关于信访与稳定工作的几点思考

第一篇：关于信访与稳定工作的几点思考

关于信访工作的几点思考

应该肯定，各级政府就如何解决群众上访做了大量卓有成效的工作，但也有一些现象值得研究。比如，把准备上访的人看起来，把在上访途中的人截回来，把进京上访的人请回来，把不再上访的人供起来等等。虽然我们为解决越级上访、进京上访、非正常上访等行为煞费苦心，但此类事件仍然有增无减，而且规模越来越大。正是按下葫芦浮起瓢。我们的努力没有得到预想的回报，社会生活中依然存在着诸多不和谐现象，依然存在着诸多不安定因素。

进入“越维越不稳”的“怪圈”，究其原因在于目前的“维稳”恐怕只是图一时之“平”，而没有从制度上建构长久之“安”。事实上，某类或某些社会问题尽管政策措施不断推出，但是依然得不到有效的解决，甚至有恶化之趋势，那么，一定是制度性或机制方面存在问题。

行政层面的信访问题在某种意义上是在当前信访考核体制下产生的问题，严格的维稳考核机制使乡镇基层政府对稳定问题产生过敏性反应，将所有治理层面的问题均纳入维稳工作的范畴内，反而不利于问题在治理层面的解决。并且乡镇政府采取非正常手段处理稳定问题，同时，这种维稳体制也被少数人利用，他们利用当前的信访体制要挟乡镇基层政府，产生了一批以获取不合理利益为诉求的老上访户，乡镇基层政府疲于应付，真正合理的治理问题反而无法得到解决。

在目前“压力维稳”和“运动式治理”的状态下，一些地方对基层不仅实行严格的考核。如果发生大规模集体上访，要对基层主要领 1

导、分管领导和公安、信访部门负责人进行通报。因此，面临维稳压力，基层的干部普遍感到不堪重压，慨叹基层干部难当，迫切需要各层各级来关心、理解和纾解，为基层维稳“减压”。

对此，个人有以下几点思考：

信访原因

一、个别上访人员在既得利益面前，要求高，得寸进尺，甚至耍无赖，也是信访案件渐多的主要原因之一。

二、部分上访群众存在思想误区，导致信访工作难题不断。一是信“上”不信“下”，有问题不找乡镇基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，“多多益善”；三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；四是信“访”不信“法”, 即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访，甚至长期持无理诉求与政府打“持久战”。

三、部分上访群众是因为打不起官司，走上访之路。

四、部分上访群众是不信仰法律，因为个别司法太黑。

五、部分上访群众是知道法律途径赢不了，但抓住了官僚怕上访的心态。

信访内容

从信访内容看，范围不断扩大，类型越来越多。一是农村的土地纠纷、经济纠纷、干部违纪、税费征收、退耕还林政策兑现、农业税减免和粮食补贴不到位等问题；二拖欠工资发放、生活待遇、养老统

筹、医疗保险等问题等问题；三是新农村和国家重点工程建设过程中形成的补偿纠纷问题；四是涉法涉诉问题；五是社会保障问题；六是部门或干部为政不廉不公问题。

信访难度

从实际来看，基层维稳的压力和烦恼主要有以下几个方面：一是控制大规模集体上访。二是避免突发性、群体性事件。三是遏制进京去省上访。四是化解各类矛盾纠纷。从处理角度看，信访工作较难处理的主要是历史遗留问题，因时过境迁、政策演变、证据遗失、当事人难寻等原因，处理起来比较困难。如林、农土地纠纷，经济补偿、赔偿等问题。对于此类问题，仅靠基层解决不了问题，还是要通过法律渠道向上反映，自上而下解决。

对策与方法

一、畅通渠道,降低信访成本

为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求，减少和降低信访成本

二、整合资源，综合治理，加强基层队伍建设

一是成立综治办公室，通过统筹协调，提高办案效率，变单纯信访为综合治理。信访工作涉及的工作领域和人群十分广泛，信访部门是处理信访问题的地方，但信访问题最终要靠相关部门发挥主体作用

