第一篇：HSE计划
二○○*年度HSE工作计划
一、指导思想：
在HSE管理体系下，认真贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《清洁生产法》、《消防法》等有关法律法规，通过强化HSE职责的落实，提高企业HSE管理水平。
二、HSE目标：
全面运行HSE管理体系，确保安全环保“五个为零”，实现环保“五率”达标。
“五个为零”：即生产性死亡事故为零，重大火灾爆炸事故为零，重大设备事故为零，重大生产事故为零，重大环境污染事故为零。环保达标：外排废水综合合格率大于95％。
“五率”达标：即厂控事故率小于0.4‰；上报集团公司事故率小于0.1‰；职工全员重伤率小于0.1‰；事故直接经济损失率小于工业总产值的0.1‰；尘毒岗位点合格率大于95%。
三、工作重点：
（一）、认真落实HSE职责，搞好HSE“三基“管理。
1、修订HSE责任制，组织HSE职责学习，并通过检查与考核督促各单位、各岗位责任制落实。
2、继续开展HSE“流动杯”竞赛活动，完善流动杯考核细则，通过量化考核落实各职能科室、车间的HSE职责，以此推进事业部HSE管理上台阶。
3、修订完善事业部《HSE考核办法》，严格落实安全一票否决制。
4、继续实行风险抵押承包，根据岗位责任、管理难度大小收缴抵押金。完善考核标准，根据HSE工作效果，每半年进行考核兑现。
5、强化HSE“三基”工作。重点加强对HSE台帐资料的管理，修订《HSE台帐管理规定》，规范HSE台帐目录及内容格式，加大检查考核力度，定期开展台帐资料评比活动。
（二）、加强HSE培训与宣传。
1、严格落实新入厂职工、转岗职工三级安全教育，建立相关档案。举办监护人资格培训班、HSE管理培训班、直接作业管理制度培训班，提高职工以及HSE管理人员的HSE技能水平。
2、进一步强化承包商HSE教育，创新教育模式，提高教育效果，努力提高承包商人员安全意识和水平。
3、严格日常安全教育，加大检查力度，创新班组安全活动形式。坚持开展多种形式的经验交流活动。
4、认真开展多种形式的安全活动，提高全员安全素质和技能。09年计划开展“事故反思月”、HSE知识竞赛以及消气防比武等活动。
5、增加和完善各装置现场的安全警示标识、标语等，编写《环己酮事业部基本安全规定》等安全宣传手册。
（三）、狠抓直接作业环节制度的落实，杜绝“三违”事故的发生。
1、出台《直接作业票证管理规定》，理顺各种作业票证的关系，规范作业票证的办理程序。加大对现场作业的安全监管力度，严格落实作业危害识别。以反习惯性违章为突破口，强化作业人员、审批人、监护人权利和职责，确保直接作业环节安全。
2、规范承包商队伍的管理，加大对施工过程的监管力度，做到高标准、严要求。严格执行公司《承包商HSE考核办法》，贯彻落实《安全生产十大禁令》，施行项目负责人安全风险联责制。
3、加大安全检查的力度，以《环己酮事业部SCL表》为基准，开展多种形式的安全检查。将节假日综合安全检查、季节性安全检查、各职能科室专业检查等形式有机结合，规范检查行为，严格考核落实，对检查出来的问题做到闭环。
（四）、加强关键装置要害部位安全监控，完善危险化学品管理。
1、加强关键装置要害部位的安全监控，组织两级安全监控检查，编制安全监控检查技术报告，加强监督考核，切实保证关键装置要害部位的安全生产。
2、完善关键装置要害部位领导干部定点联系制度和考核细则，强化领导职责，与风险抵押承包挂钩考核。
3、严格落实公司《危险化学品安全管理规定》，加强对储运中心、质检中心、销售中心危险化学品使用、储存、运输、经营、废物处置等环节的监督管理。
4、加强对己内酯装置的安全管理及监督工作，确保管理不留死角。
（五）、全面贯彻与运行HSE管理体系，实施危害识别和风险评估，规范作业程序。
1、针对装置改扩建情况，5月份开展一次全员危害识别和风险评估工作，及时发现潜在危害，整改隐患，落实防范措施。
2、加强对一线班组工作危害识别和风险评估的培训，使危害识别和风险评估经常化、制度化。
3、加强对HSE程序文件执行情况的检查和考核，重点检查直接作业环节、重要操作、检维修等作业执行HSE程序情况。
4、搞好HSE内审和管理评审，持续改进，创良好的HSE业绩。
（六）、落实隐患治理项目，从硬件上确保HSE年度目标的顺利实现。
1、在事业部HSE风险评价的基础上，对事业部存在的重要危险因素进行年度安措项目申报，以期得到公司的重视和资金投入。
2、严格落实隐患治理项目，按“四定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限）要求，认真组织年度隐患的治理工作。
3、对在建隐患治理项目进行重点督查，确保按计划进度完成。
4、对暂时不能整改的隐患，督促制定有效的安全防范措施或监控方案，编制事故预案并演练。
5、编制安全生产费用和隐患治理资金的管理办法，确保相关资金规范、高效使用。
（七）、狠抓环保管理，实现环境与经济协调发展。
1、严格执行公司排污管理办法，坚持环保考核，力争全年排污收费控制在300万元以内。
2、开好环保装置，继续进行工艺优化，确保环保装置正常运行。
3、认真落实各部门的环保责任制，发挥环保管理网络作用，建立监控台帐，抓好环保隐患治理，为降低事业部排污费用打下良好的基
础。
4、确保“三废”排放特别是明沟水排放严格受控，力争实现明沟水、污水COD合格率全面达标。
5、搞好环保宣传教育，提高全员环保意识。
(八)、加强消防汽防管理工作。
1、按照公司《稳高压消防给水系统管理规定》严格管理稳高压消防水系统，创完好泵房。对于火灾危险性较大的重点装置、要害部位消防水系统存在的隐患要重点整治。08年将重点完善储运中心槽区泡沫系统。
