2011年冬季 促民生促和谐全力以赴做好今冬明春供热供气工作济宁市住房和城乡建设委员会

第一篇：2011年冬季 促民生促和谐全力以赴做好今冬明春供热供气工作济宁市住房和城乡建设委员会

促民生促和谐

全力以赴做好今冬明春供热供气工作

济宁市住房和城乡建设委员会

（2011年11月2日）

各位领导、同志们：

近年来，在省住房城乡建设厅的正确领导下，济宁市住房和城乡建设委员会坚持以科学发展观为统领，“以人为本”为理念，紧密围绕“保供热、保供气、保民生、保稳定”的总要求，以全面提升行业监管水平为中心，以保障居民安全用气用热为着力点，凝神聚力，扎实工作。目前，济宁市冬季供热供气准备工作正有力、有序、有效地开展。

一、充分挖掘地方资源优势，实施供热用煤调集政策，促进和谐发展。济宁市城区建成面积90平方公里，人口90万，集中供热发展迅速，今年供热面积达到1941万平方米，集中供热率达60％，由东郊热电厂、华能济宁电厂2个大型热源企业和运河热力公司锅炉房等6个区域热源实施集中供热，冬季供热煤炭需求超过50万吨。面对今年居高不下的煤炭价格，煤热价格持续倒挂，热源企业资金紧张，购储煤炭等重重困难，如何保证冬季供热用煤是摆在政府、供热主管部门的重大课题。济宁市是国家重点建设的煤炭生产基地，有兖矿、临矿、枣矿、淄矿、肥矿等8大省属驻济矿务集团开采作业，去年全市煤炭开采量超过9000万吨，占全省开采量的三分之二。一方面城市集中供热缺煤，另一方面当地的煤炭资源外运。做好煤、热结合的文章，才能有效破解供热用煤难题。经过广泛的调查研究，我们摸索和形成了供热用煤调集政策，保障集中供热煤炭供应。具体做法是：依据驻济煤矿和市级管理煤矿核定生产能力，按照各热源企业承担的供热面积、生产性质来制订和分配年度调煤计划，市政府出面召开供热调度会议下达任务，煤炭管理部门跟踪督导，供热期结束后，市政府根据各煤炭企业调煤任务完成情况和各供热企业服务情况，进行总结表彰。

济宁市实施供热用煤调集政策已连续六年；每年节约供热成本亿元以上，今年对19家煤炭企业下达调煤任务37万吨，计划煤价格比市场价每吨低450元，节约供热成本1.67亿元，有效缓解了煤炭价格居高不下、煤热价格倒挂等不利因素，居民供暖价格多年维持在每平米21元的较低价位，造福了市民百姓，维护了物价稳定，促进了济宁市经济社会和谐发展。

二、正确处理天然气供应保障和开发建设的关系，始终把保障居民用气放在首位。济宁市天然气引进与利用工作开始于 2006年，至今全市已发展居民用户39万余户，规模以上工业用户17家，汽车加气站12座，2010年天然气销售量1.3亿方。近几年冬季多次出现全国范围内的天然气“气荒”；济宁市严格执行省住建厅的厨密部署和科学调度，正确处理天然气供应保障和市场开发的关系，做到气源有保障，开发建设有规划。经过多年努力，济宁市已建成中石油、中石化双气源对峙供应的气源保障格局，与上游中石油、中石化建立了良好合作关系，今年年初济宁华润燃气公司就与中石油冀宁联络线签订了

1.4亿方，中石化济青线500万方供应协议，为冬季天然气供应保障奠定了坚实基础。在确保落实年初协议量的同时积极争取冬季调峰用量，牢牢把握气源保障主动权。

按照“保民用、保重点、保公益事业、减商业、压工业”的原则，进一步修编完善了城市燃气应急预案和分级预警机制，并计划11月初组织一次上游紧急限气、立即响应预案分级预警的模拟演练，早预警、早报告、早处置，切实保障居民基本用气需求，严格控制居民燃气采暖，实现输配系统平稳，坚决避免发生大面积停气事件。

