依法治县工作推进会发言稿

第一篇：依法治县工作推进会发言稿

依法治县工作推进会发言稿

经县依法治县领导小组研究同意，今天我们召开全县依法县工作推进会议。主要任务是贯彻落实省委副书记柯尊平在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神以及市委副书记何平在全市依法治市干部培训班上的讲话精神，总结依法治县半年工作，安排部署下步工作，同时也是对依法治县工作进行再动员、再部署。

一、客观总结，依法治县工作仅仅实现了开局起步

上半年，全县上下紧紧围绕省、市统一安排部署，牢牢把握法治理念和法治方向，全面推进依法治县各项工作，取得了初步成效。一是建立了依法治县组织领导机构。县委高度重视依法治县工作，2月28日县委召开了依法治县工作动员大会，县上成立了依法治县领导小组，县委根生书记任组长，开XX县长以及相关县级领导任副组长，领导小组办公室设在县委办公室，由县委办公室副主任兼任办公室主任，抽调专门工作人员集中办公，完善了相关阵地建设。同时，省、市委要求，县委副书记必须任依法治县领导小组常务副组长，主抓依法治理工作，政法委书记具体抓依法治县工作，县委也及时按要求明确了依法治县工作分管领导责任。

二是明确了依法治县思路框架。依法治县工作具体怎么抓，省委、市委专门召开会议进行了总体部署，省委出台了《依法治省纲要》和《依法治省2014年工作要点》，市委出台了《关于推进法治巴中建设的意见》和《依法治市2014年工作要点》。县委、县政府也及时研究出台了《依法治县实施意见》和《依法治县2014年工作要点》，依法治县的各项工作任务分解落实到具体责任部门和时间节点。5月27日，县委书记张根生主持召开了依法治县座谈会，结合省市要求和平昌实际，提出了“五个三”的工作任务和要求，由此基本确定了我县抓依法治县工作的思路框架和基本遵循。

三是推进了6项重点工作。①开展法治宣传月活动。举办了“依法治县”万人签名活动，发放普法宣传资料10万份；印发《农民法律知识读本》5000册。开办了《法治平昌》电视专题栏目，县政务网站上设立了“法治平昌”专题网页。在县城各大广场、主要街道的led电子显示屏上投放依法治县宣传标语，初步营造了法治氛围。②开展干部法治教育培训。开展了为期2天的行政执法人员业务培训，全县320名行政执法人员参训；开展了依法治县干部培训，邀请西南政法大学教授、硕士生导师邹东升作专题讲座。③建立法律顾问制度。全县各级各部门（单位）和村（居）都建立了法律顾问制度，签订了法律顾问合同。④建立了“一目录、一大厅、两平台”的行政权力公开运行系统。即是行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台。⑤结合教育实践活动，开展了“积案清零”行动。化解疑难信访稳定矛盾34件。⑥开展重点领域专项治理。开展校园周边环节治理。规范清理校园周边饮食摊点46家，查处“黑网吧”4家。开展打击毒品犯罪、扫黄禁赌、街面犯罪专项行动，打击街面犯罪团伙3个、涉毒团伙4个，抓获犯罪违法犯罪人员63人。

二、深刻反思，存在的问题和差距令人警醒

依法治县工作自启动以来，省市各方面的安排部署紧锣密鼓，各方面的配套措施接连出台，既有长远安排部署，也有阶段性目标任务。7月中旬，省、市将开展专门督查，全市要召开依法治市推进会，现场评比考核。我县依法治县工作更多的还停留在文件上，停留在口头上，没有真正抓落实，抓到位。特别是对比省市要求和周边县区工作，存在的问题突出，工作差距很大。

一是思想重视不够。一些乡镇和部门对依法治县工作没有引起高度重视，没有从政治全局的高度来认识这项工作，有的仅仅把依法治县当成口号喊，有的甚至根本不知道是怎么回事，以为这是一项阶段性、临时性的工作，甚至是应付性的工作。一些乡镇和部门没有按要求成立组织领导机构，没有制定具体的实施方案和工作要点。

二是工作推动不力。很多乡镇和部门对依法治县工作持观望心态，该研究的没有研究，该落实的责任没有落实，该推进的工作没有推进。《依法治县2014年工作要点》要求的7个大项、25个小项的工作全部落实了具体牵头单位、责任单位和完成时限，《加快依法治县进程的实施方案》明确了“五个三”也就是15项具体工作，同样明确了牵头单位、责任单位和完成时限。但是，一些牵头单位没有牵头研究，责任单位没有按照时间节点要求抓落实，工作推进非常迟缓。

