有关精准扶贫攻坚推进会讲话稿

第一篇：有关精准扶贫攻坚推进会讲话稿

有关精准扶贫攻坚推进会讲话稿

按照市委要求，今天召开全县扶贫攻坚推进会议，就贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚动员会议精神进行再组织、再动员、再部署，进一步统一思想认识，进一步加大工作力度，以高度的政治责任感和工作自觉性，全力打好扶贫攻坚战，确保决战决胜。刚才，徐锋书记作了一个全面的动员报告，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。

认识的深度，决定着行动的力度。做好精准扶贫工作，必须不断提高思想认识，把准扶贫攻坚的根本方向。

一是要认识到，扶贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求。6月18日，习

总

书记在贵州调研扶贫工作时，站在全面建成小康社会的政治高度，提出了“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的扶贫攻坚新要求。落实习

总

书记重要讲话精神，做好新时期扶贫攻坚工作，必须认识到这项工作的极端重要性和紧迫性，把它作为重大政治问题、重大发展问题和重大民生问题来强力推进。

二是要认识到，扶贫攻坚是一场“啃硬骨头”的苦仗硬仗。扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。当前我县的扶贫工作，还有四大瓶颈需要破解。一是贫困人口多，X县的贫困人口数量占全市的%,这是一个很大的存量。二是脱贫难度大，现有的贫困群体因病、因残、因缺劳动力致贫的比例较高，脱贫难度越来越大。三是精准度不够，少数地

方扶贫工作招数不多、措施不细、精度不高，有“路边亮堂堂、山沟穷当当”的现象。四是X县财力有限，“人口多、农业大、工业弱、财政穷”的矛盾十分突出。

三是要认识到，扶贫攻坚是X县加快发展的重要机遇。随已被纳入大别山革命老区振兴发展规划，我们要借势借力，抢抓这一难得机遇，策划、包装、对接一批承载能力强、带动作用大的扶贫项目，挤进中央、省级规划笼子。前期，我县已成功争取到了国家农业开发银行6亿元的易地扶贫搬迁贷款项目和中国进出口银行1亿元的富硒产业扶贫贷款项目，这是个很好的开头。要积极抓好项目的落地工作，同时继续加大扶贫攻坚立项争资力度，为如期实现脱贫目标夯实基础。

习

总

书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。我们要妥善处理好两大关系，不断提升扶贫攻坚的工作质效。

一是要处理好“输血”和“造血”的关系，在内生动力上做文章。扶贫攻坚目标任务是否实现的根本标志，是贫困地区和扶贫对象是否具备内生动力，是否具备“造血”功能，是否具备发展的可持续性。我们在扶贫的过程中，要特别注意处理好“输血”与“造血”的关系，重点加大基础设施投入，加大产业扶贫力度，打好“组合拳”.二是要处理好扶贫与改革的关系，在深化改革中见成

效。要以改革精神加快发展教育事业，通过智力扶贫，不断提高贫困人口的能力素质。要以改革精神不断健全社会保障和公共服务体系，不断改善贫困人口生产生活条件，使特殊困难群体能够共享改革红利。要以改革精神畅通多渠道、多途径投入渠道，大力整合各种扶贫资金，“各炒一盘菜，共办一桌席”,确保精准扶贫高效率。

只有建立起一套完整的机制，才能营造出扶贫攻坚的强大气场，才能确保我们的工作目标圆满完成。具体来说，要完善四大机制。

一是要完善组织领导机制。要全面落实党委、政府主体责任，严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，层层签订军令状。县级领导要带头落实联系帮扶贫困村工作制度，做到不脱贫不脱钩，为推进落实扶贫开发责任制发挥示范表率作用。县扶贫攻坚作战指挥部要按照军事化管理原则，实行挂图作战，定期督办，确保精准扶贫各项措施落实到位。县直部门精准扶贫工作队要目光向下，结对帮扶，为贫困户如期脱贫聚合力量。淮河、小林、草店、殷店、高城、万和、吴山、洪山、新街、尚市等10个建档立卡老区镇、插花贫困镇要成立镇级扶贫办，固定1-2人专门从事扶贫攻坚工作。

二是要完善激励和倒逼机制。要制定正向激励措施，对率先脱贫的贫困镇、贫困村予以奖励，使各项扶贫工作有力

推进。反过来，也要按照今天军令状的要求，用倒逼的办法，推动扶贫攻坚工作开展。

三是要完善资金整合机制。建立扶贫投入县级整合机制，增加财政专项资金扶贫投入力度。县级财政要克服困难，每年整合投入1000万元用于扶贫攻坚工作。各镇也要随着地方财力增长，不断加大本级财政对扶贫攻坚的资金投入。

四是要完善全社会帮扶机制。要切实发挥驻村扶贫工作队“宣传政策、建档立卡、制定计划、整合资源、发展产业、改善民生、强基固本”等七大作用，不断转变作风，使“七个一”精准扶贫工作队成为一支“永不撤走”的工作队，确保“精准扶贫不落一人”.要充分发挥行业部门力量，加强资源整合，坚持产业扶贫、教育扶贫、社会保障兜底和优化公共服务，提高扶贫攻坚效益。要加大扶贫宣传力度，最大限度凝聚扶贫济困正能量。

同志们，扶贫攻坚的任务和责任已经明确，我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委要求，主动扛起扶贫攻坚硬责任，深入落实精准扶贫硬措施，全面完成攻坚脱贫硬任务，努力打一场干净漂亮的扶贫攻坚战，向党和人民提交一份满意的答卷！

同志们，刚才XX书记全面安排部署了我县今后一个时期的扶贫攻坚工作，X书记作了重要讲话。请大家认真学习，深刻领会，联系实际，狠抓落实。

X县是随州扶贫攻坚的主战场，全市XX万贫困人口中，X县就有XX万，占%,全市近一半的脱贫目标靠我们去实现。特别是我县建县只有六年多时间，“人口多、农业大、工业弱、财政穷”的矛盾十分突出，扶贫攻坚工作任务重、压力大、要求高。全县各级党组织和广大党员干部要更加清醒地认识到扶贫攻坚所面临的艰巨任务和严峻考验，要始终坚持“精准扶贫、不落一人”这一关键，明确“有贫必扶、同步小康”这一目标，以强烈的政治使命感、时不我待的紧迫责任感，鼓足干劲，攻坚拔寨，奋力冲刺，坚决打赢精准扶贫攻坚战。为更好地贯彻落实此次会议精神，我再强调几点。

一、要召开专题会议，层层签订《军令状》。因明天是“国庆节”,节后上班一周内，各地各部门要召开本地本系统干部群众大会，深入宣传贯彻中央、省委、市委、县委关于扶贫攻坚系列战略部署，特别是习

总

书记“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”重要讲话，省委、省

政

府关于精准扶贫精准脱贫的决定，真正让广大干部群众认识到扶贫攻坚是当前重要的政治任务、重要的中心工作。因X县长今天下午在市政府参加会议，经请示X书记同意，会后由X书记、X县长与10个建档立卡省级老区镇、插花贫困镇书记、镇长签订《扶贫攻坚战军令状》。各镇要与所辖的村签订《扶贫攻坚战军令状》，明确任务，压实责任。

