区人民政府办公室关于成立区招商引资促进委员会的通知

第一篇：区人民政府办公室关于成立区招商引资促进委员会的通知

区人民政府办公室关于成立区招商引资促进委员会的通知

(新政办〔2012〕10号)

各镇人民政府，各街道办事处，涨渡湖、龙王咀农场，区人民政府各部门、各直属单位：

为加快我区对外开放步伐，促进全区招商引资工作科学、有序发展，经区人民政府同意，成立区招商引资促进委员会。现将有关事项通知如下：

一、区招商引资促进委员会组成人员

主 任：余世平区人民政府区长

副主任：刘勤学区人民政府常务副区长

吕文洲区人民政府副区长

叶 霞(常务)区人民政府副区长

蔡怀春副区级干部、区人民政府党组成员

李 俊副区级干部、区人民政府党组成员、阳逻开发区

管委会主任

童耀明副区级干部、区人民政府党组成员

成 员：高 潮区人民政府办公室主任

张旺生区人民政府办公室副主任、阳逻开发区管委会副

主任

邱新德区发改委主任

陶亚华区经信局局长

李厚平区科技局局长

张雷咏区财政局局长

姚胜明区国土规划局局长

洪保平区环保局局长

汪才志区城乡建设局局长

张 翔区农业局局长

郭细么区商务旅游局局长

李秋才邾城街党工委书记、邾城商贸文化宜居区管委会

主任

蔡少阶阳逻街党工委书记

谢国英双柳街党工委书记、古龙产业园管委会主任

孙翠英汪集街党工委书记

姚四平仓埠街党工委书记

余建军道观河风景旅游区党工委书记、道观河风景旅游

区管理处主任

区招商引资促进委员会下设办公室，由郭细么兼任办公室主任，工作人员从区人民政府办公室、区经信局、区商务旅游局等相关单位抽调，在区商务旅游局办公，办公室负责按照主任或常务副主任要求组织召开区招商引资促进委员会例会（以下简称例会），并及时提供例会所需会务资料；收集、梳理全区招商引资工作和项目履约实施过程中存在的困难和问题，对需提交例会协调解决的事项汇总后报区招商引资促进委员会研究审定；定期督促检查反馈例会议定事项落实情况。

二、议事规则

区招商引资促进委员会采取定期或不定期召开招商引资项目协调工作例会和现场办公会等形式，对全区招商引资过程中存在的困难和问题进行集中协调解决，主要议事规则如下：

（一）原则上每月召开一次例会，由主任或常务副主任主持，听取全区招商引资工作进展、项目启动建设和在建项目推进工作情况，研究解决招商引资工作中存在的困难和问题。

（二）限期办结例会议定事项，除有时间规定的议定事项外，例会召开后10个工作日内，各相关部门和单位要按照例会要求办理、办结议定事项，并及时将办理情况书面报告区招商引资促进委员会。

（三）列入例会协调范围的项目为：投资5亿元以上项目，产业带动性强、产业聚集度高的项目，存在争议的项目。

三、部门职责

区发改委负责审查项目是否符合产业政策和发展规划。

区经信局、区商务旅游局、区农业局负责对项目经济技术和投资方经济实力、产品市场前景、社会效益、经济效益等作出评价。

区国土规划局负责审查项目选址是否符合土地利用总体规划、城镇建设规划及产业布局规划，项目用地是否符合国家用地政策及其他要求，是否符合全区节约集约用地的有关规定。

区环保局负责审查项目环境准入条件，并明确项目环境影响评价报告分级审批要求。

区财政局负责审查项目投资强度、投入产出效益等。

区科技局负责审查项目技术先进性、创新性及相关情况。

二○一二年二月十七日

第二篇：区人民政府办公室关于成立区招商引资专家咨询委员会的通知

区人民政府办公室关于成立区招商引资专家咨询委员会的通知

各镇人民政府，各街道办事处，涨渡湖、龙王咀农场，区人民政府各部门、各直属单位：

为进一步提高我区招商引资决策水平，建立健全咨询、决策、执行和监督相结合的招商引资工作机制，经区人民政府同意，成立区招商引资专家咨询委员会。现将有关事项通知如下：

一、区招商引资专家咨询委员会组成人员

召 集 人：叶霞区人民政府副区长

童耀明副区级干部、区人民政府党组成员

成员：樊志宏市发改委副主任

苏海峰市经信委总工程师

雷晓康区政协副主席

邱新德区发改委主任

陶亚华区经信局局长

张雷咏区财政局局长

姚胜明区国土规划局局长

洪保平区环保局局长

赵昌旭武钢集团武汉江北钢铁有限公司总经理

杨少稀武船重型工程有限公司总经理

石教澜武汉一冶钢结构有限公司总经理

代士玉建行新洲支行行长

陈国平工行新洲支行行长

陶宏国农行新洲支行行长

彭颢农商行阳逻开发区支行行长

二、工作程序

区招商引资专家咨询委员会在区招商引资促进委员会领导下工作，区招商引资促进委员会根据项目需求确定召开专家咨询论证会的时间和地点，由区商务旅游局负责会务组织工作，项目所在街镇场区主要负责人和项目专班负责人列席会议。

