当前我国中小学体育教学现状及对策

第一篇：当前我国中小学体育教学现状及对策

当前我国中小学体育教学现状及对策片面追求升学率的思想严重体育教学设施严重不足体育课程教学得不到保证体育教师师资不足

针对目前我国中小学体育教学的现状,应从以下几点入手:

(1)各个学校应认真贯彻国家教委颁发的《学校体育工作条列》,从根本上解决由升学教育至素质教育的转变。在体育教学课程的安排上,要按照计划开足体育课,保证学生体育锻炼的运动量和运动时间。

(2)加大对体育基础设施、器材购置资金的投入。

(3)加强对年轻体育教师的培养,提高年轻体育教师的教育思想,注重年轻教师业务能力的培训。

(4)在待遇上要改善体育教师的工资待遇,提高年轻体育教师工作的积极性。

体育教学作为教育体系中的一个重要组成部分,相关部门应加大对体育教育的重视程度,尤其要关注相对落后的乡村体育教育的发展,力求在较短时间内使乡村中小学体育教育的面貌有一个较大的改善,只有这样,全面实施素质教育才不致成为一句空话。

第二篇：当前中小学德育现状及对策

当前中小学德育教育的现状与思考

中国的德育队伍最庞大，德育口号最响亮，但德育最终变成了一壶烧不开的水。我们国家的教育方针、素质教育的目标要求，都始终把德育放在教育的首位，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中又以较大的篇幅谈到了德育教育的问题 “德育为先，育人为本”成为每一个教育工作者耳熟能详的套用语。但在这些冠冕堂皇的提法背后，学校的德育教育却经常处于一种尴尬的境地，德育被边缘化，有人说现在的德育是“三无”,首先是德育无位，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。德育无奈，德育是众矢之的，经常被挤压，经常被指责，学生的道德认知与情感脱节，德育很难走进学生的心灵。德育无能，德育很难有一种有效的制衡措施被学生和社会认可，总是把我们推向家长或学生的对立面。

一、德育工作的现状

目前我们学校的德育大多似乎已经变成了扣分的代名词，从进学校大门开始，扣分就一直伴随着学生：进出校门没有带卡会扣分；发型不合乎要求要扣分；校服穿着不配套要扣分；中午不在教室休息要扣分；在教室休息时，大声说话或下棋也要扣分；饮料带进教室要扣分„„扣分已经深入到了学生生活的方方面面，它不仅让学生高度紧张，同时也让班主任们提心吊胆，生怕哪里一疏忽就被扣分，每周的班 级评比就倒数。总而言之，学生累，老师也累。

我常常想，德育的目的是不是就是让学生紧张，让老师喊累？这样的扣分形式是不是德育的最佳方式？且不说这样繁多的清规戒律是否合理，单是这样动辄扣分的方式又能有多大的成效呢？更何况这些规定的合理性还值得商榷，因而结果往往适得其反。

二、什么是德育？

导致这种有令难行，或令行不远的原因是多方面的。我认为，作为教育工作者应该更多地反思这种现状：为什么学生有抵触心理？是我们的要求太苛刻，还是我们的要求远离了学生的实际？是我们不了解学生，还是学生真的难管？是学生的思想变得太快，还是我们的方式太陈旧？是我们对学生要求得太多，还是学生太过自我？德育是应该做在问题出现之后，还是应该做在学生需要的时候？

德育到底是什么？它是关于人的科学。人是活生生的，是有思想和感情的，那么德育就要改变过去那种以事、以任务为本，把学生作为被改造的客体的模式，改变学生一切服从老师、服从学校的局面，就要给学生主动参与的机会，给学生说话和辩解的机会；就要建构把理解、关心、尊重、自主作为活动准则，以人为本的新型的人性化德育模式。

三、德育的功能，社会生活已经今非昔比，教育环境、教育对象特点的变 化，必然要求教育思想、教育内容和教育方法的变革。如果我们还沿用过时的尺子去衡量和管理新时期的青少年，我们的工作怎么会不累？工作怎么会有成效呢？作为教育者，我们没有权利埋怨时代前进的步伐太快，没有理由指责社会的诱惑力太大，而应该使德育工作适应新的形势，与时俱进，以新的德育理念来指导工作。

德育既是社会的需要，同时也是人的自身发展的一种需要。学生来到我们身边，他需要获得知识，需要获得感情体验，也需要获得精神的充实和升华，需要个性的发展和张扬。

当你把德育当做人的发展的需要来对待的时候，我们就可能更多地理解学生。所以，我们的德育应该研究学生的需要，满足学生的合理需要，尊重学生的合理需要，并且在这个基础之上发展学生的需要，这就是德育的功能。学校是心灵接触和交汇的地方，建立良好的师生关系，形成和谐的人际关系，德育就具备了成功教育的情感基础。而和谐的前提就是要了解学生，要爱学生，要信任学生。

四、德育应该是以人为本的教育，德育工作不能急功近利，不能浮躁粗糙，它必须建设有效的载体，要有行之有效的德育途径，在过程中教育和培养学生。

不要一说到德育工作就是开会，一说到德育活动就是军训和春游。德育要在过程中进行，因此我们就要大胆创新，精心设计，精心施工，用精品的德育活动来升华学生的情感和精神。

我们可以让学生去春游，同样我们可以让学生去农村；我们可以在升旗仪式上侃侃而谈，我们同样也可以到现场亲身感受；我们可以在礼堂里举行入团仪式，同样也可以在革命胜地进行成人宣誓；我们可以„„

任何事情做到精品的程度，它的教育性就显示出来了。精心设计德育活动，精心组织德育活动，重实践轻说教，以青春的节奏来安排校园生活，以一颗童心来拥抱校园生活，我们的德育焉有不成功之理？

有生命力的教育是顺应时代发展的教育，是以人为本的教育，是满足学生合理要求的教育，是让学生体验求知和劳动快乐的教育，是让学生自觉、让学生不断提高和升华自我的教育。

五、影响当今中小学生思想道德现状的因素。

随着全球知识经济和信息时代的到来，引发了道德教育的诸多困惑，出现了一种“去道德化”的倾向，特别是以计算机互联网为依托的知识全球化趋势使教育对象的学习或多或少地从传统的、单一的学校教育中游离出来，而学生在这一大的背景之下，其个性特点和成长的形式也发生了很大的变化。

1、学生的知识视野拓展到了前所未有的宽度。学生获 取知识的途径和方法变化万千，五花八门。除了学校课本知识外，各种媒体互联网站，社会上的各行各业都成为学生获取知识的渠道。这些信息远远超出了在学校获取的数量，数量之大内容之广，健康的不健康的等等，具有很强的不可控制性，中小学生的辨别能力不足以对这些知识进行正确的判断。

2、中小学生的自我意识觉醒。他们已懂得运用法律等手段来保护自己的权益，在某些方面与传统的教育已形成了冲突。这本来是一件好事，但由于家长、社会、教师等对此缺乏理解，以及相关的法制和舆论不健全，致使在各方面的教育当中，还有许多不尽人意的地方。

3、学生的学习与生活的联系越来越密切。学生对学校课堂中空洞乏味的教学和说教式的教育尤为反感，学生的兴趣得不到很好的激发而失去了对学习的兴趣，而学生对于社会生活密切的信息与知识倒是十分地感兴趣，而且还有自己独特的想法。

4、国外的思潮观念、生活方式、学习方式、消费方式、娱乐方式等将会通过各种渠道直接或间接地产生影响。毒品、色情、暴力、反社会的情绪也都侵害到学生当中，随着经济社会的快速发展影响的深度和范围也随之加大。

5学生对家庭和学校的依赖正在逐渐减少。与社会、网络的联系加大，特别是学生群体的认同也在慢慢加大。

六、当前中小学生思想道德方面存在的倾向性问题。有这样一份调查可以显示出当前中小学生思想道德方面的一些问题。

1、学生的道德观日趋现实，并且不少是以个人为中心。

有69%的学生赞同”我为人人，人人为我”的说法，而只有2%的学生赞同“毫不利己，专门利人”，有13%的学生赞同“人不为己，天诛地灭”的说法。在对待学校中的作弊现象时，有34%的学生认为这是一种不诚实的道德问题，而有42%的学生则认为作弊是出于无奈并不一定是道德问题，有19%的学生认为最好不作弊但偶尔有一两次也无妨，甚至有6%的学生认为人人都可能作弊，为此没有什么大错。

2、学生的人生观、价值观有功利化的倾向。

在讲究人与人的对等关系时，有些学生则更多地认为是等价交换、是相互利用。15%的初中学生和19%的高中学生认为“各人自扫门前雪”的说法是有道理的。有的学生还认为“只讲索取，不讲奉献是渣滓；而多讲奉献，少讲索取，则是傻子。

七、对当前中小学德育现状的分析

1、理论上空谈、操作上注重知识的灌输和简单的行为机械练习。这个应该是我们一贯的通病：重理论而轻实践。

2、教育工作者对学生的情况了解不足，造成德育效果不 理想。国外一些学者曾经作过统计调查，认为在二十世纪七十年代以前，外界对学生的主要影响因素的排列顺序是：家庭、学校、社会、同学和媒体；而从那以后，随着社会的发展和传媒技术的不断进步，其影响顺序则逐渐转变为：同学、媒体、社会、学校、家庭。当前的教育工作者，还是过多地强调学校和家庭的教育作用，而忽略了其他因素的作用，这种教育是成效不大的。

3、德育过多地成人化，学生的主体被忽视。德育被过多地以成人的观念、成人的标准来要求中小学生，使德育要求不切合实际，脱离了学生的年龄特征与他们自己的成长需求，非常的空。在学校德育中，学生一直是出于被动的地位，学什么，怎么学，甚至为什么学都是由大人、社会和老师来决定，学生成了等待加工的产品。

4、只偏重学校德育，而且途径方法单一呆板。学校教育是德育的一方面，也是最重要的方面，但不是唯一的，还有家庭、社会、同学群体等，也都可以成为德育的辅助方面。

5、德育与实际生活严重脱节。反思我们的学校德育，其实只是在教授和推广社会伦理，还不能说是进行德育教育。这样的教育排斥了生活的偶然性、掩盖了学生的个别差异性，压抑了学生的需要。它远离了生活真实，与生活严重脱节，它不是为了学生的生活，只能称是为了社会目的进行的伦理教育。

八、德育工作急需转变

针对以上现行德育教育存在的弊端，我们应当倡导以下五个方面的转变：

第一，从认知性德育转向人性化德育。人性化的德育呼唤以人为本，以对人的心灵关照为基础 重视人的心灵化教育，人性化的德育要教育学生懂得人与人、人与自然、人与自己之间的和谐融合，要教会学生分享、多赢、理解、共处等等。回归人的道德智慧本性，从而彰显人的向善之心，锤炼人的美好情感。

第二、从封闭型德育转向开放型德育。封闭型德育割裂了与其他各育的有机联系，无法完成对完整人的教养。封闭式德育是一种静态的、凝固的、单向灌输的、脱离现实生活的教育模式。随着社会的开放与进步这种封闭式的德育已经表现出严重的局限性，人们已经认识到道德教育不再是一种封闭孤立的教育，而是一种向生活、生命、家长教师、社会开放的、生成的、渗透的系统教育工程。

第三、从说教式德育转向互动式德育。说教式的德育是一种单向的，灌输式的道德教育方式，它把人作为物或容器来对待，是一种无人的教育，学生只是被动的接受。互动式德育是一种开放的、生成的，创造性的道德教育方式。在互动式德育中，教师是学生精神发展的引领者。教师的德高示范尤为重要。第四、从理论德育转向生活德育。理论德育重视道德知识和道德理论的教育，忽视道德实践和真实的道德生活，割裂了德育与生活的必然联系，使德育失去了生活的根基。生活德育基于生活和德育的内在关系，重视发掘学生的日常交往活动、学校的学习生活和日常生活中的道德教育因素和道德教育的意义，建构以学生的生活为基础的德育。

第五、向德育实现方式的多样灵活化转变。传统的德育是以学校教育为主，而实际上德育教育不仅仅通过学校教育实现，还可以通过家庭社会甚至网络，作为教师要运用好这些资源，开展灵活多样的德育方式。尽可能多地将生活中的各种德育资源和手段发掘出来运用到实际的德育工作中。

九、树立正确的少年儿童的人生目标

为什么现在的孩子难管、难教、性格放任，因为现在的孩子，迷茫、无聊、空虚，没有目标。孩子的心灵没有寄托，没有寄托的心灵是不可能安稳和充实。为孩子找一个心灵的家园，让孩子的心有一份寄托，是我们现在的当务之急。而构建什么样的心灵家园，给孩子和自己的心灵浇什么样的养分，就一一摆在我们的面前。中华传统文化是最好的机床和养分，而传统文化的“核心”就是“孝”，夫孝德之本。“孝”是德育的“根本”，构建孩子心灵的家园，应以“孝”的培育为本？让孩子的心灵归附在“孝”上，在“孝”的家园里健康成长。《弟子规》是我们生活的一面镜子，是我们养成良好个人行为的指南，是检验我们道德品质的一个标准，是提高国民素质重要的启蒙教育，也是我们终身受益的良师益友。《弟子规》，虽然是一本教导儿童怎样待人接物的书籍。它内容简明通俗，不谈空洞理论和教条，而是教导人们基本的品德修养、孝亲友爱以及生活起居中应有的礼节。它那浅显易懂的文字里却蕴含着许多做人的真理，不仅对于教育少年儿童，更对于成年人在生活、工作、家庭等方面也有着重要的意义。