2、规范消防、气防管理。对消防设施和器材进行统一管理，建立维护台帐，定期检查维护。
3、加强日常消防、气防巡检，继续修订完善消防、气防预案和灭火方案。
（九）搞好职业卫生管理。
1、做好职工上岗前体检、定期体检、退休(离岗)职工体检。
2、按集团公司要求进行职业病危害因素监测，超标点随时跟踪监测，找到污染源及泄漏点，提出治理意见。
3、做好建设项目的职业卫生评价工作，严格控制和防止新的有毒有害因素。
4、规范装置危害告知，严格落实《职业病防治法》中要求做到的各项防范措施。
（十）加强应急管理工作，提升事业部应急处置综合能力。
1、修订事业部两级突发事件应急预案，使应急预案更加具有指导性和可操作性。
2、采取应急响应演练、桌面演练、综合演练等形式，定期开展事业部、车间两级应急预案演练。计划明年举行四次事业部级应急演练。
3、加强对应急物质的管理。建立应急物质仓库，实施专人维护、专人管理。
4、增加各装置现场应急标牌、标识，提高职工应急反应能力。
第二篇：幼儿园HSE计划2013
幼儿园HSE工作计划
一、指导思想：
儿童的成长需要一个安全而舒适的环境，满足儿童的安全需要就是使儿童有足够的安全感。为了切实加强幼儿园安全工作，牢固树立“安全第一”思想，强化全体师生“保一方平安”的政治责任意识和法制观念，根据幼儿园的具体实际及上级部门的要求和政府安全工作会议精神，根据幼儿园实际特制定本工作计划。
二、工作总目标
认真学习贯彻执行，教育部颁发的安全工作指示精神及幼儿园有关安全工作的规律，建立领导在教师之间的各种安全规章制度，健全各层之间的安全工作组织机构，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实签订安全目标工作，责任书，做到各项到位，责任到位。经常向家长、幼儿进行安全教育，教育内容要以交通安全、消防安全和防中毒、防传染病、防盗窃、防爆炸、防侵害、防突发性事故为重点，加强法制教育。自防自救教育与防火防灾教育，食品卫生与健康教育等，增强广大师生员工的防范意识，提前消除事故隐患，提高自我保护和自救能力。
三、2013年健康安全环保工作目标和指标
奋斗目标：零伤害、零污染、零事故。
工作目标：五杜绝———杜绝工业生产死亡事故；杜绝交通同等责任以上死亡事故；杜绝较大以上环境污染事故；杜绝火灾爆炸事故；杜绝危险化学品中毒事故。健康安全环保各项工作指标控制在曙光公用事业处物业三公司下达的控制指标之中。
四、领导小组：
五、工作措施：
1、健全组织领导，确保工作到位。完善园安全工作领导小组、消防工作领导小组、预防传染病工作领导小组及园膳管会等一系列安全组织。定期召开各种安全工作工作会议。制定工作计划，研究实施办法，解决安全工作中的问题，布置相关的工作任务。要定期检查并分析幼儿园的事故隐患，加强研究，即时处理有关问题，即时处理有关问题，把事故隐患消除在萌芽之中。
2、加强宣传教育，提高安全意识。组织教职工认真学习上级有关安全工作文件和通报，学习本园制订的一系列安全工作规程，并针对幼儿园安全工作特点，对教职工开展消防知识、应急救生知识、保健卫生常识培训；利用家园园地和园内宣传窗，开展安全、卫生知识教育；增强教职工和家长的安全防范意识和知识。
3、建立健全领导机构和有关规章制度，层层落实责任，各部门安排专门管理人员，加
强幼儿园安全管理。加强门卫保安值班、领导值班的管理。
4、要定期对易燃、易爆物品进行全面检查，以及幼儿午睡、各专用教室、各办公室、电脑等重点部位进行全面检查，加强安全管理。
5、要对幼儿进行交通安全教育、预防交通事故和意外事故的发生。
6、要加强幼儿园值班工作，强化门卫保安人员们的责任意识，严格遵守值班工作制度，严禁社会闲杂人员随意进入幼儿园。
7、后勤人员要加强园舍安全检查（电、水、火、体育设施等），严格把好园舍维修关，确保园舍维修的质量，全面消除和杜绝幼儿园安全隐患。
8、全体教师要重视食品卫生工作，有人专管。坚持贯彻执行《食品卫生法》，严把食品、药品质量关，不得向无卫生许可证的单位和个人购进食品，不容许过期，变质食品进入校园，防止食物、药物中毒和传染病及各类突发事件、事故的发生。
9、要积极配合配合派出所、区综合治理办公室，搞好幼儿园周边环境整治工作，严历打击各类扰乱幼儿园秩序的犯罪活动。并且利用园内各种方式宣传安全工作，维护幼儿园正常教育教学工作。
10、抓好幼儿日常活动的安全防范，规范教职工行为。严格规定带班教师须留心观察幼儿情绪的变化，不准离开幼儿，幼儿活动须在教师的视野内等；门卫须坚守岗位，管好幼儿的进出，不准让幼儿独自出园门，不随便让陌生人进入园内。努力消除幼儿日常活动中的不安全因素。凡是组织幼儿外出集体活动要制定有关安全防范措施，做到组织管理无疏漏。
11、加强发生意外事故（火灾）时师生自我保护教育，提高对待事故意识，并且每学期初，组织有关人员针对火灾进行疏散演练。
12、根据上级安全部门的要求，严格执行重大情况请示报告制度，凡发生重大事件必须及时报告有关领导和部门。
六、2012年各月主要工作及活动计划安排：
一、二月份：
1、幼儿园开学安全工作自查及督查
2、幼儿园食品卫生专项检查
3、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
4、进行安全经验分享
5、应急消防演练活动
6、学习幼儿园危害辨识活动
三月份：
1、幼儿园安全工作例会，总结2011年幼儿园安全综治工作，布置2012年幼儿园安全综治工作。
2、幼儿园安全教育宣传月活动
3、教师学习《幼儿园安全条例》
4、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
5、进行环保安全经验分享
6、进行消防应急演练活动
7、做好幼儿入园体检工作
8、对幼儿园进行全面的安全大检查
