煤炭工业信息化面临的机遇与挑战（写写帮整理）

第一篇：煤炭工业信息化面临的机遇与挑战（写写帮整理）

煤炭工业信息化面临的机遇与挑战

近几年，随着煤炭工业的蓬勃发展，国家“两化融合”政策的推进，煤炭行业信息化进入了历史发展的最快时期，煤炭企业积极建设、改造、完善信息化系统，信息技术已经在企业安全、生产、经营、管理等各个方面发挥了不可代替的作用，引领和推动煤炭企业的管理创新和技术创新。进入“十二五”时期，面对震荡中的世界经济，不稳定的国际局势，国家将进一步调整煤炭产业结构，转变煤炭行业的发展方式，推动市场化改革，煤炭行业信息化将迎来新的发展机遇和挑战。

一、煤炭行业信息化建设迎来前所未有的机遇

1、“两化深度融合”将加快煤炭信息化发展步伐。“两化融合”已经成为我国社会主义现代化建设不断发展的重要战略，在《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出：“在信息化领域将加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合”。在“两化融合”国家战略的持续指引下，煤炭信息化将获得更多的发展机遇，国家将不断推出相关政策、评价标准规范煤炭信息化律设，也将在投资、税收、科技等方面促进煤炭工业信息化和工业化的共同建设。

2、“两化深度融合”将更有利于煤矿安全生产。2010年9月，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安监局印发《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》，要求全国煤矿制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。2011年，国资委要求矿山企业中的央企在两年内完成矿山信息化建设。煤炭企业信息化将迎来重大的发展机遇。新一轮的建设要以矿山安全信息化建设为中心，煤炭安全信息化和生产信息化水平将在这次集中的建设中得到大幅的提高。

3、煤炭资源整合有助提升行业信息化水平。在国家和地方政府的推动下，煤炭产业结构调整成效显著，国有大型煤炭企业集团在国家煤炭企业强强联合、兼并重组中小煤矿的政策推动下，积极行动，迅速壮大，全国煤矿数量大幅减少，大型煤矿数量显著增加。煤炭行业的结构性调整战略给煤炭信息化的发展提供了保障，大型煤炭集团凭借自身雄厚的资金实力和科研能力，对重组后的地方矿进行一系列的信息系统改造、技术升级和设备的更新换代后，信息化安全和生产装备得到大幅度的改进和提高，同时也推进了企业安全理念和生产管理模式的进步。

4、煤炭行业发展方式转变需要信息化保驾护航。在“十二五”时期，煤炭行业将努力实现由产量速度型向质量效益型的转变，传统的粗放型经营模式和生产模式必将被淘汰，高新技术和高效管理将成为企业发展的必然选择。随着煤炭企业的发展壮大，大型煤炭集团利用综合管理信息系统提升管

控水平，提高管理效率已成为必由之路；“十二五”时期，煤炭企业逐步延长产业链，发展非煤产业和循环经济，需要充分利用信息技术提供新产业的管理及运营能力，提升新产业科技含量。

二、煤炭信息化面临的六大挑战

1、行业发展的不均衡导致信息化水平相差悬殊。由于我国煤炭工业发展的不平衡性，导致信息化发展水平的不均衡。部分国有大型煤炭企业的矿井达到了世界先进的安全生产管理水平，与此同时，目前仍有约1／3中小型煤炭企业安全生产条件差，几乎没有任何信息化应用。从行业整体上看，受经济条件、思路和意识等因素影响，行业信息化起步晚，整体水平与先进行业相比仍存较大差距，信息化对工业化的推动和促进作用没有充分发挥。

2、行业信息化管理体制不健全制约发展。信息化是一项复杂的系统工程，具有技术新、发展快、投资大等特点。由于行业管理的弱化，煤炭信息化发展缺乏统一的组织和指导，导致行业信息化无序发展、低水平重复建设严重，影响了信息化带动工业化作用的发挥。管理制度体系是发展的前提，如不尽快健全和理顺行业信息化制度体系，加强统一的指导和规范，煤炭信息化发展势必还会走更多的弯路。

3、行业信息化项目建设管理仍存较大问题。行业信息化基础依然薄弱，信息化平台建设处于起步阶段。企业信息化项目建设缺乏统一规划、统一标准，低水平重复建设问题突出。重视项目建设和投入，轻视系统管理和应用问题比较普遍。信息资源管理和利用水平低，对基本数据和信息的采集、处理、利用能力不足，数据库建设水平较低。多板块、多专业、多层次的“一体化”建设和应用模式推进缓慢，集成共享、统一协同程度较差，决策支持能力显著不足。