十、圣贤教育是德育教育的根本

人们认为现在的孩子难管难教，真让人发愁。尤其是学校老师面对升学的压力，往往只注重对学生智育的培养，而忽视对学生品行道德的教育。《礼记、学记》指出：“建国君民，教学为先。”这是治国的根本。中国伟大的教育家、思想家孔子，他教育思想的核心正是育人为本，德育为先，这完全体现在《弟子规》一书之中。《弟子规》是圣贤教育的核心，是德育教育的根本。

《弟子规》全面系统地阐述做人、处事、交友、尊老、爱幼等道德行为规范。对当今建设文明和谐社会是百益而无害。它能胜于法制强行，它能在人的心灵上起到道德言行的约束，它能唤起人们的“仁爱”“慈悲”之心，从而能树起人生的正确坐标，远离是非避邪之路。

十一、《弟子规》是德育教育的基础教材

学习力行《弟子规》，感受传统文化经典弟子规总序开篇是这样教育我们的：弟子规，圣人训，首孝悌，次谨信。泛爱众，而亲仁。有余力，则学文。它从人之根本出发，教育我们要从这几个方面对自身进行德行的塑造。首孝悌，就是说做人首先要心中有爱，要孝敬父母。一个人如果连对他有养育之恩的父母都不能尊敬的话，那么他就丧失了做人的根本，对长辈、对领导、对同事、对兄长、对朋友就更谈不上发自内心的尊重，他所做的事情也就很难得到认同。次谨信，告诉我们做人要谨慎，要讲信用，也就是要诚信为本。小到一个人、大到一个企业，如果不能诚实待人，那么他依靠什么立足社会呢？泛爱众，而亲仁。有余力，则学文。意思是和大众交往时要平等仁和，要时常亲近有仁德的人，向他们学习，以上这些事是学习的根本，非做不可。如果做了还有余遐，还要学习一些其它方面的知识充实自己。这是教育我们如何待人处事、如何学习，要经常学习别人的长处，来弥补自己的缺点，从各个方面来约束自己，提高自身的素质和修养。学习了《弟子规》，就是要把圣人教诲贯彻到生活中，落实到一言一行中。

《弟子规》，其中的 “入则孝”、“出则悌”、“谨”、“信”、“泛爱众”、“亲仁”、“余力学文”组成了一个完整的道德系统，其核心是做人的“道” 和“德”，就是通常说的“道德”。“道”是超越时空的大自然运行法则。“德”是教导人类如何顺从大自然的法则，不违背做人的原则。其精髓是父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信这五伦关系。它教我们如何修身，按修身、齐家、治国、平天下的次第，不修身就不可能齐家、治国、平天下。

作为一名教育工作者，既然认识到在现代的家庭教育中缺少中华传统文化教育这一方面，就应该从我们现在的学校教育做起，弥补上这一课。以便让我们培养的学生在走上社会后，不会因为道德的欠缺而遭受挫折和失败。《弟子规》是根据《三字经》编写的。其中的礼仪规范是做人的根本。就像大树，只有根扎得牢，树才会长得茂盛。做人，只有将最基本的道德建立起来，一个拥有谦虚恭敬仁慈博爱的人，才会在今后的生活、工作中立于不败之地。

我们现在的人，普遍缺乏这种教育，所以现在学习这本经典也是恰当的。特别是当今，社会伦理失纲，人心不古，有志之士呼吁重新定位我们的教育，突出人本思想，突出人文关怀，创建和谐社会，学习经典也就显得尤其为必要。

十二、通过《弟子规》学习，最起码可以使人们明白以下三点：

第一做人要懂得感恩。对一个人而言，应该报答的最大恩情是父母的养育之恩。感恩给我们生命的人、感恩给我们 知识的人、感恩给我们衣食的人、感恩给我们住所的人、感恩曾经批评过我们的人。将别人的爱永记于心，把别人的美德汲取。完善自己，感动别人。

第二待人接物要怀着恭敬之心，为人要谦虚。恭敬与谦虚是分不开的，没有内在的谦虚很难做到对人恭敬。“满招损 谦受益”、“虚心使人进步，骄傲使人落后”。

第三要找准自己的人生目标。《弟子规》教人向善，长养人的德行，目的是让人活得有意义。通过学习《弟子规》，可以明白做人的道理，人生是一个过程，过程如何很大程度上取决于你选择了一个什么样的人生目标。

十三、如何学好《弟子规》

1、提高认识。认识提高了，每天应该做哪些事，不应该做哪些事，什么时候应该做哪些事，不应该做哪些事，怎么做好，人人都清楚。

2、净化心灵。《弟子规》的学习是一场深刻的思想革命、一次心灵的洗涤。要求学生做到的，必须自己身体力行，率先垂范，处处走在学生的前面，为学生做好表率。把圣人教诲贯彻到生活中，落实到一言一行中

3、在孩子中推展《弟子规》和《孝经》。中华传统文化育德本中，《弟子规》和《孝经》是孩子养正的最好读本。常说善恶只是一念之差，养成善念，在关键时刻，这些善念就会提醒你，使你时时警惕自己不去做坏事，长此以往，善行多了，恶行少了，心灵就干净了。

4、学习《弟子规》要放宽心量。这是学习传统文化的一个重要心态。心怀诚敬心和感恩心，心量放宽了，才能容下《弟子规》的一切。真正学好学透，用心去感悟，才能找到其中的精华，分析出其中的糟粕。才能真正地学好《弟子规》，并用之以孩子的德育中去。

5、推展《弟子规》时，要克服障碍，坚持正确的事情。《弟子规》就是一部行经，就是培养孩子良好习惯，别无他意。《弟子规》不是把孩子的个性没有了，而是把孩子的个性加以整饰，然后孩子不那么贪心，不那么情绪化，不那么傲慢了，这种内涵的个性比张扬个性好的多，孩子以后的成就就要大得多。

6、抓住《弟子规》中的核心，孝心。对孩子进行教育，打开孩子的孝心，一切的善心都打开了。孝心一开，感恩心，恭敬心就开，感恩心一开爱心就开了，爱心一开，仁义道德都能得到践行。并念念想着去帮助别人，把爱不断地传递下去。

7、提高觉悟。发起的《弟子规》教学活动就是让我们接受民族优秀文化的熏陶，通过学习来提高每位同学的思想 修养和道德素质以及如何做到学以致用，树立正确的世界观、人生观、价值观，从而在学习中增强自身的责任心，严格遵守学校的规章制度，充分保证执行能力，为创建和谐家庭、和谐班级、和谐校园乃至和谐社会做出应有的贡献。

8、学习《弟子规》必须真学真干

《弟子规》是童蒙养正的最佳教材，是教育学生的一剂良方。《弟子规》能治社会百病，能给千家万户带来幸福，但是，如何学？真学真干，还是学而不干；教师先学，从我做起，还是只叫学生学，自己不沾边等等却是学习传统文化需要解决的主要问题。

所谓真学，就是放下自己原有的陋知陋习，恭恭敬敬地学习圣贤人地教诲；以自己先学，带学生跟着学。对照《弟子规》，哪些没做到位，或还需改进学生的不良言行，要求及时发现，及时纠正。

所谓真干，就是真力行，真实践。只有这样学，这样干，才能真受益。

总而言之我认为《弟子规》是圣贤教育的指南，它不但适用于家庭教育，并且还适用于各阶层不同年龄人的学习和效仿。是正规人生纠正错误的良方。人人都应以《弟子规》为准则规范自身的言行举止。希望所有的教育工作者和为人父母依照《弟子规》教育好下一代，让古圣先贤的智慧在孩子们心中萌芽生根，为将来走向社会奠定良好的道德基础。使所有的父母都能体会到圣贤教育带给社会与家庭的和谐与幸福。

宝鸡教师进修学校

第三篇：我国农村中小学音乐教学现状及对策研究

我国农村中小学音乐教学现状及对策研究

王晓红

作者简介：王晓红 性别：女 籍贯：贵州毕节 学校：贵州工程应用技术学院

学院：艺术学院 研究方向：音乐教学

摘要：改革开放以来我国的音乐教育得到了极大的发展，但是在这一大好的形势下我们忽略了乡村中小学音乐教育的这一块短板。通过调研我们发现农村基础音乐教育存在着众多急需解决的问题，农村的音乐教育水平已远远满足不了学生们对音乐教育的迫切追求，本文根据调研结果分析制约农村中小学音乐教育水平发展的五方面原因并根据这些原因提出了一些自己的解决建议。

关键词：农村；中小学音乐教育；对策建议

音乐是人的全面发展的一个重要组成部分，音乐对于人的意义丝毫不亚于我们极度重视的数理化。改革开放以来，我国的教育水平显著提升，人们发展的多样性也逐渐显现出来，随着人们对于个人发展方向探索范围的不断扩大，音乐教育的重要性开始被提上议程，但是与此同时音乐教育的问题也逐渐展现在人们的眼前，其中最大的一个问题就是音乐教育城乡发展的严重不均衡。在探讨如何将音乐教育发展的更好之前，我们需要深入了解一下我国当今的音乐教育现状，其中我们重点关注的是乡村音乐教育。本文调查研究了重庆市北碚区歇马镇下属的几个农村中小学，通过调研数据对乡村音乐教学现状做出分析指出导致这种现状出现的原因并给出解决问题的建议。

一、农村音乐教育现状

我国是一个典型的发展中国家，发展中国家的一个明显特点便是城乡区域经济发展水平差距大，农村区域总体经济的落后也自然反映到教育上来制约了教育的发展，这其中音乐这类“不受重视”的学科影响最深。乡村教育本就更是偏重语文数学这些传统“重要”学科，老师家长们因为思想认识的局限更是放纵学校将“浪费时间”的音乐课占位他用，再加上音乐课对教育经费的高标准更是打击了本就经济实力薄弱的乡村教育的激情。通过更加深入的调查走访，我们发现农村音乐教育存在以下几方面的问题：

（1）师资力量十分薄弱，相对于我们常说的“数学是体育老师教的”，那么农村的音乐课程就基本上都是由语文老师、数学老师等兼职教授，甚至有的小学从未开设过音乐课。通过实地考察我们发现93%的农村中小学并未配有专业的音乐老师，造成这一现状的原因有多方面，主要有这么几点：农村学校教学资源短缺，没有开设音乐课的基本条件；乡村学校教育经费不足，学校建筑破旧，老师工资低；农村学校地理位置偏僻而专门的音乐老师能够留在城市不愿意在乡村工作。这些因素导致学校没有能力、没有条件也没有必要聘请专业的音乐老师，而能够有能力教授音乐课程的老师也大多不愿意无条件的放弃城市的便捷和繁华，将自己的人生奉献在简陋的乡村，这样的局面的产生是双方共同因素影响的结果。

（2）音乐课时严重短缺，根据国家教委1981年颁布的义务教育全日制小学、初级中学教学计划(初稿)规定，我国中小学生每人应接受567个课时的音乐教育，但是由于教师资源的短缺以及教育部门的不重视，实际上根据我们的调查在歇马的42所小学中，各年级每周开设2学时音乐课的学校有10所，占24%，而在8所中学中这一比例更是低至7%。通过我们更加深入的了解，在开设了每周2学时音乐课的学校当中，64%的学校的音乐课有名无实，尤其是中学，这些所谓的音乐课实际上被占用继续上数理化等主流课程，在剩下的36%的学校中音乐课也是时断时续很难保证课程的完整性。即使有国家法律的保障，但是农村的音乐课程开设情况仍是很不容乐观，几乎完全难以保障的课时是音乐课开始的基础，音乐课课时被占用被荒废，由此可见音乐课教学在农村开展的落后性。

（3）课堂教学质量特别差，通过对开设了音乐课的学校学生的调查，我们得出农村音乐课教学质量差的论点。农村学校音乐课的普遍教学方法是老师带着学唱流行歌曲，在我们调查的学生当中对五线谱简谱等基本音乐知识有初步了解的一个也没有，问他们对音乐课的看法也只是说音乐课是他们逃离数理化牢笼的一个短暂的休闲时光，至于音乐知识则是完全没有任何的提升，学期末他们的音乐素养也就只是能够完整的记住几首流行歌曲，但是这样的音乐教育完全不是我们所需要的，也远远达到不了我们既定的目标。乡村的音乐课程因为简陋的设备，辅助上课乐器的完全没有，合适教学资料的缺失等原因让老师的教学安排也是毫无头绪，俗话说“巧妇难为无米之炊”我们对老师的要求从来不能太高，客观条件的限制让农村学校音乐课难以有好的质量，音乐课程在乡村可有可无。

（4）教学设备基本没有，音乐课教学中音乐教室、风琴、钢琴、录音机等是教学必不可少的辅助工具，但是从我们对开设了音乐课程的中小学了解来看，这些基本的音乐课设备农村中小学基本都没有，只有近乎18%的中小学购买了设备开辟了教室，但是这一比例实在是太低并且所采购的设备也是种类单一，质量一般，总体很不完善。农村学校经费不足，音乐课教学用琴价格太高，开辟专门的音乐教室成本太高等是导致这一问题的最主要因素。即使我们具有最高的学习音乐知识的觉悟但是物质基础的匮乏却是制约音乐教育发展的最重要阻碍。

