关于不断推进依法治区工作的几点思考

第一篇：关于不断推进依法治区工作的几点思考

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区作为依法治国在基层的具体实践，十多年来，各地区在这方面做了大量的工作，取得了显著成效，也积累了不少经验。但这是一项长期复杂的系统工程，需要不断地探索和研究,尤其是对于我们这样一个建设中的新区来说，如何在区委的统一领导下，巩固发展已经取得的成绩，把依法治区工作不断向前推进，提高到一个新的水平，有许多课题需要研究，有许多新的矛盾需要逐步解决，这里我想谈几点粗浅的看法。

一、深化认识是推进依法治区工作的前提认识是实践的先导，认识深化一层，工作就向前一步。经过十多年的实践，我们就依法治区对于改进和加强党的执政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提高。但这还远远不够，必须进一步深化认识，使依法治区工作在新形势下再上一个新台阶。

1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的光荣感。今年5月11日，全国人大副委员长王兆国同志在宪法学习班上指出：“依法治国，最根本的是依宪治国，依法执政，最根本的就是依宪执政。”他的这个讲话，不仅一语道出了依法治国的本质和依据，也为我们进一步认识依法治区的重要性点出了主题。宪法作为我国的根本大法，是我们各级领导、全体党员、所有公民最高行动准则，贯彻好宪法，维护好宪法的权威，并以此为依据全面开展依法治区工作是一项伟大而艰巨的事业，是一项崇高而光荣的任务。我们只有从这样的高度来认识依法治区工作的内涵和意义，才能真正地树立起依法治区工作的光荣感。

2、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的责任感。十六大把“三个代表”写进党章，作为全党的指导思想，十届全国人大二次会议又把“三个代表”写进了宪法，确立了她在国家政治生活和社会生活中的指导地位，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志指出：“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们正在推进的依法治区工作就是要在区委的统一领导下，依法对经济和社会事务进行管理，使我区区强民富，政治稳定，文化繁荣，环境优美。因此，完全可以认为依法治区与“三个代表”思想的本质要求是一致的，是实践“三个代表”的一个重要方面。所以，我们必须站在贯彻“三个代表”的高度，以对人民高度负责的精神，增强做好依法治区工作的责任感。

3、从贯彻落实新区发展目标的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的紧迫感。区划调整后，区委面对一个急待建设开发的新城区，按照市委、市政府的总体部署，及时提出了建设一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的总体目标，并按照科学发展观的要求，作出了分步实施的计划。能否按期完成目标任务，直接关系到全区近30万人民的切身利益，尤其是能否确保明年“十运会”的如期召开，这不仅是全区的大事，也是全市、全省乃至全国的一件大事。要按期完成如此繁重的建设任务，需要做好方方面面的工作，而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会生活行为，创造一个良好的法治环境，推动和确保“三个文明”协调发展，是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。因此，我们要增强紧迫感，争分夺秒，一着不让地把依法治区工作推向纵深，取得实效。

二、从区情出发普治结合是推进依法治区工作的关键十多年来，我区的普法教育和依法治理工作之所以能取得显著成绩，在有些方面还创出了自己的特色，原因是多方面的，其中一条重要经验就是坚持从区情出发，把普法与治理紧密结合起来，走出了一条有建邺特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨大变化，依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾，有大量的工作要做，必须统筹规划，协调安排，各方配合，齐抓共管，大胆实践，不断总结新经验。就当前和今后一段时间来看，我们认为，在发扬以往经验和做法的基础上，要突出抓好以下四个方面的工作。

1、深入开展普法教育，提高全体公民法律素质。一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神，继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法的贯彻实施。二是根据新区大开发大建设的特点，围绕中心工作，有的放矢地开展法制宣传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的矛盾和问题，重点开展新出台的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和《土地法》等专题宣教活动；针对城郊结合部违法违章建设方面的矛盾和问题，采用群众喜闻乐见的法制文艺、以案说法等形式，重点突出城市规划、城市管理等相关法律法规的宣传。三是根据区域人口结构的现状，在抓好各级领导干部法制宣传教育的同时，继续抓好对近10万外来流动人口的治安管理和计划生育管理等方面的普法教育宣传，编写发放《求职指南》、《外来人员法律读本》、《劳动和社