三、工作职责

（一）项目准入论证。对拟引进的投资5亿元以上项目的政策适应、环境影响和资源消耗等方面进行综合论证，确定是否允许项目引进。

（二）项目选址论证。结合我区产业布局和产业发展规划，提出拟引进项目的具体选址意见。

（三）项目用地规模论证。根据项目投入产出情况，按照集约节约用地的原则，提出科学的项目用地规模。

（四）项目评估考核。对拟引进项目投资规模难以确认的及对招商引资考核有疑义的项目进行评估和复核。

四、工作要求

区招商引资专家咨询委员会成员要从全区发展大局出发，立足我区实际，着眼长远，对项目进行实事求是的论证，独立、客观、公正地发表个人意见。

五、经费保障

区招商引资专家咨询委员会工作经费在全区招商引资专项资金中据实列支。

二○一二年二月十五日

第三篇：关于成立ＸＸ区防治艾滋病工作委员会的通知

ＸＸ区人民政府办公室关于成立ＸＸ区防治艾滋病工作委员会的通知

为切实加强对艾滋病防治工作的领导，动员和组织各方面力量进一步做好艾滋病防治工作，实现预防控制艾滋病目标，经区政府研究，决定成立ＸＸ区防治艾滋病工作委员会。现将有关事项通知如下：

一、防治艾滋病工作委员会组成人员

主 任：……

副主任：……

成 员：……

二、工作机构及职责

ＸＸ区防治艾滋病工作委员会下设办公室，作为委员会的办事机构。办公室设在区卫生局，办公室主任由区卫生局副局长于孔水同志兼任。

委员会的主要职责：贯彻落实上级有关艾滋病防治工作的方针、政策和规划，研究制定全区艾滋病防治工作政策、措施，协调解决全区艾滋病防治工作中的重大问题；组织有关部门和单位并动员全社会各方面力量积极参与艾滋病防治工作。

办公室的主要职责：贯彻落实上级有关指示精神，研究提出艾滋病防治规划及有关政策、措施；指导有关部门制定艾滋病防治工作计划、工作方案并提供技术支持；组织有关部门开展艾滋病防治工作督导检查；协调有关部门研究解决艾滋病防治工作中的具体问题；承担艾滋病防治工作信息沟通和联络工作；承办委员会召开的会议和重要活动，督查落实委员会会议议定事项；承办委员会交办的其他事项。

三、防治艾滋病工作委员会成员单位职责

（一）区委宣传部

参与研究制定全区预防和控制艾滋病宣传教育的原则，部署、协调有关新闻报道工作，将预防和控制艾滋病知识列入报刊杂志组稿计划，定期刊载。

（二）区发改局

1、根据国家和省、市政府对预防和控制艾滋病的方针、政策及总的要求，会同卫生等有关部门组织制定全区艾滋病防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划，加强监督，检查落实。

2、对艾滋病防治机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入基本建设计划。

3、会同区科技局将艾滋病科研项目列入ＸＸ区二十一世纪的优先支持项目。

（三）区教体局

1、按照国家有关规定，将艾滋病防治知识和无偿献血知识作为全区普通中学、中等职业学校、成人中等学校的教学内容，并落实教学课时，开展艾滋病防治知识健康教育，实现艾滋病防治知识“进学校”目标。

2、落实有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策规定。

3、配合卫生部门做好外籍教师艾滋病的监测管理和教体系统出国人员的宣传教育工作。

4、将性知识教育纳入大、中学校健康教育课程，使青少年树立健康的性观念，并对中学生开展性道德、性法制教育。

5、在大、中学校新生入学体检时，向每位新生发放艾滋病知识教育宣传单。

（四）区科技局

1、负责把艾滋病重点科研项目列入区相关计划，并会同区发改局将艾滋病科研项目列入ＸＸ区二十一世纪的优先支持项目。

2、协同区卫生局、区发改局、区人口计生局等有关部门制定全区艾滋病防治规划。

3、为艾滋病防治工作提供科普宣传和有关的技术服务。

（五）ＸＸ公安分局

1、依法严厉打击和取缔卖淫嫖娼、贩卖吸毒、非法采血（浆）等违法犯罪活动。

2、配合卫生部门贯彻落实有关艾滋病管理法规，参与有关调研及防治措施的实施。

3、承担对卖淫嫖娼、强制戒毒人员和城市流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传教育工作。

4、负责收容所、看守所艾滋病防治工作的管理，按有关规定对羁押和被监管人员进行艾滋病检测、筛查与治疗。

5、对妨碍干扰医疗卫生人员或其他工作人员执行防治艾滋病工作的，按照妨碍公务依法查处。

6、对于故意传播艾滋病的，公安机关依照刑罚的规定予以惩处。

（六）区民政局

1、负责因艾滋病致贫、符合城乡最低生活保障条件的家庭和个人的低保救济，保障他们的基本生活。

2、利用基层群众性组织网络和社区、婚姻登记处等平台，进行艾滋病防治知识的宣传教育，对所有结婚登记人员发放艾滋病防治知识宣传单。

3、对流浪救助人员进行艾滋病防治知识的宣传教育，协助卫生部门进行艾滋病监测。

4、积极支持有关预防控制艾滋病协会和各种非政府组织的建立。配合有关协会、团体开展预防控制艾滋病活动。

（七）区司法局

1、配合卫生部门贯彻落实有关艾滋病管理规范，参与有关调研及防治措施的实施。

2、承担对在押罪犯和劳教人员以及管教人员进行预防艾滋病知识的宣传教育工作。

3、会同有关部门对羁押和被监管人员按有关规定进行艾滋病检测、筛查，对其中的艾滋病病人进行治疗。

4、为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所，在区疾病预防控制机构的指导下，负责对被监管改造、劳动教养、收容人员和其他被限制人身自由人员中的艾滋病病毒感染者和病人进行医学管理。