二、要实行挂图作战，抽调人员，建好阵地。一要成立

镇级扶贫办。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX这10个建档立卡省级老区镇、插花贫困镇要成立扶贫办，抽调 1—2人固定从事扶贫工作，其组织人事关系在原单位不变，工作与原单位脱钩。二是镇村要实行挂图作战。镇一级，要成立扶贫攻坚挂图作战指挥部；村一级，要成立精准扶贫挂图作战室、“第一书记”工作室。镇村都要有扶贫攻坚作战图、整村脱贫项目库、贫困户脱贫倒排工期时间表、干部结对帮扶贫困户明白卡、贫困户“一户一档”等，挂图作战，精准扶贫。各地要为镇级指挥部、村级作战室提供必要的工作经费，保障工作正常开展。

三、要主动联系帮扶，摸清情况，精准施策。与市里同步，我县上一轮县直部门驻村帮扶工作已圆满结束；从今天起，新一轮驻村帮扶、精准扶贫正式启动。县委、县政府重新调整了县级领导联系帮扶建档立卡贫困村38个；再加之，市级领导联系帮扶我县建档立卡贫困村14个，实现了52个贫困村由市级领导、县级领导联系帮扶全覆盖。重新组建了县直部门精准扶贫工作队，73个县直单位驻村帮扶96个经济薄弱贫困村，其他的行政村由所在地镇直部门实行联合帮扶。县级领导、县直部门工作队要向市领导、市直工作队学习，节后上班一周内，主动到驻点村联系对接，“认穷门”、“结穷亲”、“找穷因”、“拔穷根”.特别是各部门选派的“第一书记”、驻村帮扶工作队员要把三分之二的工作时间用在驻

村帮扶上，按照中央八项规定要求，自租房屋、自带锅灶，自己解决吃住问题，不给驻点村增加任何经济负担。帮助驻点村制定村级发展规划；围绕“水电路”、“医教养”等民生问题制定贫困户脱贫计划，对象准、问题清、思路明，因地制宜，因村施策，因户施法，所列出的扶贫清单要及时上报县扶贫攻坚作战指挥部。市纪委、市“两办”督查室已将干部驻村帮扶作为近期巡查重点，发现问题将严肃处理。县扶贫攻坚督导组也要及时督导，切实将县直部门驻村帮扶工作及“第一书记”到位到岗扶贫落到实处。

同志们，全县扶贫攻坚战动员令已经发出，让我们立即行动起来，以无愧于贫困群众的时代担当、以一往无前的决战气势，确保XX年前在全市率先完成精准扶贫、精准脱贫任务。

第二篇：精准扶贫推进会讲话稿

精准扶贫推进会讲话稿

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实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。小编为大家整理了精准扶贫推进会讲话稿，欢迎大家阅读。

精准扶贫推进会讲话稿篇 1

同志们:

这次会议既是精准扶贫的思想动员会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和 9 个配套实施方案，目标任务已经十分明确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见：

一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决 10 个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6 月 18 日，习在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫)”，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。

二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务

省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年巩固提高，在 20xx 年基本实现扶贫攻坚目标，到 20xx 年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际，我们要“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、20xx 年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在 xx 县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市 7300 名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫 5900 人，明年脱贫 1400 人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。

实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，金昌市贫困人口少，工业基础条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7 月 9日，省委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和 9个配套工作方案，已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。

同时，各级宣传部门要加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，大胆改革创新，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方

面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中，要特别重视农村精神文明建设，关键是要提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变，在“观念扶贫”上多下功夫，开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力，夯实全面建设小康社会的动力和基础，使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。

三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导

精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务，也是一项长期的艰巨任务。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”，集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，确保各项精准扶贫任务的全面落实。

一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置，把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责，发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用，在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调，促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。

二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制，一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面，强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是 xx 县要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。

三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排，省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。

扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期，我们从各单位精心挑选了 72 名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部，组成了驻村帮扶工作队，深入贫困村指导开展帮扶工作，这些同志都是各单位的骨干，政治素质好，文化水平高，掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息，市委对

大家寄予厚望，也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼，增强自身本领，锤炼过硬作风，干出一番成绩，实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩，安心扎根农村，每年在岗时间不少于 220个工作日，驻村时间不少于 160 个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会，克服生活、家庭和工作上的困难，沉到村子一线，把底子摸清，把长期贫困的原因搞清，采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理，希望引起大家的高度重视。

总之，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

精准扶贫推进会讲话稿篇 2

同志们：

根据郑部长安排，我就怎样做好我镇精准扶贫工作，讲两点意见，如有不妥，请郑部长指导。

一、总结过去，做到“三个”明确

(一)要明确我镇脱贫目标

按照“20xx 年基本脱贫、20xx 年巩固提升、20xx 年全面小康”的总目标，到 20xx 年底，确保全镇 2324 名贫困群众脱贫，10 个贫困村“脱帽”。20xx 年，我镇脱贫人数为 1143 人(外加新识别贫困

人口)，“脱帽”村为 1 个(脱贫人口中必须含当年“脱帽”贫困村中所有贫困人口)。20xx 年，我镇脱贫人数为 393 人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为 2 个。20xx 年，我镇脱贫人数为 393 人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为 2 个。20xx 年，我镇脱贫人数为 395人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为 5 个。

今年我镇脱贫目标任务划分依据四个原则：

1.桂花井村为贫困村，由区上直接下达目标任务。

2.老场垭村、硝厂村为 20xx 年贫困村，按要求全部脱贫，仅老场垭村有 20 人于明年脱贫。

3.关财沟村为贫困村，但还未启动贫困项目，今年未划分脱贫任务。但有 4 人办了五保，已脱贫。

4.其他村按比例划分脱贫任务。

(二)要明确脱贫标准

贫困村脱贫标准：有一定规模主导增收产业，基础设施配套，村级活动阵地健全完善。贫困户脱贫标准：年人均纯收入超过 2736 元，实现“两不愁,三保障”即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本住房有保障。这里的年纯收入主要包括四个方面：一是扣除生产性投入的农业收入;二是工资性收入;三是资产性收入;四是政策性收入。另外，虽然有些贫困户上报贫困人口只有 1 个，但实际贫困人口不止 1 个。

(三)要明确资金管理

贫困村严格按照《南充市高坪区人民政府办公室关于印发的通知》

(高府办发〔20xx〕66 号)和《南充市高坪区财政局、南充市高坪区扶贫和移民工作局》(高财农发〔20xx〕348 号)文件精神执行。非贫困村严格按照《南充市高坪区财政局、南充市高坪区扶贫和移民工作局》(高财农发〔20xx〕347 号)文件精神执行。

具体资金使用与管理为：

1.贫困村

项目资金安排：我镇 20xx 年省级财政专项扶贫资金项目村为桂花井村，中省财政补助资金暂时为 100.5 万元。按照群众大会讨论--群众意愿排序--充分协商酝酿--确定实施项目的基本程序，确定了通村公路修建、种养殖业发展等 5 个项目，具体项目资金分划为：