4、行业专用信息技术研发与应用滞后。由于煤矿开采环境的特殊性以及我国煤炭企业生产管理方式的独特性，煤炭信息技术的研发与应用也具有很强的行业性。很多其他行业普遍适用的通信技术和信息系统，不能直接用于煤矿及煤炭企业，需要专门有针对性的研发。由于井下信息技术应用范围窄，专门从事煤矿井下信息技术研究的机构和厂商数量少、规模小，研究和技术水平层级低，缺乏资金和政策扶持。由于缺乏有效地科研推动机制，使煤炭信息化前沿技术发展受到制约。

5、行业信息化人才缺乏，机制僵化。人才队伍问题是一直以来影响煤炭行业信息化发展的最突出问题之一，也是“十二五“时期亟待重点研究和解决的问题之一。煤炭企业各级人员对信息化的整体认识和能力不足，既懂煤炭技术又懂信息化的高级复合型人才十分缺乏，企业与IT服务厂商合作模式需要创新。

6、行业信息化建设的考核评价体系缺失。从行业层面看，目前尚未建立系统的、完整的、行业通行的信息化评价考核体系，信息化统计数据几乎空白，信息化分析研究缺乏基础资料和素材依据，制定的政策和规划缺乏落

脚点。从企业层面看，由于没有考核评价体系，信息化对于生产和管理过程中效率、效益的提升以及运行成本的节约作用难以量化评价，使企业信息化发展缺乏持续的原动力。

第二篇：中国文化面临的机遇与挑战

前言：全球化是当今世界不可阻挡的发展趋势。在全球化这柄双刃剑面前，中国的传统文化承受着它狂风暴雨般的洗礼。在这场文化较量中，对于我们这个一向以自己五千年文明历史而自豪的中华民族，必须认真思考中国传统文化在全球化过程中所面临的机遇与挑战以及复兴中国传统文化的措施等问题，只有这样才能推动社会主义文化大发展大繁荣。

一、什么是软实力

在分析一个国家的综合国力的构成要素时，通常将之分为有形力量与无形力量，或硬实力与软实力；硬实力是指支配性实力，包括基本资源（如土地面积、人口、自然资源）、军事力量、经济力量和科技力量等而软实力则分为国家的凝聚力、文化被普遍认同的程度和参与国际机构的程度等。相比之下，硬实力较易理解，而软实力就复杂一些。软实力概括为导向力、吸引力和效仿力，是一种同化式的实力--一个国家思想的吸引力和政治导向的能力。

“软实力”作为国家综合国力的重要组成部分，特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。它深刻地影响了人们对国际关系的看法。“软实力”主要包括以下几种内容：一是文化的吸引力和感染力。二是意识形态和政治价值观的吸引力。三是外交政策的道义和正当性。四是处理国家间关系时的亲和力。五是发展道路和制度模式的吸引力。六是对国际规范、国际标准和国际机制的导向、制定和控制能力。七是国际舆论对一国国际形象的赞赏和认可程度。其中，文化软实力，指一国基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此而产生的号召力和影响力。中国目前的文化软实力就是中国特色社会主义理论，包括科学发展观和和谐社会建设，以及孔子文化号召力，当然也包括毛泽东思想和毛泽东符号影响力。目前，中国的软实力不是最强的，最强的时候在宋代。

综上所述，硬实力是指看得见、摸得着的物质力量；软实力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等软要素。两者既紧密联系，又互相区别。它们不是简单的加减关系，而是相辅相成、相互制约和协调。硬实力是软实力的有形载体、物化，而软实力是硬实力的无形延伸。在当前全球化浪潮、信息革命和网络时代的大潮下，硬实力的重要性显而易见。软实力则具有超强的扩张性和传导性，超越时空，对人类的生活方式和行为准则产生巨大的影响。

二、为什么要高度重视国家文化软实力

胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。十七大明确提出“文化软实力”概念，并把“提高国家文化软实力”作为社会主义文化建设的重要任务，这对发展中国特色社会主义、增强中华民族的综合国力、促进中华民族的伟大复兴，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

在当今世界，文化软实力越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力和国际竞争力的重要因素。任何一个国家要想在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在不断提升经济实力、科技实力和国防力量的同时，大力提高国家的文化软实力。

首先，提高文化软实力是促进国家发展进步、振兴中华民族的客观要求。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。数千年来，中华民族之所以能饱经沧桑而不倒、历经磨难而不亡，一个重要原因就是它有着深厚的文化传统和悠久的民族精神。古往今来，每一个伟大民族都有自己博大精深的文化，一个民族的觉醒首先是文化的觉醒，一个国家的强盛更是离不开文化的支撑。文化传统和民族精神深深熔铸在每一个民族的血脉之中，它始终是民族发展和国家振兴的巨大精神力量。