（5）家长老师对音乐课的重视程度太低。从我们调查和访谈中发现对于音乐教育农村和城市的中小学老师和家长有着截然不同的两种极端看法。一种是城市家长和老师极力鼓励孩子学习音乐课程，了解音乐知识，甚至希望能够将孩子培养成为音乐大家。但是因为家长老师们对待音乐的狂热的态度也让孩子不堪重负，城市中小学生有较大比例的出现了厌恶音乐的情绪。相对于城市，另一种则是农村的家长和老师完全反方向的遏制孩子们对于音乐的爱好，因为农村生活的相对艰辛，父母一方面没有足够的经济基础供给孩子的音乐学习，另一方面又希望能够通过扎实的数理知识的学习让孩子通过好的学习成绩走出一条不同于自己的人生道路，对于农村学生，数理知识能够让他们改变贫苦的现状而音乐没有这个功效。精神层面上的不支持是农村音乐教育发展不好的一个重要原因。

二、改善农村音乐教育的对策研究

通过以上分析我们了解了我国农村音乐教育的发展现状，在我国全面重视起音乐教育的现在，我们需要发动力量来改变这种落后的现状，因为经济根基薄弱的影响，农村的音乐教育发展不可能一蹴而就变成高水平，但是我们可以努力从思想，从策略，从局部，从小处来分析方法，发展农村音乐教育。

第一，教育部门必须要重视起音乐教育，大力宣扬音乐教育在人的全面发展中的重要作用，最重要的是改变农村人民对于音乐教育不看好不支持的态度。通过思想意识上的宣传让全社会都重视起音乐，音乐不仅仅只是城市人的玩物；让农村的孩子们对音乐产生兴趣，并且大力支持鼓励培养他们的这一兴趣；让乡村中小学的音乐课老师对音乐教育产生责任心，让老师意识到保卫孩子全面发展的权利对学生成长的重要意义。只有首先从思想上重视起来，让音乐教育变得不再那么高不可攀不可触碰，让农村人民有足够的意向去主动学习音乐知识，现在农村音乐教育的不作为现状才有可能慢慢得到根治。

第二，努力吸引优秀的师资队伍，要达到这一目标首先在中小学音乐教师的培养上就要开始下苦功夫，国家需要大力培养中小学音乐老师，大力建设艺术师范学校和中师音乐班，为中小学音乐教育提供充足的师资力量，音乐课老师的极度短缺现状不仅仅是因为音乐人才培养的高成本，还有音乐专业人才招收额度过小这一问题。当然，这一问题不是可以立刻解决的事，我们国家教育部门需要意识到音乐教育人才越来越紧俏的这一现状，从而逐渐的扩大高等院校招生名额，有层次的培养未来的音乐老师，从而缓解师资紧缺问题，老师的问题解决了，音乐教育的顺利开展便有了根基。

第三，国家拨款添置教学设备，当地政府可以适当加大对中小学生音乐课程学习的扶持力度，为学生们的音乐教学购买必要的乐器等设备，政府如果也不能够有足够的能力解决这一部分的问题那么可以借助社会力量，把农村音乐教育的贫乏现状在社交网络上公式或者是求助于慈善团体，从而尽可能的让整个社会帮助解决设备问题。除了政府和社会的扶持之外，学校也应该加强对音乐课的重视，将教学经费的适当一部分用于音乐课程的改进，运用到教学方案的改进，教学设备的购入以及专业教师的引进上来。我们有思想上的支持和社会的帮助，客观上的物质资料能够让中小学音乐教育更加快速的发展起来。

第四，组织编写适合农村中小学运用的音乐教科书，针对农村学校学生音乐基础差，音乐素养低的特点，专门编写适合农村学生的书。在教学过程中不适用的教科书同样是导致农村音乐教育水平低的一个重要因素。农村的教育资源远不比城市，城市学生在音乐上广阔的接触面也是农村学生难以想象的，因此农村城市使用统一的教科书并不合适，分层教学让农村中小学用上更加符合学生水平的教科书对农村音乐教学水平的提高大有帮助，因此我们应该组织专家老师实地了解农村中小学音乐教育现状，根据这一现状制定符合实际的专门的音乐教材，让农村学生用上可以学得懂得教科书。

三、结论

从调研的结果上看，农村中小学音乐课教学水平远比我们想象的更要差，导致这一结果的因素有很多，我们很难在短时间内将这一问题彻底解决，但是既然意识到了问题，我们就必须要有解决的决心。首先，让全民在意识上认识到音乐教育对健全人格培养的重要性；其次，加强中小学基础音乐教育教师的培养，让音乐老师不再是“稀缺资源”；然后，国家和政府要加大对农村音乐教育的扶持力度，在硬件上提供力所能及的帮助，让孩子们有的学，感兴趣；最后，编纂合适的教科书，给农村中小学学生提供他们真正用的上的书目，让音乐课本不再因为难理解变成废纸一堆。改革开放已经快四十年，全国的音乐教育发展水平总体得到了很大的提升，加大力度发展农村中小学音乐教育，让它的发展水平能够尽快接入全国音乐教育发展的轨道，让农村和城市的差距不要再进一步扩大，让农村的中小学生能够得到尽可能完备的音乐教育，这是我们教育工作者的使命。

参考文献：

[1]姚思源.中国当代学校音乐教育文献(1949—1995)[M].上海:上海教育出版社,1999年12月第1版

[2]李少元.农村教育论[M].南京:江苏教育出版社,2000年第1版 [4]方萌.积极解决农村音乐师资问题[J].人民音乐,1983(5)

第四篇：论当前我国贫富差距的现状及对策分析

论当前我国贫富差距的现状及对策分析

富差距 对策

在发展过程中都会的问题，我国自改

关注。

[论文摘要]贫富差距问题是全球许多革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的应该贫富差距的现状

引起了社会各界人士的对策来缩小我国的贫富差距。

也在改革开放急剧的三十年，社会经济。平均主义的了翻天覆地的，的社会结构

逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会

变成贫富差距过大的。的关注，已由平均主义盛行的一、贫富差距的概念界定

我国贫富差距现状分析的前提是需所处的认识贫富差距的概念。贫富差距是指的地位和环境不同，而的各个社会社会政治、经济和文化

为占有社会财富的差距。它差距和财富差距两

量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技

时期

社会关系和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，诸如个人的社会地位、生活、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

二、我国贫富差距的现状分析

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的意大利经济学家基于1922年警两极分化的质变临界值，0.2，表示居民之间收入分配，距偏大，0.6，国际上通常把0.4为

不平均。据此。它反映收入分配差异程度的是衡量贫富差距的最可行方法。

平均，0.2-0.3之间表示

分析指标。由

界限，可以

地预

来说，基尼系数在平均，在0.3-0.4之间为

0.4-0.6为差

收入分配贫富差距的警戒线，的贫富差距

超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的化趋势。最近，城乡居民收入差距额差距

如下:

（一）城乡居民的收入差距呈绿皮书（2008）》指出，社科院在发布的《人口与劳动全方位

。在的十几年里，我国城乡居民收入的城镇居民人均年

了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，了7.3倍。但1990

。2007年是差距

9646可支配收入了7.5倍，农村居民人均纯收入农民收入的增幅低于城镇居民，二者之间额的差距逐年到3.33∶1，改革开放差距最大的一年，城乡居民收入比却

元。[2]

（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在过程中如法制健全、市场竞争机制行业垄断

仍然

加大。，又

在市场经济发展

政策的等弊端，保护，从而。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、。

垄断性行业凭借垄断经营的高额垄断利润，使铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等特权及行业间差距的特殊保护，与

行业

不公平竞争，从而

院。最近，北京大学首都发展的一份评估报告指出，在北

拉大。报告举例说，而纺织业、农业、文京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能

10万元体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。[3]

（三）区域间贫富差距距。据

。区域间的贫富差距主要

在东部和西部之间的贫富差

币，西部地区统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元为4302元； 到2005年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430元市自治区GDP总和2万亿元的省份就有3个，到13230元，了1倍多。2006年，西部12个省

币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从组数据不难东西部之间的差距的。

三、解决当前我国贫富差距

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会程度，但贫富差距会的稳定和安全，（一）城乡一体化，的思考与对策 的收入差距尚未

两极分化的，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社应

措施缩小我国的贫富差距。

就业机构的。从

来看，最主要的任务

不公平和二元户籍制度改革，户籍制度改革，消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等化的政策和管理，农村富足劳动力有序转移。[4]为此，应城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，农村人口流动，城乡劳动力的分工。关联的，要优先发展金融业、电信业、产业，为小城镇建设服务。保险业等与农村工业发展有

（二）打破行业垄断，缩小行业收入差距。入程度，为市场经济的发展

应措施降低非垄断行业的市场准

公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，要

市场经，打击不正当竞争。缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。济体制，要立法来限制、市场垄断，坚决反对垄断价格高于，考虑对某些个人收入扶持低收入行业、行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要

收入和生活。

兼顾

和生活。

行业的发展，保障其职工的（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于公平。同志在十七大上报告中承诺缩小

好的范围之内的贫富差距，他说，“初次分配和再分配都要强调，要“作用，要制定

和公平的关系，再分配，注重公平”；他还劳动报酬在初次分配中的比重”。税收对收入差距的调节的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要公共支出、加大财政转移支付

（四）的制度，保障体系，养老和医疗制度，等措施，支持和扶助农村的发展。

社会统筹与个人帐户相城镇居民最低生活保障

农村的稳地实施

社会稳定。[5]要失业保险制度，农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以，社会保障则应，注重公平。

社会保障定和发展。市场机制追求再分配，使化解社会矛盾，都能分享经济社会发展社会稳定，社会的社会利益基础，才有利于

发展

条件。，为经济的（五）鼓励发展慈善事业，三次分配格局。有学者把“慈善事业机制”称为“三次

要讲，要让分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配那些有知识、善于创新并努力工作的人讲公平，应当

更多的劳务报酬，富裕起来；二次分配要、系统、适度、公平和的财应慈税收等手段来帮助弱势群体，的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出富，帮助穷人生活、教育和医疗的条件。，热心于慈善事业的企业，该在税收和投资项目的立项审批等优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家

善事业，回报社会。

大学生贫富差距现状调查与分析

— 以江西理工大学应用科学学院为例 班级：材料103 调查组成员：庞真梅 邹海强 刘伟 胡宇霆 指导老师：钟小林

［摘要］贫富差距扩大已成为中国当前最引人注目的社会问题。现在贫富差距又逐渐蔓延到大学校园，对大学生的人际交往、消费模式、职业价值取向乃至婚姻、家庭观念等产生了重要而又深远的影响。在这个影响过程中，富裕学生和贫困学生都更多地表现出对社会时势和成人价值观的顺应倾向，这与现代型青少年文化的性格特征相去甚远，是一个值得关注的社会问题。

［关键词］大学生；贫富差距；解决措施

近年来, 随着我国高等教育大众化进程的加快, 在校贫困生的数量和比例也在扩大。据统计, 目前我国大学生中贫困生的比例已近30%, 其中绝大多数来自农村。与此同时, 一些来自经济发达地区的“富家子弟”进入高校，们身穿名牌时尚服饰，用手提笔记本电脑，请吃请喝出手阔绰，甚至租房、雇保姆、开私家车学;大学校园里的“穷学生”与“富学生”形成了鲜明的对比，贫富差距不仅影响大学生的成长与发展，也给高校的学生教育与管理带来了新的问题,亟待引起各方面的关注与重视。

一、贫富差距表现及问题

（一）差距之大令人担忧

大学校园里的贫富差距可以从以下几个方面纵观：（1）入学前大学招生中的不均。一个大学是由多层次的生员构成，可以分为公办、民办、独立学院等，单看公办、民办收费之间就成2-3倍的差距，其余的艺术类生员、独立学院学生就更不必言说了，大学生没入学前贫富差距似乎就已见分晓一方面，（2）入学后，有的大学生家庭很富有，这些大学生入学报到时，坐着豪华的私家小轿车，穿着名牌的服装，携带着高档的行李袋和昂贵的生活用品。一些较富有的大学生,他们在校每月的花销达二千元，有的甚至高达四五千元，相当于十个工人的月工资。这些大学生在校生活无忧无虑，出手大方，“花钱如流水”。另一方面，有的大学生或是下岗工人子弟，或是普通农家子弟，家庭贫困潦倒，他们入学时，为了节省路费，往往只身一人报到；穿的都是破旧不堪的衣服，携带的行李都是廉价低档的日用品；他们的学费都是家人东凑西借而来的，至于生活费和学习所需的文具费用只能靠自己解决；有些甚至连学费也没有，一切只能靠自己去解决。这些贫困生的人数在高校学生群体中比例越来越大，目前全国高校共有贫困生约 300万人，有的高校甚至几乎一半的学生是贫困生，至于每个月的生活费在 100 元以下的特困生也有不少。

（二）贫富差距引发的系列问题

大学生贫富悬殊的情况在全国普通高校都普遍存在，这是无可置疑的客观事实。大学生贫富差距问题已经成为构建高校和谐校园的严重障碍，已导致诸多的问题：

1、理性消费时主流，但存在高消费和攀比现象。

大部分大学生认为应树立“量入为出，合理消费”的消费观，只有很少一部分学生认为应该“追求享受，超前消费”。随着收入水平的提高，大学生的消费结构必然发生变化，从满足基本的生活的物质需要发展为追求精神享受，消费结构呈现多元化趋势。据调查，消费水平层次结构较高的大学生存在高消费和攀比现象的不良作风。有的学生经常成双成对的出入舞厅、麦当劳、肯德基、商场等高级消费场所，恋爱支出花费大，有的学生盲目追求名牌时尚。这部分学生的消费行为对身边的同学产生很大影响，容易引发攀比消费,加重学生的心理负担和经济负担，这要求学校引导学生树立正确合理的消费观。

