扶贫推进会讲话(定稿)

第一篇：扶贫推进会讲话(定稿)

扎实推进扶贫攻坚第一民生工程 为加快实现两个率先而努力奋斗

——在全市扶贫攻坚推进会上的讲话（2013年10月22日〃正安）

廖 少 华

同志们：

今天上午大家参观了正安扶贫攻坚项目，刚才习水、务川、道真、正安分别作了发言，大家看了听了都很受启发。关于当前和下一步全市扶贫攻坚工作，秉清市长作了全面部署，请结合各自实际抓好落实。下面，我就深入贯彻全省扶贫开发工作座谈会精神，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，再讲三点意见。

一、深入贯彻中央和省委关于新阶段扶贫开发工作的重要指示精神和决策部署，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心

扶贫开发是确保我市全面实现“两个率先”的政治性、全局性和战略性问题。全市各级各部门要正确把握新阶段扶贫开发工作面临的形势，找准差距、锁定目标，抓住机遇、坚定信心，攻坚克难、务求实效。

（一）深入贯彻中央、省委关于新阶段扶贫开发工作的重要指示精神和决策部署，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。新中国成立以来，党中央、国务院领导全国各

族人民通过生产自救、个案扶贫和扶贫开发三个阶段的接力扶贫，极大改善了贫困地区面貌。特别是通过新世纪前十年的努力，我国扶贫开发已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。党的十八大以来，总书记深入河北、甘肃贫困地区考察扶贫开发工作并作出重要指示。李克强总理多次强调要大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现小康。省委、省政府十分重视扶贫攻坚，积极争取中央支持大力推进扶贫重点县和乡镇“减贫摘帽”，量身制定政策大力帮促发展困难县加速发展“同步小康”。上个月，在威宁县召开的全省扶贫开发工作座谈会上，赵克志书记、陈敏尔省长作了重要讲话，强调要认真落实总书记、李克强总理等中央领导关于扶贫开发的重要指示精神，大力推广解放思想增强信心、综合施策重点突破、集团帮扶整体推进、激发内力狠抓落实的“威宁经验”。各地各部门要认真贯彻中央和省委关于扶贫开发工作的决策部署，切实抓住和用好新一轮扶贫攻坚的良好政策机遇和有利环境，扎实推进我市扶贫开发取得更大成效。

（二）充分认识我市扶贫开发工作取得的成绩和面临的机遇，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心。近年来，我市围绕“培育主导产业、夯实脱贫基础、提升基本素质、推进减贫摘帽”的工作思路，大力推进新阶段扶贫开发，有效实施整村推进、移民搬迁，全市贫困地区的面貌得到较大改观，扶贫主导产业初步形成。各地各部门积极探索，创 2

造了“集团帮扶”、“四在农家〃美丽乡村”、“三关爱工程”、“党群连心户”、“帮一带一”等经验，为深入推进扶贫攻坚奠定了坚实基础。站在新的起点上，我市扶贫攻坚面临大好历史机遇。国家实施新一轮扶贫开发特别是实施集中连片特困地区开发，省委、省政府“一县一策”支持发展困难县，上海对口帮扶遵义特别是重点帮扶“6+3”县（市）以及市委、市政府支持务正道三县“减贫摘帽、同步小康”等政策机遇，为深化扶贫攻坚提供了强有力的支持。通过这些年的建设和发展，我市贫困地区交通、水利、电力等基础设施条件有了很大改善，特色产业培育也有了一定基础，改善民生的力度不断加大。与十年前相比，现阶段扶贫攻坚的条件、环境和工作推进机制有了很大的变化。各级各部门要正确把握扶贫开发工作新的形势，看清各种有利条件、善抓各种政策叠加的机遇，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心，坚定既定脱贫目标不动摇。

（三）充分认识我市扶贫开发工作面临的困难和问题，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的责任感和紧迫感。虽然我市扶贫开发近年来取得了很大进步，但我们仍需清醒地看到，我市整体上仍属于欠发达、欠开发、欠开放地区，经济总量小、人均水平低，贫困面大、贫困程度深、扶贫攻坚任务重。2012年末，全市2300元以下的农村贫困人口达115.61万人，占农业人口的17.4%，主要集中在4个国家扶贫开发工作重点县和武陵山、乌蒙山片区县的边远山区、高寒深山区、石漠化严重区域及少数民族聚居区，农村基本公共服务 3

投入严重不足，部分偏远贫困乡村行路难、上学难、就医难等问题依然没有从根本上得到解决。近年来，我们集中力量打造了一批“四在农家〃美丽乡村”示范点、示范带，但受财力所限还没有向纵深全面推进，许多边远山区和贫困地区的村容村貌仍然没有太大变化。总体看，全市城乡基础设施薄弱，产业转型升级缓慢，民生保障水平较低，城乡居民收入水平不高，县域经济实力不强，与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。全市贫困县和乡镇要按期实现“减贫摘帽”，特别是以县为单位实现“同步小康”，任务十分艰巨。各级各部门要站在推进科学发展、后发赶超、同步小康的高度，充分认识抓好扶贫开发工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，强力推进扶贫攻坚第一民生工程，全面改变贫困地区落后面貌，为实现“同步小康”打下坚实基础。

二、找准着力点和突破口，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗 当前和今后一个时期，是全市实现“追赶超越、两个率先”的关键时期，也是扶贫开发工作乘势而上、攻坚克难、谋求突破的重要时期。各级各部门要深入贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重要决策部署，坚持跳出扶贫抓扶贫，以“四在农家〃美丽乡村”为载体，以“5个100工程”为引领，以上海对口帮扶为带动，以民生工程为抓手，以武陵山、乌蒙山集中连片特困地区为主战场，以产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，找准突破口和着力点，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，确保重点县、重点乡 4