(1)基础设施：通村公路修建 70 万元，塘库建设 14 万元。

(2)增收产业培育：种植业 6 万元，养殖业 10 万元。

(3)农户能力建设：0.5 万元。

项目实施期限：本次安排的 20xx 年省级财政专项扶贫资金整村推进项目实施期限为 20xx 年 6 月--20xx 年 6 月。项目的实施要按照相关项目的规定执行。

2.非贫困村

项目资金安排：根据高委发〔20xx〕7 号文件下达各乡镇 20xx年减贫任务，按照 1000 元/人扶贫项目，我镇 20xx 年非贫困村减贫任务数 979 人，下拨资金 97.9 万元。我镇按人均 800 元的标准规划到户，200 元于检查前按 200 元每人以贫困慰问的方式由帮扶干部发放给贫困人员。非贫困村资金支出要由帮扶干部根据帮扶措施签字确

定支出项目及资金额，村干部审核后按镇上财经程序进行报账。

(四)要明确帮扶责任

按照区上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和帮扶部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。

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1.各村要切实做到家底清、情况明，对辖区内困难群众的贫困状况、致贫原因、贫困程度、如何脱贫要心知肚明。一是要分年、分村、分户，因地制宜细化贫困村、贫困户的规划工作(基础设施、产业等);二是推进扶贫项目实施和产业发展，并做到专款专用，把有限的扶贫资金用到刀刃上;三是明确干部的职能职责，实行压力传导，层层抓好落实;四是正确引导群众预期，切忌好高骛远，突出群众的主体作用。

2.贫困村要按落实好本村脱贫任务，切实将帮扶政策措施落实到村到户，确保 20xx 年底前辖区内无贫困户和贫困人口。一是村干部要进一步核实贫困人口数据及致贫原因;二是进一步细化并落实脱贫规划;三是加快项目实施进度，确保项目资金不被挤占挪用;四是发挥好村三职干部和下派村第一书记在脱贫致富工作中的引领、示范、带头作用;五是进一步落实好产业发展与贫困群众脱贫的利益联结机制;六是制定并落实好村规民约和辖区内的环境综合治理以及幸福美丽新村建设工作。

二、注重当下，做到“三个”必须

(一)必须做到“六个”精准

1.扶持对象精准。进一步核实贫困对象，聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实现精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

2.扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，按照“资源整合、资金捆绑、各尽其力、各记其功”的原则，整合部门资源，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户，按照会龙镇精准扶贫帮扶明白卡，根据脱贫计划、帮扶措施和帮扶效果，由村干部、帮扶干部和对象户，根据贫困户的贫困原因制定帮扶措施。

3.资金使用精准。非贫困村资金支出要由帮扶干部根据帮扶措施签字确定支出项目及资金额，村干部审核后按镇上财经程序进行报账处理。各村和帮扶干部要对专项资金进行统筹安排，使资金精准投放到村到户，到具体项目，增强针对性和时效性。

4.扶贫措施精准。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面，精准制定脱贫计划，精准落实扶持措施，确保产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

5.驻村帮扶精准。由我们区镇两级干部组成的驻村帮扶工作组已经正式成立了。在此，我希望大家针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措，整合各部门资源，畅通各部门渠道，立足脱贫扶贫，为我镇多立项目、多扶持资金，为我镇精准扶贫精准脱贫聚集力量。

6.脱贫成效精准。进一步完善扶贫开发工作考核评价体系，建立村、户减贫档案，分逐级验收成效，增强贫困群众获得感。

(二)必须填好一张卡

这张卡就是精准扶贫干部帮扶明白卡。我强调两点：

一是扶贫计划进一步明晰。

之前，我镇镇、村干部已根据贫困户具体情况制定一系列扶贫规划到户，但这仅是给帮扶干部制定最终帮扶计划的建议，请各位帮扶干部根据贫困户的具体情况和掌握的资源进行微调。规划要做深做细，到村到户，因村施策，因户施法，细微精准，切实可行，强化针对性，提高实效性。

二是扶贫举措进一步细化。

扶贫举措要在扶贫计划上进一步细化。比如：扶贫计划为种花生1 亩，扶贫举措就要细化到是为其买种子，还是买化肥，还是提供技术指导，或者是为其打通销售渠道。另外，对种养殖业帮扶等建议帮扶干部回收(购买)一部分帮扶户农牧业产品作为自己家庭使用，回收的资金用于帮助帮扶户来年发展种养殖业的种子资金。但要杜绝发生购买农产品不给钱的违纪行为。

针对贫困人口脱贫，我们要采取：

(1)扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大专业就业培训和就业对接服务，通过发展生产和务工实现稳定脱贫。要积极发展特色增收产业、发展新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。作为各村，蔬菜产业、干果产业、规模养殖业、专业大户、乡村旅游业等方面要规划到村、到户，因村施策，因户施法。

(2)低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。后面待省上把扶贫线和低保线“两线合一”后，逐步把低保线提高到扶贫线标准后脱贫，在供养对象自愿前提下，对农村无劳动能力，无生活来源，无赡养，扶养人的特困人员，要加快养老设施建设，对这部分人员实行集中供养。

(3)医疗救助扶持一批。要加大医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险;探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法;完善大病保险制度，提高大病保险报销比例;要加大对贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，在国家补助政策范围外进行政府兜底，区政府对特困户、困难户住院，取消住院费起付费，床铺费减 50%，检查费减 10%，同时给予一次性20xx元至3000元补助，另对特困户每月每人100元补助。

(三)必须强化组织领导和严格奖惩机制

一是强化组织领导。镇成立领导小组，我为组长，党委成员为副组长，驻村干部、帮扶干部为成员，各村也要相应成立领导机构。领导小组下设稽查组、维稳组、工作落实组。稽查组，由人大主席邓斌和党委委员、纪委副书记唐志伟组成，负责对精准扶贫工作落实情况进行督查。对在精准扶贫工作中不作为，工作不力，中饱私囊的人和事进行严肃查处。维稳组，由党委副书记、纪委书记舒明君和信访维稳办主任伍现海组成，负责向群众解释，协调矛盾纠纷。工作落实组，由扶贫分管领导李高荣为组长，武装部长赵必胜为副组长，扶贫办公室具体落实。

二是严格奖惩机制。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的村，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的各村负责人和帮扶干部进行问责。

另外，对帮助我镇的区级单位提出点请求。一是要加强对各支部第一书记到岗到位的支持力度，尽量少安排他们单位工作。因为组织部对他们考核很严。

二是恳请你们对联系村的工作予以支持，特别是你们手中的项目，多向联系村及会龙镇倾斜。

三是做好帮扶工作的同时，已做好该村的信访维稳工作。

最后，我代表会龙镇党委、政府及全体会龙镇各部、各局及单位和一直联系会龙支持会龙的郑部长表示衷心的感谢!谢谢大家!