而解决，信访部门只是起到综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题；二是信访工作人员精力不到位。基层的信访工作人员，往往是身兼数职，精力牵制比较大，对信访工作不能全身心地投入，导致对信访件不能及时处理，引起群众不满。要提高信访工作能力，减少信访，需要配备专职信访工作人员，从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。

三、完善基层矛盾纠纷排查调处制度，实现信访工作关口前移。一是坚持信访工作关口前移，切实加强村级信访工作第一道防线的力量。二是要转变工作作风，专职信访人员要变“坐门等访”为“出门下访”。信访干部首先要主动深入基层，了解社情民意，倾听群众呼声，要充分发挥村级信访网络作用，沟通信息，及时排查信访隐患和信访苗头，做到超前预防，将信访因素消灭在萌芽状态。三是完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移，促进信访工作的开展，推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设。

四、完善向穷人倾斜的法律制度

在我的印象当中，中国人都不太愿意打官司，而美国人则很喜欢打官司。在中国打官司，费时费力费钱。在打官司的难易程度上，中国和美国也有不同。美国是律师多法官不多，中国是法官多律师不多。这对于弱势群体使用法律工具的时候，处于一个很不利的位臵。

比如说土地问题带来的利益诉求纠纷。在一些群体事件处理中，谁闹得凶一点，就可以获得利益。这样的处理，没有了社会公平正义原则和应当遵守的法律制度。让不该得到利益的人得到利益，而那些发不出声音的人的合法权益却得不到保护，这样的治理方法，不可能带来长治久安。

树立法制权威，依法行政，政府要给自己减负，就必须回归法制化的轨道。让法律成为中国社会稳定的基石应成为全社会的公识!

五、变刚性稳定为韧性稳定

为了解决目前的信访问题，需要适时推进一些重要的制度变革和制度建设。在我看来，首先需要使“刚性稳定”转变成“韧性稳定”。目前各上访部门大都采用先安抚上访群众，接受上访函，仍然转回原地处理，不直接参与调解。而有些问题基层也无法解决，因此就导致问题累积，群众逐级上访，群众问题久拖不绝,也给社会带来很大不稳定性。

在我看来，乡镇一级能做什么？由于职能限制，乡镇也只能做一些矛盾纠纷调处工作，如果问题很大，调解不成，上级信访部门应积极主动引导上访群众走法律途径，启动司法救助机制，通过法律途径解决问题，而不是简单的转回原地。

第二篇：信访稳定工作

信访稳定工作领导小组成员名单

组长：胡登胜、程学振 副组长：李跃成兼职信访员：孙晓军

成员：李长记、曲振武

肜道祥、魏后勋

中共五矿综采一队二分队党支部

2010年12月26日

2010年第四季度及全年信访稳定工作

自查情况

中共五矿综采一队二分队党支部

2010年12月26日

为切实做好我矿信访稳定工作，认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，落实好信访稳定工作制度，维护矿区稳定，推动我矿文明建设的和谐发展打下坚实的基础，按照矿信访科的通知要求，结合我队实际，现将我队今年第四季度及全年信访稳定工作情况进行自查。

一、组织领导。队成立了以书记、队长为组长，工会主席为副组长的信访稳定工作领导小组，领导小组有8人组成，并设立兼职信访员一名，同时建立制定信访稳定工作制度五条，副组长兼职信访员，负责日常收集职工群众意见。

二、队党支部始终把信访稳定工作纳入到主要议事日程，做到了同安排、同检查、同落实、同总结。在日常工作中、生活中，认真做好信访稳定超前工作，及时了解掌握职工的思想动向，分析摸排职工的思想情绪。从源头抓起，特别对职工提出关心的热点、焦点、难点问题，及时解