会保障政策汇编》等宣传材料，把维护外来人员的合法利益与普法有机结合起来，使优势更优，特色更特。四是针对居民整体文化素质偏低的状况，在继续深入开展“四五普法宣传教育的同时，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全区开展讲道德树新风活动，逐步使遵纪守法，接受道德约束成为每个公民的自觉行动。总之，要通过以点带面的方法，使普法教育既轰轰

烈烈又扎扎实实，使全区各级领导干部和全体公民的宪法意识和法制素质有一个新的提高，为依法治区奠定坚实的思想基础。

2、深入贯彻《行政许可法》，努力建设法治政府。今年7月1日起实施的《行政许可法》是继1989年《行政诉讼法》及1996年《行政处罚法》颁布实施后行政法制建设领域的又一部极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。它的出台将从根本上改变落后的行政管理模式，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一个重要突破口。众所周知，政府是依法治区的重要主体，逐步建设一个法治政府对于推进依法治区工作具有十分重要的作用。因此，我们必须以行政许可法的颁布实施为契机，大力加强法治型、服务型、责任型政府建设，提高政府依法行政水平，切实做到依法用权、为民用权、谨慎用权，促进我区大建设大开发的顺利进行和社会的科学发展。为此我们认为要从四个方面入手：首先要牢固树立公仆观念。牢记我们手中的一切权力都是人民给的，改变落后的观念、体制和工作方式，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。其次要进一步转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，树立管理就是服务的思想，强化政府的服务意识，强调政府的服务行为，严格履行政府的责任。第三要提高依法行政和执法水平。建立健全严格的执法责任制，通过集中培训、总结交流以及典型案例分析，逐步改变认识上的片面性，执法上的随意性及一些部门在某些环节上存在的有法不依，执法不严的现象，使政府机关的工作人员，在增强法制观念，提高法律素质的基础上，进一步提高执法能力和执法水平。第四要进一步提高政务公开程度。随着区行政服务中心的成立，我区在政务公开方面又迈出了可喜的一步，不少办事规则和程序，已向社会公开，办事效率也较以往有了很大提高。但对有些方面问题的研究还不够，个别具体环节尚未完全公开，有些部门甚至还存在暗箱操作现象。因此，我们要进一步围绕人权、财权、事权三个重点，公开群众普遍关注的热点、难点问题，提高工作透明度，进一步完善决策机制，促进决策的公开化、民主化，维护人民群众的知情权、参与权，为群众提供优质高效的服务。

3、深化司法和司法行政改革，充分发挥公检法在依法治区中的作用。公、检、法是执法的重要主体，要在建设法治政府的同时，大力推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政三大类案件，依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定。妥善处理民商事纠纷，支持和监督行政机关依法行使职权。继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题。严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化。积极推进检察改革，建立健全防止和纠正超期羁押的长效机制、保障律师合法权益工作机制和权责明确、程序完善、监督有效的法律监督机制。依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安分局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设。积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制。针对收容遣送等制度取消后出现的新情况，积极探索依法加强治安管理的对策和具体措施。强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。积极推进法律援助和司法救助工作，进一步解决群众“打官司难”问题。加大法律援助条例的宣传力度和经费保障，重点做好下岗职工、失地农民、外籍务工人员等弱势群体的法律援助工作。区法院和区司法局要积极推进法律服务管理体制改革，做好司法救助工作，充分发挥基层司法所的职能作用。