其次，提高文化软实力是增强国家核心竞争力的重要途径。一个国家的综合国力，不仅包括经济实力、技术实力、国防实力，同时还包括民族凝聚力、道德感召力、舆论引导力等等，这种精神力量也是综合国力的重要组成部分。随着世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能也越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。我国作为发展中的社会主义国家，要想在新的国际竞争中立于不败之地，就必须尽快提高文化软实力，形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。

再次，提高文化软实力还是全面建设小康社会的根本要求。在当今社会，文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。文化的进步反映着社会的文明进步，文化的发展推动着人的全面发展。我们所要实现的现代化是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化，我们所要全面建设的小康社会既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活和精神生活。如今，人们的精神文化需求日趋旺盛，全社会求知、求乐、求美的愿望更加强烈。与之相比，我国文化发展的总体水平还不高，同人民群众日益增长的精神文化需求还相差很远，同全面建设小康社会的要求也还不完全相适应。这就迫切要求我们进一步加大文化建设的力度，不断提高国家的文化软实力。中国文化面临的机遇与挑战

——形势与政策

三、面对西方发达国家的文化攻势，我们应如何迎接挑战

发展是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，加大发展投入，壮大发展规模，拓宽发展途径，切实提高文化发展力，推动我国文化事业大繁荣大发展。提高文化软实力是一个系统工程，需要我们认真研究，精心谋划。当前，提高文化软实力主要应当从以下几个方面入手：

1.突出民族特色，强化核心地位

“一个民族的文化，往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。” 一个民族的文化，作为国家软实力的象征，同军事、经济、科技等硬实力一样，都是国家核心竞争力的重要组成部分。因此，在全球化的浪潮中，我们要坚持我们自己的文化发展原则，坚持我们自己的文化特色，保护和传承我们的民族优秀文化，这应该是全球化背景下复兴中国传统文化的首要一步。2.吸收外来文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些东西的确值得我们学习。中国在全球化过程中已经不断地调整自己，使自己适应全球化发展，并且通过自身经济、政治体制改革，让自己在这个利弊兼有的全球化过程中能够力争上游。[13]当然不仅经济、政治体制要变，我们的思想文化观念也要变，我们的传统文化面对文化全球化这个趋势更要变，但这个变不是说丧失其个性，而是在保持自身积极因素的同时，吸收外来文化的优点和特长，最终实现自己对自己的否定，并又回到自身，是一个全新的自己，中国传统文化只有以那种海纳百川的胸怀对待外来文化，自身才能有所发展。3.积极创新文化，增强文化自信

江泽民曾明确指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。” 同样道理，创新也是中国传统文化复兴的灵魂。因此，中国传统文化要坚持创新的原则，就要坚持面向世界、面向未来、面向现代化，充分体现时代性，并随着时代的发展而不断进步，创造性地发展自身。只有这样，才能使传统文化具有鲜活的生命力，才能适应世界经济政治的发展和时代的要求，才能在全球化过程中立于不败之地。同时，一个民族的文化要振兴，这个民族首先要对自己的民族文化充满自信心，只有这样，才能建构一个有利于传统文化发展的环境。当然，要重树这种自尊心、自信心，我们就要首先了解中国优秀的传统文化。面对各种文化的冲突和融合，我们传统文化要以崭新的姿态去平等独立地参与到全球化过程去。4.进行传统教育，提高传统素质

文化的复兴关键在人，人的文化素质的提高是一个民族现代化的决定因素。我们应当通过国民教育，培养出一代又一代扎根于传统文化中的人，使他们既有深厚的文化底蕴，又具有开放的胸襟和现代的思维方式，这样才可能将我们古老的文化带到世界面前，带来传统文化的复兴。[15]还要培养他们拥有足够的现代意识和目光继续吸收外来文化的新成果，以繁荣自己的文化传统。5.输出传统文化，共建和谐世界

中国传统文化深厚悠久，反映着中国人特有的智慧，具有与西方文化不同的形态和内涵，是世界文化宝库中的瑰宝。其中许多合理的有利于社会进步的内容具有积极意义，它在解决一系列人类面临的共同课题中发挥着独特的作用。因此，我们在与各国交往中，应大力向世界展示中华民族的优秀文化，扩大我们民族文化的影响力，使处于不同价值观支配下的西方日渐增加对东方文化的理解，并且通过扩大和提升我们自己的文化精神领域，使各国人民都有机会有渠道领略中国优秀文化的独特魅力。同时，我们复兴中国传统文化，也是尊重人类文明多样性，鼓励各种文明相互交流、取长补短，倡导各种文明相互包容、求同存异的需要，在此基础上最终实现世界和谐。