精准扶贫推进会讲话稿篇 3

同志们：

月 12 日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚动员大会，彭清华书记作了题为《攻坚五年，圆梦小康，举全区之力打赢精准扶贫攻坚战》的动员讲话，对全区精准扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通过视频加讨论互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为期 3 天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚的重视程度是前所未有的，充分说明了这项工作的极端重要性和极其紧迫性。

今天我们在这里召开动员大会，主要任务是：深入学习贯彻关于扶贫开发的战略思想，按照全区精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动员全市上下统一思想，立即行动起来，采取超常措施，下过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲 5 点意见。

一、切实增强打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是 xx全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。彭清华书记指出，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安宁。彭书记强调，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负党中央、国务院的殷切期望;要全面贯彻落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合 xx 实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到 20xx 年，全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538 万农村贫困人口全部脱贫。

市委、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自“xx”以来，按照中央和自治区的部署，全面抓紧抓好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由 20xx 年的 11.4 万人减至 20xx 年的 3.82 万人，贫困村群众年人均收入年均增长 26.1%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、政府的充分肯定，得到了全市贫困群众的高度认可。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到 20xx 年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。xx 虽然不是国家和自治区扶贫开发工作的重点地区，但按照国家新的扶贫标准(年人均纯收入低于 2736 元)，全市还有 5.56 万贫困人口，约占全市农村人口的 6%，其中 69.5%分布在 79 个贫困村、30.5%分布在其他 262 个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，扶贫

攻坚任务艰巨繁重，是 xx 全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。

扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要领导的重要考核任务，必须全面完成。全市各级党委、政府和广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作、特别是主要领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务，为 xx 在 xx 率先全面建成小康社会，为 xx 与全国同步实现全面小康，作出应有贡献。

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二、精心组织抓好精准识别工作

做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。彭清华书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和 xx 实际，我市精准识别工作必须在今年 12 月 10 日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下

去”，打好扶贫攻坚第一战。xx 与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对 79 个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到 30 多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市 79 个贫困村合浦就占了 70 个，其他三个区占 9 个。

二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照 1:3 至 1:5 的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有 4 名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负责到底。这项工作，前两天市委、市政府已经专门发出文件(北办字〔20xx〕13 号)，请全市各级各部门抓好落实。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

三、扎实推进精准扶贫攻坚的各项工作

为扎实推进新一轮扶贫攻坚工作，市委、市政府在今年 6 月印发了实施精准扶贫的《工作方案》(北办发〔20xx〕34 号)，明确了精

准扶贫的原则、目标，并将包括精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教育扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部门要按照这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、统筹兼顾，分类分步、扎实推进，确保如期全面完成工作任务。要突出抓好以下几项工作。

一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入;要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增收机制。要依托我市生态资源优势，加快发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，积极发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。要结合“美丽 xx”乡村建设，选择生态环境优美、历史文化厚重的村，推进建设“宜居、宜业、宜游”的美丽生态乡村。

二是切实加快贫困地区基础设施建设。加大投入支持力度，加快农村基础设施建设，优先安排和加快推进贫困村的公路、农田水利、饮水安全、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创

造有利条件。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，加快构建贫困村外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。

三是全面实施教育精准扶贫。实施教育扶贫工程，进一步强化“雨露计划”各项资助政策的落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育、高等教育学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女给予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象，切实阻断贫困的代际传递。同时，进一步落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业技能，促进充分就业。

四是全力提升社会保障水平。全面实施社会保障扶贫工程，县区政府要“兜底线”，对于符合农村低保条件的农村特困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要给予临时救助。同时，继

续实施孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度;帮助农村重度残疾人等困难群体参加新型农村社会养老保险，并在养老保险费缴纳上予以资助扶持。

四、充分发挥定点帮扶单位和基层组织、第一书记以及驻村工作队的作用

根据自治区党委、政府的部署，今年 9 月市委、市政府专门发出通知，为全市 79 个贫困村均至少安排了一个定点扶贫结对帮扶单位和基层组织建设包村单位，并派驻了党组织第一书记;此外，结合基层组织建设和“美丽 xx”乡村建设活动，全市 341 个行政村都派驻了工作队员。我们一定要充分发挥这些帮扶包村单位、工作队员的作用。这几天，帮扶单位领导、驻村第一书记、“美丽 xx”乡村建设(扶贫)工作队长、分队长和各有关单位抽调参加精准识别的人员都来参加培训，就是要进一步明确精准扶贫攻坚的目标、任务、举措，建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队。下一步，市委组织部、市基层办、市扶贫办还要继续开展形式多样的培训，帮助大家进一步提升履职能力。

各级承担定点扶贫结对帮扶的单位，要发挥自身优势，在编制规划、项目安排、资金落实、技术指导等方面，重点向贫困村或贫困人口较为集中的地区倾斜，切实构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

贫困村党组织第一书记的首要职责是抓好精准扶贫。一是抓好对贫困农户的精准识别工作。这也是贫困村党组织第一书记目前最紧迫的任务。要严格按照精准识别指标体系和程序、方法，逐村逐户调查、填表、登记、打分，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，做到民主评议公开透明，公示监督准确到位，审核结果公平公正，确保识别结果群众满意。二是精心制定和实施精准扶贫攻坚规划。要根据贫困村的资源配置情况、产业发展条件、贫困群众的致贫原因、帮扶需求等，在充分体现民意的基础上，按照“一村一策、一户一法”的原则，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。在此基础上，严格按照规划，逐项细化任务，因地制宜制定针对性强的差异化帮扶计划，明确目标、任务，倒排工期逐项推进、逐项落实。三是统筹抓好农村基层其他工作。要紧紧围绕精准扶贫这个中心任务，充分发挥沟通协调、上情下达和下情上达的桥梁作用，统筹抓好农村基层党组织建设、“美丽 xx”乡村建设、农村综合改革、基层社会治理等工作，特别是要进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好党建促扶贫。

驻村第一书记和工作队在农村干得好不好，事关党和政府的形象，关系到党的政策能否真正落地，党的温暖能否传导给群众。群众都看在眼里，也能感受得到。驻村队伍肩负重要责任，要真正做到把党的温暖送到群众心坎上。特别是要杜绝“两头够不着”现象，驻村期间不能再承担原单位任何工作，要集中精力，沉下心来，真正扎根农村、深入群众，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，做群众的贴心人，在精准扶贫攻坚战中历练本领、增长才干、建功立业。要加强第一书记的日常管理工作，各级

党委特别是县、区委书记，要履行好管理第一书记的直接责任，乡镇党委书记要落实好管理第一书记的具体责任，严格落实管理责任制。驻村工作环境十分艰苦，各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决实际困难，成为他们坚强有力的后盾。

除了第一书记，常年驻村的还有“美丽 xx”乡村建设(扶贫)工作队，这是打赢精准扶贫攻坚战的重要力量。工作队要把扶贫攻坚作为自己的主要任务和份内之责，加强自身建设与管理，严格落实驻村时间，全力参与推进扶贫攻坚工作。下一步，还要对所有驻村人员和工作队进行资源整合，要发挥合力，不能单打独斗。

五、强化对精准扶贫攻坚工作的组织领导和统筹协调

打赢精准扶贫攻坚战，各级领导干部的责任意识、担当精神至关重要。要精心组织，落实责任，形成合力，为打赢精准扶贫攻坚战提供强有力的组织保障。

一要加强组织领导。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，构建市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，必须深入一线、靠前指挥，集中力量抓扶贫。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所对口帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进精准扶贫工作。县级作为扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，算