2、求学观念趋向显示主义

社会贫富差距的变化，也带来勒学生们求学观念的改变。大学生求学观念求从务虚转向务实，强调实用性。使用主义的求学观念时部分学生常常“这山望着那山高”，哪个专业热门就人为哪个专业好，专业思想不稳定，专业基础不扎实。学习上目光短浅，只顾眼前，大部分学生着力于应用性和实用性强的学科，疏于基础学科和人文学科的学习。导致知识结构单一，知识面狭窄。

3、人生观价值观带有功利性

虽然大部分学生能够树立正确的人生观价值观，但仍有小部分学生推崇“个人主义、利己主义、拜金主义、享乐主义的”人生观。这导致部分同学带有较强的功利主义，他们往往从个人利益，个人价值和个人发展方向考虑事情，很少考虑集体、社会的利益；强调个性、自由和权利，护士集体纪律和义务，奉行“人人为我我、才为人人”的人生准则，认为应先所取再提奉献。

4、仇富、显富对立心理

贫富差距使贫穷大学生与富有大学生之间形成了“仇富”和“显富”心理的对立：富有大学生大多不谙世事，处处“显富”，行为言语有意无意冲撞或伤害贫穷大学生；而贫穷大学生则由于内心存在着浓厚的自卑感，却表现为极强的自尊心，憎恨显富的大学生。这种大学生“显富”与“仇富”心态的严重对立，最终导致大学生之间人际关系的紧张，他们之间有的互不往来，并对许多问题形成不同、甚至截然相反的观点。

5、以贫富划分交往群体现象[i]

面对校园中的贫富差距, 贫困生很容易产生交往中的自卑感。在校园集体活动中, 贫困大学生与其他生活优裕的学生朝夕相处, 日常生活消费反差巨大, 总担心别人看不起自己。他们很容易把自己严严实实地包裹起来, 独来独往, 不愿参加集体活动和人际交往。同学间不经意的一句玩笑或某个行为都会深深地刺伤他们的心灵, 强烈的自尊渴望与脆弱而敏感的情感交织在一起, 无形中加重了他们的自卑感高校中的贫困生,受经济条件的制约,他们的交往面相对狭窄,一些贫困生甚至因自卑而自封,因自尊而孤僻,与其他同学交往甚少而与贫困生之间交流相对较多一些，贫困生因为生活都比较拮据, 在一起相处的共同语言也多些；与此相反,很多家庭条件很好的“贵族”学生却是：能穿得起同品牌的衣服, 用同等级的化妆品, 就有共同语言。通常聚在一起，在节假日、同学生日或有同学评优得奖学金的时候,学生们就出来聚餐,“埋单”一般是大家来凑“分子”,一顿饭少则二、三百元,多则四、五百元不等。同学关系金钱化。

6、贫富差距不利于校园和谐, 降低班集体的凝聚力和管理效能。校园学生间的贫富差距悬殊, 已无形地将学生分为不同层次的类别,形成不同层次的交际范围, 而纯洁的校园不因经济条件差别而存在的永恒的, 纯朴的、真挚的广泛的同学之情已越来越少, 取而代之的是不同层次经济范围的群体成员之间的关系。由于贫富差距造成的交往范围的不同, 实际上大学校园内学生们对未来之路的期待和看法完全不同, 贫困一点的学生首先想到的是生存问题, 而“富学生”由于家庭提供强大的经济来源, 往往不担心就业。贫富差距的显著拉大, 正在大学生中间形成一条逐渐蔓延的裂痕。这种“裂痕效应”使得班集体的凝聚力明显下降。班集体也会因失去同学间团结、友谊的基础而在实施管理程中显得困难重重。班级管理效能大大下降, 影响班级、院(系)、学校的学生工作的顺利开展。大学教育的主流影响力也由此受到一定的冲击。容易导致校园不和谐、不稳定。

7、贫困生的心理问题[ii]

高校贫困生和其他同学相比,受到各方面因素的影响与制约,综合起来可以分为外界环境因素和个体自身因素两方面。其中外界环境因素包括家庭压力、社会环境压力、就业压力、学校压力等等;个体自身因素则包括个性特征、感情和情绪压力、学习压力、人际交往压力等等。上述因素容易使高校贫困生形成一些消极的心理特点,如自卑情结、焦虑心理、自我封闭、自卑、缺乏自信,偏激、悲观和仇视感等。

事实上,许多贫困的大学生进入大学校园后不适应感是一个共性。上大学之前,虽然家境贫寒,但由于学习成绩优异,贫困学生还是受尊重和心理平衡的,潜意识里有一种对自我价值感的肯定和认可,但一旦进入大学后,大家都是学习上的精英,贫困学生突然感觉自己的优势荡然无存,心理落差极大。人的自我价值感具有不稳定性,它会随外在条件的改变而改变。特别对于世界观、人生观尚未完全形成,身心发展还不成熟的大学生来说,自我价值感难免发生变化。一些大学生的自尊感会在巨大的经济反差下产生动摇,在内心深处萌生出与自尊感相反的体验,进而否定自己,在能力、自身价值等方面低估自己,从而导致自轻、自贱、自我鄙视对自己持有完全否定的态度与情感体验,否定自己的长处或对自己的长处没有足够的认识。在这种情况下,一些贫困学生感到自卑,表现出胆怯、畏惧、怀疑,担心被人嫌弃和拒绝,自我保护意识陡然增强,他们不愿意让其他人感觉到自己的贫寒,于是和其他同学渐行渐远,或者闷头学习,或者走出校园到外面寻找可以寄托的机会。近年来,许多贫困学生要求到校外租住,恐怕就与这一逃避心理密切相关。从上述现象可以看出社会贫富差距在大学校园中的反映,这些反映对大学生的人生观、价值观、世界观的形成存在着负面影响,必须引起学校、家庭和社会的高度关注与重视,进行正确的引导与教育,以尽量消除或减少大学校园里因贫富差距现象所造成的消极影响。

二、缓解高校贫富差距及其影响的对策

1、改革高校收费制度

当前我国高校的学费制度考虑了由于地区经济发展水平的差异导致高校学生人均经常费用支出的差异，因此经济发达地区高校的学费高于欠发达地区。但是由于很多高校都是面向全国招生的，落后地区的学生考入发达地区的高校后，面临的是偏高的高校收费和偏低的家庭收入，这就更加剧了落后地区学生家庭的负担。因此，在我国高等教育收费标准的制定中，不宜一刀切，而应根据实际承受水平和能力区别对待，因人因地制宜。同时，对于学费增长的幅度，国家应该通过宏观调控适当地加以控制，尽量与我国居民实际承受能力相协调，以保证更多的低收入家庭孩子有机会接受高等教育。

2、完善助学帮困机制, 加大对贫困生的物质扶贫力度

目前我国高校基本上都建立了以“奖、贷、助、补、减、勤”为主要形式的多元资助体系, 对缓解贫困生的经济困难起到了积极作用, 但仍存在一些问题,需进一步完善。另外, 助学贷款是我国政府实施的资助经济困难学生完成学业而实行的无担保的信用助学贷款。另外, 应鼓励贫困生参加勤工助学, 把勤工助学作为高校资助贫困生的重要途径。在设立校内助学岗位的同时, 要积极主动地面向市场、面向社会, 拓展勤工助学空间和覆盖面, 使每一个贫困生都能有申请到勤工俭学的机会。

3、加强价值观教育与心理辅导

面对五光十色的社会现象和校园中的贫富差距, 高校必须重视对大学生的价值观教育, 即一方面要承认贫富不对等的事实, 客观分析造成这一现象的原因;另一方面要使学生正确对待金钱, 不要让金钱成为一部分学生骄傲的资本。通过教育, 使学生明白：金钱不是衡量个人成功与否的唯一标志, 财富和个人能力并不能无限等同, 贫穷与无能也不能划等号。用父母(或他人)劳动所得的钱来炫耀和挥霍, 不是英雄好汉。我们要使贫困大学生建立起自尊、自强的意识, 帮助他们树立成长的信心, 积极面对人生, 把逆境转化为财富, 用奋斗改变己的命运。针对贫困生的心理特点, 开展心理咨询与辅导, 使他们消除自卑心理, 优化人际系, 调整心态,放宽眼界, 塑造健康人格。

4、增强贫困生“ 自我造血”的意识和功能[iv]

要使大学生真正树立起自立意识, 首先需要家长转变观念。在国外, 孩子 18 岁后父母就不再是他们的主要经济来源, 而是鼓励孩子靠自己打工、赚钱来养活自己,此举很好地培养孩子的独立意识与能力。我们应该倡导这一观念并借鉴国外的做法, 使学生进入校门后, 更多地依靠自己的能力来发展,这样学生之间的贫富差距也会适当缩小。其次学生自己要转变观念。对于贫困生来说应该明白: 贫穷并不是自己的过错, 也并不可悲, 可悲的是把自己完全当成一个需要社会照顾的弱者, 自暴自弃、不思进取、碌碌无为。与其用一百个理由证明自己贫困,不如通过自己的努力与劳动,战胜贫困。正如湖南怀化学院特困生洪战辉在中央电视台“2005 感动中国”的颁奖典礼上说到：“苦难和痛苦的经历并不是我接受一切捐助的资本, 一个人通过自己的奋斗改变自己劣势的现状才是最重要的”。

总之，要切实解决高校学生内部的贫富差距及由此带来的问题，需要国家、社会、学校乃至家庭与大学生自身的共同努力。关于城乡贫富差距现状社会实践调查报告

10电视制片管理班李岑

今年暑假,为了比较深入的了解社会,锻炼自己,学校马克思主义学院要求我们做一篇关于毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的社会事件调查报告。经过近一个假期的调查和多年来耳濡目染所接触的现实，我决定做一篇关于城乡贫富差距现状调研报告。

中国在过去的半个世纪里，从“人民公社” “吃大锅饭”的社会走到了一个开放、发展、充满竟争的社会，同时也带来了开放社会中所固有的矛盾，广大人民群众已明显感觉和意识到了贫富差距的存在及其严重性。在我国现阶段存在着较多类型的贫富差距。主要有城乡贫富差距、东西贫富差距、群众性贫富差距、政策性贫富差距等。其中城乡贫富差距是一个综合性的贫富差距。它综合地反映出我国贫富差距的深层次原因。

现在，我将从我国城乡贫富差距的表现、原因、解决方法几个方面谈谈我的实践调查报告结果。

城乡贫富差距表现在：1，改革初期，我国的城乡收入差距一度缩小，但后来，形势发生了逆转，二者的差距呈现了逐渐扩大的趋势，如果考虑到城市居民享有多方面的福利，那么，真实的差距肯定还会更大些。

2、城乡贫富差距又表现为城市豪与贫困农民的差距，这一差距更加明显，更为突出。其现象又主要表现在以下几种：家财万贯与一贫如洗、豪门宴与食不果腹、高档别墅与缺房无房、贵族学校与露天小学等。

城乡贫富差距的原因：

首要的原因是制度缺陷，主要表现在分配制度、税收制度、社会保障制度、监督制度几个方面。在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制，虽然对促进经济发展起到了积极的推进作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异,城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大,结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用；我国实行的个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用；社会保障制度不健全,覆盖面低。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧；监督制度的建立和发展相对滞后,许多非市场因素在发挥作用,导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现,形成非法收入。这些非法收入,破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要体现在国家经济政策的城市偏向和政策上的财富分配不平等。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策、教育及各种医疗社保和其他福利待遇等方面实行“城乡分治”,优先发展工业和城市的政策,为促进工业和城市的发展制定了许多优惠政策,而以牺牲农业发展和农民利益为代价,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业。同时,农民承担的负担有增无减,农业生产资料的价格有升无降,导致城乡居民收入差距进一步扩大。分析了城乡贫富差距的表现和造成这种结果的原因，最后，我想谈谈解决贫富差距的方法。

我认为解决贫富差距的方法有以下一些：首先，加强农村基础建设，为农民建立起市场中心和交流中心，加快信息流通。因为信息技术和信息资源的城乡分割，无疑也将进一步拉大城乡居民在科技文化素质和综合能力上的差距，形成信息时代的两种公民，在两种完全不同的教育环境和条件下成长起来的新一代，支撑起来的将是一个是衡的社会。其次，在政策上应积极保护农业，扩大农业投资。我国现阶段，农民几乎不能享受到国家政策上的什么优点，农业没有特殊性可言。因此也很难会有特殊的发展，这些都需要政府在政策上有一些大量的投资。再次，增加农民收入，减轻农民负担，调节城市居民的高收入，农民收入增加，才能真正把农民、农业、农村中蕴藏的巨大潜力焕发出来，推动中国经济的发展；农民收入增加，才能真正使中国稳定，政通人和；只有农民增加收入，减轻负担，才能保持我国经济、社会、文化的多样化，发挥民族特色，走可持续发展之路。最后，应该提高农民素质，加强农民教育，在农村中建立各种各样的培训班和学习班，进一步扩大义务教育。