4、围绕热点难点问题开展专项治理，全面推进依法治区工作。依法治区在不同时期有不同侧重点，只有抓住热点难点问题开展专项治理，才能有所突破取得实效。从我区当前情况看，要着力抓好以下五个方面的治理工作。一是进一步规范市场经济秩序。招商引资大力发展非公有制经济，壮大经济实力，增强发展后劲，是我们当前和今后的首要任务。市场经济就是法制经济，因此我们要在宣传经济法规的同时，采取有效措施依法规范市场行为，大力培育投资建设软环境，努力打造最佳投资创业服务区。二是进一步规范建筑市场秩序。目前我区开工建设项目之多前所未有，整个河西地区就像是一个大工地，吸引着大量的投资商和建筑施工单位，竞争十分激烈。因此，严格依照相关法律规定，进一步抓好建设项目招投标、施工主体资格审查和工程监理等重要环节，保证建筑市场的健康有序发展。三是进一步整顿安全生产和食品卫生。安全生产和食品卫生是当前全国范围内关注的热点之一，对此，我们要高度重视，切不可麻痹大意，特别是对建筑施工安全和卤菜食品加工中的卫生问题，要依法加强整顿严格管理，确保人民群众的生命财产安全。四是进一步解决好农民工工资拖欠和失地农民生活保障问题。这是一个维护弱势群体合法权益的原则问题，我们要坚决按照国务院有关精神，多方联动，尽力解决好拖欠农民工工资问题，妥善处理好失地农民的补偿和安置问题，切实维护人民群众的合法权益。五是进一步整顿社会治安。社会治安是一个地区稳定发展的基础，我们要结合创建平安江苏，进一步建立健全新区基层综合治理组织和网络，充分发挥他们的职能作用。同时要根据新区建设进展的新情况，加强调查研究，找出薄弱环节，有针对性有重点地开展综合整治，为新区发展和人民的学习生产生活提供良好的社会环境。

三、强化监督是推进依法治区工作的保证实施依法治区，执法是关键，监督是保证。为确保依法治区各项工作都能得到很好地落实，需要党的监督、人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督等方面的共同努力。人大作为地方最高权力机关，应围绕依法治区的重点，加大监督力度，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。一是把法律监督作为推动依法治区的重要手段。加强法律监督是人大一项经常性的重要职能，在依法治区工作中，我们不仅要紧紧围绕有关新区建设、经济发展的重要法律法规以及直接关系群众切身利益的法律法规，按照轻重缓急，有计划地列入今后的执法检查重点，还要在执法检查中采取有效措施改变重检查轻纠正的状况。为此，我们要把常委会有组织的检查与发动和依靠代表个人持证检查结合起来，把听取工作汇报与深入现场检查结合起来，把有准备的检查与突击性的抽查结合起来。同时事前对参与检查的代表进行有关法律知识培训，认识检查的内涵，明确检查要求，使所有参与者能依法检查，并且善于发现问题，勇于指出问题，敢于督促纠正，使检查工作真正深入实际，达到预期效果。二是把组织人大代表评议“一府两院”工作作为推动依法治区的重要形式。组织代表评议“一府两院”工作体现了人民代表大会制度的特点和优势，能够有效地增强国家工作人员的法律意识，促进国家机关依法行政、公正司法。但在具体实践时，往往是摆成绩多，反映情况多，表态性发言多，提出有深度、有高度的意见不多，这就很难达到评议的效果。为了把评议的过程真正变成监督的过程，切实推动依法治区工作的不断前进，我们要从提高常委会一班人和代表的认识入手，在评议中努力达到“三个高度”：一是着眼于时代高度。既要把“一府两院”工作放在现实的时代背景下来看待，又要根据形势发展变化，与时俱进，高瞻远瞩地提出有预见性的建议和意见。二是上升到宪法高度。在评议中要议之有法、规之有法，无论摆成绩、找差距、提建议，都应当以宪法和法律作为依据。三是提高到理论高度。人大及其常委会要善于通过评议，把“一府两院”的工作成败以及经验和教训加以总结和提炼，上升为理论，促使他们深化认识，找出工作的规律，更好地发扬成绩，克服缺点，提高工作效率。三是把规范执法行为作为推动依法治区的重要举措。执法责任制实行以来较好地推动了依法治区工作，并取得了明显成效，但是这项工作的发展还不够平衡，不少部门坚持的比较好，也有少数部门存在前紧后松的现象。对此，作为我们人大来说，下一步主要是督促政府及有关部门抓好以下两个方面的工作。一是按照刚刚颁布实施的《行政许可法》的规定，进一步修订完善执法责任制，对执法范围和职责不十分明确的要继续层层分解，落实到人。二是把检查评议执法责任制列入人大的议事日程，会同有关部门对行政执法部门执行责任制的情况有重点地进行检查考核，推动依法治区工作向广度和深度发展。总之，依法治区工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职权，把贯彻依法治国方略，加强民主法制建设作为根本任务，积极探索，勇于进取，为我区“三个文明”协调发展作出更大的贡献。