总之，推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，也是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。我们要顺应时代和社会发展需要，以更深刻的认识、更开阔的思路和更得力的措施，大力加强社会主义先进文化建设，切实把国家文化软实力提高到一个新水平！社会主义文化建设的重要性

大力加强中国特色社会主义文化建设，发展先进文化，对于推进改革开放和社会主义现代化，对于促进社会全面进步和人的全面发展，具有特别重要的意义，占有十分重要的地位。

首先，开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。它渊源于中华民族五千年的文明史，又植根于有中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特征。它反映我国社会主义经济与政治的基本特征，又对经济和政治发展起重大作用。我们必须从 中国文化面临的机遇与挑战

——形势与政策

中国特色社会主义的经济、政治、文化协调发展的高度，从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，认识中国特色社会主义文化建设在社会主义现代化建设总体布局中的极端重要性。先进文化是健康的科学的向上的，是代表未来发展方向，推动社会前进的文化。是否拥有先进文化，是否代表先进文化的前进方向，决定一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰。

其次，综合国力的激烈竞争需要大力加强中国特色社会主义文化建设。总体上处于弱势地位的广大发展中国家，不但在经济发展上面临严峻挑战，在文化发展上也面临严峻挑战。保持和发展本民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取世界其它民族的优秀文化成果，实现文化的与时俱进，是关系广大发展中国家前途和命运的重大问题。关于文化建设在综合国力中的重要作用的深刻揭示，突出了中国特色社会主义文化建设的重要性和紧迫性，体现了新世纪中国共产党人的文化自觉。

再次文化的碰撞、交流、融合对人类的作用，可能超越军事、政治、经济、意识形态乃至民族与国家。“一个人的思想风貌、精神境界、道德情操、认识水平、智慧程度、创新能力，一个民族的灵魂与脊梁，一个社会的秩序、公正和良知，一个国家的文明程度和进取精神，一个时代的变革力量、开拓勇气、知识积储和道德素养等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而万能的雕刀所精心雕塑出来的精神形象，道德形象，智慧形象与文明形象，都是文化的造化与赐予。”我们应当以全球化为背景和观照，加强文化建设的自觉性与责任心，在与不同文化和文明的交流对话中，建设中国特色社会主义文化。

在现代社会中，我们深切地感受到，文化的内涵越来越丰富，文化的作用越来越大。加强中国特色社会主义文化建设，是刻不容缓的战略任务。中华民族具有悠久的历史和优良的传统。中华民族文化对于凝聚和团结全国各族人民，起着重要的纽带和基础作用。继承优秀的中国传统文化，其中最重要的就是继承、培育和弘扬民族精神。江泽民在党的十六大报告中着重论述了民族精神问题，强调要把培育和弘扬民族精神，作为文化建设的一个极为重要的任务。同时，要立足于改革开放和社会主义现代化建设实践，着眼于世界科学文化发展前沿，进行文化创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。全球化是当今人类社会不容置疑的客观大势，作为理性的民族主义，只有主动地参与到这一进程中去，并保持清醒的文化自觉，才会发挥积极的作用，才会有光明的未来。

社会主义文化建设的基本政策和理论框架

1>中国特色社会主义的文化政策： 十五大报告第七部分、十六大报告第六部分

十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 十七大报告

十七届六中全会《》 2>理论框架：

（一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设

（二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力

（三）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论

（四）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作

（五）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质

第三篇：小学数学教师面临哪些机遇与挑战

小学数学教师面临哪些机遇与挑战？

作为小学数学教师，在目前教育大环境下，可以说是机遇与挑战并存。

全民对教育的认识，全国对教育的重视，是我们教师在地位与待遇上首先就有了相应的提高。这也使我们的工作积极性想对的得到刺激。信息化时代的来临，让交流与沟通更加快捷与方便，随之而来的像国培这种层面广泛，可选择性强的培训与交流等等，使我们有了更多的开阔视野，互相学习，全面提升自身业务能力水平的机遇。也让我们对自己的职业与职责有了全新的认识。

然而新课改教学背景下，对新的数学教学纲要的理解；如何正确有效地确立课堂教学目标；学生视野的广泛、反映的快速、知识渴求面的增长、多元个性的养成；课堂随机生成的正确有效处理；如何对孩子客观、公正、鼓励引导行、实效性的评价等等，都是我们所要面对的挑战。