镇按期“减贫摘帽”，为全市实现“两个率先”创造条件。

（一）坚持以“四在农家·美丽乡村”为载体，努力实现“同步小康”。“四在农家”是我市农村干部群众的伟大创举，是经实践证明了的加快农村发展、推动农村全面小康的有效载体。“四在农家”创建工作涵盖面广，操作性强，其创建成果到村到组到户，人人得实惠，能够很好地被基层干部群众认可和推动，有广泛工作基础。实践证明，“四在农家”创建工作好的地方，全面小康进程快，群众幸福指数高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建设的目标要求，坚持以“四在农家〃美丽乡村”为载体，进一步深化创建内涵，提升创建水平，扩大创建成效。要全面深化“四在农家·美丽乡村”创建内涵。进一步围绕“富、学、乐、美”四字核心，全面建成小康乡村、文明乡村、和谐乡村、美丽乡村；切实加强村、组两级组织建设，提升“四在农家〃美丽乡村”创建的凝聚力；切实加强社会建设、创新社会管理，进一步夯实“四在农家〃美丽乡村”创建的社会基础；进一步健全农村服务体系，深化党务政务服务、中介服务、金融服务等工作，为“四在农家〃美丽乡村”创建提供强有力的支撑；切实改善农村生产生活条件，整合项目和资金，引导社会资金加大投入，加快农村基础设施建设，增强发展后劲。

关于“四在农家〃美丽乡村”创建工作，既要全面推进，又要重点突破，这里我再强调三个方面的要求：一是要坚持创建工作全覆盖。这是省委、省政府对推进创建工作的明确要求，也是我市纵深推进创建工作的实际需要，更是广大农 5

村群众特别是边远山区群众的热切期盼。推进创建工作全覆盖具体要做到条件较好的乡镇整乡推进，条件一般的乡镇分片推进，条件较差的乡镇示范推进，特别是要将村容村貌整治工作由路边花向深山区、边远地方延伸，力争三年左右时间使创建工作实现全覆盖，惠及全市广大农村群众。这一条要作为下步创建工作的硬性要求，务求落实到位。二是要切实加强基层基础。主要是两个方面，一方面要加强基层组织建设。要抓好乡镇党委书记、农村支部书记和致富带头人三支队伍建设，发挥能人带动作用。另一方面要充分借鉴六盘水盘县淤泥乡岩博村发展集体经济经验，大力发展我市村级集体经济，努力解决“空壳村”问题，切实增强扶贫攻坚和“四在农家〃美丽乡村”创建工作的内生动力。三是要突出抓好基础设施建设“六项行动”计划。要结合财政投入、生态移民工程、通村油路建设、农村文化建设、危房改造、村庄整治、扶贫开发、一事一议等，将项目和资金安排进行整合，并引导社会资金加大投入，全面实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动计划”。要推广“道真经验”，多渠道多方式整合资源，加大通村公路建设力度并逐步向组、片区延伸，着力解决农村交通落后问题。要紧紧抓住省委、省政府实施水源性工程、提灌工程和地下水利用开发的水利建设“三大会战”机遇，除努力争取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，还要以县为单位，县级财政投入为主并捆绑相关项目资金，市级财政给予一定支持，大力实施小微型水库（小山塘）建设，切 6

实解决每一个村寨的人畜饮水问题。要加快农村中小学寄宿制及配套食堂建设，要把农村小学教学点作为建制小学的派出机构，就近划入建制小学进行规范管理，有效利用教师资源，努力让农村孩子都能“上好学”。

（二）坚持以“5个100工程”为引领，大力发展特色产业。坚持把促进贫困群众增收作为扶贫开发的核心任务，从发展特色优势产业入手，大力推进全省“5个100工程”、“五张名片”、“四个一体化”有关项目建设，着力解决收入性贫困问题。大力实施产业化扶贫，扶持发展特色优势产业，下大力抓好现代高效农业示范园区建设，做大做强茶叶、中药材、干(鲜)果、草地生态畜牧业、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹业等八大特色优势产业，发挥产业园区集聚效应，大力发展合作经济组织，做到扶持一个产业、活跃一方经济，致富一方群众。要坚持突出特色，因地制宜、加强引导，实施差异化扶贫，做到“一镇一特色、一村一产业、一户一技能”，即一个乡镇至少有一个以上有一定规模的特色产业，一个村至少有一个以上促进农民增收的产业，一户至少有一门以上致富技能，确保扶贫增收有保障、可持续，降低返贫风险。要坚持走新型工业化和山区特色城镇化道路，推进农村富余劳动力就近就地进城镇、进园区、进企业转移就业，不断增加务工收入。在实施农村各类基础设施项目建设时要尽量用当地农民工，拓宽农民增收渠道。

（三）以上海对口帮扶为重点，着力构建大扶贫格局。要抢抓机遇、加强对接，以上海对口帮扶为重点，统筹抓好 7

上海市和省直部门单位对口帮扶我市各项工作。扎实抓好对口帮扶项目建设，用好每一笔帮扶资金，最大限度发挥资金效益。要跳出扶贫抓扶贫，充分利用对口帮扶平台，扩大对外开放，全方位加强经济技术和文化交流合作。充分发挥上海对口帮扶、省党建扶贫、市帮联驻等挂帮干部的作用，依托他们在指导扶贫、信息收集、争取项目、招商引资等方面的优势，借力借势推动扶贫攻坚工作取得实效。深入推进集团帮扶，健全引导企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制，整合各类资源要素加大扶贫投入，努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。采取财政资金购买公共服务等方式，调动更多社会力量参与扶贫开发。更多发挥市场机制作用，吸引各类资源要素向贫困地区流动、各类市场主体到贫困地区投资兴业、各类金融机构增加对贫困地区和扶贫项目的信贷投放。