第二篇：关于不断推进依法治区工作的几点思考

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区作为依法治国在基层的具体实践，十多年来，各地区在这方面做了大量的工作，取得了显著成效，也积累了不少经验。但这是一项长期复杂的系统工程，需要不断地探索和研究,尤其是对于我们这样一个建设中的新区来说，如何在区委的统一领导下，巩固发展已经取得的成绩，把依法治区工作不断向前推进，提高到一个新的水平，有许多课题需要研究，有许多新的矛盾需要逐步解决，这里我想谈几点粗浅的看法。

一、深化认识是推进依法治区工作的前提认识是实践的先导，认识深化一层，工作就向前一步。经过十多年的实践，我们就依法治区对于改进和加强党的执政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提高。但这还远远不够，必须进一步深化认识，使依法治区工作在新形势下再上一个新台阶。

1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的光荣感。今年5月11日，全国人大副委员长王兆国同志在宪法学习班上指出：“依法治国，最根本的是依宪治国，依法执政，最根本的就是依宪执政。”他的这个讲话，不仅一语道出了依法治国的本质和依据，也为我们进一步认识依法治区的重要性点出了主题。宪法作为我国的根本大法，是我们各级领导、全体党员、所有公民最高行动准则，贯彻好宪法，维护好宪法的权威，并以此为依据全面开展依法治区工作是一项伟大而艰巨的事业，是一项崇高而光荣的任务。我们只有从这样的高度来认识依法治区工作的内涵和意义，才能真正地树立起依法治区工作的光荣感。

2、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的责任感。十六大把“三个代表”写进党章，作为全党的指导思想，十届全国人大二次会议又把“三个代表”写进了宪法，确立了她在国家政治生活和社会生活中的指导地位，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志指出：“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们正在推进的依法治区工作就是要在区委的统一领导下，依法对经济和社会事务进行管理，使我区区强民富，政治稳定，文化繁荣，环境优美。因此，完全可以认为依法治区与“三个代表”思想的本质要求是一致的，是实践“三个代表”的一个重要方面。所以，我们必须站在贯彻“三个代表”的高度，以对人民高度负责的精神，增强做好依法治区工作的责任感。

3、从贯彻落实新区发展目标的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的紧迫感。区划调整后，区委面对一个急待建设开发的新城区，按照市委、市政府的总体部署，及时提出了建设一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的总体目标，并按照科学发展观的要求，作出了分步实施的计划。能否按期完成目标任务，直接关系到全区近30万人民的切身利益，尤其是能否确保明年“十运会”的如期召开，这不仅是全区的大事，也是全市、全省乃至全国的一件大事。要按期完成如此繁重的建设任务，需要做好方方面面的工作，而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会生活行为，创造一个良好的法治环境，推动和确保“三个文明”协调发展，是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。因此，我们要增强紧迫感，争分夺秒，一着不让地把依法治区工作推向纵深，取得实效。

二、从区情出发普治结合是推进依法治区工作的关键十多年来，我区的普法教育和依法治理工作之所以能取得显著成绩，在有些方面还创出了自己的特色，原因是多方面的，其中一条重要经验就是坚持从区情出发，把普法与治理紧密结合起来，走出了一条有建邺特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨大变化，依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾，有大量的工作要做，必须统筹规划，协调安排，各方配合，齐抓共管，大胆实践，不断总结新经验。就当前和今后一段时间来看，我们认为，在发扬以往经验和做法的基础上，要突出抓好以下四个方面的工作。

