项目进入团体前三名，六个项目进入团体前六名；到2008年参加市级以上比赛获得金牌40枚以上，打破四项北京市少年纪录；我区区输送的运动员在全国运动会、亚洲运动会上获得金牌，2008年奥运会上力争获得奖牌；2010年北京市第十三届运动会团体总体和金牌总数在全市排名保六争五，确立北京市体育强区地位。

（二）任务和措施

竞技体育是体育发展的重点，是体育事业中最活跃、最有影响力的部分，是确立体育强区地位的重要因素，其核心是要在重大比赛中取得优异成绩。今后五年，体育工作最重要的任务是：发挥我区人才培养和业训工作的优势，全力培养高水平的体育人才，创造有史以来最优异的成绩，为我区人民争得荣誉。

1、坚持体教结合，合理规划体育传统校布局，促进体育人才培养和业训工作梯队建设。进一步深化体教结合，构建体教结合的良好运行机制和管理体制，实现资源共享，优势互补。充分发挥区体校龙头带动作用，调动全区35个体育传统校积极性，明确各自业训工作和人才培养、输送的责任和任务，形成以区体校为龙头，以我区一中、牛栏山一中、杨镇一中为重点，以全区35所体育传统校为基础的塔型、网状业训工作和人才培养梯队建设。

2、调整运动项目结构和布局，实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。由于竞技体育受到人力资源的限制，在项目设施上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目。

——继续巩固传统优势项目，打造我区体育精品工程。举重、柔道、皮划艇和田径中的子项中长跑、投掷、短跨为我区重点项目和优势项目。其中举重、柔道和皮划艇列入我区力争在全国十运会和2008年奥运会上夺取奖牌的精品工程。区体校担负着光荣而艰苦的任务，要充分利用北京市体育局已批准举重、柔道项目试办二级班的有利条件，科学选材，科学训练，实现打造我区体育精品的既定目标，推动整个项目提高水平，不断扩大整体优势。

——努力提高潜优势项目竞技水平，扩大夺牌夺金的项目点。游泳、跆拳道、武术以及田径中的某些子项，从教练水平、训练条件、训练规模、人才储备以及以往在全国全市体育比赛中取得的成绩，已经具备了向更高水平发展的条件。要优化结构，有取有舍，力争在2010年北京市第十二届运动会上成为我区夺牌夺金的又一个亮点。

——抓好基础项目和弱势项目建设，提高我区竞技体育的整体水平。球类项目一直是我区的弱势体育项目，但球类项目以其影响大、竞争激烈、观赏性强、普及率高，备受人们的关注。我们要立足长远，加大基础项目和弱势项目的建设。现在全区有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球类传统校共计28所，其中小学占17所。我们要从现在起，扎扎实实抓好球类运动项目，经过五年的努力，2010年前后将显现我区最具影响的球类项目的优势。

3、加强业余训练，提高训练水平。业余训练是竞技体育的基础，按照“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高，”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练条件，扩大业余训练规模。广开招生渠道，利用开办二级班的条件，面向全国招收、吸纳优秀体育后备人才。扩大在训人数，业余体校常年训练人数400人左右。加强对体育传统校业训工作的合作与指导，建立良好的后备人才选拔、测试、训练和输送的体系。切实抓好我区组团参加全国及市级比赛的运动队的组建和集训工作，适当扩大运动员编制和集训规模，坚持“从难、从严、从实践出发、大运动量”的科学训练原则，提高集训质量，争取优异成绩。

4、实施人才战略，创建一支事业心强、思想作风过硬、业务精通、乐于奉献的教练员队伍。进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。密切与国家柔道队和北京体育大学的合作，加强对现有教练员的培训，对优秀教练员和具有潜质的教练员送出去深造再学习，不断提高教练员科学训练水平。落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。合格上岗的教练达到100%，高级教练达到10%，中级教练达到40%，其余全部达到初级标准，100%的教练员达到大专以上学历。引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。体校内部实行全员聘任制，形成人员能进能出，职务能上能下，工资能升能降，有利于优秀人才成长的充满生机和活力的用人机制。建立人才流动机制，向社会招聘优秀教练员，不断充实教练员队伍。为强化优势项目或开辟有潜力的新项目，可适当聘请和引进市级、国家级高级教练。调整教练员的奖励制度，加大对作出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。

5、加强体育专项医务队伍建设。体校、运动队和体育传统校都要成立体育专项医务站（室），保证运动员得到良好的科学运动量指导，并做好运动后体能的恢复工作，及时进行伤病的治疗和康复工作。