（四）坚持以民生工程为抓手，保障脱贫不反弹。加快贫困乡村民生工程建设和社会事业发展，推进公共服务向下延伸。扶贫开发，产业是基础，人才是关键。要加大智力扶贫力度，从强化科技智力支撑入手，着力解决能力性贫困问题，增强贫困地区“造血”功能。加强实用技术培训，培养有知识、懂科技、善经营、会管理的新型农民。加强“9+3”义务教育及免费中等职业教育，抓好中小学寄宿制和农村教学点建设，提升贫困群众文化素质和就业技能。加强乡村基本医疗卫生服务，提升贫困群众健康水平。加强计生扶贫政策落实，强化激励政策导向，努力改变越生越穷、越穷越生 8 的现象。加强基层文化设施建设，满足贫困群众精神文化生活需要。抓住全省实施交通建设“三年会战”和水利建设“三项会战”机遇，全面提高农村公路通达通畅能力，着力解决农村工程性缺水问题。大力实施农村电网改造、农业综合开发、农村危房改造、扶贫生态移民工程等项目，促进群众增收和脱贫致富。加强农村贫困人口社会保障体系建设，促进扶贫开发与农村低保、养老保险、医疗保险、社会救助、计生扶贫等政策和制度的有效衔接。

三、把握关键环节，不断提高扶贫攻坚工作水平

（一）加强领导，完善机制促扶贫。扶贫攻坚是一项系统工程，需要全社会共同参与和支持。要坚持党政统筹、部门协作、社会参与、群众主体的思路，着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。要完善“减贫摘帽”激励机制，把贫困地区干部的主要精力引导到扶贫开发上来。加强干部教育培训，推动解放思想、开拓创新，提振精气神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。利用开展党的群众路线教育实践活动之机，着力解决扶贫开发工作中的“四风”问题，特别是要力戒形式主义，推动扶贫工作真抓实干，以实际成效取信于民。广泛开展“干群结亲”活动，积极引导企业、社会团体、慈善组织等社会力量参与扶贫开发。各地要切实加强县、乡扶贫机构和队伍建设，配强班子、充实队伍。深入推进“集团帮扶”、党建扶贫、“帮联驻”，确保不脱贫不脱钩、不摘帽不脱钩。推行“一事一议”等扶贫方式，帮助贫困村实现整村脱贫。

（二）强化服务，增强扶贫工作针对性。要认真落实总书记关于“组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众”的要求，逐步建立起群众为主体、干部为引导的扶贫开发新机制。强化“减贫摘帽”硬性目标要求，有针对性地逐村逐户制定帮扶措施，切实做到结对帮扶干部、产业发展扶持、教育培训安排、农村危房改造、扶贫生态移民“五个到户到人”。重点用好武陵山、乌蒙山集中连片地区扶贫开发政策，切实推进产业发展、劳动力培训、社会救助等差别化扶贫。各级干部特别是直接从事扶贫工作的人员及党建扶贫工作队、“帮联驻”干部要深入基层、深入群众，通过田间地头听意见，进村入户拉家常，了解群众疾苦，倾听群众呼声。应更多地开展随机性调研，真实了解群众所思所需，切实帮助群众解决问题。进一步统筹集中连片特困地区扶贫开发，实现资源共用共享、产业连片开发、基础整体建设。扶贫开发涉及的部门较多，相关部门的项目和资金都要向贫困地区倾斜。市、县财政要按比例匹配专项资金和扶贫工作经费。创新财政扶贫资金使用机制，实现财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要通过以奖代补、贷款贴息等机制拉动更多的社会资金投入。要改进扶贫项目和资金投放方式，加强绩效评估，提高帮扶实效。要在整村推进、移民搬迁上谋求更大突破，以扶贫开发工作重点村为对象，统筹安排好村落布局、产业发展、基础设施建设和社会事业发展，确保推进一个村、脱贫一个村、致富一个村。

（三）加强督查和保障，确保工作落实。扶贫攻坚是实现“同步小康”的第一民生工程，也是一项系统工程，时间紧、任务重，必须在提升执行力上狠下功夫。要建立完善扶贫攻坚工作责任分解、限时办结等制度，切实将责任、任务、资金、权力更多地下放到县，实现扶贫任务目标细化、量化、具体化。要完善落实全市扶贫攻坚重点县督查考核评估机制，强化对扶贫项目推进情况和各项民生工程的督促检查。要严格监管各项扶贫资金，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，各级纪检监察和审计部门要加强对扶贫资金管理使用的跟踪监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用扶贫资金，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥公共资金保民生、“兜底线”的重要作用。

这里，着重强调支持务正道三县加快发展、实现“减贫摘帽”问题。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于帮促发展困难县加速发展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《关于支持正安务川道真三县减贫摘帽同步小康的意见》，分别明确了帮促的工作思路、主要任务和保障措施，正安、务川、道真三县和市直有关部门要认真抓好落实，积极向上对接争取项目资金，加大扶贫攻坚工作力度，确保2013年正安、2014年务川、2015年道真实现以县为单位“减贫摘帽”。市直有关部门单位要认真履职，搞好服务、大力帮扶。正安县要抓紧排查有关工作指标完成情况，尽快查漏补缺，确保今年顺利实现“减贫摘帽”。

同志们，做好扶贫攻坚工作，任务艰巨，意义重大。全 11

市上下要进一步统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇、锐意进取，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，为实现“减贫摘帽、同步小康”而不懈奋斗！

第二篇：扶贫问题整改推进会讲话

0 2020 扶贫问题整改推进会讲话

今天上午由我和 X 分别带队到全县东西南北四个片区部分乡镇、村围绕三项扶贫整改重点问题进行了现场观摩。刚才 X 同志通报了省暗访反馈情况,X三个部门做了工作汇报,几位带队领导针对上午观摩情况进行了点评。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再强调几点。