1、深入开展普法教育，提高全体公民法律素质。一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神，继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法的贯彻实施。二是根据新区大开发大建设的特点，围绕中心工作，有的放矢地开展法制宣传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的矛盾和问题，重点开展新出台的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和《土地法》等专题宣教活动；针对城郊结合部违法违章建设方面的矛盾和问题，采用群众喜闻乐见的法制文艺、以案说法等形式，重点突出城市规划、城市管理等相关法律法规的宣传。三是根据区域人口结构的现状，在抓好各级领导干部法制宣传教育的同时，继续抓好对近10万外来流动人口的治安管理和计划生育管理等方面的普法教育宣传，编写发放《求职指南》、《外来人员法律读本》、《劳动和社会保障政策汇编》等宣传材料，把维护外来人员的合法利益与

第三篇：关于不断推进依法治区工作的几点思考

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区作为依法治国在基层的具体实践，十多年来，各地区在这方面做了大量的工作，取得了显著成效，也积累了不少经验。但这是一项长期复杂的系统工程，需要不断地探索和研究,尤其是对于我们这样一个建设中的新区来说，如何在区委的统一领导下，巩固发展已经取得的成绩，把依法治区工作不断向前推进，提高到一个新的水平，有许多课题需要研究，有许多新的矛盾需要逐步解决，这里我想谈几点粗浅的看法。

一、深化认识是推进依法治区工作的前提认识是实践的先导，认识深化一层，工作就向前一步。经过十多年的实践，我们就依法治区对于改进和加强党的执政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提高。但这还远远不够，必须进一步深化认识，使依法治区工作在新形势下再上一个新台阶。

1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的光荣感。今年5月11日，全国人大副委员长王兆国同志在宪法～上指出：“依法治国，最根本的是依宪治国，依法执政，最根本的就是依宪执政。”他的这个讲话，不仅一语道出了依法治国的本质和依据，也为我们进一步认识依法治区的重要性点出了主题。宪法作为我国的根本大法，是我们各级领导、全体党员、所有公民最高行动准则，贯彻好宪法，维护好宪法的权威，并以此为依据全面开展依法治区工作是一项伟大而艰巨的事业，是一项崇高而光荣的任务。我们只有从这样的高度来认识依法治区工作的内涵和意义，才能真正地树立起依法治区工作的光荣感。

2、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的责任感。十六大把“三个代表”写进党章，作为全党的指导思想，十届全国人大二次会议又把“三个代表”写进了宪法，确立了她在国家政治生活和社会生活中的指导地位，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志指出：“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们正在推进的依法治区工作就是要在区委的统一领导下，依法对经济和社会事务进行管理，使我区区强民富，政治稳定，文化繁荣，环境优美。因此，完全可以认为依法治区与“三个代表”思想的本质要求是一致的，是实践“三个代表”的一个重要方面。所以，我们必须站在贯彻“三个代表”的高度，以对人民高度负责的精神，增强做好依法治区工作的责任感。

3、从贯彻落实新区发展目标的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的紧迫感。区划调整后，区委面对一个急待建设开发的新城区，按照市委、市政府的总体部署，及时提出了建设一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的总体目标，并按照科学发展观的要求，作出了分步实施的计划。能否按期完成目标任务，直接关系到全区近30万人民的切身利益，尤其是能否确保明年“十运会”的如期召开，这不仅是全区的大事，也是全市、全省乃至全国的一件大事。要按期完成如此繁重的建设任务，需要做好方方面面的工作，而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会生活行为，创造一个良好的法治环境，推动和确保“三个文明”协调发展，是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。因此，我们要增强紧迫感，争分夺秒，一着不让地把依法治区工作推向纵深，取得实效。

二、从区情出发普治结合是推进依法治区工作的关键十多年来，我区的普法教育和依法治理工作之所以能取得显著成绩，在有些方面还创出了自己的特色，原因是多方面的，其中一条重要经验就是坚持从区情出发，把普法与治理紧密结合起来，走出了一条有建邺特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨大变化，依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾，有大量的工作要做，必须统筹规划，协调安排，各方配合，齐抓共管，大胆实践，不断总结新经验。就当前和今后一段时间来看，我们认为，在发扬以往经验和做法的基础上，要突出抓好以下四个方面的工作。