三是宣传氛围不浓。依法治县是一项系统工作，需要全社会参与和支持，需要营造浓厚的法治氛围动员全民参与。目前，我们宣传力度不够，宣传方式单一，全县还没有一幅大型固定标语，一些单位虽有电子显示屏但也没有宣传依法治县内容。电视台、政务网站的宣传内容还不完善，总体上全县法治氛围不浓，没有形成强大舆论声势。

三、扭住关键，以务实有力的举措抓好下步工作

下一步，各级各部门要将法治建设工作摆上更加突出的位置，深化认识、统筹兼顾、突出重点、强力推进，确保依法治县工作取得实质性成效。

第一，要切实解决思想认识不到位的问题。法治进步是社会文明进步的标志，法治是一个地方走向现代化的必然选择。各级各部门务必站在战略和全局的高度充分认识依法治县工作深远的历史意义和重要现实意义，切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到依法治县是依法治国方略的具体实践。党的十八大明确指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重要内容。省委东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”，并多次召开会议就依法治省工作进行专门部署。“郡县治天下安。”要推进依法治国、依法治省、依法治市，重点和关键还在依法治县。县这一级就是贯彻落实依法治国基本方略的底部基础，就是抓依法治省、依法治市的支撑和落点。二要充分认识到依法治县是完善市场经济体制、全面深化改革的迫切需要。中国法治建设经历了50年代中期、80年代初期、90年代初期、2000年代初期等几个重要阶段，每一次强化法治建设都有着深刻的国际国内背景。党的十八大、十八届三中全会再次强调建设法治中国，是全面深化改革的迫切需要，也是建立完善市场经济体制的迫切需要。具体到县这一级，推进改革创新，实施对外开放，也必须以法治为后盾，以法治为保障，才能抢占发展先机，赢得竞争优势。三要充分认识到依法治县是化解矛盾维护稳定的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器。当今社会处于发展加快期、社会转型期、矛盾凸显期，随着全面深化改革，利益结构调整，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，影响社会和谐稳定的因素增多。就平昌来说，征地拆迁、企业改制、机构改革等信访稳定矛盾突出，同时部分群众法治意识淡薄，不依法办事，不依法反映诉求，信访不信法、信上不信下、信闹不信理，化解矛盾、维护社会稳定的压力增大。只有通过法治的手段才能有效调整平衡各种利益关系，化解复杂的社会矛盾。从这一个层面，也折射出依法治县工作复杂性、艰巨性和长期性。四要充分认识到依法治县是提升执政能力的有效手段。党委政府执政，靠的是两样东西，一是上级的决策部署和指示精神，二就是法治。一个干部的能力来源于对政策的掌握和法律的运用。我们在一个地方执政，如果干部不讲法，公职人员不依法，群众不信法，那就会失去执政资格。同样如果一个干部政策法律水平低下，也就不能面对复杂局面，不能解决复杂问题。推进依法治县，建设法治社会，可以有效地规范公共权力运行，保障人民依法行使民主权利，扩大公民有序的政治参与；可以更好地利用法治的力量，解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，从而提升依法执政、依法行政、依法办事的能力。

第二，要切实解决目标任务不明确的问题。依法治县工作要要总体把握“四个坚持”的基本原则。必须坚持党的领导，坚持维护宪法法律权威，坚持以人为本，坚持服务改革发展稳定大局。这四个坚持就是总原则、总方针和总向导，在任何时候都不能动摇、不能偏离、不能违背。要总体把握“1+6”的目标体系。1就是“一个总目标”：到2020年，依法治县基本方略全面落实，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。6即“六个支撑性目标”：依法执政能力全面提升，依法行政水平不断提高；公平正义得到充分体现，司法公信力显著增强；市场主体公平自由竞争，社会诚信体系基本完善；公共安全保障体系全面建立，社会治安状况根本改善；社会法治化治理体系全面加强，各利益主体合法权益得到平等保护；社会法治化治理能力全面提升，社会成员法治意识普遍增强。要总体把握“4+3”的实施进程。推进依法治县从2014年开始，到2020年完成，共有7年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后3年抓巩固完善、深化提升。所以，大量的工作都集中在2014年到2017年这4年间。各级各部门必须根据两个阶段的不同特点，制定推进依法治理的“时间表”和“路线图”，科学确定工作重心，确保依法治县工作有条不紊、扎实推进。要总体把握五个方面的重点内容。依法治县的核心内容由依法执政、依法行政、公正司法、社会法治和全民守法五大板块构成。其中，依法执政是根本保证，依法行政是关键环节，公正司法是重要标志，社会法治是重要任务，全民守法是基础工程。