所以我们数学教师，也和其他教师一样，一定要理智的把握好我们面临的机遇，快速有效地提高自身业务能力与教育思想纵横度，以适应我们所面临的各种挑战。

第四篇：植物检疫面临的机遇与挑战

植物检疫面临的机遇与挑战

一、植物检疫的概念植物检疫是指通过法律行政和技术的手段，防止危险性植物病、虫。杂草和其他有害生物的人为传播，保障农林业生产的安全，促进贸易发展的措施，它是人类同自然长期斗争的产物，也是当今世界各国普遍实行的一项制度。

二、植物检疫的作用

（1）植物检疫作为国家的一项主权，在一定程度上反映了过家的经济实力和科技水平，同时也是国家尊严的一中代表和表现。

（2）植物检疫在对外贸易和发展创汇的农业方面起着特殊的作用。

（3）植物检疫能保护本国的植物免受外来有害生物的危害，防止生物入侵的危害。

三、植物检疫工作面临的挑战

（1）我国加入世界贸易组织后，植物检疫工作工作中的进出口检疫和其他进出口贸易工作一样面临着和国际接轨的问题。原有的检疫标准在一定程度上已经不能适应日益提高的检疫要求和与国际接轨的要求。我国植物检疫标准制定起步晚，虽然近几年加快了相关标准的制定，但还不能跟上检验检疫工作发展，与发达国家的水平和实际需要还有一定距离，这就导致S PS成为我国农产品出口最主要障碍。近年来，发达国家设置的SPS措施更加严格，主要表现在：第一，不断颁布新的技术法规，更新越来越频繁，并向着制度化、体系化、系统化、全面化方向发展，导致我国遵从资源短缺、遵从能力欠缺或者遵从成本高昂；第二，不断增加农产品的检测项目，提高检测标准，大大高于国际标准，给我国带来巨大的遵从困难，很多企业退出市场；第三，实施严格的质量认证制度，如果我国的认证不予认可，则企业必须获得国外认证，导致遵从成本很高；第四，所留的过渡期相对较短，使得国家在宏观上无法适应，导致遵从能力欠缺。

（2）目前，基层植物检疫技术水平参差不齐、设施配备不足、资料积累少，人员少且不稳定，对危险性病虫杂草知识更新不力，适应不了新形式下农林工作的要求。

(3)工作经费严重不足，制约检疫检验工作的开展。

危险性有害生物的入侵到大发生是需要一定时间的，没有森林火灾等突发性的事故或灾难来得直接，所以重视程度不高、经费不足就理所当然的了。要做好这门工作就得靠平时，积极开展检疫执法检查工作，定期的监测预报工作，就能避免“灾时忙一阵”的现象发生。

(4)基层技术人员不稳定，对工作的开展和积累不利。由于体制的原因，在基层长期搞病虫害检疫工作的不多，人员的安排业务部门只能是建议，决定权在政府领导手中。而病虫信息、项目资料的完善需要时间延续，一旦人员不稳定，工作就会脱节，信息也会丢失，不利于工作开展。

（5）新的检疫性有害生物不断出现全国现有29种植物检疫对象.（6）检疫信息流通不畅，缺乏区域之间的检疫互动我国检疫分内检和外检。根据检疫法规要求，调运种子、种苗检疫一是要有调运检疫要求书；二是签发调运检疫证书一式四份，有一份必须寄往调入地当地检疫机构，而这两点很难做到。由于这些信息流通不畅，缺乏区域之间检疫互动，极易引发检疫纠纷和出现漏检现象.四、植物检疫的机遇

（一）面临的压力将是进一步发展的动力

与美国、加拿大、澳大利亚及欧洲等发达国家的差距，将变为检疫工作的巨大推动力量，加快我国农业植物检疫的改革进程。

（二）检疫将得到广泛的重视

植物检疫作为防止危险性有害生物入境和维护国内农产品贸易的重要手段将普遍受到重视，植物检疫与对外贸易的结合将更加紧密。形势的发展要求国家加强检疫工作，检疫执法条件将会逐步得到改善。

（三）借鉴国际先进做法

检疫将与国际惯例接轨，除参加国际协议、采用国际标准外，检疫将更多地参与国际活动，更多地参与国际检疫规则的制定。现行的检疫思路、观念、措施、标准等将有较多变革。

（四）国际支持和合作更多

可利用世贸组织给予发展中国家的优惠待遇，争取国际检疫技术和资金的援助。还可充分利用世贸组织的运作机制，特别是《动植物检疫和卫生措施协议》中关于有害生物风险分析（PRA，下称）、非疫区与有害生物低度流行区等条款，从检疫措施入手实施农产品进口贸易的限制和反限制，以保护我国的经济权益。