好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。各县区还要加强对各种渠道来源的扶贫资金的统筹规划和安排。

二要形成工作合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，充分发挥各方面积极作用，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力。根据新阶段精准扶贫的工作需要，各县区、乡镇党委政府要进一步配齐、配强扶贫攻坚力量，强化扶贫干部队伍建设。特别是在贫困人口识别、扶贫信息的统计和监测上，要切实搞好信息系统管理、数据审核及业务培训工作，县区、乡镇要有分管领导和专门管理员，行政村要确定一名信息员，专门负责信息录入及数据更新工作。各定点帮扶单位要在安排好职能工作的同时，服从精准识别工作安排的需要，该抽人的抽人，一定要确保人员到位、工作到位，绝不能出现推诿、扯皮、缺位、不作为现象。

三要营造良好氛围。加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，充分调动社会各方面的积极性，努力营造有利于实施精准扶贫的良好舆论氛围。要充分发动贫困群众，在党委、政府的领导和社会各界的关心支持下，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

同志们，打赢精准扶贫攻坚战的号角已经吹响，在座不少同志就

要奔赴一线开展扶贫攻坚，这是时代赋予我们光荣而又神圣的使命。我们坚信，在以同志为的党中央正确领导下，按照自治区党委、政府的统一部署，经过全市上下坚持不懈的顽强拼搏，我们一定能够夺取精准扶贫攻坚战的全面胜利!共 3 页，当前第 3 页 123

第三篇：全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。

今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作：

第一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完成。年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成13000人贫困人口脱贫。这个任务是必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱贫任务的限制，进一步加大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转、果园托管和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作思路，积极推行“五种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。如：真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动15户贫困户发展养猪、养羊等养殖业；建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上46户贫困户发展养殖产业；沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动村上12户贫困户种植蘑菇；砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫困户发展养鸡产业；镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户的办法，以贫困户入股的形式，带动村上42户贫困户发展养鸡产业；招安镇白渠村成立富民农业专业合作社，利用村上70亩集体土地，吸收17户贫困户集中发展樱桃种植产业；招安镇流转贫困户土地700亩，用于发展大棚和苹果产业；镰刀湾镇累计果园代管8211亩，其中涉及贫困户189户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展产业验收合格后，予以兑付补助。要利用好县就业服务中心以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问题。今年，农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减收；另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困难，固定资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工群众“揽工难”，务工收入也相应减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。因此，各镇街、各包扶部门要紧盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫困户意愿和生产能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大养殖规模，实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。③多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时掌握劳务输出信息，加强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上市的这个时间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同时，要动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问题，尽快复工建设；徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要全力加快进度，确保今年建成投用；新建的招安镇、化子坪镇2个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手续办理，确保尽早开工建设；对已经建成的搬迁安置房，要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关配套设施，动员引导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到80%以上。三是要解决好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶贫、民政部门要加强沟通对接，切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接，将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保障措施，通过低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决好2447人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后，县民政局、残联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑现落实。四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值高考录取时期，县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案，整合各类助学资源，算清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫困户发展产业，继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校沟通对接，确定培训合作关系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定向技能培训，提高贫困户自身发展能力。会后，各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受2013年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时，要认真做好贫困村基础数据调查摸底工作。会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五”整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时上报录入。县扶贫局要做好牵头协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在这里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留在点上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续再抓3-5个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8月6日，省委组织部、省扶贫办组织召开全省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶工作的领导，深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫局备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎实实抓好包扶工作。五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到xx精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。县文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政策进一步健全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从8月下旬开始，将开展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落实情况。要注重督查结果的运用，把每次督查通报及时报送县监察局、考评办，将督查结果运用到目标责任考核中；对连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序；对不能完成目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。

同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。我们要认真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。

第四篇：全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿合集

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省 市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫工作已进入了 全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和 要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保 年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作： 第

一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完 成。年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成 13000 人贫困人口脱贫。这个任务是 必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项 地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱

贫任务的限制，进一步加 大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三 年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准 脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长 点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群 众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产 业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧 围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持 帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机 制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转、果园托管和 支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的 优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利 益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高 精准扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作

思路，积极推行“五 种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做 法。如：真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动 15 户贫困户发 展养猪、养羊等养殖业；建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上 46 户贫困户发展养殖产业；沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动 村上 12 户贫困户种植蘑菇；砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫 困户发展养鸡产业；镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户 的办法，以贫困户入股的形式，带动村上 42 户贫困户发展养鸡产业；招安镇白渠村成 立富民农业专业合作社，利用村上 70 亩集体土地，吸收 17 户贫困户集中发展樱桃种植 产业；招安镇流转贫困户土地 700 亩，用于发展大棚和苹果产业；镰刀湾镇累计果园代 管 8211 亩，其中涉及贫困户 189 户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效 明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力 予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展 产业验收合格后，予以兑付补助。要利用好县就业服务中心

以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门 都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困 户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问 题。今年，农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减 收；另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困难，固定 资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工群众“揽工难”，务工收入也相应 减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。

因此，各镇街、各包扶部门 要紧盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收 入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫 困户意愿和生产能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大 养殖规模，实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。③ 多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时掌握劳务输出信息，加 强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补 农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上市的这个时 间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同时，要 动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民 搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问题，尽 快复工建设；徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要全力加快进度，确保今年建成投用； 新建的招安镇、化子坪镇 2 个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手续办理，确保尽早开工建设；对已经建成的搬迁安置房，要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关 配套设施，动员引导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到 80%以上。三是要解决 好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶 贫、民政部门要加强沟通对接，切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接，将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清 特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保障

措施，通过低 保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决 好 2447 人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后，县民政局、残 联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑 现落实。

四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全 面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医 疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值高考 录取时期，县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案，整合各类助学资源，算清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学 生底子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们 按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫 困户发展产业，继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类 培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校 沟通对接，确定培训合作关系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定 向技能培训，提高贫困户自身

发展能力。会后，各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象 摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受 2013 年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众 居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目 前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要 会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把 今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大 的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时，要认真做好贫 困村基础数据调查摸底工作。会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困 村基础数据摸底调查的通知》，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五” 整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在 建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设 施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时 上报录入。县扶贫局要做好牵头

协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调 查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的 基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在这 里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。各 镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实 加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人 员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补 包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部 包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作 作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招 安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭

村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫 办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很 大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目 前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部 门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步 细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。

同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必 须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处 理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶 贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把 包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困 户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体 推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫” 的要求，变“大水漫灌”为“精准

滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制 宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大 揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂

的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实 各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶 的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟 通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我 们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交 朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信 心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福 生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇 在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留 在点上，而是要在面上狠下功

夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各 镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基 础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带 面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续 再抓 3-5 个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各包联 乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把 现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上 再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组 织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶 干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充 分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困 户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困 群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包 扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入 所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持 帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至 今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优 势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全 面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶 工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开 展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶 贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者 等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建 专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶 贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8 月 6 日，省委组织部、省扶贫办组织召开全 省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任 驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶 工作的领导，深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作 队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫 局备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎 实实抓好包扶工作。