6、加强体育科研工作，依靠科技进步和技术创新，不断提升运动技术水平。建立北京体育大学学习基地，强强联手共同进行科研和探索，科研重点是：科学选材、科学训练、医务监督、少年儿童运动规律及成才因素。针对竞技体育发展的需要，尤其是优势项目在国家及市级大赛中实现“夺金”目标，成立专门的课题攻关组，以课题为中心，以夺金牌为重点，推动体育科研成果在运动实践中的应用。

7、发挥“举区优势”，加大竞技体育硬件投入，推进竞技体育集约化的发展。坚持“举国体制”的战略方针，发挥“举区优势”，创造有利于竞技体育发展的环境。政府要加大投入，不断改善业训基地条件，保证业训工作和组队参加全国及市级比赛的经费。体育行政部门要按照“组织一条龙，管理一盘棋，训练一贯制”的指导原则，加强对优秀运动队和业余训练体系的集约化管理，强化对运动项目的“一条龙”的管理职能，加快人才成长，实现我区竞技体育跨越式发展。

场馆建设

（一）奋斗目标

2008年奥运在即，加快我区场馆建设已成为当务之急。如何体现“新北京，新奥运，新我区，新发展”的理念，加快国际化体育中心城市建设，如何向世界展示“我区高度，我区特色，我区风格，我区气派”，提升我区在国际领域的地位，其体育场馆建设尤显重要。我们要紧紧抓住历史契机，加快体育场馆建设，完善全区体育场馆建设布局，形成以奥运会场馆为最高层次，我区新城体育中心、我区体育局体育中心、现代体育中心、空港体育中心、杨镇体育中心为中间层次，以各镇体育活动中心为基础层次的相互协调、整体统一的金字塔式的体育场馆结构体系，提升全区体育场馆建设的整体水平。

（二）任务和措施

“十一五”期间正值北京筹备和承办2008年奥运会，我区担负着承办奥运会水上项目比赛和建设“奥林匹克水上公园”的艰巨而繁重的任务，因此“十一五”时期，场馆建设本着“突出重点，量力而行，优先建设具有带动幅射作用的区级大型体育场馆”的原则，确定6项工程为“十一五”时期重点体育设施建设项目。

1、奥林匹克水上公园建设工程。该工程占地162.59公顷，建筑面积2万平方米，设座席35000个，其中永久坐席4000个。奥林匹克水上公园建设要严格按照国际奥委会和北京奥组委的设计及建设标准要求，出色、圆满、如期完成。

2、新城体育中心建设工程。该工程位于新城政府大楼东侧，占地120亩，建筑面积1.5万平方米，总投资1.5亿元。规划有综合体育馆、封闭式看台体育场和一个集游泳、网球、灯光篮、排球场的综合体育活动中心。新城体育中心要建成独具我区特点，能代表我区形象的城市标志性建筑，其规模和功能达到国际标准。该工程要与奥林匹克水上公园同步建成，相互呼应，成为具有我区体育文化特色的标志。

3、现代体育中心建设工程。该工程位于仁和镇平各庄地区，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资8000万元。规划有体育馆，足球运动场和一个集网球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活动中心。现代体育中心主要服务于该地区产业工人，并以开展球类项目为特点，开展职工健身活动及举办比赛。设计及建设要体现“现代”及汽车城特征，突出球类活动特点。该工程2009年开工，2010年竣工。

4、空港体育中心建设工程。该工程位于后沙峪镇，空港城北，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资1.2亿元。规划有综合体育馆，看台体育场和一个集网球、保龄球、游泳为一体的体育活动中心。空港体育中心主要服务于该地区产业工人，专业技术人员及外商等国际友人，开展健身、娱乐活动。设计及建设要突出“绿色国际港”特点，建成空港新城标志性建筑。该工程2009年开工，2010年竣工。

5、杨镇体育中心建设工程。该中心位于杨镇中心区，占地100亩，建筑面积1万平方米，总投资5000万元。规划有体育馆、体育场和集篮球、乒乓球、羽毛球、台球、棋牌等设施的活动中心。杨镇处于潮白河以东以8个乡镇的核心地带，是我区重点建设的卫星城，其体育场馆建设的幅射、带动作用，以及做为河东举办大型体育活动的集中地，都具有十分重要的意义。要积极创造条件，多方筹措资金，落实场馆建设任务。该工程2008年开工，2009年竣工。