一、要进一步提升站位, , 提高认识。

。要切实提高政治站位,深刻认识做好巩固提升脱贫成效工作的重要意义。虽然我县已经脱贫摘帽,但是我们也要清醒的认识到,实现摘帽退出只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利。

各级各部门要统一思想认识,提高政治站位,深刻认识到做好脱贫攻坚工作的重大意义,深刻理解和准确把握脱贫攻坚由“打赢”到“打好”转变的重大意义,牢固树立把脱贫质量放在首位的思想,继续保持“人不下马、马不解鞍”的状态,思想上不松绑、行动上不松劲,振奋精神持续发力,步步为营攻城拔寨,确保打好打赢脱贫攻坚战,在脱贫成果巩固提升上取得更大更好的成效。

((一))。

巩固提升脱贫成效的责任更加重大。党的十九大报告明确指出,到 X 年,是全面建成小康社会的决胜期,坚决打好精准脱贫攻坚战是重点抓好的三大攻坚战之一。总书记又对脱贫工作明确指出,打好

精准脱贫攻坚战,要切实做到“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管),保证现行标准下的脱贫质量,确保脱真贫、真脱贫、不返贫。

目前,全省上下都在开展脱贫攻坚工作的调研,省脱贫攻坚作风督导组昨天和今天分别暗访了我县的 X 个村。可以说,从中央到地方,对脱贫攻坚工作的重视程度前所未有,从未放松,全县各级各部门一定要从政治和全局的高度认识,真抓实干。

((二))有效防止返贫成为新的更严峻的挑战。我县虽然以实现 X户 X 人的建档立卡贫困人口脱贫、X 个贫困村退出。但是,通过系统监测,已脱贫人口还存在着诸多潜在的返贫风险点,有效防止返贫的任务越来越重。

一是转移性收入占比较高的脱贫户。转移性收入占比高,说明对保障性政策的依赖性很强。目前全县转移性收入占家庭总收入 X%以上的脱贫户还有 X 户 X 人,占脱贫户总户数的 X%。

二是人均纯收入较低的脱贫户。人均收入低于 X 元的脱贫户存在较大的返贫风险,目前我县脱贫户除去兜底户以外,人均纯收入在 X元以下的还有 X 户 X 人。

三是家庭成员中有大病病人的脱贫户。全县有 X 户 X 人脱贫户家

庭成员中有大病病人,这部分脱贫户不但医疗刚性支出大,而且大病病人大部分都需要家庭成员专门照料,还束缚了家庭劳动力,返贫风险更大。

四是家庭成员均无劳动力或丧失劳动力的脱贫户。目前全县这类群体有X户X人,人均纯收入X多元,其中人均转移性收入就有X多元,占比高达 X%,如果脱贫后相关保障性政策取消或者降低标准,返贫风险极大。因此,各乡镇要对照这几类群体,认真摸清底数,将其纳入重点监测范围,作为防返贫的重中之重,做到心中有数、心中有底,帮扶措施要及时跟进,坚决杜绝因帮扶不力、帮扶不准、帮扶不持续造成的返贫。

(三)脱贫摘帽后松劲懈怠现象有所抬头。贫困县摘帽后松劲懈怠,是 X 年脱贫攻坚成效考核发现的倾向性、苗头性问题,也有一定普遍性,要高度重视,及早预防。目前,X 已有近X%的贫困人口脱贫,X%以上的贫困县摘帽,取得了决定性进展。但前一阶段督导、通报指出,有的县减少驻村工作队员,有的县贫困人口脱贫即脱政策,有的县超过 X%的脱贫户人均收入连续 X 年呈现下降趋势或未实现增长。

我们要把完成剩余贫困人口脱贫任务和巩固脱贫成果两手一起抓。要继续完成剩余贫困人口的脱贫任务,持续加强作风建设,坚决纠正各乡镇、帮扶单位摘帽后松劲懈怠的不良倾向,继续强化实事求是的工作作风,坚决打击弄虚作假的现象,一旦检查、暗访发现有弄虚作假行为,一律从严从重处理。

二、要更清醒地看到薄弱环节, , 着力解决突出问题。总书记在 X月 X 日决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，到 X 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。当前,我县“两不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱环节,主要存在住房保障和饮水安全方面,一定要切实抓好政策的精准落地。

在安全饮水方面。目前,我县饮水安全问题主要表现在自来水不通水、间歇性供水、水质浑浊等等。第三方评估时,我县一些群众反映平时饮水多以山泉水为主,部分群众反映天旱时经常停水,停水时需到附近的河里挑水吃,水质无法保障。这些问题不断出现、反复出现、多次点到,很多问题仍然没有解决。

住房保障应该是目前我县比较突出因而造成压力最大的一个问题,疑似危房、危改项目完成不及时不到位、危房拆除工作不到位、房屋安全鉴定有遗漏、验收不及时、补助发放不及时、危房改造面积不符合标准等问题多发频发。可以说,每次上级反馈问题、县级自查

反馈问题、群众信访举报问题中,危房改造方面的问题最为集中。X年退出县省级第三方专项评估检查反馈,我县危改质量不高,存在改造不彻底、做表面文章的现象,表现为危房改造多是粉刷外墙或承重柱,对存在安全危险的承重墙未做实质性加固,对腐朽的承重柱不做更换,房屋安全隐患依然存在。像这类问题我们还有不少,每次我去调研暗访都能发现类似问题,要引起高度重视。

针对这些问题,我们必须以对群众负责、对组织负责,也是对自己负责的态度,拿出有效措施,认真彻底解决到位。

((一))认真核查, , 彻底解决工作不实的问题。脱贫攻坚形势日益严峻,上级政策要求越来越严,需要我们行业部门完成的工作更多、更具体。各行业扶贫单位要加大自查自纠力度,全面掌握本行业扶贫领域工作情况,研究出台解决办法,解决好因工作不实导致的各种问题。水利局、住建局、民政局要加大指导、督促、力度,对具体工作要及时给予指导,对个别乡村出现苗头性问题要及时纠正,确保工作指导及时、推进有力。