五、面对问题的对策

以市场为导向，以WTO规则为依据，以学科专业齐全、人才优势集中、设施设备配套、管理科学规范且与国际接轨为目标，根据公益性、区域性、综合性、层次性的原则，逐步建成具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的、富有活力的植物检疫体系。

（一）完善植物检疫立法

在现有《植物检疫条例》基础上，开展调查研究，起草《植物检疫法》，理顺管理职责，将现在实际工作中行之有效的做法、与国际接轨的检疫规范、国外农产品的准入程序、禁令发布和解除程序用法律形式固定下来，提高农业植物检疫的法律地位，以适应加入WTO后的新形势。

（二）完善国内植物检疫管理体制

目前，FAO的187个成员国，不论国家大小，不论发达国家还是发展中国家，植物检疫始终是农业部门的重要工作。要逐步理顺国家检疫管理体制，使检疫管理机构职责分明，检疫范围明确，没有多部门交叉、重复现象，增强检疫管理力量。

（三）采用国际惯例和通行做法

改变传统的注重把关的检疫思想，重点抓生产环节检疫管理，采取系统措施降低有害生物传入风险，确定适当的检疫保护水平，加大官方控制力度，科学确定检疫管理的范围、认定与监管非疫区和低度流行区。

（五）研究利用国际标准，加强中国技术标准的制定

应成立专门专家小组，跟踪国际标准制定动态，积极参与国际标准的起草制定，增加在标准制定方面的发言权，维护国家利益；研究落实国际标准的措施，促进标准在中国的实施。同时加强适合国情的中国检疫措施技术标准的研究制定。

（六）重新确定检疫性有害生物名录

根据中国植物检疫现状和发展水平，一个相当长时期仍需实行重点检疫，但应不断提高检疫水平，丰富检疫内容。要建立快速确定特定病虫检疫地位的机制，以灵活地增加或减少名单。在涉外检疫的重点地区，要创造条件，实行按风险大

小开展检疫。

（七）开展有害生物风险分析

有害生物风险分析（PRA）是实施植物检疫措施的前提和基础。世贸组织有关协议规定，各缔约方所采取的植物检疫措施，应以有害生物风险分析为依据。一些发达国家还利用风险分析将检疫作为实行贸易保护的“合法”手段。

（八）加强植物检疫手段建设

植物检疫是社会公益事业，其技术性又较强，需由国家投资扶持。鉴于多年来基本没在这方面进行过大的投入和我国加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基础设施建设，尽快建立重点检疫实验室和隔离监测场，配齐检验仪器和处理设备，提高发现和控制检疫病虫的能力，确保农业生产的安全和对外贸易的顺利进行。

（九）建立无法定检疫病虫的出口基地

按照FAO关于《建立非疫产地和非疫生产点的要求》和其他相关国际标准，在植物疫情调查基础上，建立无法定检疫病虫的农产品出口基地，确保农产品顺利出口。

（十）加强对重点有害生物的应对措施

为防止重点有害生物传入并定殖，要及早启动二线检疫措施，即农业检疫措施。必要时提前进行应急防治措施研究，开发简便易行而又确实有效的栽培防治和药剂防治方法，鉴选抗病抗虫品种，为TCK等疫情的紧急防治预先作好技术储备。

（十一）为外贸服务，促进农产品多出口

围绕具有出口优势的农产品，从植物检疫措施的角度，通过对外检疫谈判，消除外方的检疫技术壁垒，为国内企业提供国际农产品市场需求信息和植物检疫要求，促进国内企业的技术改造，按国际市场需求生产和出口农产品。

（十二）增加农业检疫部门的对外交往

为顺应加入WTO后的形势，应积极派员参加有关国际组织及其附属机构的活动，参与有关国际协定、标准、规则的制定、修改和审查，充分表达中国的意见，维护国家的权益，提高涉外检疫能力。

（十三）设立植物检疫专项基金

中国的植物检疫，特别是国内植物检疫的基础薄弱，有害生物种类和分布，检疫检验、处理方法，检疫性病虫发生规律等一些早应搞清的问题，至今尚缺乏系统、深入的研究。这里的重要原因是严重缺乏经费。一些局部发生的危险性病虫因没有必要的经费支持，难以早期发现和迅速彻底的铲除。为此，迫切需要国家设立植物检疫专项基金，以确保全面、系统地开展植物检疫的基本研究。