6、体育局场馆中心改造工程。体育局场馆中心地处我区城区政治、文化、商贸、人居繁华区，不仅是开展业训工作、培养竞技体育人才的重要基地，也是群众参与健身活动、举办全区大型活动的重要场所，为了优化群众健身环境，扩大健身项目，拟挖掘和利用现有的场地空闲空间，在东侧南点击查看本资料原创网站更多文章、北两个训练馆中间，相连建起乒乓球、羽毛球活动馆，将其南侧的塑胶篮球场改造成网球场，并利用场馆中心北侧空地，建起塑胶篮球场。工程总投资700万元，2006年完成改造工程。

以上6项工程是我区历史以来规模最大，投资最多，标准最高的体育场馆建设工程，也是落实我区新城规划的重点设施建设重要任务之一。要科学地进行规划和运作，规划出预留地，广开融资渠道保证资金到位，完善工程设计及建设招标工作，加强场馆建设监督、监理工作，确保场馆建设优质、如期完成。

体育产业

（一）奋斗目标

以2008年奥运会为契机，构建与我区区经济、社会、文化相适应的，符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐备、结构布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。到2010年，我区体育产业创造的增加值以20%的速度增长，2008年体育产业达到全区GDp的1.5%,2010年达到3%左右，使我区体育产业成为我区经济新的增长点，实现我区体育产业的跨越式发展。

（二）任务和措施

体育产业是一个永远的朝阳产业，对于促进经济的发展具有长远的战略意义。目前，我区体育产业发展很快，尤其是体育产业中心区域—著名的马坡体育产业一条街，已经形成体育产业聚集的带状体育产业走廊,这是我区发展体育产业的优势。今后的任务是合理开发和整合体育产业资源，进一步优化产业结构，深化运营机制的改革与创新，将资源优势转化为经济优势，使我区体育产业成为后劲最为强劲，最富活力的产业。

1、抓住奥运商机，打造我区奥运品牌。我区承办奥运水上项目比赛，国际、国内注意力资源相对集中到我区，带来了阶段性加速体育产业发展的商机。我们要有效地利用奥运品牌，积极向国内外宣传我区，提高我区区知名度。我们要办成一届最出色的奥运会水上项目比赛，让世界更加了解我区。我们要延伸奥运品牌带来的阶段性效能，经营好奥运会宝贵遗产。2007年水上公园落成后，即开始筹划，吸引国外运动队选择水上公园为集训基地。奥运会后积极筹划举办国际、国内大型水上项目比赛，培育传统性精品赛事。要不断优化环境，吸引国内外运动队选择水上公园为他们固定的集训基地。同时，把“奥林匹克水上公园”建设成以惊险水上运动为特色的，满足旅游者娱乐及惊险刺激心里需求的，包含龙舟、激流回旋、赛艇、冲浪、游泳等多种休闲娱乐项目的水上运动乐园，打造永久的，具有我区独特魅力的奥运品牌。

２、建立北京郊区最大的体育休闲产业中心区，打造我区体育产业名牌。目前，我区北部已经形成了东起怡生园国际会议中心，向西有奥林匹克水上公园、北京乡村俱乐部、北京乡村高尔夫俱乐部、大众高尔夫俱乐部、乡村赛马场、北京网球俱乐部、乔波室内滑雪场、沙滩排球场等以体育特色为主，体育企业相对集中，体育经营规模较大的融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游为一体的体育休闲产业走廊，具备了强大的资源优势。但它的运动项目多为中、高档消费，90年代尚未形成强大的消费群体。随着我区承办2008年奥运会比赛项目，周边别墅区日趋火爆。随着我区新城的建设，人居聚增。随着人民生活水平和文明程度的提高，北京将有庞大的群体追逐和崇尚网球、高尔夫球、滑雪等中高档运动健身项目。我们要不失时机，借势发展。首要任务是政府搭建体育产业发展平台，协调各方成立产业中心区经营管理联合机构，打破各自为政，科学整合资源，形成联合体，在资源共享、优势互补、错位发展、合作多赢的思路下，进行合作与交流。利用各自优势，采取联动、互动的方式，形成体育产业链，不断繁荣和创造各自特色，联动中扩大规模，互动中做出品牌，推动中扩大影响，体现大体育观，把这一区域的品牌做大做强，把体育产业链办成精品。

３、建立“我区体育商务中心”，提供共同发展平台。依托“奥林匹克水上公园”我区奥运品牌的影响力，依托体育休闲产业中心区的资源优势和我区新城作为政治、经济、文化中心的功能作用，我区体育已经具备了面向全国、走向世界的条件。我们要抓住奥运时期国际、国内交往的契机，在我区新城创建“我区体育商务中心”，吸引国内外体育组织和体育中介机构设立办事处或分支机构，提供商务和体育事务交流平台，拓展体育产业服务项目，提高体育产业运营水平，增强体育产业幅射力，加快我区国际化体育中心城市建设进程。区政府统筹安排机构设置、人员及经费，并在新城预留体育商务中心办事处。