9、进行春季小常识安全知识教育
10、学习幼儿园危害辨识活动
四月份：
1、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
2、进行环保安全经验分享
3、进行消防演练活动
4、幼儿园安全宣传周活动
5、学习幼儿园危害辨识活动
6、做好清明节前的安全工作安排，并做好节前教育，节后小结工作。
五月份：
1、做好劳动节前的安全教育工作和节日的安全工作安排，并做好节前教育，节后小结工作。
2、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
3、进行环保安全经验分享
4、进行消防、防震应急演练活动
5、学习幼儿园危害辨识活动
6、进行幼儿园安全宣传周活动
7、进行幼儿教师安全教育
8、做好迎接“六一”节各项工作
六月份：
1、幼儿园安全工作例会，总结上半年幼儿园安全工作
2、幼儿园安全工作档案、台账检查
3、进行防汛、消防应急演练
4、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
5、进行环保安全经验分享
6、学习幼儿园危害辨识活动
7、做好迎六一安全工作
8、对幼儿园进行全面的安全大检查七、八月份：
1、幼儿园睡眠室安全检查，做好灾害天气的安全防范工作
2、幼儿园安全设施维护及检查
3、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
4、进行环保安全经验分享
5、学习幼儿园危害辨识活动
6、进行防汛安全应急演练
7、进行夏季小常识安全知识教育
九月份：
1、幼儿园开学新入托幼儿体检工作及安全教育工作，做好开学初安全检查工作
2、幼儿园安全工作例会，传达有关安全会议精神。
3、对幼儿进行安全知识讲座。
4、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
5、进行环保安全经验分享
6、进行防汛、防踩踏安全应急演练
7、学习幼儿园危害辨识活动
8、做好中秋节节日安排工作。并做好节前教育，节后小结工作。
9、进行秋季小常识安全知识教育
十月份：
1、做好国庆节节日安排工作。并做好节前教育，节后小结工作。
2、对幼儿进行安全小常识教育
3、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
4、进行环保安全经验分享
5、学习幼儿园危害辨识活动
6、进行防火、防踩踏安全应急演练
7、对幼儿园进行全面的安全大检查
十一月份：
1、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
2、进行环保安全经验分享
3、学习幼儿园危害辨识活动
4、进行消防安全应急演练及消防安全检查。
5、进行冬季小常识安全知识教育
十二月份：
1、幼儿园安全工作例会，传达有关安全会议精神
2、做好幼儿园2011年幼儿园安全总结工作
4、开展“安全生产大讨论，全员风险大排查”活动
5、进行环保安全经验分享
6、学习幼儿园危害辨识活动
7、对幼儿园进行全面的安全大检查
第三篇：计划部门HSE职责
计划部门HSE职责
a)在审定生产建设计划的同时,审定HSE部门编制的安全卫生、环境保护技术措施计划和重大隐 患整改计划,并纳入企业生产建设计划统一下达；
b)负责组织HSE等有关部门对建设项目的可行性论证,在审批生产性建设项目时负责“三同时”,费用的落实；
c)按照上述职责要求,编制和实施本部门的《职能部门HSE职责实施计划》。
第四篇：HSE年终总结与计划
2011年QHSE工作总结及2012年QHSE工作安排
（一）2011年QHSE工作概述
XXXXX公司自2011年4月进入XXXXXX工程，在监理部业主的统一要求和监督管理下，XXXXX公司项目部领导组织员工认真学习监理部所下发的一系列文件及精神，于6-8月间先后对员工进行了安全环保教育,施工现场的应急预案演练，特别是雨季施工时碰头焊口的检测防塌方的应急预案为重中之重，在生活饮食中注意流行性疾病的流行，特别强调了地方血吸虫病，与当地卫生部门签订了合作协议，倡导以人为本,和谐管理。8-10间积极宣传执行2011年“质景月”的精神，质量安全，共同的责任，树立质量法制观念，严格执行安全生产十大禁令，要求员工安全生产是第一位，安全促进生产，生产必须安全，在检测中，精心组织控制环境污染，保护生态环境，控制辐射范围。副经理XXX同志多次组织员工学习HSE体系文件.监理部下发的《冬季施工管理》的通知及《安全环保》文件等。认真查找不足，组织自检，查隐患及时进行整改，达到了项目部QHSE管理要求，未发生一起安全事故，完成了2011年QHSE管理工作目标。
（二）存在的不足
由于南方水网地带施工经验不足，造成本项目HSE管理方案及应急预案编写不规范，不全面，针对性不强。后来学习了XXXX工程部下发的“HSE管理方案”和”应急预案”，感觉到自己的不足，立即组织员工进行了学习和讨论，并立即针对本项目检测工作进行了整改。
（三）先进管理经验
根据XXXXX公司QHSE管理文件及管理规定和XXXXX项目部下发的QHSE相关文件及规定，根据我单位的实际情况，提出了冬季施工中我单位对员工的具体要求及措施，“防冬、防滑、防火、防爆、放重度窒息、防环境污染、防辐射事故、防盗窃丢失”十防的要求，并制定了相应的实施措施：
（1）防冻：认真落实施工作业场所、集体宿舍、住处的采暖措施，保证员工工作和生活的需要，建立夜间居住房巡查制度，安排值班人员轮流夜查以防万一。
（2）防滑：加强现场的安全管理，保持作业场所清洁，提高现场文明施工程度