三、心系民生，实施惠民补贴政策，全面促进社会和谐稳定。我市一直对社会困难群体冬季采暖高度重视，2008年，我们会同物价、财政、民政部门研究出台了困难居民家庭冬季取暖补贴政策，对城区所有城镇低保对象、“绿卡”救助对象和困难职工家庭，按每户455元的标准给予补贴，每年合计发放补贴资金690余万元。在完成对城区所有城镇低保对象、“绿卡”

救助对象和困难职工家庭采暖补贴的基础上，2009年又积极促成了采暖价格补贴政策，对城区集中供热覆盖范围内，户主及配偶都没有享受单位采暖补贴的供暖用户给予每平方米2元的采暖价格补贴。2009年，对城区符合条件的21857户居民发放采暖补贴423.9万余元，2010年，对27408户居民发放采暖补贴553万余元。2011年度冬季采暖价格补贴工作正紧锣密鼓地进行。通过发放惠民补贴和实施一系列政策，让困难家庭真正感受到了党和政府的关心，党和政府与市民群众的距离真正拉近了。

四、积极采用新技术、新工艺，推进灰口铸铁管线改造和占压清理工作，全面开展冬季安全检查。济宁市天然气供应是在原有焦炉煤制气管网基础上置换形成的，经过10年的改造，还部分存在灰口铸铁管钱的状况，由于运行年限长，堵塞锈蚀严重，存在安全隐患，我们制订了灰口铸铁管和庭院楼后管改造方案，设立了管线改造办公室，集中力量替换老旧管网，对燃气管线占压实施清理，目前已完成灰口铸铁管改造30余公里。

冬季是燃气事故的易发、多发期，在日常安全管理和检查常态化、制度化的基础上，全面开展了冬季燃气安全检查活动。重点做好管网、设施设备的巡查检修，认真开展用户室内安全检查，坚决制止管道燃气用户同时使用瓶装液化气的行为。加强了液化气场站检查，吸取强降温冻裂储罐根部阀门的事故教训，严格做好储罐排污工作，消除了安全隐患。

五、科学推进供热系统节能技术改造，创新服务方式，着力提高供热服务质量。俗话说，“授人以鱼，不如授人以渔”。政府帮助供：热企业调集城节供热低价用煤；只是做好集中供热的第十步，供热企业搞好城市供热系统节能技术改造和供热服务才是保障冬季集中供热的关键。

经过两年的供热系统节能技术改造，济宁市建成了供热规模1300万平米的东郊热电厂高温水首站和1000万平米的华能济宁电厂1号高温水首站，实现高温水供热面积1555万平方米，占集中供热总面积的80％，铺设高温水主管网61公里，整合移交自备换热站252余座，新增供热面积了26万平米，城区供热面积达到1941万平方米，热化率达到60％。东郊热电厂、华能济宁电厂供热单位能耗低于省政府确定的每平米20公斤普煤的任务目标，供热网损控制在5％以内，较节能技术改造前，供热节能效果明显，供热保障能力进一步提高。

充分发挥12319热线处结供热投诉、化解供热矛盾的服务平台作用，日前，与大众日报、齐鲁晚报等新闻媒体建立了“帮您问暖”服务热线，向社会公布有关供热业务电话、责任部门、工作流程，关注民声留言，及时向社会公布信息，宣传政策法规，正向引导舆论，避免网上炒作。同时，我们还对往年发生投诉较集中的小区、用户大力开展服务回访活动。督促供热企业深化供热服务、创新服务方式，着力提高群众满意度。东郊热电厂对经营供热片区重新划分，设立5个供热管理所，明确各管理所的巡视范围，由供热管理所直接对片区内用户服务，供热设施巡视、检修。离正式供暖还有不到一个月的时间，城区供热企业就已逐步开始实施打压试运行，及时处理漏点、堵塞点，并计划提前7天进入供暖系统预热，及时消除各类问题，确保顺利转入正常供暖。