第三，要切实解决工作重点抓不住的问题。当前最重要、最关键要抓好以下四个方面重点工作。一是以“法律七进”为路径推进全民学法。法治宣传是依法治县的基础性、先导性工作。省委要求，要开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙等“法律七进”活动。省委东明书记强调要把“法律七进”活动持续开展下去，不断取得新成效，宣传和政法各部门要通力合作，各级干部要带头示范，扎实开展法律“七进”活动。特别是要充分运用电视、网络、广场、社区等重要平台和载体，把法治宣传拓展到基层，落实到千家万户，着力营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚社会氛围。二是以“三个平台”为载体强化法治公开。法之贵在于行，法之行在于公。各司法、执法机关是实施法律法规的主体，能否依法行政、公正司法直接影响依法治县、建设法治平昌的成效。按照县委要求，要建立权力公开运行平台、审务检务警务公开信息平台、法治监督曝光平台“三个平台”。通过“三个平台”建设强化法治公开，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，着力解决执法不严、判决不公、执行难等问题。各相关部门要按要求把“三个平台”建好用好。三是以“三项治理”为重点夯实法治基础。“三项治理”：一是依法治理信访秩序，重点是建立诉访分离制度、涉法涉诉依法终结制度，开展对缠访、闹房、越级非访、以访牟利等突出问题的集中整治，依法打击信访活动中的违法行为。中央已经出台了相关文件，各相关部门要认真研究制定措施，切实抓好落实。二是依法治理重点领域。主要开展校园周边环境治理、医疗服务领域专项治理、社会治安专项治理、净化网络环境专项治理，希望各相关部门要积极行动，把重点领域治理抓出影响、抓出成效。三是依法治理基层网格，县委已经出台了相关文件，关键在抓好落实。四是以“三项创评”为抓手激发法治活力。县委、县政府出台了《关于开展社会最满意的守法公民、人民最满意的司法执法人员、人民最满意的司法执法单位创建评选活动的实施方案》，这项工作各级各部门要高度重视、做好宣传发动、精心组织和积极参与“三满意”的创评活动，10月底前完成候选人和候选单位的推荐。被评为“社会最满意守法公民”的给予表彰，同时按相关规定在民政救助、创业就业、产业扶持等方面享有优先权；评选表彰为“人民最满意司法执法人员”的，在同等条件下优先评优晋职选模，并按相关规定纳入后备干部管理；评选表彰为“人民最满意的司法执法单位”的，在当年综合目标考核中加2分。

第四，要切实解决工作推进不落实的问题。依法治县工作能不能落实核心在领导，关键在队伍，重点在执行。一是务必把领导责任落到实处。各级各部门“一把手”是依法治县工作第一责任人，必须亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。各级各部门要建立完善依法治理领导机构和工作推进机制，乡镇党委书记要担任依法治理领导小组组长，副书记担任常务副组长；部门“一把手”要担任推进依法治县领导小组组长，常务副职要担任常务副组长。各级各部门要对照任务要求，制定具体的实施方案，细化目标、明确责任，真正做到依法治县工作有人管、有人抓，抓得落实。二是务必把统筹协调推进落到实处。依法治县是一项全局工作，是一项系统工程，需要各级各部门充分协调配合，齐抓共管抓好落实。要建立党委统一领导、有关部门和单位分工负责、协调配合的工作机制，各牵头部门要主动作为，加强统筹协调，强化人财物保障，按照时限要求，强力抓好工作推进。各责任部门要紧密配合、全力支持，齐心协力抓好落实。三是务必把督查问责落到实处。按照省、市要求，县上已经将依法治县工作纳入年度综合目标考核，分值2分。考核实行倒扣分制。县依法治县领导小组办公室、县目督办要根据目标任务和工作要求，坚持每月一督查一通报，对未按时序进度完成工作任务的单位要通报，并严格按照目标考核细则扣减分数，对因工作不落实造成严重影响的单位和个人要从严问责，确保依法治县工作强力推进。

