赋予农民更多财产权利中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

第一篇：赋予农民更多财产权利中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

赋予农民更多财产权利

中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

(21)赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承 权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

用益物权，是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权（海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利）。

宅基地用益物权：对宅基地进行使用，收益的权利。

用益物权，是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权（海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利）。

房子及宅基地的使用权等于用益物权吗?区别在哪里？

使用权属于所有权的一个权能，所有权的四大权能是：占有，使用，收益，处分。用益物权分为：土地承包经营权，地役权，建设用地使用权，宅基地使用权等。用益物权的对像是他人所有的动产或不动产，而使用权可以是自己所有的物，也可以是他人所有的物。

第二篇：中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。

二、坚持和完善基本经济制度(5)完善产权保护制度(6)积极发展混合所有制经济。(7)推动国有企业完善现代企业制度。(8)支持非公有制经济健康发展。

三、加快完善现代市场体系(9)建立公平开放透明的市场规则(10)完善主要由市场决定价格的机制。(11)建立城乡统一的建设用地市场。(12)完善金融市场体系。(13)深化科技体制改革。

四、加快转变政府职能(14)健全宏观调控体系。(15)全面正确履行政府职能。(16)优化政府组织结构。

五、深化财税体制改革(17)改进预算管理制度。(18)完善税收制度

(19)建立事权和支出责任相适应的制度。

六、健全城乡发展一体化体制机制(20)加快构建新型农业经营体系。(21)赋予农民更多财产权利。

(22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。(23)完善城镇化健康发展体制机制。

七、构建开放型经济新体制(24)放宽投资准入。

(25)加快自由贸易区建设。(26)扩大内陆沿边开放。

八、加强社会主义民主政治制度建设(27)推动人民代表大会制度与时俱进。(28)推进协商民主广泛多层制度化发展。(29)发展基层民主。

九、推进法治中国建设(30)维护宪法法律权威。

(31)深化行政执法体制改革。

(32)确保依法独立公正行使审判权检察权。(33)健全司法权力运行机制。(34)完善人权司法保障制度。

十、强化权力运行制约和监督体系

(35)形成科学有效的权力制约和协调机制。(36)加强反腐败体制机制创新和制度保障。(37)健全改进作风常态化制度。

十一、推进文化体制机制创新(38)完善文化管理体制。

(39)建立健全现代文化市场体系。(40)构建现代公共文化服务体系(41)提高文化开放水平

十二、推进社会事业改革创新(42)深化教育领域综合改革。

(43)健全促进就业创业体制机制。(44)形成合理有序的收入分配格局。(45)建立更加公平可持续的社会保障制度。(46)深化医药卫生体制改革。

十三、创新社会治理体制(47)改进社会治理方式(48)激发社会组织活力。

(49)创新有效预防和化解社会矛盾体制(50)健全公共安全体系。

十四、加快生态文明制度建设

(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。(52)划定生态保护红线。

(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。(54)改革生态环境保护管理体制。

十五、深化国防和军队改革

(55)深化军队体制编制调整改革。(56)推进军队政策制度调整改革。(57)推动军民融合深度发展。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导(58)全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。(59)全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。(60)人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

第三篇：中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

—养老保险制度的改革

学院：法学院

班级：社会工作2班

姓名：方孟元

学号：201210242403

摘要：养老保险制度是现代社会保障体系中最为重要的制度安排之一，随着我国老龄化的加重，人们对养老问题的关注度空前高涨。今年，十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对养老保险制度提出了一定的改革措施，从而促进养老保险制度更加公平和可持续。养老保险制度的改革在一定基础上也会促进社会福利政策的完善和社会工作的发展。关键词：养老保险制度，改革，社会公平，社会福利，社会工作

为了使社会发展的成果惠及更多人民，使社会公平正义进一步生根发芽，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了一系列的改革措施。其中在社会保障方面的改革是一大重点，包括在教育领域的改革，解决一考定终身；在医疗方面的改革，减轻人们的医疗负担；在住房方面的改革，使人们对房产市场的改变有更多期待；在养老保险制度方面的改革，促进养老保险的公平。本文将介绍《决定》在养老保险制度改革方面的内容，并深入分析其影响。

一、养老保险制度改革的相关内容

1，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。

2，推进机关事业单位养老保险制度改革。

3，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

4，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

5，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

6，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。

二、养老保险制度改革的意义以及为社会带来的变化

1，《决定》提出，实现基础养老金全国统筹。养老金全国统筹有利于社会公平。它具有以下四大好处：

第一，可以结束养老金统筹层次较低的局面。这就意味着中央要负责基础养老金的收支平衡，目前统筹层次低的弊端是显而易见的：公平性差，流动性差，抗风险能力弱，特别是由于目前各地的单位费率有高有低，企业的负担将不同，不利于营造企业公平竞争的环境和社会的发展。而基础养老金全国统筹有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。