5、会同区卫生局制定艾滋病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规的宣传普及任务。

（八）区财政局

1、根据《山东省贯彻实施〈中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998--2010）〉的意见》、《山东省贯彻实施〈中国遏制与预防艾滋病行动计划（1998--2005）〉实施意见》、《山东省人民政府关于贯彻国发[2004]7号文件切实加强艾滋病防治工作的意见》和艾滋病防治工作的需要，负责安排应由区财政承担的艾滋病防治专项经费，根据财力逐年增加专项拨款，并与有关部门一起做好经费使用的全过程监督和效益评估工作。

2、会同区发改局、区卫生局等有关部门负责制定区艾滋病防治规划和实施方案。

（九）区人事局

1、研究解决艾滋病防治和管理机构及人员编制方面存在的问题。

2、制定和落实鼓励专业技术人员从事艾滋病防治工作的政策。

（十）区劳动保障局

1、按照城镇职工基本医疗保险有关规定，保障城镇参保职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的基本医疗保险待遇。

2、办理就业手续时，不歧视艾滋病病毒感染者，对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供现有的就业服务，帮助其实现就业。

3、配合有关部门在城镇职工中进行防治艾滋病知识的宣传教育工作。

（十一）区交通局

1、利用车站及交通工具等场所，对旅客进行预防艾滋病知识的宣传教育，在候车室设置艾滋病防治和无偿献血知识的宣传栏、宣传牌，摆放宣传教育材料。有影视广播条件的旅客集中场所，要适时播放艾滋病防治和无偿献血知识。

2、配合区卫生局做好艾滋病监测与管理工作。

3、组织对本系统及直属单位职工进行艾滋病防治知识的宣传教育，并组织对援外和承包工程劳务人员的宣传教育工作。

（十二）区文化局

1、负责对旅游、涉外宾馆、饭店和旅游服务行业的管理，加强旅游服务人员艾滋病防治知识的宣传教育工作；在旅游景区等流动人员集中的场所，设置艾滋病防治知识宣传牌，摆放艾滋病防治知识宣传教育材料。

2、负责对出国旅游人员出访前的艾滋病防治知识宣传教育，配合卫生部门落实有关人群的艾滋病监测措施。

3、加强各种文化娱乐场所的管理，健全各种规章制度，会同有关部门采取干预措施，转变高危人群危险行为，减少艾滋病传播。

4、加强对文化娱乐场所管理人员和从业人员的艾滋病防治知识的健康教育，提高自我保护能力。

5、组织各文艺团体运用各种形式，积极开展预防艾滋病的宣传教育。

（十三）区卫生局

1、会同区发改局、区科技局、区财政局、区人口计生局等有关部门共同制定区艾滋病防治规划和实施指导方案，协调和指导实施，并负责日常工作，定期向区政府和区防治艾滋病工作委员会汇报工作进展情况。

2、配合或会同有关部门起草有关艾滋病防治的政策、规章。

3、负责组织艾滋病疫情监测与管理，制定有关技术标准，组织防治工作的监督、检查、评价和技术指导。

4、负责艾滋病专业机构、队伍的建设和管理；组织医疗卫生人员，其他各类从事艾滋病防治、科研、宣传教育及管理人员的艾滋病知识培训工作；组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作。

5、承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病活动的协调联络任务，组织交流疫情和防治信息，提供技术服务。

