法治推进会讲话

第一篇：法治推进会讲话

常务副县长的讲话

同志们：

今天这个会议的主题是“法治**”建设，这既是认真贯彻党的十八大精神的一次重要会议，也是落实市政府关于“法治安康”建设的具体行动。古话讲：“民无信不立，国无法则乱。”政府不依法行政，将会丧失政权。法治**建设既是依法治国基本方略的具体行动，也是平安**建设的重要保证。本届政府是

十分注重和全力推进法治建设的，县政府在今年的人代会上就对法治**建设进行了专门部署，特别是李县长高度重视这项工作，多次督促和参与有关文件的制定，并出台了《**县行政执法工作述职评议办法》，这个《办法》对推进法治**建设具有重大意义。请在座的各位务必从思想上、行动上真正重视法治**建设，带头学法守法，依法行政，在法律法规要求之内创造性地开展工作，以法治建设促进政府自身建设。关于法治**建设我先讲三个方面的意见，待会儿，李县长还要就法治**建设作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、法治**建设取得的成绩和存在的不足

今年以来，全县上下认真贯彻落实县政府关于法治建设的一系列工作部署，进一步规范了各镇、各部门的依法行政行为，提高了群众的法治意识，有效推进了法治**建设进程。工作成效主要体现在以下方面：一是依法规范了决策制度。今年，县政府出台了政府工作运行、政务信息公开相关制度以及人、财、物管理办法，对政府层面的决策行为作出了明确规定，提高了行政决策的科学化、民主化、法制化水平。二是加大了执法监督力度。先后几次由监察局牵头，对所有执法单位的执法工作进行了监督检查，促进了各部门执法行为的有效规范。三是全面开展了依法行政示范县创建工作。县政府先后开会部署、动员，并下发了创建方案，现在各部门都在按照方案抓紧推进创建工作。四是执法单位的执法水平有了较大提高，依法行政的氛围逐渐浓厚。五是依法处理了一些大案、积案和历史遗留问题，为**经济社会发展提供了法律保障。六是普法宣传得到加强，公民的法律意识、监督意识在不断提高。

今年的法治建设工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有不小差距。一是部分领导干部和机关工作人员依法行政的理念不强、意识淡漠，有法不学，有法不依，这种现象是比较普遍的。二是少数执法单位执法程序不当，行为不规范，执法违法，执法不严，执法不公，甚至徇私枉法。三是干部带头学法、运用法律武器来推动工作的能力急待进一步加强，很少用法律手段来破解工作中遇到的难题。四是依法规范决策行为还需进一步加强。五是少数干部、居民目无法纪，无法无天，以身试法的现象时有发生。六是依法规范社会秩序、打击违法犯罪的力度还需进一步加大。七是少数部门把依法行政当成务虚的事，没有纳入工作的重点进行安排落实。八是专门抓法律建设的职能部门相互配合、资源整合、督办执行的力度有待加强，牵头抓总的作用需要进一步发挥。

二、必须抓住重点，加快推进法治**建设

法治**建设内涵包括依法行政、依法治县、依法行为、司法公正等诸多内容，既要常抓不懈、扎实推进，又要突出重点、加快进度。

（一）政府依法行政是法治**建设的龙头和表率。政府依法行政不是几个县长依法行政，而是在座的各位都必须依法行政，当好表率。政府依法行政就是要达到规范决策行为、提高执法水平、增强服务意识、推进各项工作的目标。一要决策程序合法。决策过程要民主，决策形成要有依据，决策之后落实要有力。二要执法必须依法。在执法过程中要做到程序合法、执法公正、执法严格，不断提高执法水平。通过公正严格的执法，维护法律尊严、社会秩序和政府的公信力。三要纠正不正之风。要查处执法过程中不公正、乱作为的人和事，扭转执法偏差，树立政府在公众面前的法治形象。四要讲求执法效果。既要体现执法效果，又要体现社会效益，达到法治建设与社会和谐相统一。五要促进职能转变。要通过依法行政来促进政府职能转变，达到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目的。六要提高行政能力。要通过政府依法行政建立权责明确、监督有效、保障有力的运行机制。

（二）依法管控社会是法治**建设的必要手段。作为执政者，要实现对社会的有效管控，就必须在依法执政、依法行政上下功夫。首先，要依法打击各类违法犯罪行为，净化社会风气。这些工作的主体责任是公、检、法等部门，当然，其它的执法部门要全力配合。二要依法处理违法行为，促进公民在宪法、法律范围内行使权力。要深入开展大规模的普法知识教育工作，不断提高群众法治观念和法律意识，教育群众做到依法行为。三要依法加强社会管理，维护良好秩序。实践证明，法治是以理性平和方式解决社会矛盾纠纷的最佳途径，妥善处理社会变革中出现的各种矛盾和问题，加强和创新社会管理，维护社会稳定，最根本的是要靠法治。四要依法控制重点人群，避免危害社会。要强化警民

联系，开展集中整治，优化服务措施，加强对流动人口、特殊人群、社区矫正、新型媒体等治安重点领域的管控。

（三）依法调处化解各类矛盾是法治**建设的基础。要运用法律手段和行政手段把一些苗头性、诱因性、可控性矛盾排查好、化解好、调处好，保证一方安定，为法治**建设奠定基础。一要抓好矛盾排查。要按照“综合施策、政策捆绑，上下联

动、部门协同，依靠基层、发动群众”的思路，坚持超前防范，主动介入，变“上访”为“下访”，扎实搞好矛盾排查。二要抓好矛盾化解。要建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，务实化解各类矛盾。三要依法治访。要依法治理闹访、缠访行为，引导信访人走法律渠道解决信访问题。