城市供热供气关系民生、关系社会和谐稳定，领导关切、社会关注、百姓关心，虽然我们做出了一些工作，但与省建设厅的要求还有很大差距，与兄弟地市相比还有很多不足。我们将以这次全省冬季供热供气会议为契机，虚心学习和借鉴兄弟地市好的做法和经验，进一步解放思想，开拓创新，团结协作，真抓实干，全力以赴做好今冬明春供热供气工作，确保人民群众温暖过冬。

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第二篇：2011年冬季 济南市全力以赴做好城市供热供气工作更好服务民生和支撑城市发展

全力以赴做好城市供热供气工作

更好服务民生和支撑城市发展

济南市市政公用局（2011年11月2日）

各位领导：

今天，我们非常荣幸在这里与兄弟城市探讨做好今冬供热供气工作。城市供热供气攸关民生冷暖，事关百姓的切身利益，我们必须要当做头等大事来抓。今天召开全省冬季供热供气工作会议，充分体现了省厅对此项工作的高度重视和关心支持，济南作为省会城市，也定将充分认识到肩负的责任和义务，全力以赴把这项工作做好、做实，让人民满意，让政府放心。下面，我将济南市城市供热供气工作情况汇报如下：

一、城市集中供热

市委、市政府高度重视城市集中供热工作。张建国市长、孙晓刚常务副市长多次现场调研供热工作，研究解决热源设施建设、政策资金支持以及供热计量改革等问题。今年以来我市集中供热工作取得新进展，新增集中供热面积800万平方米，全市集中供热面积到7400万平方米，城市集中供热普及率达52.8%，同比增加2个百分点，为做好今冬供热保障工作，10月19日，我们就召开了2011-2012采暖季城市集中供热工作全市动员大会，进一步明确责任、部署分工，确保今冬明春优质高效供热。

（一）全力做好供热准备工作。一是加快工程建设。今年，我市供热企业投入资金4亿元，实施了北郊、金鸡岭两座热电厂扩建和匡山、绿园、岔路街等五座锅炉房改建工程，新建、改造供热管网60公里。要求各供热单位设施维修改造工程和系统调试工作10月底全部完成，保证新改扩建工程按期具备供热条件。二是加大用煤储备。采取有效措施，多途径筹措资金，多渠道联系煤源，千方百计增加煤炭储备，确保煤炭储量不少于20天运行需要。目前全市已储煤51万吨。三是加强设备检修调试。加强对锅炉、管网、换热站等设施设备检修，确保供热设施检修率、完好率达到100％。对部分首次运行的热源、管网及换热站，提前做好设备调试工作。目前，已要求各供热单位全部进入临战状态，领导干部全部到岗到位，逐级建立责任制，抓安全、抓保障、抓运行、抓服务。

（二）着力提升供热服务质量。在前两个采暖季服务措施细化完善的基础上，推出十项便民服务措施。继续实行供热调试期制度。要求各供热单位11月1日，具备热运行条件。11月8日全面启动供热设备热运行，确保11月15日零时达标运行。市供热办专门成立供热调试工作督导小组，检查督导各单位供热调试情况；严格执行室温检测及退费规定，严禁供热严“连坐”，继续强化自管换热站监管措施。将联合市城乡建设委、住房保障局、物价局等部门，加大自管换热站督查力度。通过发放便民服务卡，定期深入社区服务，建立供热专家咨询制度，充分了解民情民需民意。通过实行抢修、投诉处理限时服务，完善社会服务监督机制，建立信息公开制度，进一步加强与民沟通，加大问题处理力度。加大自管换热站回收力度，并对部分自管换热站、二次管网及楼内系统进行改造，着力提升供热质量。同时，强化源头把关，对新开发用户的换热站，一律要求验收合格后全部交由供热企业统一管理。