随着中国社会经济的向前发展，对农村的调整和发展，我相信，在不久的将来，我国城乡贫富差距一定会缩小。

关于解决收入分配不公问题的调查报告 【摘要】本文在分析解决我国当前收入差距以及分配不公问题的迫切性、总体估价近年来的收入分配体制改革之后，着重从税法调节、公务员工资、垄断性行业和社会保障等方面，提出了应注意研究的问题，逐步建立符合社会主义初级阶段实际的收入分配协调平衡机制。【关键词】收入分配税收调节体制改革社会保障

收入分配问题是当前社会各界最关注的 社 会问题之一。然而值得注意的是，目前对收入分配领域一些重要问题的认识和判断却存在明显分歧。由于依据不同的判断会形成不同的政策思路并会产生不同的政策效果，因此，有必要对有关问题进行分析并提出个人的思考。

一、关于解决收入差距及分配矛盾的迫切性

改革开放以来居民收入差距持续扩大，并且一直存在很多矛盾和问题是公认的事实。但目前问题究竟严重到何种程度，社会上也有明显不同的判断。一种判断认为有问题，但并非很严重，收入差距状况及有关矛盾还处于社会可承受能力之内，鉴于部分行业仍存在的平均主义，收入差距再拉大一些也没有关系；另一种相反的观点认为，目前的问题已经相当严重，虽然说还没有引起激烈的社会冲突，但至少已经到了可承受力的边缘。笔者认为，我国目前的收入分配状况是，大范围的收入差距拉大与部分行业内部的平均主义并存。但从宏观角度分析，收入差距及分配方面的问题已成为当前的主要问题，解决好这一问题，对促进经济可持续发展、构建和谐社会来说更加迫切。

从我国客观的收入差距状况看，目前得到社会各界基本认同的基尼系数（城乡合计）测算结果大概在左右。考虑到农民收入与城市收入的不可比性以及对高收入和非法收入的严重统计偏差，实际差距会更大。左右甚至事实更高的基尼系数，表明中国的收入差距状况已经超过了绝大多数国家和地区。按照国际上公认的经验性结果，基尼系数超过就很容易引发社会矛盾甚至动荡。由于中国仍是一个低收入国家，收入差距过大，必然意味着一部分甚至相当一部分社会成员的贫困，而在近几年，这种扩大则伴随富有者越来越富有、贫困者越来越贫困的“两极分化”特征。因此，应足以引起我们的高度警戒。

不仅实际差距状况已经到了值得高度关注的程度，分配过程中还存在严重的“不公”问题。首先是在初次分配领域，分配秩序比较混乱。寻租、设租等各种形式的不公平竞争、权钱交易等各种形式的腐败和非法收入问题大量存在，且有泛化趋势；其次是在再次分配领域，调节平衡功能弱化，甚至出现了“逆调节”的特征。这些问题的存在，直接造成了收入差距的不合理扩大，严重损害了普通公众的基本利益。分配过程中的“不公”对社会心理的影响可以说更为突出，使得人们更无法认同现有的分配结果。

综合各种调查研究成果，目前公众对收入分配状况的不满程度相当高，其中作为基本政治力量所依靠的工人、农民的不满程度更高，且一些不满情绪已经开始转为对政府以及改革的不认同。更值得注意的是，各种基于严重不满情绪的社会矛盾、冲突已经开始显现。目前各种群体性事件、各种经济犯罪、刑事犯罪问题都很突出，收入差距及有关分配矛盾无疑是最重要诱因之一。此外，过大的收入差距也对经济增长形成了很多负面影响，比如降低居民预期，影响消费增长等等，有关问题在近些年也已经充分显露。

总之，目前的收入差距状况以及分配过程中的各种问题都已到了相当严重的程度，如果长此以往，势必会严重影响经济与社会稳定，甚至会断送改革前程，对此应有清醒认识。

笔者以为：当前，我国在解决收入分配问题上的基本政策目标应是：按照十六大提出的“效率优先，兼顾公平”的原则，通过税收、体制改革等各种有效手段，在不断提高按“效率”初次分配的合理性、科学性的同时，尽最大努力保证再分配调节后的收入差距不再继续扩大，并逐步建立符合社会主义初级阶段实际的收入分配调节平衡机制。

二、对近年来收入分配体制改革的总体估价

鉴于收入分配领域一直存在很多矛盾和问题，客观地对改革以来在收入分配体制的改革实践进行估价，总结经验和教训无疑十分重要。从所掌握的情况看，目前对收入分配制度改革的总体评价也存在明显分歧。比较积极和乐观的评价认为，虽然目前收入分配领域存在一些问题，但总体来说，改革开放以来的收入分配体制改革和分配格局调整是成功的，适应市场经济体制要求的、有利于经济和社会健康发展的收入分配体制已经基本确立。批评性的意见则相反，认为分配体制改革虽有不少进展，但问题更多，当前的分配体制及分配格局已经成为经济增长和社会稳定的严重制约因素，很多矛盾还日趋严重。

毫无疑问，否定改革以来收入分配体制改革的成就以及有关改革对经济和社会发展所带来的贡献是不客观的。但在目前事实上存在诸多问题、社会反应日趋强烈的情况下，过分突出改革成就也是不客观的。笔者认为，这些年的改革有突出成绩，也有突出问题。最突出的成就集中体现为比较彻底地打破了以平均主义为主要特征的计划分配体制，调动了广大社会成员的积极性；而最突出的问题，在于新的、适合市场经济体制要求、有利于社会稳定的分配体制和分配格局还远没有形成，并因此导致了一系列经济和社会矛盾。换句话说，比较成功地完成了对旧体制的“破除”过程，但却没有有效建立新体制。

应该说，自改革开放以来，对收入分配体

制改革的大思路抑或所确立的改革目标一直是比较清晰的：围绕市场经济体制的基本要求，在初次分配领域，主要依靠市场机制，在规范市场秩序、打击非法收入、建立平等竞争机制的基础上鼓励人们合法致富并保护合法收入，允许各种要素参与分配，以充分调动社会成员的积极性，促进增长；在再分配领域，则强调政府的再分配职能，对高收入进行调节并通过转移支付保护低收入，以促进社会公平，维持社会稳定。可以说，这些改革的基本思路早已成为政府和社会各界的共识，是符合市场经济体制要求的。

尽管改革的大思路一直很清晰，但具体的制度建设却明显滞后。其中既有具体政策设计的问题，也有改革政策落实与贯彻的问题。其中，最核心的问题体现为政府职能和行为的改革与调整进展缓慢。

一是行政力量该退出的没有退出，该市场化的没有充分市场化。迄今为止，各种权力因素仍然对资源配置及市场分配过程以大量的、直接或间接的方式进行不应有的干预，在不少领域甚至还在不断强化。人为分割市场、维护或制造垄断以及其他各种形式的寻租、设租等问题可以说比比皆是。权力因素迟迟不能让位于市场机制，有旧体制的行为惯性，更多的则是一些地方、部门甚至个人的主动行为，因为干预市场的结果能够给小群体以及个人带来直接经济利益。对此，应通过全面的体制改革加以遏制。但从客观的情况看，有关改革进展一直非常缓慢。部门、地方利益膨胀甚至固化问题日趋突出，甚至成为改革的异己力量，致使很多改革无法有效推进。在不少领域，权力在很大程度上甚至已经成为“分配要素”。在此背景下，符合市场经济体制要求的分配规则显然难以有效确立。

二是该强化的政府职能没有强化。初次分配应当依靠市场，但政府必须有效维护市场秩序。但从实际的情况看，这一职能不仅没有强化，还出现了严重弱化。不仅各种权力因素还在干预市场，并直接对市场秩序形成了破坏，很多更基本的政府职能也都未能有效体现。目前诸如走私贩私、巧取豪夺、制假造假等严重违法犯罪行为的猖獗已充分说明了问题的严重性。

总之，适合市场经济体制要求的分配体制未能有效确立的核心在于政府职能与行为的改革进展缓慢。必须进一步加快改革。否则，积重难返，很有可能陷入比较可怕的“制度锁定”在制度变迁理论中，我们通常把某个具有自我强化机制的超稳定低效制度组织称为制度锁定－状态：人们普遍对现实状况不满，却又普遍遵从各种不合理的行为规则，以致于没有人也不可能有效实施制度创新，整个社会陷入无序状态。

三、关于通过税收调节收入分配的分析

税收作为国民收入再分配的重要手段，在调节社会成员收入差距方面有一定作用，在发达国家，征收高额个人累进所得税被称为“缩小居民贫富差距”的“良税”。然而，由于我国现行税制的缺陷，使其调节收入分配的效果大打折扣。首先，计征模式落后，所得税漏失严重。我国对个人所得税实行分类课征和代扣代缴为主的制度。从便于征管的角度看，这一设计无疑是较好的选择，但因分类课征不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，实践中必然造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少纳税，而所得来源少、收入相对集中的人多纳税的现象；代扣代缴对收入透明度较高的工薪阶层简便有效，而对主要靠隐形收入的高收入阶层却“力不从心”，漏征率很高。这两方面因素合在一起，税收便呈现出“逆调节”的特征。譬如根据国家税务总局的资料，××年我国征收的个人所得税中，是由工薪阶层缴纳的，而占有社会财富绝大部分的高收入者所缴不足。其次，“个税”起征点设计未能体现其基本功能。基于财税一般原理，税收起征点的定位在很大程度上体现着该种税收的功能指向，就“个税”而言，起征点按低标准设计，可使该税种成为“大众税”，按高标准设计，则成为“富人税”。中国是一个发展中的大国，生产力发展水平与社会保障条件与发达国家相比存在很大差距，在收入分配差距不断拉大的背景下，“个税”功能指向理当定位于中等偏上收入阶层，需要一个最佳的平衡的点，保证富人更努力的工作，穷人的基本生活得到保障。

月日，国务院向全国人大提交了《个人所得税法修正案（草案）》，修改的主要内容涉及两项：一是工薪所得减除费用标准由元提高到元；二是高收入者要实行纳税申报。月日，全国人大三个专门的委员会发出公告，就个人所得税工薪所得减除费用标准首次举行听证会。对此，社会各界在表示赞赏的同时，也纷纷表露出对一些问题的看法。

首先，《草案》确定元的工薪所得减除费用标准值得商榷。在我国，有发达的东南沿海地区和大中城市，有欠发达的中部省份，也有条件艰苦、经济落后的西部贫困地区，法律中明确规定元的标准，并在全国范围内实施，是否科学地考虑到不同地区经济收入水平、社会平均消费水平的差异性。退一步讲，即使目前的标准是合理的，那么年、年后经济形势发生变化后，还是不是适合？作为一部法律，如果缺乏一定时期内的可行性，将很难起到它应有的调整规范的作用。

其次，《草案》确定自行申报的“高收入”缺乏界定标准。目前，我国现金交易普遍，隐性收入极多，税务部门根本无法掌握个人收入和财产状况的准确资料，特别是那些明星、律师等自由职业者，其监控的难度将会更大。

根据这种情况，笔者认为，在工薪所得减除费用标准和“高收入”标准的界定上，应建立起与一定区域经济发展水平、消费水平相协调的、动态的和科学的标准界定体系。比如，可按照不同地区收入水平、消费水平与全国收入水平、消费水平的比例，制定出不同的系数，形成一套科学的计算公式。根据公式计算出的一个地区工薪所得减除费用标准和“高收入”标准，报全国人大备案后执行。

四、关于国有部门收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我国收入分配领域的主要矛盾是计划分配体制造成的平均主义，对此，社会各界都没有异议。年代中期到年代初，则既有计划分配体制遗留的平均主义问题，也有随经济体制和分配体制变革而出现的差距过大问题，对此，社会各界也没有异议。那么，目前国有部门收入分配的主要矛盾是什么？如前所述，笔者的看法是：部门之间的收入差距扩大与部分行业内部的平均主义并存。之所以这样讲，主要基于以下两点：

第一，由于所赋予的权力、职责的不同，一些部门可能存在大量的非正常性收入，这部分收入会变相地通过福利、奖金等方式惠及本部门人员；而另一些所谓的“清水衙门”，除了国家财政拨付的工资外，基本上没有获得隐性收入的渠道，这些部门的人员的变相收入较少或者没有，客观上形成了收入上的差距。同时，也不排除在同一单位内部，一些人通过权力寻租以及管理层不合理配股所获得的额外收入。

第二，与收入差距拉大同样突出的是机关事业单位以及部分国有企业收入分配上的平均主义。实事求是地讲，虽然国家进行了一系列机构改革和人事制度改革，但在改革的层次、力度包括方式上还存在着一些问题，总体推进的效果还不理想。因此，单位内部正常的工资收入仍然存在着突出的平均主义。这种现象的存在，仍在扼杀着人员的积极性和创造性。

要解决国有部门存在的主要矛盾，就应该运用机构改革、人事制度改革和工资制度改革等多种措施，充分引入内部竞争机制，实行人才、劳动力充分流动，完善监督制约机制，打击贪污腐败行为，双管齐下，综合治理。

关于机关事业单位收入分配制度改革，可首先从公务员工资入手。公务员工资涉及的利益方不多，全由财政出资；人员比较整齐，差别比较单一，主要是职务和级别差距；机制比较单纯，不直接由市场调节。可考虑尽快着手理顺公务员工资关系，逐步地、稳妥地实现统一的公务员工资制度。在原则上，比较一致的思路是：扩大职级差别，缩小地区和行业差别；扩大基本工资和职务津贴部分，缩小乃至取消非正式的补贴；增加透明度，加大审计和舆论监督力度。要大力加强中央权威，尽快结束自行其是，谁有钱谁发的局面。