４、抓好特色体育健身、娱乐项目的开发和建设。给合我区现有的莲花山室外大型滑雪场和具有名人效应的“乔波室内滑雪馆”，加强市场运作，扩大消费群体，借势开发高台、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上运动项目，使我区成为冬夏两旺的冰雪胜地．合理利用我区有山、有水、有林的自然优势，逐步开发登山、攀岩、定向运动、野营、山地车等时尚运动，以特色促进产业发展。

５、努力打造具有国内外影响，体现中华文化底蕴和我区特色的精品赛事和精品体育表演。上个世纪，我区成功地进行了尝试，承办了全国少数民族传统运动会马上项目比赛、全国足球乙级联赛、女足超霸杯赛等。未来五年，我们要积极争取国家体育总局、北京市奥组委、北京市体育局的支持，获取国际国内大型赛事主办权。我区体育商务中心要加大国际国内体育交流，加强商务运作，举办具有影响力的品牌赛事。要精心策划和组织好我区首届民族、民间、民俗体育表演展示大会，并力争2010年前举办五项国际国内精品赛事及体育表演。

６、以体为主，积极开发体育联动产业。从国际体育产业发展的规律来看，体育产业直接为国民经济创造收益的功能以及抖动关联产业的功能越来越显著。因此我们应积极地开发体育联动产业。将体育产业的优势与旅游业结合就可以扬长避短，弥补我区旅游资源相对匮乏的不足，形成强劲的体育旅游业，互为发展，互为促进。与广告业结合，可以促进体育广告业的发展，而且可以带动服装业、器材制造业及服务业的发展。因此，我们要坚持以体为主，加强合作与联合，积极开发体育联动产业，促进我区体育产业持续健康发展。

四、保障措施

１、加强对体育工作的领导，确保资金投入。各级政府、街道办事处、局（公司），要全面贯彻执行体育法，加强对体育工作的领导，将体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划和本单位重要日程，尤其要确保体育事业资金投入。

２、深化体育行政管理体制改革。积极推进体育行政部门职能转变，实现政事分开，管办分离，创建服务型政府。体育行政部门要将工作重点集中在体育政策投入、制定体育发展规划、引导体育发展方向等全局性、根本性问题上来，将体育事务性工作移交给以我区体育总会为核心的体育社团进行运作，推进体育的社会化和市场化进程。

３、建立多渠道筹资机制，完善体育发展政策，拓宽投资渠道。加大政府投入，扩大公益性体育设施的供给，保证重点项目的建设。加大政策投入，区政府制定产业结构专项政策，鼓励多元化体育服务业投资形式，积极支持私营、个体及国内外投资者参与开发我区体育赛事、健身娱乐、体育中介、体育咨询、场馆管理等体育经营活动，建立经营实体。政府在市场准入、工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)商登记、土地使用、信贷税收、劳动用工等方面提供便利。设立我区区体育事业发展基金，通过投融资政策，推动体育服务业的发展。充分调动社会力量办体育，鼓励社会团体及各界人士对体育事业的资助和捐赠，拓宽投资渠道。

４、加强体育科研，加速体育科技进步，走科技兴体之路。利用与国家柔道队、北京体育大学、北体大中专学校的合作关系，联手共建我区体育科研基地和实验、实习基地。加强对群众体育的科学健身方法，竞技体育的科学训练、尖子人才培养、夺金项目进行科技攻关，推动科研成果在实践中的运用。利用科研基地开设体育人才培训班，重点培养高水平教练员。加大人才引进，建立“绿色”通道，根据竞技体育和体育产业发展需求，重点引进高级教练员、专业管理人员、企划人员及商务、中介等专业人才。

５、加强体育法制建设，优化体育发展的环境。体育法制工作要以推进行政管理法制化为重点，加强依法行政和政务公开工作。要以贯彻执行体育法为重点，健全法制机构，增加机构人员编制，加大体育执法力度，提高依法行政、依法治体的水平．要认真做好体育安全、体育服务业开业以及从业人员资格认证、公益性体育设施的保护等检查监督工作，规范体育健身服务标准，保障体育消费者的利益。

6、加强体育宣传，营造体育发展氛围，全民参与，落实规划。体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，惟有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标。因此，我们要广泛、深入地开展体育宣传工作和国民体育教育工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。