（三）不断增强应急保障能力。一是完善应急保障制度体系。做到指挥畅通、统一调度、高效协调、保障有力，有效应对供热突发事件对居民生活影响，确保供给安全持续稳定。建立健全极端天气、突发事故等应急处置预案，提高综合防范能力。二是突出做好应对极端天气准备。要求各供热单位在持续低温、极端天气条件下优先保证民用供热，必要时压缩公建、工业用气及非住宅建筑用热。及时启动区域调峰锅炉、燃油锅炉。三是着力提高突发事故应对能力。加强抢险抢修专业队伍建设，坚持24小时在岗待命。加快数字供热建设，对问题和隐患做到早发现、快解决。遇有供热突发事故，在实施快速抢险抢修的同时，将采取热源及管网联网调配、开启备用调峰锅炉等相应保障措施，最大限度降低对居民生活影响。

（四）加快推进供热计量改革。济南市政府高度重视供热计量改革与既有建筑节能改造工作，10月14日，市政府常务

会议研究通过了我市《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》，近期市政府将召开专题会议，对全市供热计量改革与既有建筑节能改造工作进行部署安排，签定目标责任书，逐项落实责任。今冬采暖季，对实施供热计量及节能改造的既有建筑和具备条件的新建建筑进行热计量收费，制定供热计量方案，保障数据准确可靠，确保供热计量工作实效。同时，对已供热建筑搞好摸底调查工作，对用能总量大、单位面积能耗高、节能潜力大的既有建筑，优先组织实施供热计量及建筑节能改造。对已具备分户计量收费条件的新建建筑和既有建筑，要求供热企业必须实行同步计量收费。以节能、降耗、节费为出发点，加快建设供热计量调配控制中心、数字化管理和远程监控调节平台，实现供热企业可控、居民用户可调、主管部门可管的热计量模式。

（五）进一步加强供热宣传工作。一是强化舆情处置。针对当前供热供需矛盾突出，存在不稳定因素等实际情况，加大宣传引导力度，加强舆情预警、监测和阶段性研判，防止不良事态扩大。充分运用报刊、电台、网络和济南市政微博等，加大供热现状、政策、服务等常识宣传力度，加强与新闻媒体联动，对市民反映问题尽快处理，及时为民排忧解难。二是加强网站建设。通过开设市政公用局网站供热专栏和建立各供热单位网站；让更多的用户及时了解供热行业、企业相关信息，保证居民知情权。三是继续开展换位体验活动。组织市民、媒体代表到供热运行调度、抢修及热线服务等工作现场，体验供热服务工作情况，增加互动和交流，形成全社会关心、支持供热工作的合力。

二、城市燃气

今年，我市将发展天然气民用户10万户，实施液化右油气瓶组站并网，做好西客站片区燃气设施配套等工作。预计年内天然气民用户达到73.4万户，同比增长10.3％，城市燃气（主城区）管道气化率达到73％；天然气用气总量达到2.68亿立方米，同比增长27.6％。今冬明春我市天然气总需求量为1.95亿立方米，上游公司对接计划量为1.88亿立方米，缺口820万立方米。今年供需矛盾仍不同程度存在，尤其是今年11月、明年1月供需缺口更加突出。为做好今冬明春燃气供应保障工作，我市主要采取以下措施。

（一）积极争取气源。提前制定冬季用气需求计划，主动走访上游单位，破解资源不足困境，积极争取冬季最大供气量；同时，主城区四家燃气公司加强与上游供气单位的联系与沟通，建立了良好供用关系，存在供气缺口时，及时增加日供气计划；引资加快建设LNG，天然气储配基地设施，以应对冬季天然气资源可能长期供应不足的形势。

（二）强化多元应急保障。一是搭建多气源丰卜充供气模式。2010年底，山东济华燃气公司建成供气能力每小时5000m3（固

定式）南郊CNG减压撬补充供气设施和供气能力每小时3000m3（机动式）CNG减压撬（用于重汽应急补充供气），必要时外购压缩天然气向城市燃气管网补充气源。二是做好气源计划平衡与协调工作。充分利用多管线多气源供气的优势进行应急调峰。并在供气出现紧张时，利用中石油供气时间差进行小范围调峰；三是加强天然气管网统一调度。实现了济南港华和山东济华两家独立管网间的贯通，必要时互为补充。四是完善应急预案。按照“保民用、限商业、压采暖、关工业”的原则，建立健全《冬季供气应急预案》。在冬季高峰用气紧张期采取一限、二停、三调应急措施；按供气种类区分依次停气（或减少用户），全力保障城市居民生活天然气需求。