五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚 氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策 和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体 记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到 xx 精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。县文体

局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺 节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄 影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包 扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工 作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政 策进一步健全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作 力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接 到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动 真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步 夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从 8 月下旬开始，将开 展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落实情况。要注重督查结果

的运用，把每次督查通报及时报送县监察局、考评办，将督查结果运用到目标责任考核中； 对连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序；对不能完成目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究 主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。我们要认 真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一 份满意的答卷。

全县精准扶贫精准脱贫工作现场推进会讲话稿

今天我们召开精准扶贫、精准脱贫工作现场推进会，主要目的是进一步组织动员全县各级各部门和广大干部深入学习贯彻省州会议精神和各项决策部署，通过现场观摩相互交流经验、正视差距不足、督促改进工作，确保全县精准扶贫、精准脱贫工作有力、有序、有效推进。县委、县政府对召开这次会议高度重视，做了较长时间的准备，之所以决定现场观摩的形式来召开，主要考虑是一方面对前一阶段工作开展情况进行小结和评估，同时对下一阶段的工作进行再动员和再部署。

今天上午我们观摩了坪沟乡和杨塔乡2个村的综合扶贫开发项目建设情况，下午观摩了徐顶乡久长沟村整村推进项目实施情况。刚才，还观看了其它9个整村推进及综合扶贫开发村专题片，听了乡镇负责同志的汇报。虽然观摩点比较分散、路途也远，一路颠簸，大家比较辛苦，但通过实地观摩，大家在“看、听、比、评、议”中进一步启迪了思想、开阔了视野、明晰了方向。

综合平时掌握和这次观摩的情况，总的感到，各乡镇、各单位按照县委、县政府的部署要求，全面贯彻落实《关于认真实施精准扶贫全面加快扶贫攻坚步伐的意见》，谋划部署到位，工作措施到位，责任落实到位，各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。有这样几点启示和印象比较深刻：

一是认识决定高度。往往工作搞得好的乡镇和部门，有一个共同的特点就是谋划和推动工作思路清晰、领导重视、行动迅速，反之，搞得不好的或者行动迟缓的，都存在对最大政治任务还认识不到位、勇于担当的行为不够等共性问题。坪沟乡通过成立项目指挥部派驻干部蹲点驻村抓落实，目前已开工项目17个，建设场面热火朝天，充分说明任何事事在人为，关键在干。

二是状态决定成效。精神状态是战胜贫困的力量源泉。坪沟、杨塔、关山、徐顶等乡镇对认准的事，敢于动真碰硬，不等不靠，想尽一切办法先干起来，工作抓得实、干得实、落得实，既调动了群众的积极性，也保证了项目实施的进度和质量。这种对老百姓的真情、干事创业的热情和激情，正是我们搞好各项工作不可或缺的精神力量。

三是细节决定成败。精准扶贫贵在“精”、重在细。这就要求我们各级干部要坚决摒弃粗放式、简单化的工作模式，凡事都要从细处着想、从实处着手，把思路、规划、方法、资源配置、监督检查等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致、做到位，精细化运作，才能达到预期的效果。

希望这几点启示给大家今后的工作有所启发、有所裨益。刚才，祥友同志简要传达了州委十一届八次全委（扩大）会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了12个整村推进及综合扶贫开发村督查情况，指出的问题实事求是、准确到位、切中要害，自贤同志最后还要专门部署要求。希望大家一定要深入学习好、宣传好、贯彻好州上的会议精神和自贤、祥友同志的讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，把资源和精力聚焦到打好打赢这场攻坚战上来，努力把学习观摩成果消化、吸收和运用到具体工作中，进一步突出重点，明确任务，自我加压，以更大的力度、更大的决心、更实的措施，全力抓好

各项工作任务落实。

下面，我就推进精准扶贫精准脱贫工作，特别是完成今年的目标任务，讲四点意见：

一、切实增强打赢扶贫攻坚决战的信心和决心

我县8490户、3.27万贫困群众主要集中在东西山区，都是难啃的“硬骨头”，要在2019年基本消除贫困、实现全县整体脱贫，难度大，任务十分艰巨和繁重。总书记强调：“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”因此，只要全县上下始终咬定目标不放松，依靠自身的努力、政策和优势，引导广大贫困群众增强战胜困难的信心和决心，充分发扬“弱鸟先飞”、自力更生的艰苦奋斗精神，一步一个脚印，稳扎稳打，就一定能最终打赢这场攻坚硬仗。我们应当有这样的气魄和信心。

这个信心源于党中央对扶贫开发的重视和支持。党的十八大以来，面对全面建成小康社会的重大历史任务，党中央把扶贫开发作为党和国家工作全局的重中之重来抓。总书记多次调研都以扶贫开发为主题，先后多次主持召开扶贫工作座谈会，提出了一系列新思想、新观点，并反复强调推进精准扶贫精准脱贫工作的极端重要性和现实紧迫性，为我们加快脱贫致富奔小康提

供了重要遵循和行动指南。我们深切地感受到以习近平同志为核心的党中央对扶贫攻坚高度重视、对贫困群众极大关怀和对贫困地区发展给予的巨大支持。

这个信心源于省委、省政府对扶贫开发工作前所未有的投入和支持。王三运书记、刘伟平省长等省领导带头深入贫困地区调查研究、带头问计于民问需于民，在此基础上制定出台了“1+17”方案，据测算涉及财政资金1563亿元，撬动银行信贷资金近3400亿元，带动群众自筹和其他社会资金1400多亿元。省州县乡四级联动，派出40万干部蹲点帮助指导，开展无缝隙、全覆盖对接帮扶工作，提供了强大的人力支撑。可以说，重视程度前所未有、投入力度前所未有、决战决心前所未有。

这个信心还源于历届班子打下的坚实基础和良好的干部队伍。国家实施扶贫开发战略以来，我县一直都是扶贫开发的主战场，历届县委、县政府面对条件严酷、环境恶劣的扶贫现状，始终坚持目标不移、奋斗不止，一届接着一届干，在实践中形成了“修梯田、挖水窖、兴科技、调结构、输劳务、搞移民”、“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”等一系列扶贫开发思路，群众行路难、吃水难、住房难、用电难、上学难、看病难等问题得到了有效解决，特别是旱作农业、农村

安全饮水、易地扶贫搬迁等民生工程的实施，使农村面貌发生了翻天覆地的深刻变化，实现了贫困群众梦寐以求的夙愿，为今后打下了坚实基础，积累了宝贵经验，同时在艰苦的环境中培养锻炼了一批有担当、有责任、有能力的干部队伍。只要我们把这些信心转化为奋进的动力，坚信办法总比困难多，脱贫致富奔小康的目标就一定能实现。

二、需要把握和遵循的几个重大问题

面对这一非常紧迫而又现实的新任务，工作中难免会出现这样那样的问题，这就需要我们坚持把吃透政策精神与把握县情实际统一起来、把大胆探索创新与精准定向施策结合起来，在凝聚共识、创新举措、严明作风中推进精准扶贫、精准脱贫工作取得实效。为此，在工作中我们应把握好“六个力戒、六个切实”：