（四）依法查处违法违纪公职人员是法治**建设的有效监督。公职人员违法违纪，是对法律最大的亵渎、对公平正义最大的冲击嘲笑。需要纪委、监察、公安、检察等部门加大对违法违纪公职人员的查处力度，杀一儆百，以儆效尤，清除害群之马，纯洁我们的队伍。公职人员要在自觉接受人大、政协和社会各界监督的同时，进一步加强内部层级监督和专门监督。县监察局、法制办、审计局要依据各自职责，加强对政府各工作部门行政执法工作的监督检查，多渠道开展监督工作。县考核办、法制办要积极探索建立依法行政量化考核机制，强力推动法治**建设。

（五）强化普法宣传是法治**建设的助推器和鼓风机。要整合力量，加大力度，扩大影响，搞好宣传，提高法治**建设的影响力和知晓率，不仅要从普法的角度去宣传，还要对涌现出来的守法、执法良好单位和个人进行表彰，同时要曝光一些违法违纪现象，这样才能扩大法治**建设的影响。县司法局要进一步创新举措，深入开展“六五”普法，通过法律知识宣传读本、编排文艺节目、走村入户宣传等灵活多样的方式，组织力量开展普法“六进”活动，积极营造“崇尚法治、依法办事、创建和谐”的法治环境。

（六）夯实责任是法治**建设的根本保证。要把法治建设搞好，必须夯实责任。一是领导责任。依法治县领导小组各位县级领导要分片包干，对部门要进行督促检查、指导培训，协调推进。二是干部责任。执法部门的领导和执法人员要按照政府今年依法行政示范县创建实施方案中安排的各项工作任务，逐一对照检查，抓好工作落实。三是督查责任。县法制办、督查室、考核办要强化督促检查，指导创建工作，纠正问题，推动落实。特别是法制办要牵头立即着手安排搞好部门一把手行政述职评议这项工作。

三、通力配合，齐抓共管，确保法治**建设取得实效

法治**建设是一项全局性、长期性的工作，涉及范围广、任务重，需要大家通力配合，共同推进，形成“党委领导、政府主抓、部门负责、全民参与”的格局和县、镇、村三级共抓的机制。要按照《**县创建依法行政示范县工作方案》要求，齐心协力，共同行动，从利己、利民、利县的角度出发，进一步加大力度，加快进度，全力搞好这项工作。要进一步落实镇长、局长推进依法行政、建设法治**的具体任务，做到把法治建设工作与各项中心工作同部署、同落实、同考核。同时，要加强法治建设工作的宣传引导，在开展法律知识宣传咨询、学习教育的同时，要不断创新创建工作载体，通过积极有效的方式，发动群众积极参与，提高全社会的法治氛围，把**建设成法治**。

今天这个会是县政府年内召集大家开的最后一个大会了，借此机会，我就项目建设、工业发展、目标责任制考核、信访维稳讲几点具体意见。

一、关于项目建设

项目建设是县域经济的重要支撑，也是县域综合实力的重要支柱。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济。关于项目建设我讲三个环节六个字，即前期、争取、实施。

要下大功夫抓前期。前期是前提、是基础、是关键。项目前期也要抓好三个重点环节，即谋划、包装、论证。首先是谋划。既要把上情、县情、投资方向、产业政策与县域资源相结合，又要敢于创新突破，搞好项目谋划。其次是包装。做项目如同做衣裳，所有项目都要包装，包装好了，项目就做成了一半。第三是论证。论证的时候要邀请有一定能力、资质、水平的专家来进行，必要时可以委托专业公司来做，也可以请上级业务部门的人来做。这项工作10月份就进行了部署，希望大家增强机遇意识、责任意识，从为自己找事做、出成绩和为**发展大局的角度出发，想方设法，千方百计搞好项目前期工作。

要下苦功夫抓争取。争取是项目建设的保证和核心。项目主抓单位要有不达目的不罢休的耐心，不争取到项目非好汉的决心和雄心来抓项目争取。要捕捉信息抓住机遇，搞好关系软磨硬泡、盯住不放、千言万语、永不言弃，直到跑成。各项目主体单位明年至少要有5个500万以上的投资项目，发改局要牵头尽快分解下达任务，政府办协助，各部门配合，尽快拿出具体方案。

要下真功夫抓实施。实施是项目的最终成果，我们必须要下真功夫来抓。一要不等不靠。所有进入项目盘子的项目要强化措施，既不求全不贪大，又不等米下锅，要创造条件加快推进，破解难题加快实施。二要严格管理。要按照项目建设“四制”管理要求，规范项目实施行为。三要注重做好各种资料收集和迎检迎验准备。项目实施过程中要多聚正能量，拼弃负效应，这样才能把项目实施好。希望每一个项目都能建成精品工程、放心工程和满意工程。