6、加强对血液（浆）采集的管理，定期监督检查血液及血液制品单位的产品，确保血液及血液制品使用安全。

7、配合公安部门做好艾滋病病毒感染者筛查工作，并对涉外人员（包括中、外方人员）做好艾滋病检测。

8、发挥中医药优势特色，积极探索中医药防治艾滋病的方法。

9、履行区防治艾滋病工作委员会办公室的职责。

10、负责艾滋病防治合作项目管理，提高防治水平。

11、红十字会协助政府做好无偿献血的宣传动员组织工作，动员红十字会员和红十字会志愿工作者积极开展艾滋病防治知识宣传教育工作。

（十四）区人口计生局

1、协同区卫生局、区发改局、区财政局、区科技局等有关部门制定全区艾滋病防治规划和实施方案。

2、指导计划生育机构执行艾滋病管理法规，参与有关调研和防治措施的实施。

3、结合计划生育工作，指导各计划生育机构在育龄人群中开展性安全教育、预防艾滋病的宣传教育，积极开展艾滋病检测。

4、结合计划生育技术服务，推广使用避孕套等预防艾滋病技术。

5、根据国家总体规划，推广使用具有防治艾滋病作用的新型避孕技术和方法。

（十五）ＸＸ药监分局

1、负责对防治艾滋病的药品、诊断试剂以及预防用品的质量监督。

2、加强对血液制品、药品生产企业以及一次性医疗用品的监督管理，加大市场整顿力度，确保人民群众使用药械安全有效。

3、鼓励和支持治疗艾滋病药品、诊断试剂以及预防治疗用品的研究开发。

（十六）区政府外事办公室、区贸易局、ＸＸ质监分局

1、优先安排、审批并协调运转有关艾滋病防治的对外合作项目。

2、加强对因公出境人员特别是出国劳务人员的教育和管理。对因公出境人员进行遵守外事纪律的教育和管理。积极开展艾滋病防治知识的行前教育培训。

3、加强对出国劳务人员的管理，对本直属单位出国人员进行预防艾滋病的宣传教育，并组织对援外和承包劳务人员的宣传教育工作。

4、负责对用于艾滋病预防与控制的进口设备、试剂减免税的审查；认真履行监管职能，做好人体组织和器官、血液及血液制品等相关敏感物项的查控。

5、按有关规定及时做好回国劳务输出人员的艾滋病监测工作。主管单位必须凭卫生防疫（检疫）部门的艾滋病检查证明，才能出具向公安部门申请恢复户口的证明或办理到派出单位上班的必备手续。

（十七）ＸＸ工商分局

1、加强对娱乐和服务场所经营活动的管理，严把市场准入关，对业主及服务人员开展艾滋病防治知识的宣传教育。

2、配合公安部门打击卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒活动。

3、配合卫生部门执行有关艾滋病管理规范，支持防治艾滋病的宣传和公益广告工作。

4、保证艾滋病病毒感染者的合法经营权，在同等条件下，优先照顾艾滋病感染者从事适宜的个体及私营经营。

（十八）ＸＸ广电中心

1、将预防和控制艾滋病的宣传工作纳入工作计划，广泛、持久地宣传艾滋病的危害和预防知识，报道有关防治工作的情况。

2、将防治艾滋病内容列入日常宣传计划，加大宣传报道力度，不断提高宣传质量。

（十九）区建设局

1、负责在建设工地等流动人员集中的场所，设置艾滋病防治知识宣传牌，摆放艾滋病宣传教育材料。

2、配合卫生部门落实对有关人员的艾滋病监测工作。

（二十）区农业局

1、负责利用“三下乡”等形式和农贸市场、节假日等机会，在农村地区开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。

2、配合卫生部门等编印适合农村地区的宣传材料，做到镇镇有音像制品、村村有宣传挂图、户户有宣传小册子，实现艾滋病防治知识“进农村”的目标。

（二十一）区总工会、团区委、区妇联

1、组织和发动职工积极参与艾滋病防治工作，宣传艾滋病防治知识，做好职工艾滋病防治知识的互教互学活动，维护艾滋病感染者和患者的合法权益。

2、结合共青团工作实际，在共青团组织和广大青年中广泛深入开展“青少年预防艾滋病健康教育活动”和“青春红丝带”及“一助一”、“多助一”的关怀活动。

3、采取多种形式广泛开展艾滋病防治知识宣传教育。继续深化“预防艾滋病、健康全家人”活动，加强对妇联系统防治艾滋病工作骨干的培训，在全区广大妇女中进一步普及艾滋病防治知识；充分发挥妇联系统妇女维权机构的作用，开展宣传帮教，使广大妇女做到自尊、自爱、自重、自强。

其他各有关部门均应根据国家有关法律、国务院和省、市政府关于防治艾滋病的一系列政策，结合各自情况和特点，加强艾滋病防治知识宣传教育，共同做好艾滋病防治工作。

第四篇：XXX区人民政府办公室联席会议制度

XXX区人民政府办公室

关于建立XXX区查处取缔无证无照经营工作

联席会议制度的通知

各乡、街道办事处，区直各单位：

为进一步规范市场经济秩序，维护市场公平竞争环境，推进查处取缔无证无照经营工作，促进社会稳定，根据国务院《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《中央综治办、国家工商总局关于做好查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办„2010‟44号）和《湖南省人民政府关于开展清理整治无证无照经营工作的通知》(湘政发„2007‟18号)精神，经区人民政府同意，建立岳阳市岳阳楼区查处取缔无证无照经营联席会议制度。现就有关事项通知如下：

一、联席会议的组成联席会议由区政府分管副区长为第一召集人，区政府办主任为第二召集人，区综治委、区工商分局、区财政局、区公安局、区国税局、区地税局、区国土资源局、区交通局、区城管局、区房地产局、区农林畜牧水产局、区文化局、区卫生局、区商务局、区环保局、区食品药品监管局、区安监局、区民政局、区劳动人事社会保障局、区消防大队等单位 1

分管负责人为联席会议成员。

联席会议办公室设在区工商分局，由区工商局分管副局长兼任联席会议办公室主任。联席会议各成员单位应确定一个职能科室并指定一名干部任联络员，负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。

二、联席会议工作职责

（一）、组织落实省、市查处取缔无证无照经营工作的各项部署和要求；

（二）、研究拟订全区查处取缔无证无照经营工作的政策措施并组织实施；

（三）、协调解决全区查处取缔无证无照经营工作中的重大问题；

（四）、指导、督促乡、街道办事处，区直各单位查处取缔无证无照经营各项工作的落实。

查处取缔无证无照经营行为坚持“谁发证、谁监管、谁许可、谁负责”的原则。对同一违法主体涉及多项许可审批的，由应该最先许可的审批部门为第一责任部门，负责牵头组织相关部门联合查处。