第二，能加强地区之间养老金的调剂和管理。目前，各地养老金结余情况不同，养老金收不抵支的地区，每年需要财政大量转移支付确保发放，而有大量基金结存的地区，也不能实现全国范围的调剂和统一管理。结果，经济发达地区和人口老龄化负担较轻的地区就会实行较高养老金待遇，而经济欠发达地区和人口老龄化负担重的地区，政府、企业和个人的养老保险负担就比较重，养老金待遇也会受到影响。

第三，进一步理清养老保险的责任。目前，尽管我国职工养老保险基本实现省级统筹，但中央和地方政府的养老保险责任尚未理清。各地基金的缺口主要依靠上级财政转移支付解决，事实上形成了企业依赖政府、地方依赖中央的格局。基础养老金全国统筹，可以理清中央和地方在养老保险中的事权和财权，责任和义务。第四，迈出养老保险制度改革的关键一步。从养老保险制度发展来看，完成基础养老金全国统筹，是实施养老金投资运营、机关事业单位养老保险并轨改革的关键一步。从长远来看，有利于探索基础养老金覆盖全体国民，符合我国国情，有利于养老保险事业长期可持续发展的统筹模式。

2，《决定》提出，适时适当降低社会保险费率。作用在于：考虑在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，可以减轻企业的人工成本负担，这样有利于企业发展和促进就业。在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低单位费率，并不会导致退休人员养老金待遇降低。

3，《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

目前来看，我国整个的就业局势仍然是劳动力供大于求，重点问题还是青年就业，国家也制定了一系列扶植青年就业的计划和政策。所以，真正的出路在于创造新的岗位新的机会。

如此看来，渐进式延迟退休年龄政策，不仅催生出“ 一系列扶植青年就业的计划和政策 ”，还能在“发展当中创造新的就业机会”。

4，《决定》提出，推进机关事业单位养老保险制度改革，有利于取消“双轨制”。这对于深化我国养老保险制度改革具有重大意义，体现了中央对机关事业单位养老保险制度改革问题的高度重视和坚强决心，这将有利于从根本上解决社会反映强烈的“双轨制”问题。

三、养老保险制度改革对社会福利领域的影响

1，养老保险制度改革通过实现基础养老金全国统筹，从而建立全国统一的基本养老保险制度，从而为国民提供大致均等化的社会保障，充分发挥社会保障的收入和再分配功能，缓解贫富悬殊所带来的问题，缩小国民社会福利水平的差距。2，由于机关公务员、事业单位人员不参加社会养老保险，但退休后却能享受比企业职工更高的养老金待遇，养老金“双轨制”一直被视为养老制度的最大不公，社会上要求养老金并轨的呼声不断。此次养老保险的改革有利于消除“双轨制”

从而消除不同职业者之间不公正的待遇差距，保证了社会福利公平，增加人们对社会福利政策的信任度。

3,由于一些企业缴费不足和我国人口老龄化步伐加快，我国城市基本养老保险制度的财务平衡面临的形势不容乐观。改革前的城市养老保险体制面临着庞大的资金缺口难题。通过养老保险体制改革，适当延迟退休年龄，能够缓解社会福利领域的财务困境，提高社会福利服务的质量。

4，养老保险制度改革提出整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，一定程度上促进了社会福利领域中有关医疗方面的福利改革，使农村和城镇的老人能得到更好的医疗救助条件，提高了对老年人的医疗保险和补助的服务水平。5，养老保险制度改革中的渐进式延迟退休年龄政策，使得老年人面临一定的就业压力，同时有助于社会注意到青年人的就业困境，有助于和针对解决就业压力相关的福利政策的出台，因此能够促进社会福利中职业福利政策的发展和完善。6，改革通过完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制每个人拥有一个社会保障账号，具有便携性，有利于劳动力在不同职业和地区之间合理有序的流动，在待遇给付上，在企事业和个人缴费与未来受益之间建立密切的精算联系，在设定的封顶线之下，较高的费基便可获得较高的退休金，从而能有效提高个人的生产积极性和个人缴费的积极性，进一步推动了社会福利事业的发展。

四、养老保险制度改革对社会工作专业未来发展的作用

在有关养老保险制度改革中的“延迟退休”话题的各项民意调查中，几乎都有70%以上的受访者持保留或者反对意见。反对者担心，延迟退休可能面临巨大的现实困境。在就业总需求不变的情况下，延迟退休将导致年轻人面临更大的竞争压力。再说，对于即将退休的人群来说，延迟退休将使他们面临“干不动”的困境。

因此，改革可能带来的多作用也可能会对社会工作专业产生一定影响。比如： 1,养老保险制度改革可能会推动社会工作的发展，使其面临一个广阔的发展前景。改革可能会加大年轻人的就业压力，加大老年人的无助感，可能会带来一系列的社会问题，这就使得社会工作的范围想更多方面发展。