决，化凝释惑，队不能解决的及时上报。由于重视、积极认真做好信访稳定工作，第四季度我队没有发现不稳定因素和苗头，杜绝了集体上访和个人上访事件。

三、按照队信访稳定工作制度。队信访稳定工作领导小组每月组织召开一次信访稳定工作情况分析专题会议，学习贯彻落实上级对信访稳定工作文件有关的法律法规，加强对职工宣传教育，认真摸排分析我队有哪些不稳定因素和苗头，研究解决职工关心的热点、难点问题，认真做好稳定职工队伍思想工作，把各类不稳定因素苗头消灭在萌芽状态，为矿区持续稳定和谐做出了积极较大贡献。

四、信息上报。队信访稳定工作领导小组坚持每月召开一次专题会议，对排查出的是否有不稳定因素，进行归纳整理后，及时上报矿信访办，做到了信息反馈及时、真实。

在总结成绩的同时，也要看到我们的差距和不足，主要是在验收员在记分上有些不当，与职工之间发生了一些小的口头争执，但得到了有效及时制止。同时，采取措施，加大了管理力度，防止再次出现类似现象。

五、2011年工作打算

一是要一如既往的做好信访稳定工作，深入贯彻落实《信访稳定工作条例》，落实好各级信访稳定工作责任制。加强对职工学习宣传教育，进一步做好信访稳定工作。二是要加强组织领导，结合本队现实实际，深入细致做好信访稳定工作。三是要按照信访稳定工作目标管理KDT考核办法逐项逐条去进行落实，以我们的实际行动和高度的责任感去落实，实现我矿信访稳定工作新目标。确保元旦、春节期间安全稳定。四是要进一步完善信访稳定工作管理制度化，履行职责，狠抓落实，坚决杜绝我队集体和个人上方事件，把

问题在内部消化，把各类不稳定因素、苗头消灭在萌芽状态，为我矿的改革发展、持续稳定和谐，实现宏伟发展战略目标做出积极贡献。

第三篇：做好基层信访稳定工作的几点思考

创造稳定环境构建和谐企业

——做好基层信访稳定工作的几点思考

信访工作是企业维护稳定的一项重要工作，信访接待工作的效果往往在很大程度上制约着企业的发展。对于一个企业来说，出现一些信访问题是难免的，关键是要正确对待、及时解决，对这些矛盾处理不好，在很大程度上会导致企业的不稳定、不和谐。在构建和谐社会的新形势下，客观分析目前企业信访的形势及存在的问题，探讨并完善处理这些信访问题的机制、对策，使信访工作更加适应构建和谐社会的需求，无疑具有重大的现实意义。

一、当前企业信访形势发生的新变化

近几年来，随着企业的发展，信访案件呈现出多样化、复杂化的趋势，信访形势发生了新的变化：一是信访主体变得更加宽泛。以前信访主体主要是收入相对较低、缺乏社会保障的弱势群体，他们的主要动机是最大限度地实现其自身的利益诉求。而今随着人们物质文化水平的提高，人们的维权意识逐渐加强，信访主体更加宽泛，逐渐涵盖各层次群体；二是信访问题的复杂性更加突出。从信访内容看，反映问题的类型越来越多，涉及的范围越来越广，触及的层面越来越深，各种矛盾相互交织，有历史遗留问题与现实问题相互交织、也有合理要求与不合法诉求方式相互交织等矛盾使信访接待处理工作的难度越来越大；三是信访活动的组织性和对抗性明显增强。从信访规模来看，集体上访的现象不断增多，组织性日趋明显，上访人员违反《信访条例》的行为时有发生，甚至出现对公司领导或办案人员进行围堵、纠

缠、威胁等情况。

二、当前信访工作存在的问题

企业的信访问题通过领导的重视和批示，确实使得相当一部分的信访事项在合理合法的原则下，通过信访工作人员耐心细致的疏导和协调得到了解决。一些信访问题的解决使得部分群众在思想认识上产生了误区，一是认为信访“包治百病”，什么事都能解决。有些信访群众的利益要求不符合有关政策，或有的要求过高超过政策极限，当他们的要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。二是信访者看到有些问题通过领导批示得到解决，使得他们信“上”不信“下”，有问题不找基层或具体部门，非得面见大领导，认为只有找大领导才能解决问题。三是有些信访者认为领导害怕闹事，不管有理无理，先闹再说，认为“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”。有的信访人的要求按政策解决了，又提出新的过分要求或无理要求，想用闹事来达到目的。