对各乡镇(处)上报的数据进行全面的调查核实,对于所有情况必须分类建立台账,验收必须严格,到实地去看一看,对于不符合要求的、不达标的必须精心指导,尽快改造到位。所有验收的台账要上报到县指挥部办公室、县纪委、县财政局等三家备案,由三家部门进行审核

把关,确保所有工作切实做到位。

((二))对照要求, , 彻底解决标准不够的问题。

。近日,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》的通知,就“两不愁、三保障”中存在的突出问题如何解决,给了指导性意见。在文件中对特别对住房安全和饮水安全进行了强调。

文件指出,贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在 C级和 D 级危房的贫困户等重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障,主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。并且要求,要对脱贫摘帽县和脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶,确保不漏一户、不落一人。

从我县脱贫攻坚工作完成情况看,绝大部分工作已经完成,但不少工作存在工作标准不够的问题,要自觉对照标准,查缺补漏,切实做到工作达标。关于住房保障,我们的要求是要做到该改造的改造、该修缮的修缮、该提升的提升、该鉴定的鉴定、该兜底的兜底,务必确保危房及疑似危房中不住一人。应该说,脱贫攻坚以来,住建系统确实改造了大量的危房,但在危改标准运用上,仍然存在不少问题。有的只改造了主房,厨房没有改造,仍然存在住房不安全问题;有的对房屋裂

缝进行了修补,但修补效果不好,给人的直观感受是很不安全;有的危房改造后仍有漏雨现象;有的危房改造使用建筑材料质量差,一两年后又出现不安全问题。

要按照“危房不住人、住人无危房”原则,紧盯突出问题,严格落实农村危房改造认定标准和信息公示要求,全面核准农村危房底数,持续加大危改力度,实现贫困户住房安全评定全覆盖,确保 X 类重点对象危房户改造全部清零。安全评定一定要由具备资质的专业机构实施,坚决禁止以安全等级评定为搪塞,敷衍危房改造的行为。要严格执行危房改造标准,帮助贫困户解决住房安全问题。同时要科学组织实施,做到资金拨付与项目实施一致,做到竣工一批、验收一批、投用一批、资金拨付一批。县住建部门要充分发挥牵头抓总作用,既要保证上级安排的危改计划按时保质保量完成,还要确保达到“危房清零”的要求。

关于安全饮水,我们的要求是采取饮水入户、改建“当家井”、改善水源地周边环境等措施进行整改。X 月 X 日县里召开了指挥长会议就三项问题整改工作听取了全县情况,进行了研究部署。我县的三项整改工作屡次翻工,主要原因就在于业务部门指导不力、基层工作不细。县里在县财政那么困难的情况下,拿出那么多钱来,就是为了彻底解决问题进行“清零”的,所以大家必须做细做实。目前大部分农户

都安装了自来水,但这只能代表安全饮水项目工程完成了,后期出现了供水时间不够长,或者常年不能够供水,或者水质浑浊不能饮用等诸多问题。这类问题每次督查暗访都能发现不少,群众意见很大,直接影响了群众正常生活,也影响了脱贫攻坚群众满意度。对安全饮水改造,主要对象是独居老人户、五保户吃水困难的和水源地环境脏乱差的,不能随意扩大范围。

关于养老保障这一块,我们要确保供养达标。对全失能、半自理的分散供养五保户,务必要采取到乡敬老院集中供养,或村级自建五保户周转房集中供养的方式解决,完善相关配套服务和管理措施。对确实有人照顾的分散供养五保户,要有赡养、置换协议,必须保证“两不愁三保障”全面达标。

三、关注“五个重点问题”, , 坚持“五个持续提升”, , 建立健全巩固脱贫成果长效机制。要高度关注扶贫领域“五个重点问题”,认真研究加以解决。一是问题整改工作。要提高工作标准,树立问题意识,在解决存量问题的同时不断排查解决新问题。

二是扶贫信访问题。扶贫领域信访问题关系到群众满意度,相关部门对于合理的信访诉求要积极予以处理,帮助解决一些实际困难,对于不合理的诉求要耐心解释到位,对于多次非法上访的要依法进行打击处理。

三是产业带贫问题。要制定巩固提升措施,通过发展产业、增加就业等措施,保证已脱贫户持续增收,未脱贫户达到脱贫标准。四是档卡资料问题。要对档卡资料进行动态管理,确保内容与贫困户实际情况相符。

五是基础设施、服务保障、环境卫生等问题。要抓紧时间解决环境卫生脏乱差、道路、桥梁水毁、电视信号不通等问题。

下一步,要始终保持攻坚态势,持续巩固脱贫成果,防止出现松劲懈怠的现象,严格按照中央和省委要求,在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”,层层压实责任、层层传导压力,认真贯彻《X 县脱贫攻坚巩固提升实施方案》,确保脱贫巩固提升各项工作落到实处。

(一)持续提升脱贫攻坚的薄弱环节。一是围绕“两不愁三保障”短板抓提升。重点对全县贫困户的住房、饮水和分散供养五保户等涉及民生的工作开展提标提质的专项行动。前面已经讲过,这里不再多说。二是围绕贫困户持续增收这个薄弱环节抓提升。通过培育壮大扶贫“产业树”,充分发挥我县具有优势的粮油、茶叶、油茶、食用菌、脱毒红薯、中材药种植、畜禽养殖和乡村旅游产业,提升政策效应,做强产业扶贫、做实就业扶贫。三是围绕非贫困村集体经济空白这个短板抓提升。X-X 年县财政按照每村每年 X 万元的标准,对非贫困村