二、关于工业发展

关于工业发展我讲七个方面：一是开足马力，满负荷生产。经贸局要加强调度，派员到场，指导协调，确保达产。二是鼓励在建企业边建边产，以产促建，按期完成，正式投产。三是广开渠道，拓宽市场，保证快销旺销。要保证产品质量、合理价格、营销队伍，以防产品滞销。《**县鼓励采购地方产品实施办法》已下发，各镇、各部门要充分理解支持，县采购中心要加强监督执行，促进县域经济发展。四是招商、经贸两部门要加强协调，瞅准客商，舍得投入，引进一些有真心、有实力、有前景且符合产业政策的好项目落户**。各部门、各镇一定要按照县委、县政府出台的《关于加快工业发展的意见》要求和县政府办《关于明确相关部门支持企业发展具体措施的通知》中各自承诺，真心诚意为企业搞好服务，尽心尽力帮助支持企业发展。在这里打个招呼，不准到企业乱检查、乱处罚，这是一条硬纪律。要变管理为服务，在服务当中抓好监管；要改处罚为指导，对可能会出现的违规违法行为提前指出，并引导规范，促其正规，这样才能达到政企两利。六是统计、经贸要加大力度，下大功夫培植规模企业，坚定不移发展规模工业。七是毫不放松抓好小微企业的培育，扶持壮大。

三、关于目标责任考核

11月20日，县政府专门召开了市考指标推进会，李县长在会上做了讲话，给大家提了思路，教了方法，最后也有明确要求，大家要认真领会讲话精神，对照梳理，看还有哪些地方没做好。请大家这个关键时刻，不要糊涂，拖不得、等不住、误不起。要抓关键、抓重点，超额完成年度任务。一要狠抓加分指标。没得加分就是扣分，这个观点一定要记牢。二要保证常规指标靠前。三要保证控制性指标绝对不能出问题。时间十分紧迫，在这里强调，一定要高度重视两厂建设、外贸出口、全社会固定资产投资、工业增加值、一控双降、党群部门承担的指标和市上考核指标及市政府下达的16项重点工作，这些都是考核的关键性指标，要抓紧衔接上级，抓牢靠实，拿到凭据，把工作做好，确保各项指标靠前。

四、关于信访维稳工作

在党的十八大召开之前，我们对信访维稳工作采取了很多措施，取得了明显成效，成绩应该肯定。现在，全县上下都在认真贯彻十八大精神，双节马上也就到了，上级有要求，群众有期盼，不能出现一些不稳定、不安定的一些现象。仍然要按照既定的目标和工作方法，趁早着手，早做安排，把信访维稳工作抓实抓好，确保不出问题。

同志们，年底了，大家在抓紧完成今年工作任务的同时，要提早安排，着手谋划明年的大事。抓早就是机遇，抓先就赢得主动。看有哪些大事？怎么抓？谁来抓？都要提前考虑、谋划好，为明年工作奠定基础。今天这个会议，是一个推进会、检查会、下达任务的会，请大家对照安排认真梳理，查缺补漏，统筹兼顾，抓紧落实。

第二篇：2020年依法治县推进会讲话

2020年依法治县推进会讲话

今天上午，我们召开全县依法治县工作推进会。依法治县工作量大、面广，涉及经济社会发展的方方面面,是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。这次会议是我们X依法治县历史上的一个里程碑，目的就是要让X人民理解依法治县的执政理念、执政意识，让依法治县工作深入人心。下面，针对如何开展依法治县工作，我讲三点意见：

一、“尘事纷繁凭法治”，要充分认识推进依法治县的重大意义。法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。我们必须高度重视，不断深化认识。

第一，推进依法治县是贯彻中央方针的重要举措。总书记指出：“要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”党的十八届四中全会，首次把“依法治国”作为中央全会的主题，足以体现法治在治国理政中的重要性和紧迫性。我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央基准看齐，认真贯彻党的十八大精神，把法治建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新X。

第二，推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法制环境来推进民主建设。加之，随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了巨大的压力。我们推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在X大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。

第三，推进依法治县是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

二、“法规严峻齐遵守”，要全力加快依法治县进程。依法治县是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关键，在全社会大力弘扬法治精神，严格行政执法和公正司法，努力提高依法治理水平。

一要推进依法行政，建设法治政府。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来，加强对行政执法活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。

二要弘扬法治精神，营造法治氛围。法制宣传是依法治县的基础。我们要加大普法宣传力度，认真实施“六五”普法规划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

三要加强基层治理，提高法治水平。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机关，走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。要充分发挥县、镇、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动，从严从重打击侵害群众利益的人和事。

四要坚持公正司法，维护公平正义。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力。要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

三、“政理讼平法治天”，要形成推进依法治县的强大合力。坚持党的领导是推进依法治县的根本保证。全县各级党委(党组)要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹安排，密切配合，全力推进依法治县工作迈上新台阶。

一要夯实工作责任。各镇(社区)、各部门、各企事业单位要切实加强对依法治县工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。县人大要定期听取依法治县工作汇报，对普法规划执行情况进行监督检查;县政协要充分发挥民主监督职能，加强对法制宣传教育和依法治县工作的专项调研。县委依法治县工作领导小组要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治县工作扎实有序开展。

二要严格考核督查。县委依法治县工作领导小组要及时建立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我县依法治县工作考核办法。要增加依法治县工作在目标责任考核中的权重，将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和述职述廉报告的重要内容。县委依法治县工作领导小组办公室、县委县政府督查室要定期对各镇(社区)、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，有考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治X建设步伐。

三要强化宣传引导。县委宣传部、县电视台、县司法局、信息办要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依法治县工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过他们的示范引领，在全县范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治县工作深入健康发展。

同志们，认真贯彻依法治国基本方略，加快法治X建设进程，意义重大，影响深远。全县各级各部门要进一步深化思想认识，主动履职尽责，不断开创法治X建设工作新局面，为建设富裕、和谐、美丽、幸福新X做出新的更大的贡献!