三、联席会议工作制度

（一）、联席会议按照统一领导、分工负责、密切协作、求真务实的原则开展工作。

（二）、联席会议原则上每年召开2次全体会议，应成员单位邀请，经第一召集人同意可临时决定召开会议。特殊情况第一召集人不能出席会议的，可委托第二召集人召集和主持联席会议。

（三）、联席会议按照分工负责制的原则，根据实际情况，确定各项具体工作的责任单位，由责任单位牵头组织实施，相关成员单位参与配合。

（四）、各责任单位在协调落实工作中要做好专项工作的会议记录、会议纪要、相关文件和方案等资料的整理或印发工作，有关文件、资料应同时抄送联席会议办公室。

（五）、联席会议办公室负责编发查处取缔无证无照经营工作简报，及时传达贯彻区委、区政府关于查处取缔无证无照经营工作的各项政策和要求，客观反映各乡、街道办事处，区直各单位查处取缔无证无照经营工作动态和经验做法，同时做好联席会议的会议记录和会议纪要印发工作，做好文件、方案等材料的整理和保存工作。

（六）、联席会议办公室每年组织对全市查处取缔无证无照经营工作进行检查、督导、考核，并提出表彰或批评意见。

四、成员单位工作制度

(一)、建立抄告制度。各成员单位在日常巡查中发现不属于本部门监管职责的无证无照经营行为，应及时书面抄告行政许可审批部门。行政许可审批部门在营业执照有效期

内依法吊销、撤销、注销行政许可证或批准文件，应于吊销、撤销、注销后应书面告知登记发照的相关部门。

（二）、建立信息反馈制度。各成员单位对有关部门抄告的事项，属于本部门职责的，应及时组织查处，并在30日内将查处情况反馈抄告部门。工商部门对有关部门抄告的吊销、撤销、注销许可证或批准文件事项的，应及时通知企业（个体工商户）办理经营范围变更登记或注销登记，并在30个工作日内将办理情况反馈抄告部门。

（三）、建立重大事项报告制度。各成员单位在履行监管职责时，发现关系人民群众生命财产安全或可能引发社会稳定重大情况的，应采取应急处置措施，并及时报告联席会议办公室。

（四）、建立工作责任制。各成员单位要建立主要领导负总责、分管领导为主要责任人，主管科（室）具体负责的查处取缔无证无照经营行为工作责任制。对无证无照经营行为不依法查处或查处不力的，要进行责任追究。对支持、包庇、纵容无证无照经营行为的要严肃处理，情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

五、工作要求

（一）、提高认识，强化领导。各部门要充分认识查处取缔无证无照经营工作的重要意义，切实加强组织领导，努力消除本区域、本行业内无证无照经营违法行为，为经济发

展创造良好环境。

（二）、宽严相济，分类整治。各有关部门要正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展的关系，立足于服务，着眼于发展，致力于和谐。在查处取缔无证无照经营行为中，遵循查处与引导、处罚与教育、取缔与规范相结合的原则，准确适用好行政处罚自由裁量权。对农村和城乡结合部小规模经营户，在办理相关行政许可时应给予政策性扶持；对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、范围、项目符合法律、法规规定的，以教育为主，督促、引导其依法办理相关手续，合法经营。

（三）、加强宣传，营造氛围。各有关部门要通过各种媒体，采取多种形式加大宣传力度，努力提高全社会打击无证无照经营行为的公众意识，营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。

二○一一年七月二日

第五篇：区人民政府2005工作总结

区人民政府2005工作总结

一、大力实施“商业富区”战略，商贸中心建设步伐进一步加快

2005 年，我区充分发挥区位优势，精心构筑大三产框架，努力打造安阳市的商贸中心。2005年,预计完成三产增加值1219xxxx元，同比增长17.2xxxx，占年计划的10xxxx；预计完成三产营业收入8598xxxx元，同比增长19.1xxxx，占年计划的10xxxx；预计实际完成社会消费品零售额1935xxxx元，同比增长17.xxxx。

（一）商贸业布局规模不断扩大。进一步加强对文峰商业步行街、北大街商业街、北门拱辰广场的规范与管理；加快唐子巷精品商业街、夏绿地城市广场、供销社商贸一条街建设步伐，大十字核心商业区正在形成。不断促进装潢材料大市场、平原家具城、聂村建材市场、世纪家园、华丰农贸市场等各类市场的繁荣。投资1.5亿元的夏绿地广场已完成一期工程，投资180xxxx元的豫北地区最大的汽配专业市场——豫北兴达汽配城已顺利竣工并正式投入运营，投资160xxxx元的美特好超市和计划投资120xxxx元的龙兴汽配大市场建设即将完工。同时，以紫薇大道、文明大道、中华路、永明路等商业街区为轴线，积极构筑门类齐全的外围商贸网络，一个具有文峰特色的大商贸框架正在逐步形成。

（二）商贸业品位逐步升级。不断引导商户扩规模、上档次，走精品发展之路。大力发展精品店、专卖店、连锁店，引进特许经营、品牌经营、代理分销等新型流通方式，争创特色，不断提升商业街档次。北大街及商业步行街已建成集高档家具、精品服饰、电子通讯、图书音像、餐饮娱乐等为一体的综合性购物休闲中心，集人气，聚财气，市场景象日益繁荣。实施项目带动，银基商贸城、丹尼斯购物广场、家多福、肯德基、安阳图书音像城等一批大公司、大商场的发展与繁荣，提高了文峰商业的知名度。