（三）加强安全管理。一是成立了济南市燃气安全工作领导小组，定期开展燃气安全专项治理行动。二是推进燃气区域网络建设试点工作，力促安全管理工作的重心下移。建立了市中区燃气安全管理区域网络建设试点。将燃气安全管理与当前政府推动的社会管理创新相结合，拓展燃气安全管理有效途径。三是尽快出台《济南市城市燃气突发事故应急预案》，逐步建立起全市燃气应急预案体系，进一步提高应对燃气安全突发事件的能力。四是积极实施液化石油气瓶组站并网工程，消除LPG瓶组站所带来的安全隐患。对现有瓶组站加快并网工作，年内完成34座瓶组站并网改造。五是积极运用现代科技提高安全管理技术水平，建立城市燃气管网泄漏监测系统。今年，在主城区已安装750个燃气监测点，实现了对济南市二环以内地区所有市政燃气管网的数字化管理。

（四）加大宣传力度。各燃气企业印发宣传材料，制作燃气安全宣传片，并通过媒体发布、发放致用户的一封信等措施，提高市民节约用气、安全用气意识。

总之，济南市将严格按照本次会议的部署要求，在市委、市政府正确领导和省住房城乡建设厅的关心指导下，全力以赴做好省城燃气热力保障工作，向全市人民交上一份满意的答卷。

以上汇报，不当之处请批评指正。

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第三篇：北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见

（京建拆〔2009〕431号）

各区、县人民政府，各有关单位：

为进一步做好本市城市房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，以下简称《条例》）、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第87号，以下简称《办法》）等有关规定，经市政府批准，现就进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作提出如下意见：

一、做好城市房屋拆迁安置和补偿工作，关系到依法维护拆迁当事人合法权益和首都经济社会发展与稳定大局，各区县、各部门要高度重视，按照市委市政府关于保增长、保民生、保稳定的工作部署和要求，坚持以人为本和公平、公正、公开的原则，依法切实做好城市房屋拆迁安置和补偿工作。

二、各区县政府要加强对房屋拆迁工作的组织领导和管理，统筹做好房屋拆迁各项工作；要加快组织建设或收购定向拆迁安置房，多渠道做好拆迁安置房源保障工作；要指导和监督建设单位合理编制拆迁实施计划和安置补偿方案、落实安置房源和补偿资金、依法实施房屋拆迁；要依法履行维护拆迁当事人的合法权益和维护稳定等责任，加大拆迁执法力度，保障建设项目顺利进行。

三、本市城市住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择房屋安置，也可以选择货币补偿。

建设单位要进一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆迁人，保障被拆迁人的居住条件。

四、实行房屋安置的，根据被拆迁人原住房状况和拆迁项目实际情况，可以采取以下方式：

（一）拆迁双方当事人按照《条例》、《办法》规定实行产权调换，并按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格结算差价。

（二）拆迁双方当事人按照被拆迁房屋原建筑面积实行房屋置换。各区县可以结合被拆迁人原住房实际状况、外迁区位差异等因素，制定具体置换办法。

五、拆迁工作要与住房保障工作紧密结合。对于申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭，区县住房保障管理部门在拆迁公告规定的搬迁期限内要实行拆迁现场受理、审核、公示；对符合条件的，住房保障管理部门要优先配租、配售。

六、实行货币补偿的，拆迁货币补偿价格由房地产价格评估机构（以下简称评估机构）根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。