关于国有企业收入分配制度改革，一是应从产权制度改革入手，建立出资人为主决定收入分配的制度，从产权制度设计上解决出资人缺位问题；二是以经营者收入分配制度改革为重点，通过建立科学的企业效率评价体系、健全企业内部法人治理结构以及完善面向市场的选聘机制，为经营者收入分配制度改革打下坚实基础；三是深化企业内部收入分配制度改革，大力推行岗位工资为主的基本工资制度；四是转变政府对企业工资收入分配的管理方式，进一步完善企业工资收入分配宏观调控体系。

五、关于垄断行业收入分配调节应注意的问题

本文所讲的垄断性行业，在中国的特定情况下，是指有一定自然垄断特性，同时也有很强的行政性垄断性质，通常以国有独资或控股，获取超额垄断利润的全国性、行政性的大公司或主管部门为主的行业。大致可分为技术性垄断行业与政策性垄断行业两种。前者包括水、电、煤气、铁路等行业，其垄断是由生产技术决定的；而政策性垄断则是由政策硬性规定所致，这方面行业有金融、保险、电信、民航、有线电视等行业。

垄断行业依靠国家特殊政策可获取超额垄断利润，工资高、职业稳定，自然成为许多人向往的行业。“能力强不如入对行”，这是民间流传的一个说法，“换个单位上班，工资能翻几番”的现象大量存在。像烟草、电信、民航、电力、新闻媒介等垄断性强的行业和一些资本技术密集型大中型企业，员工的工资收入和各种福利待遇快速增长。据国家统计局的统计年鉴显示：××年，全国职工的平均年工资为元。其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为元，电力、煤气、水等垄断行业是元，而金融业，职工年工资高达元。如果考虑到工资外收入，上述差距还会更大。××年的《中国新闻周刊》报道，广州市电力集团公司一名普通职工的月工资不到元，但加上奖金、住房公积金及各种补贴后，其年薪可达到万元，相当于全国职工年均工资的倍。深圳一家证券公司的司机年薪达万元，是广东省在岗职工年均工资的倍。而与之形成鲜明对照的是，纺织、煤炭、粮食、森工、军工等行业有一大批企业陷于困境，员工收入普遍下降，少数人连基本生活都难以为继。考虑到由于历史原因，我国不少城市家庭成员就业往往集中于一个行业或一个企业，因此，公有制经济的这种分化在一定范围造成了居民家庭之间贫富差距呈加速扩张态势。

关于调节和规范垄断行业收入分配问题，综合各方面的意见，应从以下三个方面努力：

一是要制定消除垄断、鼓励竞争的法律法规，对垄断企业建立资格审查及事后监督机制。对政策性垄断行业，要加快企业改制，允许民营资本进入公共服务领域，使之充分市场化，取消其垄断行业的地位。而对生产性垄断行业，生产的是公共产品，应以满足公共需要为第一目标，其次才是获取利润。

二是要调控其产品或服务的价格。国际上通行的做法是，给垄断性行业职工以中等稍偏上的工资，以社会平均利润率作为企业利润率，最后才计算产品价位，即生产成本加职工工资，再加上平均利润。举行价格听证会无疑是公共产品定价的有效做法，但前提是听证单位的财务必须透明。

三是加强对垄断行业企业所得税的征管和职工个人所得税的监管，主要是加强对所得额的审计，准确掌握垄断行业及其职工的真实收入。

六、关于通过社会保障调节收入分配的分析

世界经济发展的实践证明，市场经济条件下社会阶层分化是必然发生的现象，但政府卓有成效的宏观调控能把这种分化控制在社会可以接受的范围内，建立和完善社会保障制度即是政府实施调控的主要手段之一。战后西方发达国家在凯恩斯国家干预经济思想的指导下，充分发挥财政手段的作用，不断健全社会保障体系，搞所谓“福利国家”，收到明显效果。尽管其做法并没有从根本上消除两极分化，但在一定程度上改善了贫困阶层的生活处境，缓和了贫富差距带来的社会矛盾。

从世纪年代中期开始，我国社会保障制度改革正式启动，迄今取得了一系列重大突破。但整体而言，与社会主义市场经济发展要求相适应的社会保障体系仍在建立过程中，社会保障覆盖面窄、保障水平低、管理服务社会化程度不高的问题依然存在，历史累积下来的“旧账”和改革过程中产生的“新账”相交织，社会保障供需失衡的矛盾显得十分突出。撇开农村多万贫困人口未列入保障对象不说，以现行“三条保障线”中的城市居民最低生活保障简称“低保”为例，据财政部提供的数据，年中央财政与地方财政用于“低保”的资金合计约亿元，当年领取“低保”金的人数为万人，人均只有元／月，这样一点钱对于解决城镇贫困人口生活可谓“杯水车薪”。就企业职工失业保险和养老保险来看，据劳动和社会保障部统计，仅养老保险基金一块，—年，全国每年支付缺口以亿元的速度递增，××年已达亿元。现实说明，在社会阶层分化持续的背景下，现有保障体系很难把应保人口全面有效地“保”起来，缓解贫富差距因此缺失了一个基础平台。

从理论上讲，一个国家社会保障水平的高低很大程度上取决于其经济社会发展的整体水平，发达的社会保障必须有强大的经济实力作支撑。改革开放多年来，我国经济保持了较快的发展速度，综合国力上了一个大的台阶，但由于人口多，底子薄，至今仍处于中低收入国家行列，政府手中支配的财力还较有限，这从根本决定了我国社会保障体系健全与完善只能是一个渐进的过程。目前，我们的社会保障应更多地关注社会弱势群体，尤其是在现行体制下得不到社会保障的社会群体。根据中国社会科学院社会政策研究中心近年来的研究，建议社会保障制度的深化改革应该以“基础、整合”为目标。所谓“基础”，就是尽可能降低门槛，尽可能扩大覆盖面，可以允许有获益多少的差别，但要防止财富过分向少数人集中，不允许只有少数人获益而多数人不获益甚至受损那样的悬殊差别。所谓“整合”，就是应该把社会保障看成一个整体，注意各种不同的制度、不同的层次之间的功能互补和整体联系。

虽然理顺收入分配关系，必然要解决获利多少、损益失当这个层面的问题，但这并不是事情的全部。更为重要的是通过理顺收入分配关系，建立起在市场经济条件下，保证社会公正公平的利益平衡和协调机制，这不仅仅是一般的制度和政策，而是更为根本的社会建设。

依靠这种机制，既可以保护先富群体的发展活力，又能够给后富群体获得发展提供必要的机会和条件；既可以使获益多者有机会和渠道履行对社会的责任，从而心里感到踏实，又

关于工人员收入分配现状的调查报告

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可以使受损者和获利少者得到合理的补偿，从而心里感到充实。这样的机制非常之多，例如，企业里的工资谈判机制，契约方之间的协商机制，利益方之间的矛盾协调和化解机制，平衡利益关系的补偿机制、公共权力行使中的社会和舆论监督机制、信息公开机制以及相关利益者的利益诉求表达机制等等。

理顺收入分配关系，要依靠一套社会机制，利用这套机制去调节收入分配，既不是简单的利益增减，更不是一些人所担心的“杀富济贫”，而是要建设一个合理的、文明的、科学 在本学期11周，我组对西乡的部分工厂工作人员就个人收入分配作了问卷调查。问卷发出51份，收回51份，其中27份男性填写，7份是已婚男性，20份是未婚男性，还有24份女性填写，都是未婚。问卷分为收入和分配两大部分，旨在分析收入和分配是否真实、合理。问卷填写都比较完整、真实和准确地反映了工厂工作人员的收入分配情况，基本上达到了调查的目的。现就将调查的情况做以下分析和报告。

从调查资料的统计数据上，反映了以下几个方面：

一、收入大部分在1000元左右

（一）基本收入在900元以下

基本收入分为基本工资、福利费用和奖金三项。调查数据显示，基本工资在800元以下的为大多数，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利费和奖金，有些工作人员是没有这三项的，这说明有些工作人员的收入仅仅是基本工资，没有其他的收入补助，就算有，也普遍偏低。福利费在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。显然，所占的百分比越来越小，福利费在150元以上的人可谓少之又少。奖金方面，有奖金的占58.82%，而没有奖金的占41.17%，就算有奖金，高的为100元，只有1人，其他都在30~50元。

（二）男性的基本收入略高于女性

被调查者有27名男性，24名女性。基本工资在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04个百分点。基本工资在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性仅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05个百分点之多，这说明社会上还存在着性别歧视问题。

（三）其他收入占总收入的一小部分

问卷设的其他收入有“是否投资”和“是否有兼职”两种。但填写的结果表明：工厂的工人也许没有抗风险的能力去投资。在51份问卷中，有投资的人数为11人，仅占9.8%。投资的内容选项有股票、债券、彩票和其他，结果没有一个是选择对股票和债券进行投资的，对彩票投资的占多数，有4人，占投资人数的80%，对其他进行投资的有1人，占投资人数的20%。这就反映出工厂的工作人员由于工资不高，没有能力对真正的投资项目进行投资，也许是缺乏投资的知识，对股票、债券这类高额投资持不信任态度，认为把自己的血汗钱向大海里扔一样。而对于彩票，也许是报纸的炒作，也许是一种流行，而且彩票的投资相对低，即使没有中，也不过花几元钱，就算是碰运气。正因为这样，彩票的投资成了工厂工作人员的主要投资项目。问到是否有做兼职，大部分工人都选择没有做兼职，有45人，占88.23%，而有兼职工作的仅占11.77%。但从兼职的收入来看，兼职的收入也是很可观的，其中1名工人的兼职收入达到800元，这相当于1名普通工人的一个月基本工资，在某种意义上说，可谓是双薪了。有兼职工作的11人中，大部分的兼职收入都处于100~500元，可见这收入对工厂工人来说，也许是可观的，相当于工资上涨了37.5%。在工作之余和有条件的情况下，做点兼职也是可以的，即可以赚到钱又可以充实自己。

（四）男性的投资和兼职热情与女性相当

在投资和兼职这两方面，男性和女性所占的比例相当，男性投资者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投资的项目都是彩票，男性与女性一样都存在一定的取巧心理，都希望大奖能落到自己的头上，都情愿为彩票事业做贡献。有兼职工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%。可以看出，两者的比例相差不大，工厂的工人都希望用业余时间挣多点钱，兼职工资有800元的是一位男性。虽男女兼职者人数相当，但兼职工资收入男性略高于女性，男性的兼职收入在300~800元不等，而女性的兼职工资大多聚在200元左右。这大概和兼职的选择有关，男性可做体力劳动，也可以做推销、访问等兼职，女性大多数是做推销、访问之类，女性的体力不如男性，兼职选择的范围较小，导致女性的兼职收入少于男性。

二、开支普通在500~600元

（一）伙食费中等偏下

问卷表明，多数人的伙食费都在300元以下，少部分人在300~500元，绝少部分在500元以上。在被调查的51人中，伙食费在300元以下的有37人，占72.54%，已经超过半数，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的仅有3人，占5.9%。300元的伙食费是比较低的，以每月30天计算，一天只有10元钱作为伙食费，而这10元钱要购买一日三餐，可以想象是多么的拮据。一个普通的快餐也需5元，就算是饭堂的大锅菜，也得需3~5元。工厂工人若每月的伙食费都在300元左右，那就几乎没有任何的加餐费，每餐都必须控制餐费。

（二）女性在伙食方面比男性节约 男性伙食费在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食费在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食费在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性没有一个是超过500元。男性的伙食费大于女性。据我组分析有以下几个因素：

1、男性饭量大，菜太少，也吃不饱

2、男性的收入较高

3、男性多做体力劳动，消化快，有些需吃宵夜。但总的来说，男女的伙食开支还是比较平衡的。

（三）学习方面的花费在50元以下

对于工厂工人来说，学习也不过是看看抱，看看杂志，了解一些时世新闻，丰富自己的业余生活。在51份问卷中，每月学习花费在30元以下的有25人，占49.01%，花费在30~50元的有7人，占13.73%，花费在50元以上的有9人，占17.64%。这说明工人工资较低，使学习花费不高，同时也说明素质较低的工人还没有意识到知识竞争的重要性。在调查中，了解到很多工厂都没有对员工进行培训，也没有开设什么有关技术方面的知识讲座。对一些不看报，不看书的工人而言，简直没有学习花费，这就使学习花费不高。在学习花费方面，男性与女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，从这些数据看，工人对于自身知识的提高缺乏警觉性，缺乏竞争意识。

（四）其他零星开支在100~150元

问卷的其他零星开支，包括房租、水电、服装、消遣和娱乐费用，统计数据显示在100~150元的工人居多。据被调查者反映，多数工厂老板都为员工们提供住房，员工们只须交水电费。这样一来，工人们的开支负担就减少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服装花费都在50元以上，那也是，在工厂工作的几乎都是年轻的男女孩，有谁是不爱漂亮的呢？发了工资，辛苦了一个月，买一两件新衣服也是常有的事。每月在服装上的花费在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的仅有4人，占8%。这个比例与学习费用相比，相对高了一点，不过也无可厚非，可以理解。在消遣、娱乐费上，大多数都在50~100元，娱乐方面花费在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工厂工人娱乐也不会到很高级的娱乐场所，一般都是大家一起吃点什么，喝点什么，唱点什么，花费都在50~100元，是正常现象。