第三篇：2022在法治建设推进会强调讲话

2022在法治建设推进会强调讲话

今天上午，我们召开全县依法治县工作推进会。县委、县zf对这次会议高度重视，已经筹备了很长时间，会议的规模之大、范围之广是空前的。依法治县工作量大、面广，涉及经济社会发展的方方面面，是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。下面，我讲三点意见：

一、充分认识推进依法治县的重大意义

第一，推进依法治县是贯彻中央方针的重要举措。党的*大报告指出：“法治是理政的基本方式，必须全面推进依法治国。”党的*届*中全会强调：“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治zf、法治社会一体建设。”在中央政法工作会上指出：“要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”

我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央基准看齐，认真贯彻党的*大精神，把法治建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新*。

第二，推进依法治县是建设“四个*”的现实需要。法治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中之重。实践证明，哪里的法治环境好，哪里的市场机制完善，那里就能引进大企业、留住好企业，赢得改革发展的先机，成为经济发展的“高地”。

当前，建设“四个*”任重道远，迫切需要良好的法制环境来保障。推进依法治县有利于厘清zf与市场边界，规范zf和市场关系，带来有序的市场秩序和竞争环境，使市场在配置资源中起决定性作用，从而更好地发挥zf作用，对于加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新*具有重要意义。我们推进依法治县，就是为了适应发展形势，顺应发展潮流，把法治建设放在更加重要、更加突出的位置，在更高层次上服务和保障经济社会发展。

第三，推进依法治县是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

第四，推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的法治意识明显增强，参与选举、决策、管理、监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法制环境来推进建设。加之，随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了巨大的压力。

我们推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在*大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。

二、全力加快依法治县进程

一要推进依法行政，建设法治zf。“法之贵，在于行。”对于法律在具体工作中的重要意义，用了“影子”作比喻：“办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束应要像影子一样，时时跟随。”行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。

要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来，加强对行政执法活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。

二要弘扬法治精神，营造法治氛围。法制宣传是依法治县的基础。我们要加大普法宣传力度，认真实施“八五”普法规划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。

要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“zf依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为法治*建设奠定坚实的基础。

三要加强基层治理，提高法治水平。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要全面推行“三官一律”进社区和“一村一法官”活动，把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机关，走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。

要充分发挥县、镇、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动，从严从重打击侵害群众利益的人和事。

四要坚持公正司法，维护公平正义。公平正义是司法的生命和灵魂。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力。

要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

三、形成推进依法治县的强大合力

一要夯实工作责任。各镇(社区)、各部门、各企事业单位要切实加强对依法治县工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。

县人大要定期听取依法治县工作汇报，对普法规划执行情况进行监督检查;县政协要充分发挥监督职能，加强对法制宣传教育和依法治县工作的专项调研。县委依法治县工作领导小组要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治县工作扎实有序开展。

二要严格考核督查。县委依法治县工作领导小组要及时建立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我县依法治县工作考核办法。要增加依法治县工作在目标责任考核中的权重，将考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和述职述廉报告的重要内容。县委依法治县工作领导小组办公室、县委县zf督查室要定期对各镇(社区)、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，有考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治*建设步伐。

三要强化宣传引导。县委宣传部、县电视台、县司法局、信息办要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依法治县工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过他们的示范引领，在全县范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治县工作深入健康发展。

第四篇：县推进会讲话

在全县基层组织建设工作推进会上的讲话

县委常委、组织部长 龙 校

（2010年7月16日）

同志们：

今天，我们召开全县基层组织建设工作推进会，主要目的是，简要回顾今年以来的全县基层组织建设工作，贯彻落实自治区、河池市有关工作部署，对下半年基层组织建设工作进行具体安排，动员全县各级党组织和广大党员，进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神不断开创全县基层组织建设工作新局面，为加快推进都安科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保障。今天上午，各党（工）委还到澄江乡桑里村那烈移民安置点现场观摩党支部公推直选和党支部规范化建设，做得很不错，大家要吸收他们好的做法和经验。下面，我就推进基层组织建设工作讲两点意见。

一、肯定成绩，找准不足，切实增强推进全县基层组织工作的紧迫感和责任感

今年以来，县委认真贯彻落实自治区党委和市委的组织工作部署，提出了“123456”的党建工作思路，采取措施推进党组织建设年活动，取得了初步成效。具体表现在：一是“一个站”（先锋驿站）有效拓展。元月，我们在水南公路益犁长途汽车休息服务站成立第一个“先锋驿站”。7月11日，我们在都安瑶岭河漂流度假景区设立第二个“先锋驿站”，这一举措得到了市委组织部的充分肯定，自治区党委组织部还在《广西组工信息》上刊发了我县的具体做法。二是两条示范带（通道党建工作示范带和红水河流域党建工作示范带）创建活动全面启动。三是每个乡镇三个党建工作示范点工作得到重视和加强。每个乡镇分别确定创建联系乡镇县领导示范点、乡镇党委书记示范点和乡党委组织委员示范点各一个。其他党（工）委也结合各自工作实际，确定一个以上的党建示范点。目前，全县已确定63个示范点。四是四条途径加强村（社区）“两委”班子建设稳步推进。目前已完成初步调查摸底，在我县的125名未入编的大中专毕业生村官中，共有76人愿意到村级党组织任职。在强化现任村级党组织书记的教育培训上，我们在县委党校举办了两期培训班，对248个行政村（社区）进行全员轮训。五是深入实施发展党员“五个一”工程，发展党员工作取得了初步成效，全县上半年共发展党员230名。六是扎实推进村级文化活动建设“六个有”，目前全县共建有村级文化室31个，戏台4个，农村业余文艺队17个，篮球队107个。另外，在党组织建设方面，我们进一步了理顺党组织隶属关系，新设立了教育和卫生党（工）委。同时，把乡镇派出所的党员全部归口由公安局党委管理。在党组织组建方面，至今年6月上旬，全县已有83个村（社区）党支部升格为村（社区）党总支部，以片区为单位建立党支部300个，党组织覆盖面不断扩大。总的来说，半年以来，我县的基层组织工作取得了一定的进展，但也要清醒地看到，目前我们的工作还存在不少需要高度重视和认真解决的问题：一是对党建工作的重要性认识还不够到位。特别是各级党组织书记主动抓党建工作的意识不强，存在“重经济，轻党建”的思想，认为“抓党建，看不见。抓经济，有政绩”。所以对党建工作重要意义的认识还停留在开会讲话强调上，落实不力。不少党（工）委党建工作应付现象严重。二是党组织组建工作抓得还不实不细。各乡镇都上报说已按要求对符合条件的村（社区）党支部升格为党部支，总支部下成立党支部。但从我们掌握的实际情况看，没有几个乡镇真正是按程序去抓实实在在的工作，比如党委作出批复、挂牌、召开党员大会选举等。三是党建示范点建设工作进度缓慢，有些点是定了，但具体的行动没有，有了行动的，效果也还不明显，缺乏特点，创新性不强。以上三个方面的问题，在接下 2 来的工作中，我们必须加强研究解决，确保基层组织建设工作扎实推进，取得成效。