参考文献

1、《S PS成为我国农产品出口最主要障碍》

（《农业科技与装备》 2011年5月）

2、《浅析我国出入境植物检疫标准现状》

花小燕（农技服务，2009。26(9)：30—31）

3、《浅谈基层植物检疫工作的特点、现状与对策》

童存银 陈元国(湖北省谷城县植物检疫站，谷城4417004、《当前农业植物检疫工作的现状与思考>

苏彪,姚伏初,曹志平,何应荣,曾 义,丁朝辉,郭向荣

第五篇：中国移动面临的机遇和挑战

中国移动面临的机遇和挑战

中国移动面临的机遇和挑战

机遇：信息服务市场广阔

一：信息时代，中国国内信息产业发展空间大，用户的需求量大。中国经济发展继续保持平稳增长，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，国家实施扩大内需、拉动消费政策等，将给信息服务业提供广阔的发展空间。国家的发展离不开信息的支持，信息化已是大势所趋。在中国复兴的驱动下，信息产业将得到长足的发展。

二：国家鼓励自主创新技术，政府全力支持TD-LTE作为新一代无线宽带技术，其产业化、商用化、国际化步伐进一步加快。信息通信技术的快速发展，以移动宽带、智能终端和云平台构建的移动互联网时代已经到来，信息服务已经广泛融入个人生活和各行各业。信息时代信息产业的发展前景非常广阔。中国移动作为中国通信产业的龙头，将面临的更大的发展契机。

三：用户群分布状况的变更，用户索求信息量的增加。国民素质提升促进通信消费需求增加 自1998年全国高校扩招以来,全国高校毕业生人数从2000年的107万人增加到2012年的680万人,全国大专及以上学历人数占比也由2000年的3.6%增加到2010年的8.9%,按现有招生规模计算,未来十年全国高校每年毕业生人数将维持在700万左右,十年后全国大专及以上学历人数占比将达到20%左右。国民素质和受教育水平的提升将有力的推动我国产业转型,就业机会也将更多地从第二产业转向第三产业,届时城市将有更多的白领、金领产生,这些高素质人才的移动通信消费额会大幅提升,需求会更加多元化,这无疑会给运营商带来更多的机会。

四：国民收入倍增计划促进用户消费 党的十八大报告首次提出“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。“有钱才能消费,才敢消费”,国民收入倍增计划对包括各家运营商来说也是一个巨大的利好消息,收入增加意味着消费潜力增加和消费信心增长,消费者有意愿、有能力更多的消费。

五：新商业模式带来更多发展空间 电子商务等新商业形式的发展给电信运营商打开了新的发展空间,2010年以后,三家运营商陆续推出了电子商务平台,中国联通推出“沃商店”、中国移动推出“网上商城”、中国电信推出“天翼商城”,各家运营商通过积分网上兑换、网上手机卖场、手机卡销售、充值缴费等方式曲线进入电子商务,希望能搭上电子商务高速发展的顺风车,实现从“移动通信专家”向“移动信息专家”转变。

六：城镇化进程推动最后的盛宴 从2000年起,中国进入城镇化加速发展期,平均每年增长超过一个百分点,李克强也提出了“展望未来,城镇化是我国经济增长的巨大引擎”的论断。有数据统计,未来十年中国将继续推动城镇化进程,估计到2025年城镇化率将超过70%,这也就意味着未来十年,每年将有1500万左右的农村居民从农村到城市,城乡二元制经济将逐渐走向历史尽头。从农民到市民,角色的转变将使消费者的购买力、消费结构、交际圈、通信需求等发生质的变化。预计未来十年将有1.5亿以上的客户从低消费群体向中高消费群体过渡,这对于移动通信运营商而言,无疑是一场盛宴,当然也是最后的盛宴,当中国城镇化率达到70%左右时,推动城镇化的动力基本消失,城乡人口比例会保持基本平衡。

七：4G时代的到来，一个企业的灵魂应该是其产品。中国移动只有在技术上不断的突破、不断的发展，才能使自己不断地进步。TD-LTE技术是第四代网络通信的一种，亦是中国移动在4G时代的主打技术。此技术现已成熟，并且经过多次实验测试合格，已经在局部地区商用。中国移动面临了一次重大的技术改革机遇，在3G不得意后，中国移动只有抓住此次机遇方能在未来一段时期里获得长足的发展、占据优势。

挑战：信息产业将面临重大的变革

一：同行业竞争越发激烈。信息通信领域正发生颠覆性变革，技术持续创新，新业务不断涌现，新业态加快形成。随着通信市场饱和度的日益提升，通信运营商之间的同质竞争更加激烈；互联网业务异质替代日益凸显，跨行业竞争也日趋激烈。公司市场地位面临挑战，发展的下行压力进一步加大。