（五）结余都在200~500元

工厂工作人员每月的所有收入减所有支出，结余大多数都在200~500元。每月结余200~500元，那每年结余就是2400~6000元，这几千元钱就是每个工人一年的所有积蓄，但有些工厂工作人员也许还不到这个数字。每月积蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

三、男性结余稍多于女性

男性结余多数在400元以上，女性结余多数在200~400元，可见男性的结余稍多于女性。男性结余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，结余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，结余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。对这样的结果应该不会感到奇怪，前面各项收入和支出数据可以说明这点，男性结余稍多于女性也在情理之中。

有关调查问卷的内容，所有的情况都已报告完毕。分析和对比调查统计表后，我组认为：（1）

工厂工作人员应该在业余时间多做点兼职，使自己在开支和结余方面都能提高。（2）

工厂应对员工们进行奖惩，表现好的发奖金，以调动工人的积极性，不要一刀切。（3）

工厂工作人员应多学习各方面的知识，丰富自己的文化生活，提高竞争能力。

发展的和谐社会。

总工会企业职工工资收入分配状况调研组近几年来，随着我省经济的跨越式发展和改革的日益深化，城镇企业职工工资收入总体上有了较大幅度的增长，职工生活水平也有了显著提高。但由于体制、机制、法制和配套制度的不完善，以工资收入分配为核心的一些深层次矛盾和问题也日见突出。为了准确把握我省企业职工工资收入分配的总体状况，弄清存在的问题和症结，推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制，维护职工收入分配权益，省总工会于2005年7-9月份，对近三年多来我省城市企业职工工资收入分配情况进行了调查。调查选取沈阳等6个市的9个行业及沈阳铁路局、辽河油田等2个产业，共140户企业、1400名职工为样本，以抽样问卷和填写调查表为主，同时听取劳动部门、国有资产管理部门的全面介绍和各市各产业工会的汇报，分别召开部分企业经营者、劳动工资负责人座谈会、企业工会主席座谈会、企业一线职工座谈会，以及对部分一线职工进行个案访谈和对部分企业进行实地考察等，在全面了解情况的基础上，对企业职工工资收入分配问题进行了综合分析。现将调查研究情况报告如下：

一、基本情况

从全省来看，经过多年努力，以“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。虽然这种新机制还相当不完善，但从企业职工工资收入分配决定机制状况、企业现行分配模式及特点、政府对企业收入分配宏观调控情况来看，企业职工工资收入分配机制建设，正朝着适应市场经济的积极的方面迈进，主流是好的。

1、企业职工工资收入分配决定机制状况。调查表明，随着改革改制的推进，我省企业自主决定工资分配的权力逐步落实，过去那种大锅饭平均主义的分配制度和思维观念正在逐步退出，企业根据社会平均工资和企业经济效益自主决定工资水平的机制正在逐步形成。企业经济效益的增长，劳动力市场指导价位，对企业调整工资水平发挥了主导作用。职工民主参与工资分配，在企业决定工资分配中，也有了较多的思想基础。调查显示，因企业效益增长而提高工资的占54.8，有61.7的企业在招聘职工确定工资或调整职工工资时参照劳动力市场指导价位。企业决定工资分配时，31.1的企业认为“经营方应当听取了工会或职工代表意见后决定”，59.7的企业表示“应当由企业经营方与工会或职工代表协商决定”，两项之和是90.8。有54.8的企业认为职工参与企业分配最有效的方式是“职工代表大会”，23.8的企业认为是“集体协商”，两项之和是78.6。另外问卷还显示，75的企业在因各种原因需要降低职工工资时，遵循了“经营方与工会或职工代表协商决定”的程序。从不同所有制企业看，职工民主参与工资分配的方式不同。国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会讨论通过后施行；部分私营企业和其他类型的企业通过建立职代会制度和平等协商集体合同制度，在工资分配上发挥了一定作用。统计表明，83.3的职工认为，工资集体协商在企业工资分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企业现行分配模式及特点。绝大多数企业改革工资分配制度，实行了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配模式和以岗位工资为主、一岗一薪、岗变薪变的工资分配制度，少数具备条件的国有企业，实行了工效挂钩、依据“两低于”原则自主决定工资总额的办法，约占总数三分之一的企业实行了经营者年薪制。在各类企业中，最基本的工资支付形式是计时工资，以计时形式领取工资的职工占90.9，以计件形式领取工资的占9.1。问卷统计，在8小时之内能够完成规定劳动定额的职工占88.8。企业现行工资分配制度突出了技能、管理等生产要素的工资薪酬占有份额，收入分配明显向技术岗位、管理岗位倾斜，职工各个不同群体收入分配全面拉开了差距和档次。调查显示，企业涨工资优先考虑技术工人和技术干部的，占调查企业的57.2。这种以技术和管理为主要考核指标的岗位工资分配制度，对促进职工学技术学管理，调动职工的积极性和创造性，提高劳动生产率和经济效益，起到了明显的激励作用。

3、政府对企业收入分配宏观调控情况。各级政府探索市场经济条件下宏观管理企业工资分配的办法和措施，初步形成了一套符合市场经济体制目标要求，有利于在工资分配中发挥市场机制和政府引导作用的工作体系，建立了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、工资手册和最低工资标准为主要内容的工资指导和调控制度。大连、丹东两市还开展了企业人工成本信息试点。这些制度在指导企业进行工资分配中程度不同地发挥了一定作用。其中最低工资标准的调控作用比较明显。职工问卷显示，93.3的职工，其工资高于当地最低工资标准，79.2的职工工资没有过“低于当地最低工资标准”的情况。企业问卷显示，在企业因经济效益下降或资金困难不能按时足额支付职工工资时，有88.5的企业回答能保证职工月收入不低于当地最

企业职工工资收入分配状况的调查报告。

第五篇：当前我国权力腐败现状及对策研究Z

当前我国权力腐败现状及对策研究

——指导开放教育学员毕业论文的探索与思考

郑晓俊

（宜昌广播电视大学 湖北 秭归 433600）

【内容摘要】通过分析当前我国权力腐败的特点，提出如何在保持经济发展、社会稳定的基础上，消除腐败现象，从根本上铲除腐败的问题。文章力图通过揭示权力腐败的表象，分 析其产生的深层次原因，找出治理的应对策略。

【关键词】权力腐败 现状 特点 原因 危害 对策

一、导语

改革开放以来，我国国民经济持续快速健康发展，人民的生活水平总体上达到小康，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著，综合国力得到极大增强，在国际事务中的影响日益扩大。但是在大规模经济建设和改革开放的过程中，腐败现象也是客观存在的，有的地方、部门还相当严重。当前，权力腐败已经成为社会关注的一个焦点。由于我国社会正处于社会转型的大背景之下，各项法律法规不健全，政府职能转换不到位，市场规则不完善，权力制衡机制不健全，新旧体制不衔接，容易诱发政府官员的权力腐败行为。当权力失去了它应有的公共色彩，必然滋生腐败。本文旨在通过对权力腐败现象的研究分析，归纳了现阶段我国权力腐败表现形式、特点、危害和运行规律，寻找出当前我国权力腐败的根源，揭露权力腐败的社会危害性，提出治理权力腐败的治理对策。

二、我国政府官员腐败的现状

当前我国政府官员腐败现象十分严重，中央纪律检查委员会监察部公开了2011年我国查处的贪腐违纪官员数量多达142,893人，超过了2009年的106,626人。指出去年处理贪腐违纪官员，挽回经济损失84.4亿元。这一数据显示我国官员腐败现象有增无减。中纪委还透露了铁道部前部长刘志军、中共吉林省委原常委兼省政府原副省长田学仁和原山东省副省长黄胜等多名高官涉违法、违纪案件。另外中央纪委监察部查处的原浙江省人大常委会副主任张家盟、原江西省政协副主席兼省委统战部部长宋晨光和原内蒙古自治区政府副主席刘卓志等大案要案处理，中纪委发言人透露，2011年纪检处分县处级以上共党干部4,843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。中纪委还透露，2011年全国纪检机关收到举报1,347,859件，初步核实违纪线索155,008件，还有目前正在查处的原重庆市委书记***，公安局长王立军等高官的腐败案件。

据一家国际权威机构对全球“贪污观感指数”进行了测算，根据各地商人与分析师对各地公共部门贪污程度作出评价，以满分10分代表最清廉，零分最贪污，在全球180个国家和地区中，结果新西兰以9.4分的廉洁度排第1位，丹麦以9.3分排第2位，新加坡以9.2分与瑞典并列第3位，香港以8.2分与卢森堡并列第12位，中国内地3.6分排第79位。可见中国内地的腐败现象很严重，己经严重危害党和国家政权稳定、经济的发展。能否解决好腐败的问题，已成为党和政府生死枚关的重大问题。

上述腐败现象应该足以说明我国反腐败的任务还十分严峻，尽管政府出台了不少反腐败的政策，由于中国的腐败官员们实际上已经能够“娴熟地寻找到法律规定的模糊地带”。在这种情况下，还是那种开宗明义、大而化之的反腐已经解决不了问题。

当前中国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。

1、权力腐败进入相对多发、高发阶段，涉案金额越来越大

随着我国加入WTO后，对外交流大幅增多，各种市场经济成份之间的重组、并购、整合将不断加剧，资金、技术、信息的流转将十分频繁，同时，某些不法之商乘机采取“银弹”手段拉拢腐蚀，使少数握有国家权力的人理想信念动摇，经不起考验而犯罪，各种主客观条件交织在一起，使权力腐败在特定阶段具有集中性、爆发性的特点。

2、腐败主体职位越来越高，犯罪年龄呈两极分化态势

近年来查处的***、王立军、刘志军、成克杰、李嘉延、胡长清等一大批省部级官员及“河北第一秘”李真、原天门市委书记张二江等的“落马”，均展示权力腐败主体职务呈越来越高的趋势。其年龄也已始向两极分化，临退休之前冒险捞一把的“59”岁现象，以及正值当年，思想过度开放的30岁左右的少壮派犯罪，其比重都呈不断增大的趋势。尤其是“少壮派”犯罪主体起步早、胆子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我们的高度重视。

3、涉案领域越来越广泛，窝案、串案越来越多

近年来，由于我国正处于向市场经济转轨阶段，配套措施相对滞后，客观的导致了腐败现象几乎涉及到个各领域、各个部门，不但财税、烟草、电力、粮食等行业时有发生，甚至一些所谓的“清水衙门”，如文教卫生等部门，也不在再是一片净土。不但这些行业，主管部门的领导岗位违法犯罪屡禁不止，而且在一些职级并不高的实权岗位，如财务、供应、保管、销售等岗位，也成为职务犯罪的“高发地带”。为了避开规章制度的约束，腐败者往往利用各种关系，采取内外勾结共同作案的方式，以顺利完成腐败全过程。

4、腐败的手段和方式越来越呈现多样化

在新的形势下，腐败出现一些新的方式：一是以赠与、赞助等“合法”形式实施腐败。如邀请当事人出外考查、疗养，或者赞助当事人的子女留学，或聘请当事人及其亲属为公司、企业“名誉员工”并予以奖励，使腐败更加隐藏。二是利用股票发行、上市和企业破产、重组、拍卖等时机，非法侵占国有资产，捞取好处。三是运用专业化、高科技手段使腐败黑数上升，发现更难，逃避法纪惩罚。

5、行业垄断腐败越来越突出，腐败日趋合法化 有些行业和业务既不关系国家安全，又不具有自然垄断性，但一些企业却依靠行政权力形成了垄断地位。垄断行业的员工高福利、高收入，公款吃喝、出国旅游的天价开支屡屡曝光。

6、大案要案增多，腐败日趋巨额化

近年来腐败涉及的金额巨大，动则就是上千万甚至上亿元。2009年已经基本查明涉案的3l位国企企业家犯罪涉案金额累计达34.0466亿元，人均涉案金额高达l.0982亿元；其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、受贿9.3273亿元，人均贪污、受贿3109万元；涉及挪用公款的国企企业家9人，累计挪用公款12.9387亿元，人均挪用公款1.4376亿元。香港传媒人程翔曾撰文指出，中国改 革开放的头十年，大约有二十万宗贪腐桉件，第二个十年增加了一倍多，到第三 个十年，才下滑到三十万宗贪。腐仍是我国政府面临的一大挑战，成本巨大，每 年直接损失高达八百六十亿美元，占全国 GDP 的百分之三。

7、卷款外逃腐败越来越国际化

腐败犯罪手段狡猾，具有很大的隐蔽性和欺骗性。权力犯罪分子一般 都具有一定的文化水准和较高的社会地位，他们利用手中的公权力愚弄百姓，背 着人们做一些见不得人的勾当。随着经济技术的发展进步，他们运用各种金融工 具转移资产，在国外置产，送子女到国外定居等等，“裸官”现象应运而生。有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外洗钱；有的以境外商人为合作对象，在为对方牟利后，在境外“交易”，赃款赃物滞存境