推进依法治县，建设法治平昌，是一项长期的战略任务，意义重大、任重道远。全县上下要以更加积极的姿态，更加有力的举措，更加务实的作风，奋力开创依法治县工作新局面，为推进平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚实的法治保障！

第二篇：2020年依法治县推进会讲话

2020年依法治县推进会讲话

今天上午，我们召开全县依法治县工作推进会。依法治县工作量大、面广，涉及经济社会发展的方方面面,是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。这次会议是我们X依法治县历史上的一个里程碑，目的就是要让X人民理解依法治县的执政理念、执政意识，让依法治县工作深入人心。下面，针对如何开展依法治县工作，我讲三点意见：

一、“尘事纷繁凭法治”，要充分认识推进依法治县的重大意义。法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。我们必须高度重视，不断深化认识。

第一，推进依法治县是贯彻中央方针的重要举措。总书记指出：“要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”党的十八届四中全会，首次把“依法治国”作为中央全会的主题，足以体现法治在治国理政中的重要性和紧迫性。我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央基准看齐，认真贯彻党的十八大精神，把法治建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新X。

第二，推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法制环境来推进民主建设。加之，随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了巨大的压力。我们推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在X大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。

第三，推进依法治县是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

二、“法规严峻齐遵守”，要全力加快依法治县进程。依法治县是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关键，在全社会大力弘扬法治精神，严格行政执法和公正司法，努力提高依法治理水平。

一要推进依法行政，建设法治政府。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来，加强对行政执法活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。

二要弘扬法治精神，营造法治氛围。法制宣传是依法治县的基础。我们要加大普法宣传力度，认真实施“六五”普法规划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

三要加强基层治理，提高法治水平。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机关，走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。要充分发挥县、镇、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动，从严从重打击侵害群众利益的人和事。

四要坚持公正司法，维护公平正义。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力。要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

三、“政理讼平法治天”，要形成推进依法治县的强大合力。坚持党的领导是推进依法治县的根本保证。全县各级党委(党组)要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹安排，密切配合，全力推进依法治县工作迈上新台阶。

一要夯实工作责任。各镇(社区)、各部门、各企事业单位要切实加强对依法治县工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。县人大要定期听取依法治县工作汇报，对普法规划执行情况进行监督检查;县政协要充分发挥民主监督职能，加强对法制宣传教育和依法治县工作的专项调研。县委依法治县工作领导小组要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治县工作扎实有序开展。

二要严格考核督查。县委依法治县工作领导小组要及时建立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我县依法治县工作考核办法。要增加依法治县工作在目标责任考核中的权重，将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和述职述廉报告的重要内容。县委依法治县工作领导小组办公室、县委县政府督查室要定期对各镇(社区)、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，有考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治X建设步伐。

三要强化宣传引导。县委宣传部、县电视台、县司法局、信息办要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依法治县工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过他们的示范引领，在全县范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治县工作深入健康发展。

同志们，认真贯彻依法治国基本方略，加快法治X建设进程，意义重大，影响深远。全县各级各部门要进一步深化思想认识，主动履职尽责，不断开创法治X建设工作新局面，为建设富裕、和谐、美丽、幸福新X做出新的更大的贡献!

第三篇：做好评议工作推进依法治市

开展评议政府和政府组成人员及其所在部门，评议法院、检察院及其经依法选举、任命的工作人员是人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督的一种形式。做好评议工作，对推进我市依法治市具有重要的意义。