1、深入开展普法教育，提高全体公民法律素质。一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神，继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法的贯彻实施。二是根据新区大开发大建设的特点，围绕中心工作，有的放矢地开展法制宣传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的矛盾和问题，重点开展新出台的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和《土地法》等专题宣教活动；针对城郊结合部违法违章建设方面的矛盾和问题，采用群众喜闻乐见的法制文艺、以案说法等形式，重点突出城市规划、城市管理等相关法律法规的宣传。三是根据区域人口结构的现状，在抓好各级领导干部法制宣传教育的同时，继续抓好对近10万外来流动人口的治安管理和计划生育管理等方面的普法教育宣传，编写发放《求职指南》、《外来人员法律读本》、《劳动和社会保障政策汇编》等宣传材料，把维护外来人员的合法利益与普法有机结合起来，使优势更优，特色更特。四是针对居民整体文化素质偏低的状况，在继续深入开展“四五普法宣传教育的同时，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全区开展讲道德树新风活动，逐步使遵纪守法，接受道德约束成为每个公民的自觉行动。总之，要通过以点带面的方法，使普法教育既轰轰烈烈又扎扎实实，使全区各级领导干部和全体公民的宪法意识和法制素质有一个新的提高，为依法治区奠定坚实的思想基础。

2、深入贯彻《行政许可法》，努力建设法治政府。今年7月1日起实施的《行政许可法》是继1989年《行政诉讼法》及1996年《行政处罚法》颁布实施后行政法制建设领域的又一部极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。它的出台将从根本上改变落后的行政管理模式，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一

求，使所有参与者能依法检查，并且善于发现问题，勇于指出问题，敢于督促纠正，使检查工作真正深入实际，达到预期效果。二是把组织人大代表评议“一府两院”工作作为推动依法治区的重要形式。组织代表评议“一府两院”工作体现了人民代表大会制度的特点和优势，能够有效地增强国家工作人员的法律意识，促进国家机关依法行政、公正司法。但在具体实践时，往往是摆成绩多，反映情况多，表态性发言多，提出有深度、有高度的意见不多，这就很难达到评议的效果。为了把评议的过～正变成监督的过程，切实推动依法治区工作的不断前进，我们要从提高常委会一班人和代表的认识入手，在评议中努力达到“三个高度”：一是着眼于时代高度。既要把“一府两院”工作放在现实的时代背景下来看待，又要根据形势发展变化，与时俱进，～远瞩地提出有预见性的建议和意见。二是上升到宪法高度。在评议中要议之有法、规之有法，无论摆成绩、找差距、提建议，都应当以宪法和法律作为依据。三是提高到理论高度。人大及其常委会要善于通过评议，把“一府两院” 的工作成败以及经验和教训加以总结和提炼，上升为理论，促使他们深化认识，找出工作的规律，更好地发扬成绩，克服缺点，提高工作效率。三是把规范执法行为作为推动依法治区的重要举措。执法责任制实行以来较好地推动了依法治区工作，并取得了明显成效，但是这项工作的发展还不够平衡，不少部门坚持的比较好，也有少数部门存在前紧后松的现象。对此，作为我们人大来说，下一步主要是督促政府及有关部门抓好以下两个方面的工作。一是按照刚刚颁布实施的《行政许可法》的规定，进一步修订完善执法责任制，对执法范围和职责不十分明确的要继续层层分解，落实到人。二是把检查评议执法责任制列入人大的议事日程，会同有关部门对行政执法部门执行责任制的情况有重点地进行检查考核，推动依法治区工作向广度和深度发展。总之，依法治区工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职权，把贯彻依法治国方略，加强民主法制建设作为根本任务，积极探索，勇于进取，为我区“三个文明”协调发展作出更大的贡献。