另外，有些信访老户是属于历史遗留问题，因时过境迁、证据遗失或政策演变等原因，处理起来也比较困难。

三、当前形势下做好基层信访工作的对策

首先，要提高信访案件所涉及部门解决问题的主动性和自觉性，保证信访渠道的畅通。信访工作不仅仅是信访部门的事，信访内容涉及到多个部门管辖范围，要充分发挥各部门的职能作用，积极参与配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，避免互相推诿，防止小事拖大，大事拖“炸”。各部门要紧密配合做到信息共享，有时信访者同一个问题可能找几个部门，如果各部门之间缺

少协调，互不通气，可能信访者得到的答复和解决方案不一致，容易导致问题复杂化，造成信访人对企业的不信任或重复访。

其次，要高度重视初访，提高信访处理的效率。信访接待争取做到迅速、快捷、就地解决，把矛盾化解在萌芽和未激化之时，避免小矛盾酿成大矛盾。在案件处理中，要进行换位思考，从对当事人有利和方便的角度出发去办案，消除他们的抵触情绪，对于历史遗留暂时解决不了的问题，态度诚恳的做好解释说服工作，尽可能做到人性化、人情化，从而减少重复访、缠访、越级访等情况的发生。

另外，要注重关注并通过各种渠道及时了解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，加强组织协调，进行疏导化解，尽快采取措施加以解决，尽可能从源头上预防和减少矛盾纠纷。

最后，需要强调的是要加大宣传疏导力度。信访接待是一项十分重要的思想政治工作，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠制度、法规而不是靠领导。通过细致的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，力求及时化解，对于妨碍、影响正常工作秩序的上访者必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的可要求公安部门依法查处。

信访接待谨记“群众利益无小事”，接待上访群众坚持做到“热情接待、细心倾听、耐心解释、认真办理、及时回复”定能够为构建和谐企业创造稳定环境。

第四篇：关于做好移民信访稳定工作的思考

关于做好移民信访稳定工作的思考

中共巴中市委副秘书长、农办主任 李善君

今年以来，巴中市移民办深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，坚持以排查梳理移民重信重访案件为抓手，以解决好移民群众反映的实际问题为重点，以确保库区移民信访维稳为目标，全面开展中型水利水电工程移民后期扶持，顺利推进水利水电工程建设征地补偿和移民安置，全力做好移民信访稳定工作，促进了库区经济发展和社会稳定。

一、直面矛盾，把行动落实到全力维护全市移民信访稳定的大局上来

按照“把矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素稳控在当地，把移民惠民政策兑现到实处”的要求，全力维护全市移民信访稳定大局。

一是转变服务观念，切实改变过去“重工程、轻移民，重搬迁、轻安置，重开发、轻稳定”的陈旧观念，牢固树立为移民群众服务、为全市移民安定和社会稳定服务的大局意识，妥善解决事关移民群众生产生活的热难点问题。采取制定帮扶规划、发展特色产业、改善基础设施、拓展就业空间等措施，帮助移民群众发展生产，脱贫致富。

二是拓宽诉求途径，公开移民群众诉求方式，坚持24小时专人值班、领导带班，随时随地受理移民群众诉求。推行窗口前移，在移民区、移民安置区乡镇（街道）、村（居）设立专人负责的移民诉求咨询站，直接为移民群众宣传政策，解疑释惑，排忧解难。

三是强化教育疏导，以多种形式向移民群众宣传国家的法律法规、公民涉法义务与责任，引导移民群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法律渠道解决问题。教育引导原住居民理解、支持、关心、帮助外迁移民，让他们充分感受到社会大家庭对他们的温暖。