拆迁评估一般应采用市场比较法。评估机构应当先行评估确定拆迁范围内房屋拆迁评估的基准价格，再结合被拆迁房屋的实际状况评估确定具体补偿金额，并出具分户评估报告。

七、拆迁评估的基准价格，应当在拆迁范围内公示7日。公示期间，评估机构应当进行现场说明，听取有关意见；拆迁当事人对基准价格有异议的，在公示期内可以向北京房地产估价师和土地估价师协会专家委员会（以下简称专家委员会）申请技术鉴定。

八、拆迁当事人对评估机构出具的分户评估报告有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以采取以下方式：

（一）向原评估机构书面申请复核。评估机构应当自收到书面申请之日起5日内给予答复。

（二）另行委托评估机构评估。受托估价机构应当在10日内出具评估报告。

（三）直接向专家委员会申请技术鉴定。

拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托评估机构出具的评估报告之日起5日内，可以向专家委员会申请技术鉴定。

专家委员会应当自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

九、各区县政府要进一步整合和规范各项拆迁补助、补贴等费用，并对辖区内各拆迁项目的综合补偿补助费用进行监督和平衡。

十、建设单位要按照《条例》、《办法》等相关规定，合理编制拆迁安置补偿方案；要切实落实安置房源筹集责任，根据拆迁项目具体情况，通过自行建设、市场收购或者其他方式筹集适量房源用于拆迁安置。

各区县拆迁管理部门要依法对建设单位提交的拆迁安置补偿方案进行审查；对于拆迁安置房源以及补偿资金不落实的，不予核发房屋拆迁许可证。

十一、各区县要加大拆迁法规和政策的宣传力度，按照“公平、公正、公开”的原则推进拆迁工作。拆迁政策、货币补偿补助标准、房屋安置办法、拆迁许可信息、拆迁单位和人员情况、拆迁工作流程、拆迁工作纪律和举报监督电话等应当在现场公示。

十二、要进一步加大拆迁执法力度，维护拆迁政策和安置补偿方案的严肃性。在拆迁公告规定的搬迁期限内未达成安置补偿协议，拆迁当事人申请裁决的，区县拆迁管理部门应依法及时受理；经调解仍达不成协议的，应依法及时做出行政裁决。拆迁当事人未在裁决规定的期限内履行裁决的，由区县政府责成有关部门强制拆迁，或者由区县拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拆迁人已按照政策规定和拆迁安置补偿方案对被拆迁人给予安置补偿的，行政复议、行政诉讼期间不停止拆迁的执行。

十三、本意见自2009年6月15日起实施。北京市住房和城乡建设委员会 二〇〇九年六月十一日

第四篇：北京市住房和城乡建设委员会关于做好迎接商务部开展禁止现场搅拌砂浆检查有关工作的通知

北京市住房和城乡建设委员会关于做好迎接商务部开展禁止现场搅拌

砂浆检查有关工作的通知

来源：发布时间：2012-08-27浏览次数：652 京建发〔2012〕378号

各区县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：

近期，商务部办公厅印发《关于开展禁止现场搅拌砂浆检查工作的通知》（商办流通函〔2012〕767号），要求各地组织禁止现场搅拌砂浆的检查，并将会同住房和城乡建设部于2012年10月~12月期间对部分“禁现”城市进行检查。为此，现将我市迎检工作安排通知如下：