（三）服务业领域不断拓宽。随着唐子巷开发改造和东南新区建设步伐的加快，进一步激活了房地产市场，带动了装潢、家具、物业管理等派生行业的发展。卧龙大酒店、新天地娱乐中心、家多福等一批大酒店、大卖场相继启动建设或开业运营，促进了餐饮、娱乐等行业的发展。同时，社区服务、信息咨询、教育培训、旅游服务、体育健身、托老托幼、家政服务、物流等现代服务业日益兴起。

二、积极推进“工业振兴”工程，工业经济的质量和效益明显提高

我区立足区情，以项目建设为抓手，积极调整产品结构，扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值，“工业振兴”工程进展顺利。2005年，预计完成工业总产值8150xxxx元，同比增长88.xxxx；预计完成增加值2400xxxx元，同比增长91.xxxx，占年计划的174.1xxxx。

（一）狠抓项目建设，不断增强工业经济发展后劲。集中精力抓好重点项目建设。加大技改投入，对亚新连铸连轧生产线续建工程、文峰缸套活塞生产线、文峰磨料超细磨料等项目进行了技改扩建；方快锅炉新开发的不锈钢数控开水炉也已投入生产，推动了工业产品的升级。同时，抓好已建成项目的生产与管理，亚新钢铁公司xxxx25吨转炉，方快锅炉公司一、二期扩建工程，利达铁路器材公司铁路专用垫板生产线等投入生产后，均产生了良好的效益。

（二）大力发展民营经济，积极培育新的工业经济增长点。把发展民营经济作为区域经济发展的主攻方向，通过建设工业园区、营造发展环境、开展招商引资，不断膨胀民营经济总量，冶炼轧钢、机械制造、医药化工、服装纺织四大产业经济增长点的作用初步显现。助剂厂改制工作已进入破产清算程序，1xxxx已改制企业内部活力进一步增强。成立区中小企业信用担保中心，切实帮助企业解决贷款难问题。预计全年完成民营经济增加值2340xxxx元，同比增长1xxxx；上缴税金320xxxx元，同比增长1xxxx，成为全区经济的重要支撑。

（三）加快技术创新步伐，在传统产业高新化方面迈出新步伐。通过技术引进、院（科研院所）企联姻、自主开发等，鼓励扶持企业进行新产品开发和技术创新，不断提高高新技术产业在全区工业中的比重。“方快”电脑锅炉、“高建”高密封振动电机荣获省高新技术产品称号。

三、把“三农”问题摆在更加重要的位置，着力发展农村经济

我们把农业、农村和农民工作放在全局工作的重中之重，充分发挥地处近郊的区位优势，大力发展城郊型效益农业，努力增加农民收入。2005年，预计实现农业总产值1633xxxx元，同比增长xxxx；预计实现农业增加值955xxxx元，同比增长5.3 %；农民人均纯收入预计达到307xxxx，同比增长13.xxxx。

（一）积极调整种植业结构。通过发展优质强筋小麦、蔬菜、食用菌等，提高了种植业的产量和品质。积极推广优质小麦品种，努力提高粮食单产，全区优质小麦播种面积达到xxxx亩，总产量2.6xxxx吨。改革蔬菜种植模式，提高单位效益。从传统的“一粮一瓜一菜”模式向“一粮一瓜二菜”模式转变，提高耕地复种指数。2005年，全区瓜菜种植面积达到2.xxxx亩，较去年增加440xxxx，亩效益达5000—700xxxx。食用菌种植规模不断扩大。充分发挥以宝莲寺镇袁薛庄为中心的双孢菇基地和以高庄乡胡官屯为中心的平菇基地的示范带动作用，扩大食用菌种植面积。全区共发展食用菌155栋2.xxxx平方米，实现产值11xxxx元，增加了农民的收入。

（二）大力发展畜牧养殖业。重点抓了牧锋、宏峰、荣昌、健贞、建华等猪场，全新、牧鑫种鸡场和富兴羊场的建设与运营，努力把其培育成为具有较强带动作用的规模养殖企业；加快高庄乡开信和宝莲寺镇三十里铺两个养殖密集区建设，引导更多的农户发展畜牧养殖。同时，积极为广大养殖户提供政策扶持、信息服务，技术指导、市场引导等服务，切实提高效益、增加收入。2005年，全区完成肉类总产量5641吨、蛋类总产量4349吨、奶类总产量4773吨，畜牧业产值达到1080xxxx元。

（三）切实落实各项惠民政策。一是大力发展生态沼气工程。通过资金扶持、外出参观、技术服务等措施，全区共建户用小型沼气池10xxxx，另有xxxx大型沼气池正在建设中，超额完成了市定任务。二是加大农村富余劳动力转移培训力度。区政府投入配套资金xxxx多元，培训农村劳动力390xxxx，为其转移就业提供了有效的技能保证。三是全面落实农业税降点和粮食直补政策。两项政策的落实，使全区农民直接受益49xxxx元，总体减负68.xxxx，人均减负4xxxx，亩均减负3xxxx。

四、大力加强税源建设，财税收入实现历史性突破

我区财税工作始终坚持把发展作为第一要务，不断深化改革，强化征管，优化服务，取得了改革与发展的双丰收。2005年，预计完成一般预算收入700xxxx元，为年预算的126.xxxx，同比增长41.xxxx。