一、评议工作的重要性和必要性评议作为地方人大创造的一种新的监督方式，尽管宪法没有明确规定，但从根本上说，它是符合宪法和法律精神的。宪法、地方组织

法、代表法规定，我们是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民；人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；地方各级人大常委会有权监督“一府两院”的工作；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。法律的这些规定和基本精神，就是地方人大常委会开展评议的依据。江泽民同志曾经指出：“人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。”因此，地方各级人大常委会组织开展评议工作，是依法履行职责的一种好形式。形式是为内容服务的。评议本身不是目的，评议的目的是促进“一府两院”依法行政、公正司法，督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民，更好地为物质、政治、精神三大文明协调发展服务，更好地为人民服务。评议之所以得到地方各级人大的普遍应用，主要是因为它具有三方面的作用：一是有利于拓宽人大依法监督的渠道。评议综合运用了视察、调查、检查、审议等各种手段，融人大及其常委会的监督、人大代表的监督和公众监督为一体，把监督事和监督人有机地结合起来，这样就增强了监督的实效，同时也有利于地方国家权力机关作用的发挥。二是有利于促进被评议单位和被评议人员依法办事、勤政廉政。评议提高了国家机关工作的透明度，使人大代表和公众对“一府两院”的工作有更多的了解，增强了国家机关工作人员为人民服务的公仆意识和做好工作的责任感，促使被评议对象依法履职，做好工作。评议还延伸了人大任免权的内涵，加大了对干部任后监督的力度。任何一位同志和一个单位，受人民委托掌握一定权力，如果没有监督，特别是在变革转型时期，在发展社会主义市场经济条件下，就很容易出问题，以致产生腐败。我们要通过各种监督形式来保证干部不出问题或少出问题，其中评议就是加强对干部监督的一种方式。通过评议，对某个人和单位提醒提醒，打打招呼，督促一下，把监督的关口前移，以防微杜渐、防腐于未发，这对单位、对个人、对事业都有好处。三是有利于推进依法治市进程。依法治市的关键在“两头”，即依法行政和公正司法。在整个国家机关序列中，行政机关所占比重最大；在整个国家法律、法规体系中，行政法律、法规所占比重最大。因此，行政执法是政府机关的主要任务。只有加强行政执法工作，改善行政执法活动，才能有力地推进依法治市。公正司法是维护社会公平与正义的最后一道防线。如果司法不公，法律立得再多也没有用，依法治国的方略也不可能推行。而人大常委会开展的评议工作正是抓住依法行政、公正司法这个重点，开展得好将有力推动“一府两院”严格依法办事，推进依法治市进程。

二、评议工作的总体安排１．评议工作的指导思想。评议工作要以“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律法规为依据，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实省委七届六次、市委六届八次全会和市十届人大二次会议的部署要求。这个指导思想要贯穿评议工作的全过程，体现在每个阶段的各个环节上。这就需要我们在评议实践中，注意把握好三个方面：一是坚持正确的方向，把维护广大人民的根本利益作为评议工作的出发点和落脚点。充分发扬民主，走好群众路线，广泛听取社会各界的反映，以人民拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成，作为评议工作的衡量标准。通过评议，促使政府组成人员及其所在部门依法履职，努力做到为民、务实、清廉，以实现人民群众的意愿，满足人民群众的需要，维护人民群众的利益。二是坚持依法评议，在宪法和法律法规规定的范围内开展工作。市政府组成人员及其所在部门，要增强法律意识和公仆意识，自觉接受人民群众和人大及其常委会的监督。市人大常委会也要严格依法实行监督，敢于监督，善于监督，并切实做到既监督又支持。三是坚持实事求是，客观公正地评议被评议对象。评议作为一种形式、一种手段、一种载体，终究是为实现既定目的服务的。这个既定目的，表面上看是人大及其常委会在监督“一府两院”，实际上是通过依法监督更好地支持“一府两院”开展工作。鉴于此，这次开展评议市政府组成人员及其所在部门工作，不是要授予地方荣誉称号，更不是要专找毛病，而是要听真话、察实情、全面、客观、公正地进行评议，以求总结经验、推动工作、提高为人民服务质量，促使被评议对象进一步树立和落实科学的发展观，增强发展活力，围绕大局、服务经济，为推进我市的“三个文明”协调发展，加快全面建设小康社会进程，

第四篇：做好评议工作 推进依法治市

开展评议政府和政府组成人员及其所在部门，评议法院、检察院及其经依法选举、任命的工作人员是人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督的一种形式。做好评议工作，对推进我市依法治市具有重要的意义。

一、评议工作的重要性和必要性

评议作为地方人大创造的一种新的监督方式，尽管宪法没有明确规定，但从根本上说，它是符合宪法和法律精神的。宪法、地方组织法、代表法规定，我们是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民；人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；地方各级人大常委会有权监督“一府两院”的工作；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。法律的这些规定和基本精神，就是地方人大常委会开展评议的依据。江泽民同志曾经指出：“人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。”因此，地方各级人大常委会组织开展评议工作，是依法履行职责的一种好形式。形式是为内容服务的。评议本身不是目的，评议的目的是促进“一府两院”依法行政、公正司法，督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民，更好地为物质、政治、精神三大文明协调发展服务，更好地为人民服务。