（3）防火：加强用火管理，清除施工作业场所的杂草和其它可燃物，对住地电线路进行用电负荷检查，核实负荷情况。禁止躺在床上吸烟，严禁在床铺下
存放可燃物质。对已配备的消防器材，确保完好，使用方便、灵活
（4）防爆：要求员工要进行风险识别学习，严格按规定的施工场所和范围活动，不该去的地方坚决不去。
（5）防中毒窒息：禁止使用煤炉、明火取暖，并保证有害气体不能进入工作与休息的房间，减少一人睡单间的现象。
（6）防工伤事故：组织员工学习安全知识，提高员工的安全意识和遵章守纪的自觉性，严格按规范施工，按规程操作，要做到有指令规程，有监控。查找事故隐患，及时正纠违章行为。
（7）防交通事故：浓雾、路面积冰、积雪时禁止出车，能见度在20米禁止出车，能见度在100米内时速不得超过40公里每小时，50米内时速不得超过30公里每小时，要求司机谨慎驾驶，礼让三先，遵守规则。
（8）防环境污染：要对施工场所周边环境有所辨识明确环保的意义，特别是文物保护重点地区以及影响较大的地区施工不该动的东西不动，不该去的地方不去
（9）防辐射事故：配备好防辐射保护用品及计量仪仪器，检测作业期间确定安全距离，设置警戒标识，设人员流动哨，做到不伤害他人。放射源库要符合放射源的管理制度，放射源的储存保管、出入库、现场使用等管理制度。
（10）防盗窃丢失：r源库房必须做到上锁、保险、专人负责看管，并要有“小心电离辐射”标识，严格执行放射源出入库制度，填写放射源出入库记录，现场使用放射源由放射源出库人负责现场的放射源管理，防止放射源在施工现场丢失。由于现场属于流动状态，为防止所带材料、设备、工具等丢失，应将全部物品列出清单，明确责任人负责回收、管理并做好记录。
（四）2012年QHSE工作要点
新的一年即将过去，展望2012年XXXXX公司XXXX项目部将持续奋发努力，标准化管理，规范施工，持续改进，继续本着“质量月”活动宣传口号，安全生产，确保质量，遵守“安全生产十大禁令”，严格按照HSE管理体系要求，抓好安全教育环节，做好工序风险识别，从细微抓起，排除各类安全隐患，努力实现零伤害，零事故，零污染工作目标；加强环境保护，全力打造安全工程，生态工程，优质工程，福祉工程。根据动员大会上的发言，对我单位全体参战员工进行了集中学习，激发了员工工作热情，纷纷表态发言：我们将以高度的责任感和历史使命感，认真落实好这次动员大会精神，按照曹总的指示和要求，团结奋进，齐心协力，顽强拼搏，克服困难，勇于争先，以饱满的热情，积极的态度，务实的作风，扎实的工作，按照有关检测标准，进行检测工作，严把质量关，为把XXXX工程创建成为国家优质工程而努力工作。
我们有决心有信心，认真履行检测职责，严把质量关，为XXXX创建优质工程提供可靠有力的保证。向XXXX项目部郑重承诺：我检测的我负责，我检测的您放心。
第五篇：HSE持续改进计划
中石油西南油气田公司重庆气矿
（2008年7月4日）
一、HSE体系
所谓HSE管理体系是健康、安全与环境管理体系（Health、Safety and Environmental Management System）的简称。这种管理体系以行为科学、系统论为指导，以人为本，在生产经营活动中时时处处把人的健康放在第一位；而对安全和环境的管理，则认为不应满足于对生产事故的事后处理和污染物的末端治理，而应着眼于预防，防范生产事故和破坏环境事故的发生，推行“清洁生产”，尽量减少污染物的产生。
（一）HSE管理体系的由来 1．控制事故发生的需要
中世纪后，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，开始发生人为生产事故。随着工业社会不断发展，生产规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。
国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故，167人死亡，这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，历时两年形成的调查报告和106条建议，不仅对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理为目的的法规研究。
1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和做安全CASE。英荷壳牌公司首先制定出自己的安全管理体系（SMS）,并在壳牌集团公司范围内实施海上作业“安全CASE”程序。由于对健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中有不可分割的联系，因此很自然地把H、S、E作为一个整体来管理。
1991年壳牌公司委员会颁布健康、安全、与环境（HSE）方针指南。同年，在海牙召开第一届油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家所接受。执行HSE管理体系成为石油公司进入国际市场的入场券。
2．借鉴质量管理体系的经验 军品生产中质量保证的成功经验很快传到民品生产中，继而被其他工业国家所借鉴。英国、加拿大、法国相继发布了自己的质量保证标准。在此基础上，国际标准化组织历时7年正式发布了质量管理体系标准－ISO9000－87，取得了意想不到的巨大成功。因此，后来的环境管理体系标准（ISO－14000）、HSE管理体系都借鉴了ISO9000标准的模式。
1996年，国际标准化组织第67技术委员会（ISO/TC67）提出了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）。1997年，原中国石油天然气总公司等同采用ISO/CD14690，制定了中国石油天然气行业标准