四是发挥乡镇作用，在乡镇推进移民初信初访办理责任制，力求把移民问题解决在初办环节，防止移民来信转化为来访、初信转化为重访、个访转化为集访，努力确保“案结事了”。

二、突破难点，把效果体现到解决全市移民信访稳定的实际问题上来

坚持“尊重历史、面对现实、求同存异、妥善解决”的原则，把解决实际问题作为维护全市移民信访稳定的落脚点，在狠抓落实上下功夫，积极化解移民信访案件。

一是用好用活非移民政策，解决库区和安置区移民生产生活问题。对一些上访移民反映移民安置区存在的耕地面积少、移民生活困难等问题，经相关部门核实认定后，由政府安排专项资金，将其中的贫困人口纳入农村低保予以扶持。对移民农转非人口中的“四无”移民（无工作、无土地、无住房、无固定经济收入），对符合政策规定的均纳入了城镇低保给予扶持。

二是用真心动真情，解决好“四无”移民的生活困难问题。对因家庭生活困难而上访的“四无”移民，市、县（区）移民办除按政策兑现落实好后扶补助资金外，还在就医、子女入学等方面予以扶持，并为他们协调落实银行贷款，指导他们选好发展项目，支持鼓励他们创办实体、自主创业。

三是通过正常的渠道和程序，落实兑现移民后期扶持政策。对因过去整家外出务工、无法取得联系等原因造成移民登记漏统漏报的上访移民，市、县（区）移民办组成专门调查核实工作组，深入上访移民家中，实地勘查，寻找原始依据，经调查、核实、公示后，作为漏登后期扶持人口按程序上报，兑现了移民后期扶持资金。

三、找准抓手，把责任落实到建立全市移民信访稳定的长效机制上来

着力创新工作方法，建立完善移民信访稳定工作长效机制，力求做到“小事就地化解、矛盾基层消化”，确保案件处理不反弹，基层矛盾不上交。

一是建立移民矛盾纠纷排查机制。坚持“预防为主、防范在先”和“重心下移、关口前移”的原则，把移民信访维稳工作的重心从事后处置转移到事前排查化解上来。

二是建立包案责任机制。按照“领导牵头、部门承办、专人落实、小组督查”的思路，分人分案挂包疑难信访案件，做到了有领导负责、有专人办事。

三是建立分类化解机制。对基层难以解决的移民信访问题，由市级分管领导牵头协调解决；对一时难以解决的，落实责任，做细工作，稳控息访。

四是建立完善移民稳定工作预案。制定并完善了《巴中市水利水电工程移民稳定工作应急预案》，明确了工作原则、紧急处置种类和内容、责任分工、监督检查和责任追究，建立了组织机构，落实了部门工作职责和化解处置措施，提高了紧急事件处理的快捷反应和协调能力，确保了移民安定、社会稳定。

通联：中共巴中市委农办

第五篇：浅谈农村信访与农村稳定

浅谈农村信访与农村稳定

导墅镇党政办

近几年，随着农村经济改革的深入和市场经济的迅速发展，农民之间的经济交往频繁，各种利益纠纷经常发生，群众上访日益增多，这既扰乱了人民群众正常的生产和生活秩序，又给农村稳定带来了不安定因素，因此，深入探讨农村信访问题，是摆在基层信访稳定工作中的一个重要课题。

一、加强新时期基层信访工作的重大意义和作用

做好新时期的信访工作,实际上是各级党委、政府关注民生问题，解决民生问题，是聚全社会之力，更多地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；更多地办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事；更多地帮助群众解决实际困难、发展生产、改善生活。今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，社会利益关系日趋多样化，经济社会发展可能面临更复杂、更突出的矛盾和问题。在新的历史条件下信访工作只能加强，不能削弱，要始终坚持把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把构建和谐社会作为奋斗目标，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位臵，切实抓紧抓好。