（一）税收征管力度进一步加大。加强财政、国税、地税等部门的联系与协调，建立收入增长监控机制，确保收入进度。坚持“抓大不放小”原则，在紧盯重点税源的同时，不漏零星税源，在小税种上深挖潜力。大力推进税务公开，通过典型调查、调整定税、社会公布、群众监督，实现公平税负，壮大区域税源。坚持依法治税，依率计征，严厉打击偷税、逃税和抗税，确保应收尽收，足额入库。

（二）财政资金使用效益进一步提高。强化政府对各项财政性资金的调控，继续完善部门预算、会计集中核算、国库集中收付等制度。加强会计监督，由简单的代理记帐逐步向科学理财、监督审核转变，从源头上有效预防了“帐外帐”、“小金库”、“坐收坐支”等违纪违法行为。实行严格的政府采购制度，预计全年完成采购资金93xxxx元，节约资金13xxxx元。分别同比增长16xxxx元和3xxxx元。

（三）预算外资金管理逐步完善。加大“收支两条线”改革力度，对xxxx部门的161项收费、基金项目进行审核，对2xxxx单位的收费项目进行稽查，取消收费项目2项。加大非税收入管理力度，预计全年可完成非税收入117xxxx元，为年计划的12xxxx，同比增长40.xxxx。加强票据管理，规范各项制度，有效遏制了“三乱”行为。

五、努力扩大对外开放，经济的外向度不断提高

（一）强化和落实招商引资责任制。把招商引资作为发展文峰经济的突破口来抓，全面实施招商引资工作目标责任制，建立招商引资工作联席会议制度，实行招商引资重点项目领导分包责任制，充分运用组团招商、亲情招商、以商招商等行之有效的方式，大力开展全员招商。全年共落实招商引资项目16xxxx，引进各类资金2589xxxx元，占年计划的15xxxx。其中，商业项目11xxxx，引资额17989.xxxx元；工业项目3xxxx，引资额5065.xxxx元；农业项目xxxx，引资额85xxxx元；餐饮业项目1xxxx，引资金额1981.xxxx元。20xxxx元以上的项目2xxxx，占总引资额的5xxxx。引进域外资金765xxxx元，占年计划的16xxxx。实际利用外资2xxxx美元。

（二）出口贸易稳步发展。依托出口自营企业，充分发挥出口基地作用，重点扶持旭辉磨料、方快数控锅炉、助剂厂等重点企业扩大出口。2005年，完成出口创汇3.xxxx美元，同比增长40.xxxx。认真做好域外劳务输出工作，完成域外劳务输出xxxx，占年计划的12xxxx。

（三）积极开展区际经济技术交流与合作。坚持“政府搭台，企业唱戏”，组织参加红旗渠会展、高交会等，积极推介我区优势项目，引导企业进行对外经济技术合作，不断开拓国内市场，文峰产品的知名度和市场占有率得到提高。

六、狠抓城市建设与管理，加快城乡一体化建设进程

以创建国家级卫生城市为动力，以东南新区建设为契机，以强化管理为手段，进一步提升城区品位。以城带乡，城乡互动，加快城乡一体化进程，努力打造“人居环境优良”的新文峰。

（一）加快城市建设和改造步伐。共整修辖区主干道路18条，总面积达797xxxx米。其中，对二果园、大胡同、马市街二巷进行了全铺，面积达392xxxx米。对市政拟建工程进行了前期调查摸底工作。以大营、汪家店、郑家村为试点，稳妥推进“城中村”改造。郑家村、大营xxxx行政村的改造方案已经市政府同意，明年即可进入实施阶段；汪家店村的改造方案正在进一步修订中。

（二）切实加强城市管理。实行城市管理重心下移，下派城管执法人员到街道办事处，补充加强街道城管人员执法力量。坚持门前五包责任制，完善检查评比通报制，持续不断地加大治理“六乱”的力度，城市管理在制度化、规范化方面迈出新步伐。以“创卫”为契机，大力开展街区整治，积极推进各项“创卫”达标活动，大搞城市绿化、亮化和美化，擦亮暗点，打造亮点，城区面貌焕然一新，为我市顺利通过省创卫初验做出了积极贡献。

（三）认真实施小城镇建设。完成了一乡一镇小城镇总体规划。宝莲寺镇被列为我市2xxxx市级重点镇之一，镇域总体规划已通过专家技术评审；高庄乡商贸大街建设正在抓紧施工。完成了5xxxx的村级规划。大力推进道路建设，高宝公路建设已基本完成，同时硬化、改造城乡道路11.8公里。

七、统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步

（一）积极实施“科教兴区”战略。完成了3项新产品开发，推广应用新技术新成果2项。列入省火炬计划项目1项，市科技攻关项目2项，省高新技术产品2项，认定省级科技企业xxxx、市级xxxx，高新技术产品增加值占全区工业增加值的比重达到2xxxx以上。顺利通过了“国家科技进步考核”。积极推进教育人事制度改革，调整小学布局，整合教育资源，推进学校标准化建设。农村中小学危房改造全部完成，投资近60xxxx元的一实小教学楼已建成并投入使用，北门西小学教学楼工程建设已做好前期准备工作，明年初即可开工建设。