二：用户红利步入尾声 进入21世纪后,我国移动通信行业进入发展的黄金时期,仅仅十余年,移动用户数就从不足1亿户增长到10亿以上,用户普及率从2000年的6.7%增长到2011年的73.6%,几乎达到人手一部手机。随着市场进入饱和期,未来10年用户增长速度会陡然下降,市场发展将步入平稳期,对于各家运营商而言用户高速增长下的红利时代已经步入尾声,必须尽快适应用户规模缓慢增长甚至负增长时代下的市场竞争。对此,各家运营商需要做好充分的准备,将经营思路和重心需要从如何发展新用户,转向如何维系老用户,提高用户忠诚度。

三：ARPU值下降是大势所趋 2008年对于中国通信行业而言意义非同凡响。首先,信息产业部、国家发改委联合下文《关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》,标志着国家对通信行业资费管制开始松动;其次,电信行业重组完成,“五变三”形成势均力敌的“三足鼎立”市场竞争格局,三大运营商均实现移动电话、固定电话、数据网络的“全业务”运营模式,市场竞争更加激烈。“存话费,送话费”、“存话费,送手机”、“接听全免”、“全国无漫游”等价格战此起彼伏,愈演愈烈。从中国移动公布的年报显示,客户ARPU值呈现下降趋势,而随着市场竞争进一步加剧,未来ARPU值下降趋势会得以延续。

四：短期难觅新利润增长点 3G时代,语音业务趋于饱和,曾经让运营商们赚的盆满钵满的短信业务市场正在萎缩,2011年发送量累计为8788亿条,同比增长仅有6.5%,短信业务的高增长已经是强弩之末。虽然目前各家运营商都在大力推动3G业务,力图通过数据业务挽回增长颓废的局面,但是,如何再次创造“短信”奇迹,新的利润增长点在何处等都还不明朗。而且对于中国移动来说，3G业务的发展不尽如人意，远远不如联通与电信，虽然中国3G土壤肥沃，但是让不足以作为长期的利润支撑点。

五：即时通信对市场的分割凸显 中国移动在推动“移动梦网”业务发展初期,曾与腾讯QQ等诸多SP开展紧密合作,实现了手机上网业务快速普及发展,然而随着微信、米聊等即时通信软件技术的发展完善,“双刃剑”的负面作用进一步显现,即时通信对语音、短信等业务的替代作用已经不是危言耸听。在2012年12月召开的中国移动全球开发者大会上,中国移动总裁李跃表示:“希望腾讯的业务有更多的发展,但是也希望他们的业务能保护现有的总体环境,保护客户的依法通信行为。”不难看出,中国移动对腾讯即时通信产品的担忧和不满。然而,即时通信产品已经尾大不掉,客户对即时通信产品的依赖性和忠诚度极高,运营商不得不面对这种“寄生式”的蚕食。

六：新劳动法大幅提升人工成本 长期以来,各家运营商为了缩减费用支出,优化员工年龄结构,在营业厅营业员、客服热线话务员等岗位上大量使用劳务派遣用工,同工不同酬问题异常突出。中国移动2011年报显示,正式员工17.5万人,人工成本为286亿元,人均年收入超过16万元;劳务派遣用工为32.3万人,费用为200亿元,人均年收入只有6万元左右,这还包括劳务派遣机构佣金等费用,其他两家运营商中国联通、中国电信和中国移动情况相似。2012年12月24日全国人大法律委员会向全国人大常委会作劳动合同法修正案草案审议结果的报告,建议在草案中增加规定:“用工单位应当按照同工同酬原则,对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配方法。”。未来十年,随着新《劳动法》对同工同酬要求落实,各家运营商人工成本将大幅增加,以中国移动为例,估计增加额将达到200亿以上,这无疑会大大压缩运营商的利润。

策略：发展技术 战略转型 创新发展

中国移动正处在特殊的战略机遇和关键的战略转型期，面对机遇和挑战：

一是围绕“移动改变生活”的战略愿景，继续做好战略转型、改革创新、健康发展三篇文章，全面提升网络能力、营销能力、管理能力和队伍能力。

二是深化推动四网协同发展，增强基础设施资源能力积累；积极提升开发移动互联网特色产品能力，进一步加强存量经营，推动流量经营，做好集客经营，加大终端销售，增强市场营销支撑；继续推进管理提升，促进降本增效。

三是着力创业布局，创新发展，加快转变方式、调整结构，提高发展质量和效益，推进公司战略转型和持续健康发展。

四是全力发展新技术，开启中国4G移动网络时代。