二、统筹兼顾、整体推进，不断开创全县基层组织建设工作新局面

今年的基层组织建设工作任务非常繁重，县委已经对工作进行了总体部署，也下发了系列文件，关键是认真领会文件精神，切实抓好工作落实。重点要抓好以下十个方面的工作：

（一）关于党组织建设年活动。从我县的实际情况来看，当前最紧要的也是最基础的工作就是要抓党组织的调整及优化设置。市委对这方面的工作非常重视，6月24日，市委在宜州市召开河池市党组织建设年活动汇报会暨村屯党组织优化设置现场推进会，对工作再次具体部署。要求所有符合建立党总支的村（社区）全部升格，做到农村党组织“上链（产业链）入会（专业协会）下屯（自然屯）”。也希望大家一定要不折不扣地抓好落实。在组建工作中，要本着有利于加强党员教育和管理的原则，坚持从村屯党组织和党员队伍的实际状况出发，正式党员人数在50人以上的村，都要建立党总支；正式党员人数在3人以上的屯，要综合考虑党员队伍的年龄结构、党员外出流动人数、发挥作用的能力等状况，按照“就近、相邻、方便活动、有利于发挥作用”的原则，建立屯级党支部，而且能够单独建立党支部的，尽可能单独建；不具备条件或条件不够成熟的，可采取联合建的方式建立片区党支部，但党员人数相对较多的自然屯，一般应尽可能单独建立党支部。乡镇党委要做好指导工作，确保程序规范，手续齐全。

屯级党支部成立后，我们要着重从几个方面抓好工作保障条件的落实，使屯级党支部能够有序运转，真正发挥作用。第一，要健全屯级党支部班子，做到“有人理事”。原则上，正式党员人数在3人以上7人以下的屯级党支部，设党支部书记1名；正式党员人数在7人以上的党支部委员会，可分别设书记、副书记各1名和组 织委员、纪检委员、宣传委员各1名。屯级党支部班子成员一般要采取党员大会选举的方式产生。屯党支部支部书记尽量考虑由村“两委”班子成员中的党员或者是党员的村民小组长兼任。第二，要落实屯级党支部活动场所，做到“有活动阵地”。原则上撤点并校后的村屯教学点、村委“两委”能够腾空出来的办公室、农民科技文化活动中心或者“农家课堂”、党员中心户等都可以作为屯党支部活动场所。第三，要落实屯级党支部活动经费，做到“有钱办事”。采取财政出一点，党费拨一点的办法，建立健全的党支部，我们将尽量按每个屯级党支部年不少于300元的标准下拨活动经费。第四，要建立屯级党支部活动制度，做到“工作有规范”。屯级党支部建立后，要按照“七有”： 有党支部牌子、有成立党支部的系列文件资料、有党员花名册、有党旗、有档案柜、有相关制度上墙、有党支部公章的要求进行规范化建设，条件具备的要尽可能配备开会学习的桌椅等。

除了村屯党组织外，要加大对非公有制经济组织、新社会组织的党组织组建力度。各乡镇、县工商联、县民政局要认真组织调查，了解本乡镇、本系统有多少家非公企业，其中规模以上的多少家，规模以下的多少家，有多少家符合建立党支部，已建立多少家，未建立多少家。还有各种协会情况、社会组织和民间组织的具体情况。对符合建立党支部的企业和组织，要抓指导，及时组建起来。市委将于近期下发一份关于依托民族文化增强党组织工作活力的文件，其中一项要求就是要在各种群众文艺组织中建立党组织。据我了解，我们都安的群众文艺组织还是不少，安阳有、高岭有、拉烈也有，那我们的这些乡镇能不能在这方面提前着手做点文章呢。这些文艺组织大多是退休人员，我就不相信都没有党员。