评议之所以得到地方各级人大的普遍应用，主要是因为它具有三方面的作用：一是有利于拓宽人大依法监督的渠道。评议综合运用了视察、调查、检查、审议等各种手段，融人大及其常委会的监督、人大代表的监督和公众监督为一体，把监督事和监督人有机地结合起来，这样就增强了监督的实效，同时也有利于地方国家权力机关作用的发挥。二是有利于促进被评议单位和被评议人员依法办事、勤政廉政。评议提高了国家机关工作的透明度，使人大代表和公众对“一府两院”的工作有更多的了解，增强了国家机关工作人员为人民服务的公仆意识和做好工作的责任感，促使被评议对象依法履职，做好工作。评议还延伸了人大任免权的内涵，加大了对干部任后监督的力度。任何一位同志和一个单位，受人民委托掌握一定权力，如果没有监督，特别是在变革转型时期，在发展社会主义市场经济条件下，就很容易出问题，以致产生腐败。我们要通过各种监督形式来保证干部不出问题或少出问题，其中评议就是加强对干部监督的一种方式。通过评议，对某个人和单位提醒提醒，打打招呼，督促一下，把监督的关口前移，以防微杜渐、防腐于未发，这对单位、对个人、对事业都有好处。三是有利于推进依法治市进程。依法治市的关键在“两头”，即依法行政和公正司法。在整个国家机关序列中，行政机关所占比重最大；在整个国家法律、法规体系中，行政法律、法规所占比重最大。因此，行政执法是政府机关的主要任务。只有加强行政执法工作，改善行政执法活动，才能有力地推进依法治市。公正司法是维护社会公平与正义的最后一道防线。如果司法不公，法律立得再多也没有用，依法治国的方略也不可能推行。而人大常委会开展的评议工作正是抓住依法行政、公正司法这个重点，开展得好将有力推动“一府两院”严格依法办事，推进依法治市进程。

二、评议工作的总体安排

１．评议工作的指导思想。评议工作要以“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律法规为依据，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实省委七届六次、市委六届八次全会和市十届人大二次会议的部署要求。这个指导思想要贯穿评议工作的全过程，体现在每个阶段的各个环节上。这就需要我们在评议实践中，注意把握好三个方面：一是坚持正确的方向，把维护广大人民的根本利益作为评议工作的出发点和落脚点。充分发扬民主，走好群众路线，广泛听取社会各界的反映，以人民拥护不拥护

第五篇：全面贯彻实施《纲要》,推进依法治价工作

全面贯彻实施《纲要》推进依法治价工作

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以后，我局严格按照《纲要》要求，以学习培训为基础，以建章立制为保证，以法制宣传为手段，以依法行政为目标，不断加强价格决策体系建设，扎实推进依法治价进程，收到了良好的效果。多次在全市行政执法检查中受到表扬，在苏州市物价局组织的执法案卷评查中始终名列前三。

一、建章立制，行政行为更趋规范。

1．建立健全依法行政制度体系。《纲要》颁布实施后，我局根据要求制定了价格执法责任制度、价格违法案件集体审议制度、错案责任追究制度、价格检查人员十不准等二十多项制度，并汇编成册发放给每一个工作人员。2007年以后继续加以完善，先后制定了吴江市物价局《制定和调整价格（收费）集体审议规定》、《局、所两级价格案件分级审理制度》、《行政处罚自由裁量权实施办法》等，进一步加强权力监督，层层落实执法责任，强化价格行政人员的责任意识，通过制度来保证依法行政目标的实现，保证权力规范运行。

2．全面推进价格行政执法公开。为发动群众参与监督，共同管好价格、收费问题，吴江市物价局从群众普遍关心的问题入手，不断推进政务公开。一是建立了政务“五公开”制度。即物价部门的工作职能公开、定价批费的政策规定公开、办事程序和操作规则公开、服务承诺公开、物价检查公开。二是建立了价格收费公示制度。五年来，先后开展了涉

农价格收费公示、学校收费公示、药品价格和医疗服务收费公示、行政事业性收费公示专项整治，印制了1万册涉农收费指南、2.5万册涉企业收费指南和26.5万册居民缴费指南发放到企业和群众手中。三是建立情况通报制度，先后召开了教育、医疗收费情况通报会、自来水调价情况通报会，向社会各界通报我市热点价费问题的现状、存在的问题和整治情况，还群众知情权，接受社会和有关部门的检查和监督。