二、当前基层信访存在的突出问题及起因

随着我国农产品价格逐渐与国际市场接轨，传统的农业生产与组织方式受到极大挑战，短期内农民增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题比较突出，部分农民产生比较强烈的不满情绪，使农村一些原来就很敏感的“热点问题”持续升温，成为

影响社会稳定的重要因素，基层人民群众信访活动主要集中在企业改制、土地纠纷、拆迁补偿、追讨工程款、农村低收入分配、交通营运、涉法涉诉、历史遗留等问题。究其原因主要表现在：

(一)心态失衡，思想观念落后。部分村民因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分村民全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。

(二)利益驱动，故意制造事端。少数村民受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。如个别离任的村、组干部与在职的干部之间因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。

(三)被动服务，村组干部素质亟需增强。一是个别基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助村民解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷，从而加大了调处的难度。二是部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。有个别村干部，政治思想很好，品德人缘也很好，群众称为“老实人”。但是，一遇到难办的事，如宅基地纠纷、计划生育等问题，就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。

(四)管理滞后，民主氛围不浓。个别基层组织一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的如宅基地审批、土地补偿费分配等不征求群众意见，只是少数几个人说了算。部分村、组在产业结构调整，进行项目开发时，既不广开言路，又不考察论证，开发项目“流产”也无人追究，群众极为不满。个别基层干部在执行政策上大搞利己主义。凡是自己能沾得上边的，则想尽办法兑现实施，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡。

三、加强新时期基层信访工作的建议和对策

信访工作任务艰巨而繁重，牵一发而动全局，正确处理新形势下的人民内部矛盾，积极化解各种不安定因素，关键是要为人民群众实实在在地解决问题，要依法办事，按政策办事，切实保护人民群众的合法权益。

1、抓住“早”——变上访为下访。要及时捕捉信息，及早化解矛盾。在具体操作中，要坚决克服“上访无好人”的观点，正确对待上访群众，教育引导群众通过正当渠道反映问题，依照法律法规解决矛盾，及时有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然。要把易发、多发信访的落后村及村组亏损企业作为重点排查对象，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

2、突出“快”——变久拖为速决。对于群众上访，接访后

要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。在调查处理中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。要做到问题未查清的不结案；处理结果未与上访人见面的不结案；调查结论群众不满意的不结案。

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3、把握“源”——变处理为预防。实践中，每发生一次群众上访都会存在一定的工作成本，而一旦引发集体上访，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。因此，我们在解决群众上访问题的同时，要注重超前防范，标本兼治，从根本上减少信访案件的发生。一是要选准选好农村各级班子带头人，配备强有力的基层干部队伍。二是要加强对农村干部队伍的培训和整顿，提高干部队伍的政治素质和工作能力。

4、强化“责”——变被动为联动。一是要落实信访工作责任制。建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从镇到村、到组、到重点地段、重点区域，都要有信息员、联络员、调处员、宣传员，定期召开会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况，形成上下协调、齐抓共管的格局 做好农村信访工作，妥善处理好来自农村的信访问题，对于提高信访工作整体水平，促进农业发展、农村稳定都有着至关重要的作用。

5、瞄准“热”——变焦点为亮点。一是要建立健全村级财务审计制度。及时公开村级财务，让群众真正了解集体的收支情况，对于表述不清楚、群众有疑问的地方，要通过财务收支说明

和帐、款、物三对照等形式，把家底兜出来、亮出来，真正给群众一个明白，同时也给干部一个清白。二是要严格按政策法 规处理土地征用及宅基地审批问题。三是要妥善处理灾欠减免及项目开发资金分配问题。要通过采取切实有效的措施，进一步规范各项村组管理，公平、公正、公开处理各种矛盾和问题，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，确保农村社会大局稳定。

总之，现阶段我们正处于改革发展的关键时期，信访工作越来越重要，犹如和谐社会的一面镜子，涉及社会的方方面面，各级党政机关特别是主要领导，应该本着“群众利益无小事”的思想来重视、加强做好信访稳定工作，为加快实现丹阳基本现代化的目标提供安全、稳定的社会保障。