一是力戒学用严重脱节，切实研究掌握政策。中央和省州相继出台了一揽子含金量高、针对性强的政策措施，但在落实的过程中，各乡镇、县直各涉农部门普遍对上级政策部署缺乏系统深入地学习研究，对政策实质和要点没有深入地领会和把握，导致政策落实出现“两张皮”；有些乡镇还没有从旧有的思维和观念中走出来，习惯“穿新鞋、走老路”，没有做到有的放矢；有的乡镇党委书记、部门负责人没有真正静下心来一门心思研究工作，对省、州、县的工作部署只是以会议或文件安排落实，喜欢坐在办公室“瞎指挥”，当“甩手掌柜”，缺乏深入村社和农户“解剖麻雀”，工作思路不清、办法不多；还有极个别乡镇干部对主管和分管的工作不上心、不研究，一问三不知，底数不清、情况不明；还有的心中无数、脑中无策，在上情下达和下情上达时，只当“传声筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪经”，等等。全县各级领导干部一定要把学习研究政策特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高政策水平，争做精准扶贫工作的行家里手。要把政策精准宣讲到广大贫困群众中，对群众提出的问题要耐心解释和答复，做到把政策讲清、讲透、讲明白。县扶贫、财政等相关部门要带头学习研究政策、熟练运用政策，制定好具体落实办法，确保政策落实不走样、不打折。

二是力戒假大空，切实按客观规律办事。精准扶贫是实打实的工作，来不得半点虚的。客观的看，近几年我们也有不少教训，有些扶贫项目由于调研不充分、论证不科学、管理不到位，致使项目因“水土不服”，没有发挥应有的效益，群众意见比较集中和强烈；有些乡镇在群众选择到户扶持项目时缺乏有效引导，没有充分考虑市场因素和群众自身情况，致使群众选择的扶持项目

比较单一；有些干部没有树立正确的政绩观，热衷于搞形象工程，甚至汇报假情况；还有些乡镇不考虑实际和群众意愿，盲目上扶贫项目，造成了扶贫资金的浪费。全县各级干部要发扬实事求是的优良作风，把科学发展的理念贯穿到扶贫开发工作中，扶真贫、真扶贫，不喊空口号，不提不切实际的目标，不盲目攀比，踏踏实实把精准扶贫这件实事办实办好。今后，各乡镇在实施扶贫项目时，要充分征求群众意见，全方位科学论证，凡不切合实际、群众不支持、效益不明显的项目一律不能上。每个贫困村村情千差万别，群众的发展愿望又不尽相同，关键要把工作做细，把问题和原因搞清楚，加强分类指导，精准细致落实扶贫措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整体联动、统筹推进，点上要突出特色优势，尊重市场规律，因村因户施策，做到“一村一策，一户一法”，确保扶到最需要帮扶的群众、确保扶到群众最需要扶持的地方。

三是力戒资源摆布不优，切实用好资金。最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，实现效益最大化是打好打赢精准扶贫攻坚决战的一项重要举措。省上资金整合方面的力度很大，同时也对县一级整合使用资金给了政策。对这项工作县上态度也很明确，并反复强调和要求。但有些部门大局意识不强，各

自为政，没有从全县的角度来考虑问题；有些部门瞻前顾后，态度不明确，还讲了一大堆条件，前怕狼后怕虎，在这项工作上就是不主动、不行动，一定程度上影响了工作的整体推进。现在，我们既面临繁重的扶贫攻坚任务，也存在资金匮乏的实际困难，破解之道就是要坚定不移地整合捆绑使用资金，集中财力办大事。因此，各相关部门特别是领导干部要积极为县委、县政府分忧解难，为百姓着想，打破“一亩三分地”的思想藩篱，主动融入工作大局，绝不能打部门自己的“小算盘”、“小九九”，确保资金整合的要求落到实处。需要强调的是，今后若有哪个部门在这个问题上还不主动、不积极，将严肃处理。同时，个别乡镇政策宣传不到位、组织和发动群众不充分，群众误认为扶贫是政府的事，存在严重的等靠要思想，自我发展的信心不足。各乡镇要充分发挥群众在扶贫开发中的主体作用，广辟门路，多措并举，最大限度的吸纳民间资金、社会资金参与扶贫开发，充分调动群众的积极性，上项目、搞建设，切实解决建设资金不足的难题。

四是力戒盲目跟风蛮干，切实稳妥有序推进。今年要完成2291户、9400人的脱贫目标，完成9个整村推进项目村、3个综合扶贫开发示范村建设任务，用一个方子不行，搞一个模式、齐步走也不行，必须要通盘考虑，科学谋划，切诊把脉，对症下药，打好集中定点脱贫战。但根据了解的情况，有些乡镇在实施扶贫项目时，没有充分考虑乡镇实际和群众个体情况，存在盲目模仿其它乡镇的做法。比如，有的贫困户住房属危房，应考虑先进行危房改造后再实施土墙换砖墙，但有些乡镇在工作中不顾群众实际，只对外墙进行改造，导致外面是砖墙，房屋却是土墙甚至是危房的问题；具体到工程建设上，个别乡镇工作不细致，对项目监管不到位，等等。为此，各乡镇要坚持轻重缓急、先易后难的原则，从群众最急、最盼、最需的事情做起，先办有条件办、有能力办的事，让群众看到实实在在的行动，对一时难以完成的要列出清单，有计划的逐步解决，决不能赶急图快。当前，12个项目村正在按照规划方案实施项目，对具体项目县上不做硬性要求、不下硬性指标，但一定要严格按标准保质保量实施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠账，真正做到规划一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消极怠慢不为，切实尽职尽责尽心。精准扶贫脱贫是一项等不起、误不起、也耗不起的重大任务，面对千钧重担，有些乡镇和部门履职尽责不到位，县上已经安排的项目和工作总是讲条件、打折扣，一味地强调客观原因，这也不行那也不行，就是不从自身找问题。比如，在整村推进项目上，极个别乡镇工

作疲疲沓沓，已经确定的项目迟迟开不了工，有的进展十分缓慢，进度严重滞后；有些领导干部心思不在工作上，整天想着自由消遣，在其位不谋其政，慵懒散漫、消极应付，一推一动、不推不动，致使工作进展极不平衡；还有个别干部缺乏担当精神，遇到难题就打退堂鼓，能绕则绕、能推则推，实在不行就上交，等等。这些问题影响了干部队伍的作风和士气，影响了工作的整体推进。我们之所以把观摩点安排在这几个乡镇，一方面是对工作的充分肯定，另一方面也是在全县树立一个导向，再难的工作只要敢做敢为，效果就会不一样，希望工作滞后的乡镇深刻反思、有所警醒、迎头赶上。现在有一种不好的现象，极个别干部把工作滞后的原因归咎于规定严了、约束多了，总害怕违规出问题，我看有这种想法的干部实质上就是群众感情淡薄，没有将心比心、换位思考，真正把老百姓的事放在心上。全县各级干部要树立强烈的事业心、责任心，时刻保持干事创业的工作激情，在岗一天就要把该尽的责任尽到，该担的事担起来，切实做到守土有责、守土尽责。