第四篇：与时俱进开拓创新不断推进依法治镇工作健康发展

与时俱进开拓创新

不断推进依法治镇工作健康发展

响水县黄圩镇

（2005年1月12日）2004年以来，我们黄圩镇党委、政府认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以依法解决各种热点难点问题、营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使我镇依法治镇工取得了一定的成绩，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，依法治理为基础的全面深化依法治镇的新格局。

一、实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。以党的十六届四中全会精神为指针，着重围绕全面提高各级领导干部法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”，坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，镇党校把法制课程列为党员、干部必修课进行培训，不断加强对机关、镇直办单位、村（居）党员、干部的法律培训。二是建立镇直办单位、村（居）干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。在依法民主决策的保障措施上，镇常委政府通过聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法律审查把关，保证了党委、政府重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。

二、强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全镇各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项。二是完善依法行政机制。通过制定《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，做到凡涉及土地流转、土地审批、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，增强了行政执法监督的针对性和有效性。

三、加强企事业单位依法治理，扩大依法治镇成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动，通过组建由政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法律进课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是规范各种收费行为，依法解决热点、难点问题。

四、深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。以党校为阵地对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程。使农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是进一步扩大村务、财务公开。坚持公开日、质询日、解答日“三日”制，定期公开村务、财务，接受群众监督和查询，扩大了村民的知情权、参与权、监督权。三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义

务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村健康发展。

五、积极开展创建“平安黄圩”，进一步加强社会治安综合治理工作。

以平安创建为契机，以构建社会矛盾大调解机制为载体,建立健全“保稳定，创安全，促发展”的长效工作机

制，推动了创建工作的顺利开展，为地方经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境，社会治安综合治理工作连续3年受到市委市政府表彰，日前被市委市政府推荐报省表彰。一是建立防控网络，编织治安天罗地网。2004年初,根据黄圩镇第十四届人民代表大会第三次会议代表提议,借鉴其他市、县联防经验,成立了保安联防中队，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村联动，警民联手，整体推进。从镇情出发，坚持人防、技防、设施防并举，各项防范措施相互配套，各种防范力量相互策应的大防范格局，有效地预防了各类违法犯罪的发生。二是构建大调解机制，把矛盾化解于萌芽。通过构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，从镇到村层层建立矛盾纠纷排查调处中心，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制，从而夯实了基层社会稳定的基础。在调处力量上，实行党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处民间纠纷的同时，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。在调处方法上，实行“五理”机制，即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。做到进一家门，理一家事，解千家愁，求万家乐。在调处方式上，实行现场调解、庭式调解和定期排查相结合，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，靠前调解，化解在先，基本实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇，矛盾纠纷不上交”，有效地减少矛盾纠纷的转化和发生。

回顾过去一年，我镇依法治镇工作取得了一些成绩。展望未来，推进法治化进程任重道远。在今后的工作中，我们将更加深入持久的开展依治镇工作。

一是深入总结依法治镇工作，建立深化全方位依法治镇长效机制。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治镇工作，逐步将深化依法治镇工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。

二是创新普法形式，丰富普法载体，深化普法教育。结合“四五”普法总结年，深入总结“四五”普法以来的经验、做法，继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作，深入开展“普法宣传先进村”争创活动，积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为“五五”普法奠定良好局面。

三是全面深化依法治镇工作，努力提升工作水平。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政，深化政务公开，提高行政效能，努力建设法治机关。积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，力争2005年全镇50的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。

各位领导，2005年，我们将继续坚持在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，紧紧围绕落实科学发展观、加强党的执政能力、构建和谐社会等主题，深入实施依法治镇战略，充分调动一切积极力量，全面推进深化依法治镇工作，为维护和保持我镇规范有序、和谐稳定、繁荣发展的良好局面做出新的更大的贡献！

第五篇：狠抓“四个环节”推进依法治区

依法治国、建设社会主义法治国家是我国宪法规定的基本方略，“五五”普法规划也明确提出在全国开展社会主义法治城市、法治县（市、区）创建活动。从“一五”到“五五”普法的二十多年里，全国各地的民主法制建设取得了长足进步。资阳区作为益阳的母亲城，发展却相对落后。要实现资阳的新崛起，实现后发赶超和超常规发展，不仅要在经济建设上负重奋进，而且要不断提高依法治区水平，为经济建设营造一个良好的法治环境。要推进依法治区，就必须狠倭抓住依法行政、公正司法、法制宣传、法治监督四个环节。