SY/T6276-1997。现在经过持续改进现有的标准是《健康、安全与环境管理体系》（Q/SY1002-2007）。
（二）HSE管理体系的基本内容
1．HSE管理体系有7个一级要素、26个二级要素。一级要素包括包括领导和承诺、方针和战略目标、组织机构、资源和文件、评价和风险管理、规划(策划)、实施和监测、审核和评审。二级要素包括组织结构和职责、管理代表、资源、能力、承包方、信息交流、文件及其控制等26项。
2.HSE管理体系是由管理思想、管理制度和管理措施共同构成一种有机的、相互关联和相互制约的联系，它是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。
3．HSE管理体系的优点是：以人为本，注重健康；HSE各方面统一考虑，全面改进；领导以个人信誉对社会公开承诺；追求零损害、零死亡、零污染目标的思维方式；确定战略目标；最高管理者主持管理评审确保目标落实；采用系统论观点和方法，HSE状况是各项工作的综合反映和体现，程序管理，全员参与；预防为主，控制风险（开展风险辨识、评价）；建立PDCA循环，保证持续改进；文件化，程序有序，指标、记录齐全，量化考核； 措施具体周密，可操作性强。
4.HSE管理体系文件结构 管理手册：属第一层次文件。程序文件：第二层次文件。依据标准要求形成的文件，主要工作流程的描述。支持性管理文件：第三层次文件。主要来自分公司、气矿内部各项管理制度、办法、细则等。
HSE作业指导书：包括岗位操作卡，记录形成于工作各项环节中，用以证明管理过程符合体系的有效运行。
二、HSE管理的主要作法近年来，重庆气矿认真贯彻落国家安全生产法律、法规及上级安全工作部署、要求，全面实施HSE体系管理，以安全科学“三要素”为指导，精细管理、强化制度执行、突出过程控制，全面实现了安全管理由“防”到“治”的转变，安全管理水平不断提高，2007年安全环保工作取得重组以来最好成绩，全面实现了“零事故”、“零伤害”、“零污染”的“三零”目标。
（一）以HSE体系文件为基础，建立实施生产及作业行为受控管理体系近年来，我们以HSE管理体系为基础，逐步建立和实施了生产及作业行为受控管理体系，收到良好效果。
1． HSE体系运行概况
（1）1999年，试行HSE体系；2000年11月，建立了HSE管理体系，并发布了HSE管理体系文件，包括：HSE管理手册、31个程序文件和系列作业文件。
（2）2003年12月，建立了质量管理体系，并发布了质量管理体系文件，包括：质量管理手册和22个程序文件。
（3）2006年1月，质量管理体系与HSE管理体系整合，形成QHSE管理体系，并发布了QHSE管理体系文件（第一版），包括：QHSE管理手册、44个程序文件和136个作业指导书。
（4）2007年4月，组织进行了“两书一卡”的编制和审定工作，各基层单位建立“作业指导书＋岗位操作卡”的体系C层文件。
（5）2007年10月气矿组织对QHSE管理体系进行了第一次内部审核，共开具了30项不符合报告，提出了79个问题。
（6）2007年12月，分公司委托斯堪佰奥风险公司对气矿QHSE管理体系进行了审核。
（7）2008年3～6月完成新版HSE体系的改版，7～9月组织对新版HSE体系试运工作。
2.新版HSE体系的特点
（1）本着实用够用的原则，全面建立和实施HSE管理体系。一是进一步修改完善体系。历经数次从“实践中来，到实践中去”的修改，HSE管理体系文件已于去年1月10日发布，1月20日正式实施。今年以来，气矿针对实施过程中暴露的问题，再次组织对体系文件的实用性、符合性、可操作性进行了进一步的修订完善，并开展了内部审核，此次修改、完善，进一步提高了HSE管理体系运行效率，使基础管理向工作规范化和制度化建设迈进了一大步。二是有效运行体系。按照HSE管理体系要求，组织编制了QHSE管理手册、60个程序文件及9大类共124个作业指导书，对80余个增压类作业指导书进行了内部评审，将124个作业指导书规范转化为3大类42个岗位操作指导卡，特别是根据操作规程编制了《岗位操作卡》，涵盖了生产作业过程的各个环节。同时，在对生产现场基础资料现状进行专题调研的基础上，将资料、台帐与HSE管理体系文件所需记录进行有效整合，建立了台帐标准，既达到了为基层减负又能满足基层生产经营和安全生产管理需要的目的。三是做好体系文件整合换版工作。目前，我矿正按照分公司的统一部署，进一步对HSE管理体系进行整合、改版，做好体系的持续改进。
（2）本着继承创新的原则，建立和实施生产受控管理体系。去年以来，我们以HSE管理体系为基础，学习借鉴西太“四有工作法”（即：工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结），全面推行生产及作业过程受控管理，规范生产及作业行为。通过在试点单位运行继而全面推广，逐步建立和实施了气矿全方位的生产受控管理体系，对生产及施工作业行为进行全过程控制。生产及作业受控管理由生产作业受控管理、应急处置受控管理、外委维护受控管理、生产运行受控管理等四大类组成，涵盖生产场站操作等14个受控分项目和52个受控子项目的《生产受控记录卡》，通过记录卡将作业区生产作业、检维修作业、外委维护、生产异常情况应急处置、生产分析等行为和信息统一归口到调度室指挥和管理，并建立了一套简单实用的资料台帐，使重要生产作业和信息在实施、传递过程中有序、规范，途径清晰、实效性强，确保生产及作业管理的每一个过程、环节和行为都得到受控管理，实现了“作业风险事前提示、关键环节步步确认、工作过程真实记录、工作质量全程评价”的安全生产全过程受控管理。