一、检查范围

本市中心城区、市经济技术开发区、新城地区范围内的建设工程、全市所有政府投资工程，并进行二次结构或装饰装修阶段的在施建设工程。

二、检查内容

（一）施工设计图纸是否按照规定执行预拌砂浆设计，明确了预拌砂浆品种、等级，有无违规设计使用现场搅拌砂浆情形（查看施工设计图总说明）。

（二）建设工程节能设计审查备案登记是否按照文件规定，明确了砌筑、抹灰、地面等用途预拌砂浆的预计使用量（查看节能设计审查备案登记表）。

（三）施工组织设计方案是否按照规定落实使用预拌砂浆，方案中有无违规使用袋装水泥、砂子、搅拌机等现场搅拌砂浆的文字表述（查看施工组织设计方案的相关章节）。

（四）施工现场有无违规使用袋装水泥、砂子、水泥搅拌机的行为；是否符合《绿色施工管理规程》强制性地方标准要求。

（五）使用预拌砂浆的，检查预拌砂浆质量证明文件和使用前复试执行情况；10月1日起，是否按照规定使用散装预拌砂浆。

三、组织实施

（一）自查阶段：于9月20日前，各区县住房城乡建设委，东城、西城住房城市建设委，经济技术开发区建设局应按照上述检查内容完成自查；各大施工集团也应同步完成本集团

所有施工项目的自查活动。

（二）抽查阶段：10月-12月期间，市住房城乡建设委将陪同商务部、住房城乡建设部对本市“禁现”工程进行抽查。抽查阶段，还将抽检预拌砂浆、水泥、砂子实物质量状况。

四、检查要求

（一）加强组织领导，认真开展自查工作

我市是商务部和住房城乡建设部列入全国的第一批重点“禁现”城市，各区县住房城乡建设管理部门、各大施工集团务必以首善意识认真组织完成自查工作，及时纠正存在的问题，严格按照本市相关文件精神加快推广预拌砂浆。

（二）及时上报“禁现”工作总结和在施项目清单

各区县住房城乡建设管理部门应认真总结本地区落实本市“禁现”工作的具体做法、自查情况和进展情况，于9月25日前以书面形式将工作总结和所有已通过建筑施工图审查及符合施工进度要求的在施项目清单（见附件）上报市住房城乡建设委。各大施工集团应于9月25日前向市住房城乡建设委上报本集团落实本市“禁现”工作有关制度建设、做法和在施项目执行情况的工作报告。

五、检查结果处理

根据国家有关部门监督检查结果，将对贯彻“禁现”、推广散装预拌砂浆工作不力的区县进行通报,并依法处理相关违法违规企业。

附件：在施项目清单

二○一二年八月二十三日

（联系人：北京市建筑节能与建筑材料管理办公室，刘洪波；电话：59958959；传真：59958947；邮箱：bjsn6@sohu.com）

主题词：城乡建设 禁现 检查 通知

北京市住房和城乡建设委员会办公室 2012年8月27日印发

第五篇：北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好房地产市场调控工作有关税收问题的公告

北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好房地产市场调控工作有

关税收问题的公告

根据《北京市人民政府办公厅贯彻落实〈国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知〉精神 进一步做好本市房地产市场调控工作的通知》(京政办发〔2013〕17号)要求及相关税收政策规定，现就进一步加强土地增值税预征管理和个人所得税征收管理有关问题公告如下：

一、土地增值税预征管理相关问题

为加强对定价过高、价格上涨过快的房地产开发项目的税收征管，按照《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发〔2010〕53号）的有关规定，结合我市实际情况，对房地产开发企业销售商品房取得的收入，实行差别化土地增值税预征率。

（一）房地产开发企业按照政策规定销售各类保障性住房取得的收入，暂不预征土地增值税。

保障性住房是指各级人民政府或者指定经营单位回购的廉租住房、公共租赁住房，以及按照政策规定向特定对象销售的经济适用住房、限价商品房（含比照经济适用住房、限价商品房管理）等具有保障性质的各类住房。

（二）房地产开发企业销售新办理预售许可和现房销售备案的商品房取得的收入，按照预计增值率实行2%至8%的幅度预征率（见附件1）。

容积率小于1.0的房地产开发项目，最低按照销售收入的5%预征土地增值税。

（三）房地产开发企业销售在本公告发布之前已办理预售许可和现房销售备案的商品房取得的收入，仍按照《北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强房地产市场调控有关税收问题的公告》（2011年第5号）、《北京市住房和城乡建设委员会 北京市财政局 北京市地方税务局关于贯彻落实国家有关部门房地产市场宏观调控政策有关问题的通知》（京建发〔2010〕677号）文件中确定的政策执行。