二、完善程序，价格决策更趋科学。

1.稳步推进成本监审工作。吴江市物价局始终坚持对列入成本监审目录的商品和服务定调价实行成本监审前置，以成本监审结果作为定调价的重要依据，杜绝“拍脑袋”定价，提高了政府定价的科学性，切实保障了群众的合法利益。2009年5月又进一步扩大成本监审范围，对所有商品和服务定调价一律实行成本监审，进一步减少了定价的随意性。

2．建立健全价格听证制度。吴江市物价局将价格听证制度引入政府价格决策机制，通过网上报名、镇区推荐，建立了消费者听证人数据库，确保听证参加人产生公正、公开，使群众能有效地参与到政府定价过程中来。精心组织召开了自来水价格等公用事业价格、公益性服务价格以及重要商品价格听证会，将听证材料提前寄送到听证人手中，使听证会意见更有针对性、建设性，进一步提高了政府价格决策的科学性、民主性和透明度。

3．实行集体审议效果跟踪。价格决策始终坚持集体审议，由业务科室提方案，分管领导进行预审，最后提交集体审议

委员会集体审理，加强了权力的监督。价格决策制定后，由法制人员对规范性文件进行前置审查，保证了规范性文件的合法性；同时加强对价格政策实施效果跟踪测评，发现问题或存有异议的及时修正，确保价格决策准确高效。

三、加大力度，行政执法更趋有效。1．明确执法重点，开展专项整治。五年来，吴江市物价局始终围绕社会关注、群众关心的价费热点问题，每年专项检查商品房价格、教育收费、医疗服务和药品价格、电信资费、农资价格、建设房管收费等10余项和价格干预措施执行情况检查，公正执法，保持对价格违法行为的高压态势。同时进一步加大处罚力度，五年来，共立案处罚各类价格违法案件196件，实施经济制裁2242.09万元,有效地打击了乱收费、乱涨价行为，维护了广大经营者及消费者的合法权益。

2．推进明码标价，营造诚信氛围。以明码标价为抓手，规范市场价格行为。全面布局明码标价代售点，组织开展明码标价互查互评、专项整治月等活动，并在明码标价工作成效显著的横扇镇召开了现场推进会，推进全市明码标价工作全面提升。积极开展价格信用单位创建活动，五年来，共有9家单位被评为省级价格诚信单位，187家单位被授予吴江市级价格信用单位称号。加大宣传，扩大价格信用单位示范影响力，以点带面，营造诚实、守信的价格氛围。

四、普法宣传，执法环境更趋优化。

1．大力开展《价格法》宣传普法活动。每年5月定为

《价格法》宣传月，通过设摊、悬挂宣传标语、开设宣传专栏等形式开展价格法规和政策宣传和咨询活动，倡导价格诚信。特别是2008年，抓住《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年的契机，通过开展开设“一个专栏”、开展“一次知识竞赛”、举行“一场活动”、召开“一次座谈会”、发送一条信息、发行“一张磁卡”等六个“一”活动，大力宣传《价格法》，宣传我市十年来贯彻落实《价格法》取得的成果和经验，分析目前的价格形势，积极引导市民正确认识目前价格上涨的态势，认真应对价格波动，培育成熟理性消费观念，努力提高全社会的价格法律意识，逐步形成全社会共同监管的良好氛围。

2．深入开展“价格服务进万家”活动。通过价格服务进社区、进学校、进景区、进医院、进企业、进农村开展座谈、征求意见等活动，多渠道全方位的宣传价格法律法规。还印发了《零售企业价格提醒函》、《餐饮行业价格提醒函》等，有针对性对经营者进行价格法律宣传教育，帮助经营者规范价格行为，增强经营者价格自律意识，维护市场价格秩序。

五、强化监督，法制意识更趋强化。

1．强化内部考核。制定了《行政执法评议考核办法（试行）》，并在此基础上形成了《吴江市物价局部门工作考评办法》、《镇（区）价格工作考核办法》，增加了依法行政部分占考核总分的比重，制定了考核措施，开展自评、互评、考评和领导测评等多种形式的考核，并将考核成绩与考核

奖金挂钩，与评先提拔挂钩，形成了用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步深化了依法行政工作。

2．自觉接受外部监督。吴江市物价局主动聘请了14名行风监督员和400多名社会义务监督员，监督价格行政行为，通过收集并反馈群众意见，及时发现和纠正价费监管中的违规行为，同时认真接受市人大常委会对《价格法》执法情况的检查，并针对提出的意见和建议制定了改进措施，加以落实，进一步提高了依法行政的能力。

吴江市物价局

二OO九年五月二十一日