（二）关于创先争优活动。县委对创先争优活动非常重视，县委常委会专门研究了活动方案，希望各乡镇、各单位结合本乡镇、本部门、本单位的实际，研究好活动的主题和载体。千万不要安排 个把秘书闭门造车，敷衍了事。主题和载体确定好了，等于活动已经取得了一半的成功。还没有制定活动方案的，回去以后马上研究制定方案，召开相关的会议进行部署，落实专门的办公室和工作人员，确定领导干部以及领导小组成员联系点，扎实地开展活动，尽快在全县范围掀起创先争优的热潮，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。各党（工）委关于创先争优活动的具体方案要在2010年7月23日前以文件的形式上报给自治县创先争优活动领小组办公室备案。

（三）关于 “结对共建、先锋同行”活动。开展“结对共建、先锋同行”活动，要实现“两个全覆盖”，即全县各级党政机关、人民团体、事业单位包括党组织关系在我县的中直、区直和市直单位党组织都有结对共建对象，全县所有的建制村、社区和规模以上的非公有制经济组织和新社会组织都有结对共建党组织，结对时间为3年。结对共建按照“一对一”、“一对多”的方式进行，由县、乡（镇）机关党组织分别与1个农村基层党组织结成共建对子。机关党组织与农村基层党组织结对共建，原则上与本单位所联系的乡镇工作相对应，尚未独立组建党组织的县直单位，所联系村的共建工作由其联合组建的县直党组织负责结对，没有县直单位联系的行政村（社区）由所在乡（镇）党委安排乡（镇）直机关党组织与其“一对一”共建，确保每个农村基层党组织都有一个县直或乡直机关党组织结成共建对子。机关党组织在搞好与农村基层党组织结对共建的同时，也要按照行业相同、地域相近、便于管理的原则与1个规模以上非公有制经济组织、新社会组织、中小学校、医疗卫生等基层党组织结对共建。各党（工）委要在7月23日前确定结对共建名单并报县委组织部备案。县直机关工委要做好县直各党支部的统筹安排。各级机关党组织要按照“共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋”的要求，经常深入联系的基层党组织，指导基层党组织抓好党组织建设工作，帮助他们理清 发展思路，制定发展规划，每年至少为结对的基层党组织办1至2件好事、实事。要组织机关党员与农村党员开展“一帮一”结对帮扶，开展“送观念、送技术、送温暖”活动，真正实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的活动目标。这项工作广西经济管理干部学院、河池市人民检察院、县移民局、县水利局等几个单位行动快，做得比较好，在“七一”前夕已深入到所联系的村屯开展活动。

（四）关于党建示范创建活动。我刚到都安每到一个乡镇进行座谈的时候说过，“作为领导，各项工作都能完成任务只能说你是个基本称职的领导，但不能说你是个优秀的领导”。确实是这样，只有你的工作具有创新性，让人家眼前一亮，觉得有新意，这样才更容易出成绩。所以，我们一定要运用创新的思维去谋划、思考和推动党建工作。今年，县委提出了实施通道党建工作示范带和红水河流域党建工作示范带创建活动，目的就是着力打造一批整体水平较高、特点特色突出、示范作用明显的示范点，通过发挥示范点的典型引路作用，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，以此推动全县党建工作不断上水平，有档次。虽然工作有了部署，各乡镇也都各报了三个示范点。但从我们侧面和走访了解到的情况，真正没有多少乡镇抓了具体工作。像几个移民安置点，基础设施非常完善，不用投入太多就会出效果。但我们乡镇就没有人去做。我想，我们缺少的仅仅是动脑子，想主意。在下一阶段推进示范点建设时，大家要立即着手，真正去抓一抓，把实施“结对共建，先锋同行”、“四议两公开”、党员“设岗定责”、农村党员大培训、党组织规范化建设、创先争优活动等融入进去，与调整产业结构等有机结合起来。要发挥结对共建单位的作用，努力争取驻村指导员后盾单位的支持。特别是在推进村级文化活动建设时“六个有”（有灯光篮球场、有戏台、有文化室、有农民业余文艺队、有农民篮球队、有科技服务队），教育、宣传、文化部门要主动参与。我们组织部正 在拟定方案，估计近期组织人员下去进行组织、党建工作综合督查，大家一定要有新的东西展示出来。

（五）关于党内信息数据库建设工作。今年市委组织部对这项工作十分重视，5月份下发了《关于做好党内基本信息库建设工作的通知》（河组通字„2010‟46号），对工作提出了明确、具体的要求。6月4日，市委组织部又在巴马县召开全市党内基本信息库建设现场推进会，对工作进行再动员，再部署，要求所有党（工）委在今年8月上旬前完成所有党组织信息、党员信息和入党申请人信息的采集工作。每个党组织录入信息有44项，每名党员录入信息有90余项；入党积极分子每人录入信息有50余项。由此可见，党内信息库建设工作任务十分繁重、时间非常紧迫。客观地讲，我们的党内统计信息数据库建设工作是有基础的，除新设立的教育、卫生党工委外，其他各党（工）委都有了基本的信息，但还相当不完整，有的填写很不规范。按照工作方案，市委组织部8月下旬将组织到各县进行交叉检查、验收。留给我们的时间不多了。回去以后，各党（工）委要马上部署。一是落实一名熟悉电脑和党务知识的人员具体负责数据库建设、日常维护和管理工作。在考虑工作人员时，原则上要求有这方面的工作经验，确保队伍的相对稳定性。工作人员名单确定后，各党工委要及时报告县委组织部组织科。必要的话，要进行业务培训。二是要配备专用的电脑。党内数据库属于党的机密，是不能连接外网的，这个大家一定要注意。三是要通过开展一次基本情况调查，全面、真实、准确地了解基层党组织、党员和入党申请人的状况。要结合各项中心工作，扎实开展信息复核，及时查缺补漏，把需要调查了解的事项制成表格，层层分解任务，由挂村干部等工作人员上门与党员或单位领导面对面进行核实、填报，确保各项信息不重、不漏、规范，建立完整、准确、全面的党内基本信息数据库，提高党建工作信息化和科学化水平。