发展集体经济进行扶持。农业局等部门要加强指导,各乡镇、村要把好钢用在刃上,切实发挥资金作用。

(二)持续提升脱贫摘帽后的帮扶力度。一是帮扶队伍不变。继续落实帮扶制度,第一书记、驻村工作队队伍不撤,坚持“五天四夜”工作制度,开展常态化的帮扶。未脱贫户的帮扶主要以全县处级干部、乡科级干部为主。纪委、组织部实行常态化督促检查。二是探索防贫保险制度。关注处于贫困边缘的非贫困户和已脱贫户中易返贫户两类重点人群。紧盯因病、因学、因灾等致贫返贫主要原因,分类设置精准防贫标准和程序,建立防贫预警和保障机制,从源头上解决因病、因学、因灾等致贫返贫现象。目前,指挥部先后三次赴 X 学习、考察“防贫保险”制度后,结合我县实际情况,已制定了《X 县精准防贫工作实施方案》,拟于 X 月份正式实施,各乡镇、有关部门要抓好贯彻落实。三是帮扶措施不减。X 年整合资金 X 万元,其中基础设施类项目资金 X万元,产业发展类项目资金 X 万元。强化教育、医疗卫生、文化和社会保障,确保所有该享受的措施不折不扣落实到位。同时,在对全县的三类贫困户摸底调查的基础上,对有劳动力的家庭采取新上就业帮扶、产业带贫措施,对全家无劳动力的和因病致贫的,采取政策兜底等措施,确保脱贫不返贫、未脱贫能如期脱贫。

(三)持续提升群众内生动力。继续将爱心超市、与“红旗引领扶

贫路”专题创评活动相结合,激发干群内生动力,树立贫困群众主体意识。大力推广“名誉村长”模式。全县各村要通过在外出创业成功人士、离退休党员干部、乡土能人、知名人士中选聘一批“名誉村长”,鼓励能人利用其自身的人脉资源、物资资源和市场资源,通过回乡创业、兴办企业、发展产业、捐资捐物、参与乡村治理、协调邻里纠纷、监督村级事务等方式,协助村“两委”解决脱贫攻坚、特色产业发展、基础设施建设等“大”事,信访稳定、邻里纠纷、家族矛盾等“难”事,提升基层社会治理的水平。

(四)持续提升干部干事创业的激情。今年上半年,共培训了县、乡、村三级干部 X 余人次。下半年,培训工作还要持续,做到“磨刀不误砍柴工”。继续坚持提拔重用扶贫一线干部,树立正确的用人导向,进一步激发了干部干事创业的动力。

第三篇：健康扶贫推进会

辛村卫生站家庭医生签约服务及健康扶贫

工作推进会

各位领导、同志们：

为了进一步加快推进我院家庭医生签约服务工作，助力健康扶贫精准力度，今天，我院组织了这次家庭医生签约服务及健康扶贫工作推进会，参加会议的人员有卫计局高局长，乡政府分管卫计工作的毛乡长，分管扶贫工作的梁乡长，县医疗集团包联领导中医院候院长，以及县乡村三级医疗机构的签约服务团队成员。我希望通过此次会议，能够使大家进一步掌握健康扶贫相关政策和家庭医生签约服务在健康扶贫工作中的重要意义，为不断提高人民群众的健康水平做出我们应有的贡献！今天的会议议程有下面几项：

1、首先有我汇报我院家庭医生签约和健康扶贫工作的进展情况，下一步的工作目标任务。

2、由王廷淼副院长和大家共同学习健康扶贫政策和内容。

3、由各位领导做重要讲话和重点强调。下面我先汇报近年来的各项工作情况：

一、我院家庭医生签约的基本情况：

去年我院组建了9个签约团队，分别包联辖区的9个行政村，团队共有签约医生31名，由县乡村三级医护人员组成。至目前已经签约5213人，占常住人口的86%。

二、各重点人群的签约情况： 1、0-6岁儿童：384---128,33%

2、孕产妇：6---6,100%

3、老年人：942---752,80%

4、高血压：966---714,74%

5、糖尿病：350---214,61%

6、精神病：67---42,63%

7、残疾人：471---284,60%

三、贫困人群签约情况：

1、低保：276---276,100%

2、五保：136---136,100%

3、建档立卡贫困人口：1382---1382,100%

四、双签约服务任务完成情况：

1、组建家庭医生签约团队9个，由县乡村三级医务人员组成，包括县医院8名，卫生院9名，乡村医生9名。

2、乡政府组建的乡村干部团队9个，分别由1名包村干部，帮扶干部，第一书记，村干部组成。

3、辖区内共有建档立卡贫困人口1382名，637户，其中因病致贫因病返贫人员318名，156户。全部进行了双签约。

4、开展了4次健康扶贫义诊咨询活动，卫生院和各卫生室设置家庭医生签约服务，健康扶贫政策的宣传版面12块。

以上就是从去年以来我院围绕家庭医生签约和健康扶贫工作的一些内容，按照县卫计局关于家庭医生签约工作方案要求，2018年签约服务覆盖率达到60%以上，各重点人群签约服务覆盖率达到80%以上，其中建档立卡贫困人口，计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%，到2020年，力争实现家庭医生签约人群全覆盖。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，做到签约一人，服务一人，做实一人，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。因此要强调两点，一是乡村医生是本村居民的责任医生，是第一责任人，不能和居民已经进行了签约，就完事了，更重要的是对签约居民的后续健康服务，尤其是重点人群，建档立卡贫困户要求每月进行一次的上门随访服务，同时要填写服务手册并签字；再一点就是要将签约协议书、健康服务手册、健康扶贫政策宣传折页，健康宣传资料一并装入家庭医生签约服务袋中，保存好，既能保证资料完整性，又证明了自己的工作，还能应付上级检查。在今年4月份，我院组织了人员到贫困村丰盛村，对在村居住的贫困户利用一周的时间进行上门随访服务，一边工作督导，发现了许多居民将签约书、服务手册丢失，对这一问题已经进行了查漏补缺，并现场填写服务手册，当场签字。下一步其他没有督导的村先进行自查，大家一定要高度重视，要把健康扶贫当做一件政治任务来做，平时工作要结合医疗服务和公共卫生服务统筹协调，坚决配合政府打赢脱贫攻坚战这场战役！今年家庭医生签约任务还有一些差距，今年争取在县医院的支持帮扶下，能够圆满完成各项任务！