（四）房地产开发企业应当在商品房预售方案和现房销售方案中填报土地成本、建安成本和销售价格等信息，并匡算预计增值额和增值率。市住房城乡建设部门将上述信息审核确认后及时传递至市地税部门。主管税务机关接收信息后，以《税务事项通知书》的形式告知纳税人，要求其在征期内按照规定的预征率计算缴纳土地增值税。

二、个人住房转让所得征收个人所得税相关问题

对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，主管税务机关通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

（一）自2013年 3月 31日（含）起完成网上签约的二手房交易，办理房屋转让个人所得税纳税申报时，纳税人应按照国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发﹝2006﹞108号）、《关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（国税发﹝2007﹞33号）规定，提供据以证明房屋原值的相应凭证。

根据房源情况不同，房屋原值分别为：

1.商品房：购置该房屋时实际支付的房价款及交纳的相关税费。

2.自建住房：实际发生的建造费用及建造和取得产权时实际交纳的相关税费。

3.经济适用房（含集资合作建房、安居工程住房）：原购房人实际支付的房价款及相关税费，以及按规定交纳的土地出让金。

4.已购公有住房：原购公有住房标准面积按当地经济适用房价格计算的房价款，加上原购公有住房超标准面积实际支付的房价款以及按规定向财政部门（或原产权单位）交纳的所得收益及相关税费。

已购公有住房是指城镇职工根据国家和县级（含县级）以上人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或标准价）购买的公有住房。2013-09-06 阅读次数： 768 [ 字体大小： 大 中 小 ]

经济适用房价格按县级（含县级）以上地方人民政府规定的标准确定。

5.城镇拆迁安置住房：根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《建设部关于印发〈城市房屋拆迁估价指导意见〉的通知》（建住房〔2003〕234号）等有关规定，其原值分别为：

（1）房屋拆迁取得货币补偿后购置房屋的，为购置该房屋实际支付的房价款及交纳的相关税费；

（2）房屋拆迁采取产权调换方式的，所调换房屋原值为《房屋拆迁补偿安置协议》注明的价款及交纳的相关税费；

（3）房屋拆迁采取产权调换方式，被拆迁人除取得所调换房屋，又取得部分货币补偿的，所调换房屋原值为《房屋拆迁补偿安置协议》注明的价款和交纳的相关税费，减去货币补偿后的余额；

（4）房屋拆迁采取产权调换方式，被拆迁人取得所调换房屋，又支付部分货币的，所调换房屋原值为《房屋拆迁补偿安置协议》注明的价款，加上所支付的货币及交纳的相关税费。

对于能够提供房屋原值相应凭证的，主管税务机关审核相应凭证后确定房屋原值。纳税人同时提供购房发票、契税缴税凭证的，按孰高原则确定房屋原值。

纳税人不能提供房屋原值相应凭证的，主管税务机关应通过税收征管、房屋登记等信息系统对房屋原值进行核实。

（二）主管税务机关应加强对转让住房过程中缴纳的税金以及与转让房屋有关的住房装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等相关费用凭证的审核。纳税人未能提交有关费用凭证的，主管税务机关应要求其补正；不能补正的，经纳税人签字确认后，主管税务机关依照有关规定办理。

（三）能够确定房屋原值和有关合理费用的，个人所得税税款以本次房屋交易价格减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金和有关合理费用后的余额，按20%税率计算。

纳税人不能提供房屋原值相应凭证，主管税务机关通过税收征管、房屋登记等信息系统也未能核实房屋原值的，个人所得税税款以本次房屋交易价格按核定征收率1%计算。

（四）纳税人申报的住房成交价格明显低于市场价格且无正当理由的，主管税务机关依法有权根据有关信息核定其转让收入。

三、本公告相关条款的解释工作由北京市地方税务局、北京市住房和城乡建设委员会依职责分别负责。本公告自2013年3月31日起施行。

特此公告。

附件：1.土地增值税幅度预征率表

2.关于《北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设

委员会关于进一步做好房地产市场调控工作有关

税收问题的公告》的政策解读

北京市地方税务局 北京市住房和城乡建设委员会

2013年3月30日

（信息公开选项：主动公开）