一、依法行政是基础

依法行政就是要求政府切实转变职能，真正做到依法办事、政务公开、接受监督，使权力的行使受到法律的制约，从而实现科学决策、民主决策，有效防止公共权力的滥用。具体从四个方面入手：

（一）坚决克服官本位思想，牢固树立小政府、大服务的观念。长期以来的官本位思想，已经在一些政府部门根深蒂固，致使一些人以权代法、情大于法、权大于法，从而导致社会上流行办事找关系、说情托熟人。要改变这种状况，就必须彻底清除官本位思想，牢固树立民本位的观念，切实转变政府职能，真正推行政企分开，进一步规范行政审批程序，尽量减少中间环节，把工作重点转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

（二）推进政府工作法治化，加快建设法治政府、服务型政府。建立健全科学民主决策机制和行政监督机制，使权利的行使切实受到法律的制约，侵权行为及时受到法律的追究。要严格进行规章和规范性文件的审查，凡与法律、法规相抵触或与形势发展不相适应的内容，及时予以修改或者撤消。要增强责任意识，在强调公民责任的同时更要强调政府责任。政府要对自身及其公职人员的违法行为、过错行为承担责任。

（三）将法治纳入干部职工的政绩考核体系。依法治区的突破口在于树立全新的政绩观，把法治作为干部遴选晋升的重要指标，激发干部职工推动法治的热情，使法治的推行由被动转为主动。

（四）建立健全科学合理的行政执法体制。严格执行《湖南省行政程序规定》，加强行政执法责任制度建设，建立重大事项和重大问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度。科学划分不同执法环节应当承担的责任，(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）将行政执法责任细化落实到每个岗位。加强对公安、司法、工商、税务、国土资源、卫生、城管等主要行政执法部门的执法监督，有效防止行政执法权力的滥用。科学规范行政执法职能，合理设置执法机构，减少行政层次，适当下移执法重心，形成条块结合、以块为主的综合执法新构架，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进行政执法活动的规范化。执法机关应破除单纯执法的观念，克服执法的简单化、粗糙化、暴力化倾向，尽量运用说服教育、调解疏导等非强制手段执法，消除执法冲突，提高执法水平。

二、公正司法是关键

公正司法必须依法保障司法机关独立行使审判权和检察权，确立具有公信力的司法权威。首先，坚决杜绝行政部门、权力部门、党的部门对司法权力的侵犯，使司法公正免受其它权力的影响和干涉；其次，在严厉惩治犯罪的活动中，依法调节经济社会关系，健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有的各项诉讼权利；再次，妥善调处涉及公民人身权利、财产权利的案件，维护公民合法权益；第四，加大查处和预防职务犯罪的力度，强化适用执行强制制裁手段，切实解决执行难的问题；第五，保障律师在刑事诉讼中依法执业，防止和克服部门保护主义对司法活动的干扰，从体制和制度上保证司法机关依法独立、公正地行使审判权和检察权。

同时，要加强司法机关内部监督制约机制建设，完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制；推行公开审判和检务公开、警务公开，增强司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作质量和效率的社会评价体系，使其接受社会监督。检察机关要充分履行法律监督职能，依法监督审判机关、侦查机关的司法、执法活动，依法查处司法领域中的腐败问题，确保公正司法和严格执法。司法机关要秉承程序和实体并重的理念，公正审理案件，避免错判案件的发生，确保每一个案件都能既符合法律制度的规定，又符合法律的本质要求和价值目标，从制度和价值两个方面实现法治的要求。

三、法制宣传是手段

法制宣传应重点抓好四个方面的工作。①深入开展以宪法为重点内容的全民法制宣传教育。深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律、法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律、法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关的法律、法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律、法规，不断提高公民的法律意识，树立法律权威