通过以上措施的落实，有效解决了以往安全环保培训教育效果不佳的问题，改变了以往依靠管理人员、技术干部、操作人员的个人能力、技术素养、历史经验管理保生产的旧模式，从而向规范化、科学化、常态化管理转化，促使气矿安全生产工作从事后治理向事前预防迈进了一大步。
（二）强化制度执行，全面落实安全生产责任制
1．强化安全环保工作的组织领导。成立了以气矿矿长任主任、矿领导、机关各科室负责人为成员的HSE管理委员会，每季度召开会议，总结、分析、部署安全生产工作。HSE委员会下设6个专业委员会，由矿领导担任专业委员会主任，充分发挥专业管理优势，切实履行分管业务范围内的安全工作职责。
2．逗硬实施领导干部安全联系制度。近年来，我们全面实施了副科以上领导干部安全联系制度，促进机关领导干部有效落实安全生产责任制。一是建立了以矿领导、副总师任组长，机关科室44名副科以上中层干部任组员的17个安全生产联系小组，每季度对联系单位安全生产工作进行检查、指导，出具《安全联系述职报告回执单》，年终编制《安全现状评估报告》，对联系单位安全生产工作情况进行评估、总结。二是将重点管段安全巡查纳入安全联系内容，对联系单位管道保护工作情况进行复查、验收，今年两季度开展安全联系检查34次，联系到位率达100%。三是将气矿安全联系组成员与联系单位安全业绩挂钩考核，联系单位发生事故或员工“三违”行为，安全联系组成员与联系单位同责考核并连带责任记分。
3．严格实行基层单位安全生产述职制度。出台《重庆气矿安全生产述职管理办法》，要求矿属各单位每季度对本单位安全生产管理现状、隐患治理进度、存在的重点、难点问题、有针对性的整改建议或改进措施、下步工作安排等内容向气矿进行书面安全生产述职，改变原有各单位领导干部单个述职的模式，提高各单位对安全生产述职的总体性、全面性把握，避免重复述职，提高工作时效。
4．全员签订《安全环保责任书》，落实全员安全责任制。一是专题行文对2008年《安全环保责任书》签订工作进行了部署，按照员工岗位工作特点，分三个类别层次编制了七类员工安全环保责任书模板，对签订工作进行了规范，将安全指标层层进行了分解。责任书共包括责任人、责任指标、责任追究、奖励等四项内容，按照“一岗双责”，突出了责任细化、问责明确、奖惩并重、以人为本等四大特点。2008年，气矿全员签订了《安全环保责任书》，签订率达100%。二是加大对《安全环保责任书》的宣贯力度，通过对《责任书》进行宣讲、抽查、抽问，使员工明白了安全生产工作奋斗目标和工作方向，安全生产责任制得到层层分解落实，安全压力层层传递不衰减。三是将《安全环保责任书》责任追究条款与考核细则挂钩，将质量安全环保管理全过程按单位属性编制9类过程考核细则，严考核、硬兑现。
5．严格执行建设项目安全生产合同管理。气矿作为安全生产责任主体，与承包商实施的建设项目全部签订了安全合同，明确甲、乙双方的安全责任、权利、义务，并在建设项目安全管理中严格执行。今年一季度，签订施工项目安全合同120份，签订附有安全条款的工程设计合同211份，签订率达100%。同时，所有建设项目严格按照“三同时”要求进行了安全预评价、安全生产设施设计审查、验收评价及审查等。
通过以上措施的落实，有效地规范了全体员工的安全生产行为，明确了各级领导、干部、员工的安全生产职责。特别是领导干部带头深入生产一线，更贴近生产实际，在生产方式和管理方式上能有更多地思考，能及时发现现场工作与管理中存在的隐患和漏洞，纠正违章和完善安全措施，有效减少和防止生产安全事故的发生。
（三）有效利用载体，持续开展“安全环保基础年”活动
2006年至今，气矿已连续三年在全矿范围内深入开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，成立了以矿领导任组长、气矿HSE委员会委员任成员的领导小组，强化开展井控安全、危险化学品、施工作业现场、油气管道违法占压、交通等五个专项整治工作，进一步夯实安全生产基础。重点开展了两项基础工作。
1.“可视化”提示规范员工安全行为。特别是2007年以来，气矿丰富了“安全环保基础年”活动的内容，大力开展“五型”班组（即：学习型、节约型、安全型、清洁型、和谐型）建设，将集气总站作为气矿安全标准化建设的试点井站，着力打造国内一流的大型标准化集输场站，核心是实施安全工作“可视化”：一是将生产现场的关键技术参数，可能存在的风险、暴露的安全隐患及应急处置措施、安全温馨提示等，以直观的、可视化的图形图表、警示标识显示出来，特别是对阀门开关、工艺流程、待处理的安全隐患，使用夜间可视标识，做到在夜间也有明确的安全标示，并增设安全巡检语音提示钟、站场安全门旁空气呼吸器，从视觉上提醒员工规范安全行为。二是在井站内专门设立安全教育培训室，将站内工艺设备、安全须知等制作成图文并茂的宣传展板制作上墙，并拍摄成视频短片让入站人员在较短的时间内较为全面地了解和掌握站内的基本情况。目前，气矿正着力于在全矿25个特类井站全面推行井站安全标准化建设工作。
实现站场安全“可视化”管理，从安全生产三要素——“人”的角度出发，以显眼、动态的视听标识刺激人的视觉、听觉神经，改变以往人为说教、被动接受的传统方式，让安全提示变为一种自动接收的讯息，时刻提醒员工规范安全行为，避免误操作，确保有效快捷处置突发事件，极大地提高了生产现场的安全管理水平。
2.严格管理把握物的安全状态。重点是严把特种设备运行关，杜绝设备带“病”运行。一是加强压力容器清理建档。对全矿1713台压力容器的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件和资料进行了清理归档，健全技术档案和台帐。二是加强压力容器的注册登记工作。通过与地方政府管理部门的积极联系，气矿各类压力容器1713台均已办理注册登记和使用许可证，在