(二)认真落实可持续发展的基本国策。坚持不懈地狠抓计划生育基层基础工作，努力稳定低生育水平，全区政策生育率达到10xxxx，人口自然增长率降至2.5‰，巩固了“省计划生育优质服务区”成果。建成区计划生育宣传教育技术服务中心并已通过市里验收；加强土地监察管理，严肃查处了一批土地违法案件；严格执行环境保护政策，继续开展了炉窑灶整治活动，取缔关停并转“十五小”和“新五小”企业xxxx。下大力气狠抓了秸秆禁烧工作，实现了“不点一处火，不冒一处烟”的既定目标。

（三）高度重视社会保障工作。切实搞好最低生活保障金的发放工作，全年共发放保障金1479.xxxx元计2xxxx人次；积极实施就业和再就业工程，开展了以“就业、创业、再就业”为主题的再就业利民行动，新增就业人员879xxxx，安置下岗失业人员660xxxx，分别为市下达目标的13xxxx、16xxxx；认真开展“两金”扩面征缴工作，实行社会化发放，确保了离退休职工工资按时足额发放。

（四）积极推进城市基层政权基础设施建设。北大街办事处办公楼已经建成并投入使用，光华路、永明路办事处办公楼已开工建设，便民服务中心办公楼前期手续已基本办理完毕。下大力气推进社区用房建设，5xxxx社区全部落实了社区用房，走在了全市前列。

（五）发展文化、卫生、体育等各项事业。着眼于人的全面发展，大力开展群众性文化、卫生、体育活动，社区文化、广场文化、校园文化丰富多采，爱国卫生运动有声有色，全民健身日益广泛，省“全民健身周先进单位”和全国“群众体育工作先进区”的成果进一步得到巩固。同时，统计、审计、土地、人防、民族、宗教、对台、侨务、史志、“双拥共建”、民兵预备役、敬老等方面工作都取得了新的成绩。

八、精神文明和民主法制建设取得新成效

（一）精神文明建设迈上新台阶。以“道德规范进万家”活动为载体，以“创文明城市、文明景区”和创建文明单位、文明小区、文明示范街为抓手，大力加强社会主义精神文明建设，全民素质和城区文明程度不断提高。

（二）民主法制建设取得新进展。实施依法治区方略，深入开展普法教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案建议4xxxx和政协委员提案4xxxx。切实加强基层民主和基层政权建设，进一步完善社区自治和村民自治，积极推进政务、事务、村务和厂务公开，基层民主管理水平不断提高。

（三）综合治理和信访稳定工作成效显著。加强社会治安综合治理，争创市级治安模范区，深入开展“命案攻坚战”，打掉犯罪团伙2xxxx，同“法轮功”等邪教组织的斗争卓有成效。重视人民群众来信来访，认真办理市长便民公开电话交办件，全面落实三级干部下访工作，积极化解各种矛盾，中央、省、市交办和区自排的6xxxx重点信访案件全部办结，维护了全区政治和社会稳定。用铁的手腕狠抓安全生产工作，较为出色的完成了市定目标，年内未发生责任范围内的重大安全事故。

九、围绕建设服务型政府，不断优化经济发展环境

（一）继续整顿和规范市场秩序。积极开展各项专项整治活动，严肃查处了制假售假、偷税漏税等经济违法行为，有效遏制了欺行霸市、敲诈勒索等形形色色扰乱市场秩序的违法行为。积极开展“诚信经营示范一条街”创建活动，加强诚信教育，严惩失信行为。

（二）下大力气治理企业周边环境。把重点企业和市场作为重点，从严从快查处了影响企业正常生产经营的案件，有力地震慑了侵犯经营者人身、财产权利的犯罪。推行对重点企业检查申报制度、涉企收费“两证一卡”制度，减少了收费项目，降低了收费标准，防止和克服了“四乱”现象，进一步巩固了我区“河南省民营经济发展环境50优”成果。

（三）加快建设服务型政府。按照精简高效的原则，对政府部分机构进行了改革和职能调整、整合，基本完成新建和调整机构的“三定”工作。加强行政便民中心建设，全区20 个职能部门的 114 项收费项目全部进入便民中心，开通了区长便民公开电话。全年累计受理各类审批服务事项xxxx余件，承诺时间内的办结率达到10xxxx，抽样群众满意率达9xxxx。继续实行服务承诺、首问负责、失职追究等制度，广大干部职工服务群众、服务经济的意识进一步增强，工作效率明显提高。

一年来，区政府各项工作虽然取得了一定的成绩，但政府工作中仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济的规模和总量不大，经济结构比较单一，项目开发的力度不够，缺少立区大项目。二是集体工业经济亏损严重，包袱沉重，企业改制进展缓慢。三是城乡差别突出，小城镇发展滞后，缺少具有较强带动作用的农业龙头企业，农民增收乏力。四是区财政供养范围大，财政欠账多，干部职工福利欠账多。五是对外开放程度低，投资环境有待进一步改善。少数部门和干部缺乏开放意识和大局意识，注重局部和个人利益，对外来投资者“重管理轻服务”的现象依然存在。六是结构性、供求性就业矛盾比较明显，社会保障压力增大。七是随着改革的不断深入，许多机制性、体制性深层次矛盾逐步显露，社会纠纷增多，维护社会稳定任务十分艰巨。八是政府职能转变不到位，思想观念和行政运行方式还不能很好地适应市场经济发展，与建设新型核心城区的要求有较大差距。对这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。