2，养老保险制度改革可能会为社会工作专业的学生提供更多的就业机会。很多老人面对改革可能会产生焦虑，无助的情绪，为了帮助老年人预防个人情绪问题，使老人适应政策变化，社会工作将成为很多人的需要。

3,养老保险制度改革可能会是社会工作面临更大的挑战。

改革可能会带来许多社会问题，比如就业和医疗问题。为了促进人们的福利需要和社会发展，社会工作者要积极呼吁社会相应部门。同时要尽力并及时为人们联系他们所需要的资源。

结语:养老保险制度改革不是一朝一夕能完成的事情，它需要社会，政府，人民的共同努力。为了人们能得到更多的福利，社会能更好的发展，我们需要在改革的过程及时发现改革的弊端和优势，从而及时解决问题并发扬其优点。

参考文献：

[1]臧宏．事业单位养老保险制度改革的路径与对策[J]．东北师范大学学报(哲学社会科学版)，2008，(6)．

[2]李趣．人口老龄化背景下可持续养老保障制度改革分析[J]．商情，2013，（2）．

[3]仝利民．老年社会工作[M].上海：华东理工大学出版社，2006．

社会工作的基本功能：预防，指早期发现、控制和消除有害于社会功能发挥的条件或状况；恢复，指恢复人们受损的社会功能，使其达到正常化水平；资源提供，提供社会和个人资源，以发挥其更有效的社会功能。

第四篇：我对“赋予农民更多财产权利”的认识

我对“赋予农民更多财产权利”的认识（农民的福音）

我是从农村出来的，所以在三中全会中我更关心关于农民的一些改革政策。十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。我认为，改革城乡二元结构，促进城乡经济社会发展的一体化进程，为新型城镇化进程找出了一条道路，是促进社会公平正义的一个重要方面。而“赋予农民更多财产权利”与“建立城乡统一的建设用地市场”是当前乃至今后农民朋友的最大福音：不仅为下一步农村改革指明了方向，还对于缩小城乡差距，提高农民生活水平——由“温饱”走向“富裕”，进一步激发农民积极性传递了重要信号。

让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，就是要把GDP放进老百姓的腰包里，增加农民纯收入，让他们分享到社会发展的红利。构建新型农业经营体系，就是要推进农业现代化，体现规模经营，加大农业工业化、信息化程度，开展农业合作社等各种新型组织，将当前农业的小、散状况彻底转变过来。赋予农民更多财产权利，就是要保证农民在有耕地有宅基地的基础上，还要有其他收益。

众所周知，自十一届三中全会农村实行了家庭联产承包责任制以来，绝大多数农民的温饱问题基本解决了，有的还奔上了小康。但从总体来看，我国还属于发展中国家，我们还不富裕，尤其一些边远山区的经济还很落后，贫富差距较大。随着改革的深入、社会的变迁，家庭联产承包责任制的局限性也日渐明显，具体表现在土地产权不明晰、农民进行技术创新的积极性低、难以形成规模经营、阻碍了城市化的进程与土地资源市场配置与效率的提高、农民富不起来等。按照现行的土地政策，农民只能得到在强制征收下的补偿，而不是土地的实际价值，也得不到土地开发后取得的收益。

为了缩小城乡差距，为了让农民富裕起来，党的十五届三中全会、十六届三中全会、十七届三中全会专题研究了关于建设有中国特色社会主义新农村和推进农村改革发展的问题，并取得了显著成绩。更值得一提的是，在2007年的十七大报告中，第一次明确提出了要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”这个概念。在去年召开的十八大上，报告再次明确了“多渠道增加居民财产性收入”。在此基础上，十八届三中全会又作出了“赋予农民更多财产权利”的决定。这些充分说明党中央高度重视“三农”问题，这也是咱农民的最大福音，也很值得广大农民期待。

蓝图已经绘就，号角已经吹响，实干托起梦想。尽管“赋予农民更多财产权利”没有现成的模式可以借鉴，落实起来有很大的难度，但我们要全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须以振奋的精神、昂扬的斗志、扎实的作风、勤奋的工作、开拓创新、顽强拼搏的精神，坚持“顶层设计”与“摸着石头过河”相结合，全面贯彻落实十八届三中全会精神，我相信十八届三中全会绘就的壮丽蓝图一定会变成美好的现实

第五篇：《关于全面深化改革若干重大问题的决定》

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》

入选理由 深刻阐述我国全面深化改革的重大意义，总结我国改革开放35年来的历史性成就和宝贵经验，提出到2020年全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措，是中共中央在全面分析当前和今后一个时期国内外大势基础上作出的重大战略决策。同时体现出我国在教育领域全面深化改革的决心，是我国今后一个时期全面深化教育和职业教育领域改革的行动纲领和总依据。

主要内容 深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。加快推进职业院校分类招考或注册入学。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。健全促进就业创业体制机制。规范招人用人制度。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。