下面有王廷淼副院长和大家共同学习健康扶贫相关政策。

第四篇：扶贫工作推进会解说词

双闸大队观摩点情况介绍

一、双闸大队一队产业扶贫项目介绍

双闸一队人口共289户，914人，村民主要是六十年代松滋和前几年的三峡库区移民。

双闸大队通过产业扶贫促进贫困户脱贫，利用省插花贫困乡镇资金250万元和国有贫困农场资金200万元，在双闸一队和双闸四队搭建蔬菜大棚320个，占地面积近250亩，现在，我们看到的是双闸一队兴建的220个大棚，大棚占地面积150亩。管理区党委把该项目作为党建特色项目来抓，促进扶贫工作实行的是“五个一”党员干部联系群众帮扶活动，即：一名党员一面旗帜，率先垂范，争做表率；一名党员一个联系户，一对一帮扶；一名党员一个目标，党员对联系户帮扶事项进行公开承诺；一名党员一个绩效板，对完成承诺事项进行考评，张榜公布并列入绩效考核；一名党员一块牌，对联系户承诺完成情况年终开展评比并进行公示。对评选优秀的发红牌、合格的发蓝牌、不合格的发黄牌，促进活动顺利开展。通过活动，进一步增强干部服务群众的宗旨意识，拓宽干部联系服务群众的途径，建立健全干部联系服务群众的长效机制。

在党员帮扶的基础上，***市***瓜果蔬菜专业合作社孙老板带动贫困户和移民户42户134人参与大棚蔬菜种植。蔬菜大棚经营采取“基地＋农户”模式，免费提供基地、种子、肥料，提供统一服务及管理、销售等，达到规模化经营的效果。大棚建成后，合作社可提供就业岗位近千个，按每个大棚年纯利润1.6万元计算，年可创收近500万元。吸纳的人员主要为有种植蔬菜大棚意愿的贫困户和移民困难户，通过项目的实施，为他们早日脱贫搭建产业支撑平台和奠定基础，达到合作社、贫困户双赢的目的，取得良好的经济和社会效益。

与此同时，我们保障大队也建有28个大棚，主要种植品种黄瓜、西芹、苕尖、香菜等，每个大棚一年可种3茬，单个大棚产值近万元，纯收入2.5万元，安置19个贫困人口在大棚基地打工就业；野鸡尾大队建有蔬菜大棚9个12亩，葡萄大棚17个20亩，都实现了亩产2万元，亩利润过万元的预期目标，为17个贫困人口提供了就业岗位。

二、***畜牧养殖专业合作社是产业扶贫的第二个示范点

***市***畜牧养殖专业合作社是2012年4月由蒋迪发起8户股东入股，成立的一家畜牧养殖专业合作社，目前，合作社成员遍及管理区及周边县市区，共有223户。目前共联系双闸大队贫困户75户。

该合作社养殖基地位于***区***管理区双闸大队果林队养殖场，总占地面积100亩，拥有现代化标准羊舍3栋，青贮窖3000立方米，仓库2栋，自然草场面积5000亩，人工播种牧草250亩，优质波尔山羊存栏1500只，其中能繁优质母羊存栏1000只，拥有员工10名，专业技术员2名。合作社所有成员共有优质母羊存栏总数15000只，年出栏30000只，提供就业岗位200多个，创收2100万元。2012年被***区评为“十佳农民专业合作社”，股东蒋老板被选为***市第四次妇女代表大会代表，2014年被***市授予“十佳农村致富女能人”的称号。

合作社在经营中，始终围绕“服务成员，扶贫帮困，谋求全体成员共同利益”的宗旨，千方百计地为社员提供产前、产中、产后一系列服务。建立健全了理事会、成员大会、财务管理等工作制度，设置了财务账簿、成员账户，明晰了产权机制，规范化的专业合作社，并逐步建立起了羔羊、饲草饲料供给、成羊销售以及技术培训、防疫治病、资金周转、信息提供等“一条龙”服务机制，按照绿色食品生产要求，指导成员进行标准化饲养。使养殖户由原来各自为阵的养殖、销售方式向有组织的标准化生产方向发展，提高了波尔山羊养殖的规模与效益。

目前，***市、区驻双闸大队工作组筹集资金10多万元，购买种羊250头，免费发放到75户贫困户进行养殖。合作社参照会员管理模式，提供技术、管理、防疫、繁育、销售等一条龙服务。通过优质山羊养殖扶贫项目，尽早达到贫困户脱贫致富的效果。

三、双闸大队扶贫攻坚工作队介绍

双闸大队扶贫攻坚工作队主要由***市民族宗教事务局、沙隆达公司和***区人武部以及管理区领导和有关部门负责人组成。2015年9月，按照市扶贫攻坚工作统一部署，市区驻双闸大队扶贫工作队入驻，开展了调查摸底、制定方案、制定规划等一系列工作。