用压力容器注册登记取证率达到了100%。三是加强在用压力容器的定期检验工作。气矿严格清理每年检定到期的压力容器，监督和指导各压力容器管理单位，及时进行到期压力容器的检定工作，坚决禁止超期服役或检定不合格压力容器投运的情况发生。四是加强监控确保压力容器运行安全。进一步加强了对压力容器的监控和管理，确保压力容器运行安全。每年均要投入专项资金，对在用的1000余只安全阀、400余台空气呼吸器、100余只空呼气瓶进行检验，坚决杜绝设备带“病”运行，牢牢把握“物”的安全状态，确保安全生产。
（四）规范人的安全行为，狠抓全方位“三违”记分管理 1.大力宣贯“六条禁令”。在气矿2008年一季度HSE委员会暨扩大会议上，气矿HSE委员、各单位党政领导共69人集中学习了集团公司反违章“六条禁令”，同时，以《关于严格执行〈中国石油天然气集团公司反违章禁令〉的通知》（重矿质安环〔2008〕17号）下发各单位，对贯彻执行“六条禁令”提出了五项具体要求。积极宣传、严肃查处、严格管理、严格执行，确保“六条禁令”在全矿员工中深入人心。
2.逗硬实施“三违”记分管理。通过几年来的摸索与实践，2007年，气矿重新修订出台了《重庆气矿“三违”行为及责任记分处罚细则》，将员工习惯性“三违”行为、33种施工作业违章行为、10种物资采购违章行为纳入“三违”记分考核体系，实施“违章记分、责任连带、终身在案、满分出局”，严肃整治员工及承包商“三违”行为。特别是在承包商安全管理上，严把承包商资质关、业绩关、素质关、监理关、现场管理关，将承包商的“三违”行为也一并纳入“三违”记分考核体系，对承包商违章记分达到一定分值时，将违章行为及记分记录一并抄报上级主管部门，情节严重者，取消其在气矿的招投标资格，严肃整治承包商的违章行为。今年，气矿将承包商安全培训作为一项重点工作来抓，规定凡进入气矿准入范围的承包商必须经气矿安全知识培训合格取证。目前，已对96家承包商、298名法人代表和企业管理人员进行了安全知识培训。
同时，在气矿主页上建立“三违”动态分析系统，不管是气矿员工还是承包商，“三违”行为一经查处，一律予以网上通报，决不姑息迁就，并对“三违”行为进行动态分析，找出共性及个性问题，避免类似事件再次发生，实现了气矿生产经营全方位反“三违”管理。去年以来，矿级共查处员工“三违”行为24起，“三违”记分46人次共70分，经济处罚7000元，查处13家承包商责任事件17起，责任记分68分。
3.创新安全监督检查模式。为认真执行《重庆气矿“三违”行为及责任记分处罚细则（试行）》，气矿按照钻井、钻前、试修、地面建设、大修作业等15个专业特点分类制定了《HSE检查表》，实现了检查、处罚文本化、标准化、规范化。同时，充实发挥HSE监督检查职能，提高执行力。一季度，开展矿级HSE专项督查6次，检查采输气生产场站30余站次，新、改、扩建项目6个，查出问题63个，目前均已落实整改措施，并督促整改落实，有效确保了施工作业现场监督派驻率、隐患整改督促率、危险源控制率、险情识别（评估）率达
100%。特别是在施工作业高峰期、用气高峰期及节假日期间，更是加大了HSE现场监督检查频率，切实坚持做到“监管沉底、惩培结合”，确保“监督在关键时期、关键地点、起到关键作用”。
通过以上措施，使气矿反“三违”工作执行有力，监督到位，有效制止和降低了气矿员工和承包商发生“三违”行为的频率，对减少和控制事故的发生起到了积极作用。
（五）加大教育培训力度，不断提高全员安全素质和业务水平
1.“五清楚”达标活动蓬勃开展。去年以来，我们在全矿范围内开展“五清楚”（即：清楚本岗位职责、清楚本岗位操作程序、清楚身边的危险源、清楚身边的隐患及控制措施、清楚应急预案）达标考核，结合“一岗双责”特点，将安全操作规程、事故案例、安全防护器材的使用和维护保养等员工应知应会知识作为“五清楚”达标考核的内容之一，对员工进行培训、考核。通过随机抽查，全矿员工“五清楚”达标知识考核合格率达97.8％，对于考核不达标者必须再次进行学习，直至考试合格为止，切实实现了“所写即所做、所做即所学、所学即所考”的新型培训模式，有效解决了以往安全培训效果不佳的问题。
2.加强未遂事件分析，提高安全意识。在实际工作中，我们坚持“要将事故、事件资源作为宝贵财富来借鉴、学习”的观点，鼓励各单位上报未遂事件案例，不论情节轻重、影响大小，对所有未遂事件均采取“及时发现、及时上报、及时分析、及时整改”的原则，组织员工开展事故案例分析、培训、教育，引导员工吸取教训，引以为戒，提高全员安全生产意识。07年底，气矿收集了71起质量、施工、交通安全等五类未遂事件，整理后形成《重庆气矿典型未遂事件（事故）案例分析汇编》下发到气矿每位员工。
3.努力创建安全培训长效机制。目前，我们已初步建立起了员工安全培训的长效机制，建立了岗位培训、岗位练兵制度，制定了员工教育培训规划和培训计划，通过采取脱产与不脱产、内部培训与委托培训、请进来与走出去、经验交流与学术研讨等方式，有步骤、有重点，对广大员工分层次分期分批进行培训教育。并根据岗位特征，分步骤、有重点地举办了安全管理人员咨质培训。气矿现有38人取得《全国注册安全工程师从业资格证》，18人取得《重庆市注册安全工程师从业资格证》，85人取得生产经营单位主要负责人和安全管理人员《安全资格证》，2413人取得《特种作业操作证》。
4.特色活动将安全教育纵深推进。长期以来，我们还开展了一系列劳动竞赛和安全管理特色活动，进一步丰富了安全生产管理工作的载体，诸如开展HSE论文征文活动、“安全生产月”活动、安全生产劳动竞赛、“百日交通安全”等，营造了安全生产全员参与的氛围和工作平台。
（六）建立和完善应急救援体系，提高应对突发事件的能力
气矿结合天然气生产的特点，已基本建成了矿、作业区（运销部）、生产班组三级事故应急救援体系建设。现有矿级应急救援总体预案1个、专项预案6个、作业区级11个、一