三、政府官员产生腐败的原因

腐败产生的原因虽然很复杂，一般归结为政治思想、法律制度和市场经济，但我认为是主体的内因和外因素共同作用所导致的。

1、腐败产生的内因——主体享有的资源优势与欲望达成间的冲突

腐败是资源稀缺状态下对资源的争夺。我国现在还处于社会主义初级阶段，生产力不足，资源相对比较匮乏，生产力发展水平与物质文化需求之间的矛盾突出，而有限的资源又大多掌握在政府手中，不仅包括社会有形的、具体的物质资源，如资金、土地、外汇储备等，还包括各种抽象的、非物质资源，如权力、机会等。资源相对稀缺的状态下，对资源的争夺不可避免。公务员除了直接占有资源，享有对资源的实际支配力外，还可以利用资源的稀缺性来达到欲望的满足。我国公务员收入较低加剧了欲望与现实的矛盾冲突。由于以按劳分配原则为主体的分配体制尚未健全，社会分配不公状况的存在，造成社会收入差距拉大。与社会上先富起来的部分人的生活相比，很难让多少握有大小权力的公务员心理平衡。心态发生了畸变，产生了复杂的病态心理。如挺而走险的侥幸心理；“你捞我也捞，不捞白不捞”的盲从心理；“有权不用过期作废”的功利心理；上行下效的仿效心理；贪图享受的攀比心理；“先贪针、后贪银、再贪金”的贪婪心理；孤注一掷的冒险心理等等。由此造成腐败行为的不断蔓延与扩散。公务员工资低，腐败的犯罪成本也就相对较低，“投入与产出比”是合算的，风险程度不大，就足以诱惑人去冒险。

2、腐败产生的外因——权力被腐败的各种“机会”

腐败的外因在于外来的刺激，即“机会”。权力本身所具有的被腐败的可能性并不会自动转化为腐败，如果具备了权力主体的私欲，并且这种权力又失去制约、监督，才会导致权力的腐败。目前，我国尚存在腐败产生的种种机会。由于在社会主义制度下建立市场经济体制是一种史无前例的探索，这就决定了社会主义的制度建设既会有机制、法制、制度不完善的问题，也会保存一些旧制度的痕迹和遗留的问题。腐败主体通常握有某种职权或权力，腐败行为的产生与权力具有天然的联系，而权力的失衡又为腐败的产生提供了更多的机会。腐败主体的职权越大，其拥有的信息、资源就越多，从而腐败的机会就越多。权力主体对权力的滥用，以及腐败机遇的必然性等，均为腐败外在驱动力的形成创造了条件。再加上权力运行过程中又缺乏法定程序的约束以及监督疲软，这就必然为腐败的发生提供机会。一些领导干部和国家工作人员就是抵御不住这人欲横流的钱、色、财的巨大诱惑，陷入贪污腐败的泥沼。

四、政府官员产生腐败的危害

腐败已成为中国的焦点问题和重大社会问题，坚决惩治和有效预防腐败，是关系到人心向背和党的生死存亡的大事，因此，必须清醒认识到腐败的严重性和危害，笔者认为腐败对党和国家主要有以下几个方面的危害。

（一）、腐败严重影响和谐社会建设 构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用，严重侵害最广大人民的根本利益，直接导致社会不和谐。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，造成社会矛盾，造成党群干群关系不和谐。腐败是对全社会共同的理想信念和道德规范的否定，与建设社会主义核心价值体系背道而驰，破坏全党全国人民团结奋斗的思想道德基础，影响和谐文化建设。

（二）、腐败严重 制约国家经济健康发展

腐败还是社会生产力的破坏力量,因为一些腐败行为将权力作为资本加以使用、消费和增殖，必然破坏社会经济正常运行，对经济秩序产生极大危害。其具体表现为：首先，腐败使党的许多经济改革方针政策无法全面准确地贯彻执行。中央出台的改革政策是经过科学论证的，由于腐败，一实施起来就走了样变了形；其次，腐败阻碍了经济改革的进程。一些地区出现了地方保护主义，制定了许多土政策，人为制造市场分割；其三，一些人混淆腐败与改革的界限，把腐败行为归为市场经济的必须，以“改革开放”作为腐败行为的挡箭牌，这种模糊和错误的认识混淆视听，破坏了经济秩序；此外，腐败所导致的贫富两极分化是经济发展中的绊脚石，也是造成社会不稳定的直接因素。

（三）、腐败严重破坏法制法规执行

近年来，党和国家在法制建设上做了大量的工作，法制不健全的状况有了很大的好转。但是，在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生，究其根本原因，乃是腐败行为作祟。由于腐败行为的存在，特权使法律变得苍白无力，不能真正体现“法律面前人人平等”。已经出台的许多法律，即使是关系到“国运”的“阳光法”与关系到民族生存的“环境保护法”，都是纸上谈兵，对机关干部和企业经理层缺乏约束作用。每年年底，从中央到地方都出台了禁止收受红包的文件，可是仍有许多人热衷于用公款送红包，仍有许多人心安理得地笑纳红包，彼此心照不宣各得其所，如此漠视党纪行贿受贿，在接受党纪检查、财务和审计检查时，许多单位都能顺利过关或摆平；多年来，从中央到地方关于约束公款吃喝的文件发了那么多，就是管不住一张嘴；腐败居然如此漠视党纪和国法。

司法的腐败是最大的腐败，是滋生其他腐败的重要原因。”司法权是一种中立性和积极性的权力，它是社会公正的最后一道防线。如果司法腐败，则社会的公正和正义必然会丧失，社会上蝇营狗苟之事便会盛行，黑恶势力和犯罪活动就会蔓延，人民的生命财产安全就得不到保障，党纪和国法的尊严将面临挑战。

（四）、腐败严重阻碍现代化进程发展

现代化离不开人的现代化。所谓人的现代化，就是人们的价值观念、思维方式和行为方式等合乎现代化的取向，人们的素质和能力得到全面提升。美国社会学家英格尔斯认为，国家的现代化，首先是国民的现代化。他在《人的现代化》一书中指出：“一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为上都转变为现代的人格，它的现代政治、经济和文化管理中的工作人员都获得了某种与现代化发展相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家。”腐败现象是社会的黑洞，腐败行为只能使行为个体获得好处，但是对整个社会却产生巨大的异化力量，它不仅恶化生存环境并毒化社会风气，更可怕的是它吞噬人性，使人的人格矮化、良知泯灭和道德沦丧；从异化的角度看，腐败黑洞是损害人们健康发展的邪恶力量，是阻碍现代化进程的绊脚石；如果说腐败有益于现代化的话，那就是从客观上促使痛恨腐败的人们渴望加速现代化进程，而腐败本身并不能推动现代化；相反随着现代化发展，将逐步改良滋长腐败的土壤，压缩生长腐败的空间。

五、遏制官员腐败的对策

与世界先进国家相比，中国的政府机构，由于没有有效的监督及筛选制度，已经成为滋生腐败的温床。可以说，任何人放在这种制度下当官，都不可避免地会产生各种程度的腐败现象。打个比方，中国现在的官场，就好比没有通电的冰箱，任何新鲜食物放进去，用不了多少时间都会变坏了。那么我们应该如何彻底杜绝中国官场的腐败现象呢？笔者通过学习和调查研究，认为可以采用以下几种方法遏制官员的腐败现象。

市场经济发展中，反腐败机制性障碍，严重影响着反腐败斗争的实际效果。当前，反腐败机制性障碍，主要表现为：一是社会心理的某些错位；二是政府权威失落；三是法律制度上的缺陷；四是反腐败专门机构之间的不协调；五是惩治机制的弱化；六是预防制度不完善。

针对市场经济发展中的反腐败态势，消除反腐败机制性障碍，完善反腐败机制，以保证反腐败斗争健康、有序、依法地深入开展，应吸收现代监督、控制、管理手段的最新研究成果并加以运用。当前的主要对策措施：一是进一步深化体制改革，强化反腐败体制保障功能；二是健全反腐败法制体系；三是完善权力监督制约机制；四是完善反腐败司法机制；五是建立和完善反腐败伦理约束机制。

（一）、从宏观上完善反腐败体制保障性法律法规 为了社会主义市场经济的发展和完善，必然会革除旧弊，消除腐败现象赖以滋生和蔓延的土壤和条件。要深化政治经济体制改革，建立有效的社会保障制度，建立和完善社会主义民主政治运行机制，更广泛地扩大群众的政治参与空间，建构完善的反腐败法制体系，健全权力制约机制，完善权力制约机制运作过程中的监督机制，重构刑罚体系，健全刑罚机制，强化惩治功能的契机，充分发挥刑罚功能。建议政府成立权力腐败立法委员会，研究制定反腐败体制保障性法律法规。

(二)、从理论上学习世界上反腐败先进方法

在对腐败高发“怎么办”的问题上，作者从历史实践中梳理出了18-19世纪英、美等国走出腐败高发期的核心路径：顶层治理。比如，英国在19世纪走出腐败高发期，除了以文官制度对恩赐体制加以改革，废除封建残余势力对行政部门的垄断权之外，还依托于渐进的议会改革、传统的审计制度、新兴的反腐立法、广泛的社会改造等四项主要改革，避免了工业革命和自由放任思潮下的较大政治动荡，使英国平安地度过了动荡不安的18世纪。英、美等国走出腐败高发期靠的是由顶层发起的改良式社会调控，保持了国家的完整、政治的传统和社会的黏合。建议我国把权力腐败纳入《危害国家安全法》，把惩治腐败当做国家大事来抓。

从西方国家反腐败立法来看,近年来西方各国所强调的都是事前预防和综合治理两个方面。从内容上看,由单纯规定事后惩戒向重视从源头上预防和解决腐败犯罪问题转变。从形式上看,由单一形式向专门规定反腐败的立法和在其他立法中规定关于腐败犯罪的专门条款相结合两种形式转变。无论那种形式,都把打击和惩治腐败作为一个整体加以规定。如《联合国反腐败公约》首次就预防、侦查和返还腐败分子转移的财产规定了一系列基本的原则,并为各国就追缴非法财产问题加强合作提供了法律框架。当今世界许多国家非常注重运用法律手段约束政府和政府官员的行为,防止腐败问题的滋生和蔓延。如美国有《政府行为道德法》,英国有魂防腐化法》,新加坡有《防止贪污法》、《没收贪污所得利益法》、《公务员惩戒规则》,德国和韩国有《反腐败法》。如美国的《基本利益冲突法》是一条刑事法律，任何政府官员或雇员都不得故意亲自或实质上参与任何同自己有着财产利益的特别事项，违者应处一万美元以下罚金，或者单处或并处两年以下有期徒刑（美国法典第十八篇第208节）建议我国借鉴此法出台《权力腐败法>.，做到有法可依，违反必究，执法必严。

（三）、从行动上落实阳光反腐败措施 财产申报制度是美国预防官吏犯罪的基本措施之一，值得我国借鉴。一方面通过财产申报，可以为人民及其代表提供必要的信息，以便监督政府官吏；另一方面，通过财产申报过程，也可以提醒官员们，他们在政府中的活动要经得起审查，因此，必须小心谨慎地避免使自己的公务活动对自己的财产利益发生实际影响。在美国，不允许政府官员在自己任职期间，为政府以外的任何人工作。美国刑法禁止任何政府官员为其公务活动接受他人给予的任何工资、贵赠或其他额外收入，违者可处以一万美元以下罚金，可以单处或并处两年以下有期徒刑。

世界上很多国家的经验表明，官员财产公开申报制度是预防腐败的一项有效措施。当下的中国，建立官员财产公开申报制度具有重要的意义。首先，通过财产申报，可以限制权钱交易，预防腐败；其次，通过财产申报，可以增加政府的透明度，提升政府的共信力；再次，通过财产申报，可以加强官员的行为约束，提高官员的道德水平；最后，通过财产申报，可以加强官员财产监控，防止社会财富外流。建议政府出台适合国情的《公务员财产申报制度》，用阳光晒官员财富的方法让人民监督官员守法。

（四）、从面上加强和扩大权力腐败监督

一方面政府要学习美国成立“最高权力反腐稽查委员会”，赋予诸多特权，让贪官闻风丧胆，另一方面鼓励大众监督。如网络、媒体舆论监督是在传统法制向现代法治演进过程中逐渐崛起的,与立法、司法、行政权力并列而被称为“第四种权力”,被认为是现代社会公民几乎唯一可以抗衡国家权力的民间力量。网络、媒体舆论监督实质上是人民的监督,是党和人民通过媒体舆论对各级党政机关及其工作人员与社会事务实行监督。许多大案要案大多是他的功劳。建议政府把媒体监督纳入法制轨道。

六、结论

本文通过对现阶段我国权力腐败现状的分析，了解了目前腐败现象的特点、产生和治理策略，论述了遏制权力腐败只有通过对法律层面的立法、权力层面的监督、机制的建立、社会舆论监督 和文化层面的提升，才能使腐败现象得到控制，认识到预防权力腐败要做到使其主观上 “不想为”，客观上“不敢为”，制度设置上“不能为”以及举国必须居安思危，增强忧患意识，坚持拒腐防变常抓不懈，时刻做到警钟长鸣。

七、参考文献

1、王兴文，《汉书食货志上》记载。

2、王笑鸿，简析我国现代化进程中的权力腐败问题[J]前沿，3、杨丞娟，权力腐败与防治[J]。经济与社会发展，2005，4、杨宇冠，《我国反腐败机制完善与联合国反腐败措施》

5、王建芹，《强化监督制约权力--中国反腐败的理性思考 》

6、凌海《反腐败方略研究》

7、孔祥仁 《国际反腐败随笔》

8、赵秉志《联合国反腐败公约》

9、美国刑法第十八篇