一是成立工作专班。工作队进驻时，进行了挂牌，并制订各项管理制度，拿出具体扶贫攻坚工作方案，市区工作队每个工作队员吃住在农户家，工作在大队，主要精力全部放在了双闸大队。管理区同时下派各科室负责人，兼任各生产队第一书记，明确扶贫攻坚工作任务，把扶贫工作做细、做实、做深入。同时，每个工作队成员都将每次的工作和活动情况全部记录在统一制定的“精准扶贫工作日志”上。二是进行广泛宣传。通过各种形式进行政策宣传，主要是利用各种座谈会、咨询和制作大型宣传标语牌形式，把党的扶贫政策宣传到家喻户晓，人人皆知。三是入户调查摸底。市民宗局曾誉红带领市区工作组成员，对全大队2013年评定贫困户188户，473人，进行入户调查，通过近一个月的调查摸底，初步掌握了贫困户基本情况，为下一步扶贫攻坚工作打下了良好的基础。四是分类脱贫。对2013年以来登记的贫困户进行分类，对已脱贫的151户农户378人，完善各项资料，逐户逐人签字，办理脱贫手续；对仍然贫困的37户95人制订帮扶措施，力争到期达到真正脱贫的目的。五是制订帮扶计划。针对贫困户的不同情况，制订出帮扶计划。如有养殖意愿的农户，采取免费发放波尔山羊的形式进行帮扶；对有种植意愿的农户，安置种植大棚蔬菜；对有的地势较差的田块进行改造；对智障、残疾病人统一纳入低保救助范围，进行政策兜底。真正做到按需对接，按意愿帮扶，精准扶贫，不落一户一人。

通过近几个月的精准扶贫攻坚工作，做到了底数清、情况明，档案资料规范齐全，帮扶有措施、工作有计划、脱贫有目标，为下阶段的扶贫、脱贫具体实施打下了坚定的基础。

第五篇：群众路线推进会讲话

党的群众路线教育实践活动领导小组第四次会议暨推进会上的讲话

——州委第七督导组常务副组长**

2014年5月15日

（根据会议录音整理）

同志们：

在今天的会上，**书记回顾了**县党的群众路线教育实践活动前一环节的工作，分析了存在的问题和困难，安排部署了查摆问题、开展批评

环节的工作。我认为，回顾总结得非常客观，分析困难和问题实事求是，部署安排下一环节的工作十分到位，也符合上级精神要求，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见：

一、认真抓好学习，吃深吃透中央、省、州会议有关领导重要讲话精神

学习教育要贯穿整个活动全过程。当前，一要学好习近平等中央领导最近一系列重要讲话和批示精神，特别是要贯彻总书记5月9日指导河南兰考县常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神，切实增强思想指导和行动指导。二要抓好中央、省、州近期有关会议精神的学习。最近，中央和省委先后召开了第二批党的群众路线教育实践活动推进会，州委也召开了全州的群众路线教育实践活动推进会，中央、省、州有关文件和领导的讲话对党的群众路线教育实践活动的各个环节和方面都提出了更新、更高、更严的要求，是下一步深入开展教育实践活动的重要指导性文件。所以，全县各级党组织要迅速组织起来认真学习、传达，务必把上级精神传达到位、学习到位、理解到位，并积极发挥主观能动性，在即将开展的查摆问题、开展批评环节的活动中得到落实。三要抓好《红河州党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案》的学习，务必把文件学深、学透，把每一个环节搞清楚，把每一个节点搞正确，一环一环把工作研究部署好，确保教育实践活动查摆问题、开展批评环节的各项工作扎实有效开展。

二、严格程序，坚持标准，扎实开展查摆问题，开展批评环节的工作

查摆问题、开展批评是开展党的群众路线教育实践活动的关键环节，既是对学习教育听取意见成果的检验，又是搞好整改落实、建章立制的基础。搞好这一环节的工作，查找准、剖析透“四风”方面的突出问题，以整风精神开展批评与自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。这一环节的工作内容多、程序严、要求高，要严格按照中央、省、州既定的程序步骤和部署要求精心组织实施，不折不扣做好每一项工作，使查摆问题真正到位，开展批评见到实效。各级党委、党组要落实领导主体、活动主体、责任主体“三个主体”的责任，真正把活动当作重要政治任务来抓，全面履行职责。各级领导干部特别是“一把手”要真正把自己摆进去，发挥好以上率下的作用，要深入贯彻州委“查摆四风问题要准、相互交心谈心要诚、自我剖析检查要透、批评和自我批评要真”的要求，严格按照中央、省委和州委确定的程序步骤和质量，查摆问题要实、要全，谈心谈话要真、要深，对照检查要准、要像，开展批评要直、要辣，真正把查摆问题、开展批评这一环节的工作做实，真正取得实效。

三、从严从实督导，把住活动质量

中央、省、州党委高度重视督导工作，总书记、刘云山、赵乐际和省委书记秦光荣、州委书记杨洪波等领导同志对督导工作多次提出严格要求。省委先后两次召开督导组长会议，州委连续两次召开了省委、州委督导联系会，强调抓好督导工作。中央、省、州对督导工作的要求，主要体现在三个明确上：一是明确了督导工作的总体要求。就是要坚持从严，坚持从真，不断拧紧“螺丝”，上紧“发条”，该把的关口一定要把好，该尽的责任一定要尽到，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。二是明确了督导工作的方法。就是要把重点放在各级领导班子、领导干部，特别是“一把手”的身上，抓好重点环节、重点领域、重点问题的督导。及时了解工作推进中的苗头性、倾向性问题，步步跟进，环环紧逼，确保不疏项、不漏项、不留死角。三是明确了督导工作的责任。就是哪个地方、哪个单位的活动走过场，不仅这个地方、单位的班子主要领导要承担责任，督导组也要承担责任，这些重要要求是做好督导工作的基本遵循，请督导组的同志认真把握、抓好落实。

当前工作的重中之重是督导好专题民主生活会，要围绕召开好高质量的民主生活会，督导组既要按照有关要求着力做好召开情况通报会，督促督导单位开展交心谈心，审阅对照检查材料，指导专题民主生活会的会前准备工作，全程参与专题民主生活会，对督导单位专题民主生活会的整体情况要作出六项工作评价。