（六）关于发展党员工作。今年市委给我县下达的发展党员 指导性任务比较重，4月份我们已结合实际进行了分解。据统计，今年上半年，全县共发展党员230名，占全年市委下达任务的38.33%。其中，少数民族党员223名，占96.96％；女性党员60名，占26.08％；高中及以上文化程度党员127名，占55.22％；35岁以下党员162名，占70.43％；在岗职工党员36名，占15.65%，农牧渔民党员194名，占84.35%。从数字来看，有很大提高，但我们在发展年轻党员、妇女党员和高中以上文化党员上还与市委的要求（35岁以下要求占73% 以上，妇女要求占30%以上，高中及以上文化要求占70%以上）有一定的差距。有乡镇做得比较好，如三只羊乡，全年任务是30名，目前已超额完成，共发展31名。相比之下有些乡镇发展数量还比较少。但这也不能完成说明问题，有些是时间没到，无法召开党员大会进行讨论，目前仅仅是暂时落后，关键还是看年底结果。所以，我希望做得好的，要继续发扬成绩，力争有大的突破。目前工作进展缓慢的，要采取措施，迎头赶上。下半年，各党（工）委要按照我们年初提出的发展党员“五个一”（一个党委年内要制定一个培养发展党员工作计划、一个村（社区）一年要制定一个具体培养发展工作方案、一个村（社区）要落实一名发展党员工作联系干部、一个村（社区）一年要发展一名35岁以下年轻党员、一个村（社区）一年要培养一名35岁以下的女入党积极分子）要求，把发展党员工作责任落实到领导，分解到干部，以返乡回乡大中专毕业生、退伍军人、优秀青年、年轻外出务工人员、单位业务骨干等为重点，通过抓源头培养、抓责任包干、抓实践锤炼，增强发展党员工作的针对性和有效性，确保全面完成年初预定的任务，努力破解发展党员难、党员结构不合理、党员老龄化严重、党员文化水平低等问题。

（七）关于农事村办工作。推行“农事村办”是自治区党委去年部署的一项重要工作，县委也很重视，去年12月底召开会议进行了安排，也下发了工作实施方案，还投入经费专门为各乡镇配备 了2台办公电脑。半年过去了，我们贯彻落实的情况很不乐观。我所知道的，全县只有地苏乡等少数乡镇是真正正常运行的，很多仅仅是挂个牌，有些连牌子都没挂，更不要说是村级有服务点。推进乡镇机构改革，实施“农事村办”是历史的必然，也是社会发展的需要。大家一定要端正态度，认认真真抓落实。总的来说，就是要按照“五有一化”，即：有健全的服务网络、有必备的办公设施、有明确的服务内容、有稳定的服务队伍、有严格的绩效考核体系，县乡村三级联动政务处理信息化的要求，通过整合乡镇建设站、文化广播站、水利站、林业站、兽医站、劳动保障所、计生服务所、国土所、财政所、合管办、农业服务中心等乡直单位资源，统一调整机关内设机构，建立党政综合办公室、农事村办服务中心、产业发展指导中心和综治信访维稳中心的“一办三中心”行政机关模式，“一办三中心”在党委政府的领导下，行使党委政府职权，统筹安排全乡的工作。其中党政综合办公室主要是负责乡镇党委、政府、人大交办的各项日常工作和各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实，组织和指导机关后勤工作。农事村办服务中心主要是负责全乡扶贫、社会保障、国土、建设、交通、计生、财政、科教文卫和环保等工作，具体组织和指导乡镇“农事村办”服务中心、“农事村办”服务站点开展工作。产业发展指导中心主要是负责全乡农业、林业、畜牧水产业、水利等产业发展的相关工作。综治信访维稳中心主要是负责贯彻执行上级有关社会治安综合治理、信访、维护社会稳定和安全生产工作的方针政策和决策部署，结合本乡镇实际，拟定工作计划和实施方案，并组织实施。关于“一办三中心”工作体系，百色市总结了非常好的做法和经验，大家可以从网上下载，认真参考，积极借鉴、吸收。大家对这项工作的落实有什么好的意见和建议要主动向县委组织部汇报。

（八）关于新农村建设指导员工作。由于各种原因，今年新农村建设指导员驻村开展工作的时间比较晚，希望各后盾单位领导 督促自己派出的新农村建设指导员切实加强紧迫感，要真正发挥好“五员”(即“村情民意的调研员、方针政策的宣传员、经济发展的服务员、群众矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员”)的作用，按照县委、县人民政府中心工作要求，同时结合自己的工作承诺，尽快沉下心配合村“两委”抓好农村扶贫开发、基础设施建设、产业结构调整、项目资金引进、村级组织建设和抗灾保生产等工作，积极帮助所驻村争取各种建设项目，帮助协调、争取资金为所驻村解决实际困难和问题，切实为当地群众办实事、办好事。各派出单位要形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的指导员工作格局，明确派出单位在指导员驻村期间要做的工作，制定帮扶计划，把派驻村的帮扶联系与指导员工作的目标、任务、措施衔接起来，有项目的单位要在条件允许的情况下，适当为指导员驻村安排一定的项目资金，不断强化派出单位的社会责任和政治责任。各乡(镇)要切实加强对指导员的日常管理工作，并定期听取指导员工作汇报，及时帮助解决指导员工作中遇到的实际困难和问题，为他们提供良好的工作环境。县新农村建设指导员工作队、县基层办要定期组织人员深入指导员驻点村开展调研、督查和指导工作，对指导员工作中存在的问题和不足，要给予及时地纠正和提醒，严重的要通报批评；对工作中涌现出来的先进事迹和好做法、好经验，要进行全方位、多角度地宣传，以进一步提高新农村建设指导员工作的积极性。