（二）类生产场站级65个，建立并投入使用应急抢险室
13个，储备空气呼吸器、气体检测仪等器材456具（件），整合了各单位应急物资资源，逐步建立了以应急抢险中心为主导的气矿应急体系。在应急救援体系建设中，我们重点加大对天然气生产设施周边群众的安全教育力度，将事故应急救援预案的内容、可能出现的危险、危害、逃生、自救等安全基本知识告知当地民众，并建立安全培训记录及相关台帐。特别是加强了高含硫气井投产的应急管理工作，对于高含硫气井的投产，编制了切实可行的事故应急救援预案报送当地政府及相关部门，对井站500m～1公里范围内的周边民众进行了预防硫化氢和应急救援知识培训和教育，并与政府联合开展了事故应急救援预案演练，使高含硫气井周边民众及当地政府消除了恐惧心理。加强了与地方政府的沟通与协调，将各级应急预案纳入地方应急救援体系，政企互动，明确职责，做到应急救援接口清楚，信息渠道清晰流畅。同时，我们还不定期组织开展各级应急救援预案演练，对预案的实效性进行后评估，并做到持续改进。5月20日，我们就组织开展了一次矿机关员工办公场所应急处置技能知识培训，26个科室、部门60余名员工参加了此次培训。
通过以上措施，我矿成功应对了今年百年不遇的特大雪灾导致生产设备冰堵、管线受第三方破坏等多次险情，充分验证了气矿应急预案体系的及时性、有效性和高效性。
（七）强化安全环保隐患治理和管道保护工作，不断提高本质安全水平一是加大事故隐患治理力度，确保隐患整治率达100%。按照分公司安全环保隐患三年整治完成计划安排，结合国务院安全隐患排查工作要求，首先明确了各单位和科室的分工与职责；其次各单位和项目部相应成立了由单位（部门）第一责任人任组长的领导小组；再其次是制定了隐患治理实施方案，落实了整治责任人，排出了治理时间进度大表。分公司06～08年三年治理中，重庆气矿共计划安全环保隐患项目51项，计划消除隐患698个；06～07年气矿已对45项安全环保隐患进行了整治，列资2.961亿元，消除隐患513个，治理完成率为73％。08年将对三年规划中剩余的185处隐患进行整治，确保隐患整治率达100%。
二是加大管道保护力度。我们致力于管道保护长效机制的建立，积极推行管道完整性管理理念，管道保护工作取得了长足进步，主要做法是：完善管理制度，健全机制。我们建立健全基础资料台帐，建立了管道保护工工作质量标准，把管道保护同矿领导、机关科室长和各单位领导、股室长、技术干部的业绩挂钩，实行联系督查制度，并相继建立了以《管道管理办法》、《管线清管管理制度》、《巡逻工管理制度》、《天然气管道违章建筑拆除管理办法》等为主体的管道管理制度，规范管理。依靠科学技术，促进管道本质安全。气矿在搞好原料气干气输送，从根本上减缓管道腐蚀的基础上，积极开展管道腐蚀检测、壁厚检测等工作，根据检测结果对管道进行补强、绝缘层修复、换管等，2007年，对19段410余公里管道进行了智能检测。并对管道开展风险评价，通过管网测绘与现场相结合，对管道周边居民、建构筑物、设备设施等情况进行摸排，根据摸排状况，对管道进行分段打分、评估，确定管段重点监控区域；同时，通过为巡管人员配备
GPS定位仪，确保巡管到位率达100%。加强地企联动，推动地企共同管理。气矿两级单位分别与属地政府建立了定期联席会制度，及时向地方政府报送了管道各项基础资料和隐患情况；各级政府部门也为管道保护工作提供了大力支持和宽松的环境，政府安全管理部门给予了高度重视和正确的指导，规划管理部门进行城镇建设和住宅建设规划时一并考虑天然气管道现状，推动了管道保护工作的正常开展；通过对违章建筑实施挂牌督办、地企联合拆除、与当事人直接协商拆除等办法，有效降低了违章建筑数量，杜绝因管道隐患引发事故，促进管道本质安全。
（八）突出抓好以井控为中心的钻、试井安全工作
一是加强井控安全组织领导。气矿成立了由主管勘探、钻井、试修工作的副矿长任组长的井控工作领导小组，并对小组成员进行了上岗知识培训。二是从源头抓好井控安全。从地质勘探开始，全程参与现场井位勘定、新井选址等关键环节，确保500m范围内无学校、医院、油库和人口密集区，做到井控安全生产心中有数。三是加强钻井、试修设计审查把关，多次邀请技术专家审查把关，针对不同井况，优化钻井技术措施，优化技术方案，强化安全措施，从设计源头最大限度地减少井控安全风险。四是把握钻井过程关键环节控制。编制了《钻井工程管理办法》、《试修工程管理办法》和关键环节HSE检查表，对井控设备、压井液、放喷管线等重要环节进行严格检查。钻井工程坚持钻开气层前井控现场验收、批准制度，对发现的问题要求整改完成后才下达钻开气层批准书，钻井队获得钻开气层批准书后方能进行气层钻进；试修作业坚持开工前检查验收制度，对井控设备、压井液、放喷管线等重要环节进行严格检查，对施工准备中存在的问题要求修井队及时整改，验收合格才能开工。五是聘请井控巡视员24小时现场督查，切实做好钻井过程井控安全监管，保证钻井施工安全。
重庆气矿在安全生产管理上做了大量工作，安全生产形势总体较好，在HSE管理方面取得了一些成效，这些成绩的取得离不开上级单位的正确领导，离不开各级政府的关心和帮助，离不开气矿各单位（部门）的全面参与和全体员工的共同努力。同时，天然气生产、特别是“三高”气田开发所面临的安全风险依然存在，这使我们清醒的认识到安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们将严格按照地方政府、分公司安全工作部署和要求，以“严、细、实”为工作要求，进一步加大安全工作力度，为气矿实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展和73亿生产任务奠定基础，为地方经济建设做出更好、更大的贡献。
点击咨询 