（九）关于村级组织活动场所建设。今年，由中组部、国家发改委、财政部等部委牵头启动第二轮村级组织活动场所建设工作，我县经过深入的调查摸底和精心的对比筛选，最后上报79个行政村作为第二轮村级组织活动场所建设候选项目，其中新建项目有10个村，改扩建有69个村。如果全部得到审批，这轮建设总投入大概在240万元左右。村级组织活动场所是村“两委”和党员干部日常办公、集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的基础性工作，抓紧解决村级组织无活动场所问题，对于顺利开展农村基层各项工作，推进农村科学发展，构建农村和谐社会，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。根据自治区和河池市的要求，第二轮村级组织活动场所建设要在今年年底前完成。此轮建设时间短，任务重，要求高。各乡（镇）党委、政府，县直各有关单位一定要充分认识实施好第二轮村级组织活动场所建设的重要性，把做好这项工作作为帮助农村基层组织解决实际困难的重要举措，作为开展农村党的建设的重要内容，进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，及时规划选点，抓好落实，确保今年年底前全面完成建设任务。

（十）关于手机党支部建设工作。手机党支部是今年年初市委组织部和中国移动通信河池分公司联合推出的一个信息服务平台，具有政策宣传、党员个人信息管理、党员教育、党务知识交流、信息发布、意见收集等十多项功能，通过这个平台发送给党员的信息是免费的。我们县在元月21日召开推介会，要求各乡党（工）委主动配合移动公司，做好党员手机号码的收集工作，汇总给县委组织部，并做好本乡镇手机信息平台建设工作。但直到现在为止，我们不少乡镇还没有开展这项工作，不收集上报党员的号码。有些党委根本不重视，上报的仅仅是机关单位党员的号码，农村党员一个号码都没有，问是什么原因，就说是农村党员没有手机。据统计，目前全县1.9万名党员才收集到2千多个号码，但全县仅是在岗职工党员就有4千多人了。针对手机党支部，市委组织部刚在前个星期到我县作专题报道，目的是要推进这项工作，通过这个平台加强对党员的教育、联系和管理。当务之急，大家要结合党内信息库建设，做好党员手机号码的收集工作，建好手机党支部信息平台。要落实专人负责手机党支部信息平台日常管理工作，负责经常发送应急自救知识、廉政提醒、党务常识、法规宣传等各类信息，提高使 用率。也可以用来发会议通知，方便工作。各党（工）委要在7月底前将收集到的号码上报给县委组织部。在这里顺便说一下关于网络宣传工作。网络上对组织工作关注最多的就是干部工作，我们县目前已建立有专门的网络宣传员队伍，大家一定要特别重视，保证每天都对重点网站、论坛等进行重点监测，对涉及到我县干部工作网络舆情，以讹传讹的，要在第一时间澄清事实，对于有偏激情绪的，要在第一时间予以引导，对于“枪打出头鸟”的嫉才旧习，要旗帜鲜明地予以批评。同时，要主动设议题，组织发网评，对一些热点问题发表理性意见，进行正面宣传。总而言之，就是要最大限度放大组织工作的正面声音，最大限度压缩组织工作的负面影响。

为推进基层组织建设工作的创新开展，县委专门聘请了24名党建工作指导员，我们县委组织部也实行领导分片联系、干部包乡镇抓党建指导工作制度。同志们，现在已经是7月初，下半年的基层组织工作可谓时间紧迫、任务繁重。希望我们各党（工）委、基层党组织务必要增强工作紧迫感，以科学发展观为统领，深刻分析当前基层组织建设面临的新情况、新问题，以只争朝夕的精神全面推进基层组织建设工作，为全县的改革发展稳定提供坚强的组织保证！

第五篇：推进会领导讲话

松岭区教育局

廉政建设风险防范机制建设

推进会上的讲话

侯德印

（2011年4月5日）

同志们：

廉政风险防范机制建设工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。教育局要根据区纪委的要求，结合教育局实际，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，重点抓好以下工作。

一、要抓好廉政风险点的排查

查找风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。要在进一步明确职责和权限的基础上，按照岗位从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境风险等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。一是查找岗位风险。按照参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找 科室风险。针对行政管理、安全管理、评估评审、招录考试等重点岗位和关键环节，分别查找业务流程、制度机制和外部环境 1

等方面存在或可能存在的廉政风险。三是查找单位风险。班子结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。查找廉政风险是规范权力运行的重要措施，采用岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险，进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。

二、要抓好防控措施的制定

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一方面，要在查找廉政风险点的基础上，结合班子、岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生概率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。另一方面，要按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施。如属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务；属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人；属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在机关营造廉荣贪耻的浓厚氛围。同时，制定防控措施要和现代科技手段和网络

技术相结合，以管理信息化实现业务透明化和自动控制，带动监控和防范高效化，做到“人防”与“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落实

廉政风险关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范。要进一步加强对学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。二是落实中期监控机制。要与廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等结合起来，通过自我对照检查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险演变为腐败问题。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督；对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究，努力做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”。

总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。