六是力戒作风不严不实，切实苦干实干。事业是一步一个脚印干出来的。喊破嗓子不如甩开膀子。搞扶贫工作接触最多的是条件艰苦的偏远农村、生活清贫的贫困群众，必须做好苦干的准

备，但有些干部害怕吃苦，怕脚下沾泥土，进村入户不够，有些帮联干部还没有到自己联系的贫困户，没有与贫困群众打成一片；有些干部光说不干，重安排部署、轻检查落实，虚功多、实功少、效果差；有些干部不会抓、也不会干，顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，等等。如果不及时克服和纠正这些问题，恐怕如期脱贫的目标就很难实现，也会拖全省全州的后腿。我们一定要发扬苦干实干的作风和精神，把全部心思和精力投入到扶贫工作中，努力营造能干事、会干事、干成事的良好氛围。各级干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入到贫困村和贫困群众，沉下心来、扑下身子抓落实、干到位、求实效。各分管领导和项目村联系县级干部要把时间和精力用在蹲点调研、督查落实、指导解决问题上；相关业务部门要及时了解情况、发现问题、提出对策，为县委、县政府当好参谋助手。

三、以务实的思路和举措统筹抓好各项任务落实

今年工作的总体目标是：全面完成12个整村推进及综合扶贫开发示范村建设任务，全面完成到户产业扶持、精准扶贫专项贷款发放等工作任务，实现9400人的脱贫目标。

总体要求是：项目村基础条件、村容村貌、公共服务显著改善，产业发展有所提高，群众收入显著增加，着力将项目村建设

成民富、人和、村美的精准扶贫示范样板村。

围绕上述目标和要求，重点抓好四个方面的工作： 一是基础设施与村容村貌要融合推进。基础建设滞后是制约贫困村发展的最大瓶颈。要把基础建设作为精准扶贫的切入点，按照“巷道水泥化、民居砖混砖木化、村庄园林化、环境整洁化”的要求，大力实施水、电、路、网、讯“五通”工程，全力改善贫困村发展条件。今年在12个项目村基础建设方面投入的资金近5000万元，有关乡镇要把这些来之不易的资金用到点子上，力争年底使项目村村社道路全部实现水泥硬化、自来水实现适宜区全覆盖、有条件的村通互联网。要把基础建设同美丽乡村、农村环境综合整治结合起来，拆除改造废弃塌陷、破旧凌乱、影响村容村貌的房屋和圈舍，有条件的村要动员群众翻新改造住宅墙院，消除土坯房和危旧房。要按照同步设计、同步建设、同步配套的要求，统筹建设好项目村自来水入户工程、排洪排污、绿化带、路灯等设施，营造干净整洁的农村人居环境。

二是产业扶持与富民增收要融合推进。看群众是否脱贫，关键要看有没有稳定的致富门路和殷实的“钱袋子”。为扶持群众增收，县上拿出扶贫专项资金3640万元，按户均1万元的标准全部投向贫困户用于发展产业，各乡镇和驻村干部要在如何发挥资

金的效益上动脑筋、想办法，既要通过足额落实扶持资金，因地制宜的把贫困群众增收产业理清楚、培育好，也要教育引导群众转变坐等政府扶持的观念，增强自我造血能力，切实树立依靠自己勤劳和智慧早日脱贫致富的信心。针对农村青壮年劳力大量外出、土地撂荒闲置利用不够的实际，要大胆探索，按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，通过流转闲置土地、以地入股、招商引资等措施，扶持能人大户成立农民专业合作社，创办龙头企业，既带动群众利用闲置土地分红收益，又增加务工收入，确保贫困群众稳定增收致富。要统筹用好到户资金、精准扶贫专项贷款和产业互助社资金，使资金在群众增收中发挥最大效益。“既要授之以鱼，更要授之以渔”。要把智力扶贫作为脱贫致富的治本之策，运用项目补助、订单定向培训等举措，大力实施转移就业技能培训工程，使贫困户户均掌握一门致富技能，从根本上摆脱贫困。

三是危房改造与易地搬迁要融合推进。这项工作的关键是要立足实际、因势利导、分类施策。结合上级政策精神和近几年工作中发现的问题，有这样几点需要认真把握：首先，政策要灵活。各乡镇要认真调查摸底、充分尊重民意，确定合适的安置方式。

对居住条件差且不愿搬迁的贫困户，通过落实危房改造项目，实施就地就近插花型安置；对基础条件差、10户以下、扶贫难以奏效、搬迁愿望强烈的贫困群众，实施乡镇内集中安置或跨乡镇异地安置；对在县城务工、子女在县城上学需购房的群众，结合保障性住房项目实施城镇搬迁，在户籍、就业、社会保障等方面给予灵活扶持政策。其次，标准要适度。对集中统一安置的易地搬迁点，县发改、住建、国土等部门和相关乡镇要密切配合，对房屋建设标准、基础配套设施、公共服务设施等统一设计规划、统一标准建设。对插花型安置，要统筹考虑群众承受能力和居住习惯，采取差异化扶持政策，合理确定建房标准，不能增加群众经济负担，造成新的贫困。第三，后续要保障。要统筹考虑搬迁后的后续发展问题，既要选择与小集镇、县城相对靠近的区域进行安置，充分依托安置区资源优势，培育和发展切实能提高农民收入的产业，也要保证足够的宅基地、庭院和土地，使群众真正“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

四是公共服务与民生保障要融合推进。公共服务滞后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我县山区群众致贫的根源，必须要把破解这一问题摆上更加突出的位置，切实抓紧抓好。村级阵地是一个村的中心，要按照“六位一体”的要求，本着集中集聚、便民利民、适度适中的原则，将村委会、小学幼儿园、卫生室、日间照料中心、文化活动场所、农家书屋等惠民项目进行统筹整合、统一规划、统一建设。要不仅建好，还要想办法管好用好，使其真正发挥作用。要充分依托村级阵地平台，大力开展核心价值观进农村、传统美德进农家、村规民约入民心活动，引导村民自觉摒弃恶风陋习，积极营造向上向善向美的农村社会新风尚和正能量。针对农村空巢老人和留守儿童面临的问题，通过健全激励关爱帮扶机制，保障其生活不出问题。同时，要紧盯贫困弱势群体，发挥好医疗救助、城乡低保、新农保等政策兜底保障作用，切实让他们感受到党和政府的温暖。

四、建立完善强力推动工作落实的保障机制

任务已经明确，现在关键就是狠抓落实。全县上下要把精准扶贫、精准脱贫作为义不容辞的政治责任，以“工作落实年”活动为抓手，以务实高效的作风、以强有力的工作执行力，不辱使命，不负重托。

一是切实狠抓责任落实。这项工作总的由自贤县长和祥友主席牵头负责。各联系乡镇县级干部要保证足够的时间和精力，督促指导好联系乡镇的精准扶贫工作。12个项目村联系县级领导要靠前指挥，全程负责，驻村蹲点，现场指导解决遇到的困难和问

题，及时总结经验和做法，向县委、县政府提供有价值的报告。乡镇是工作的主体，乡镇党委书记和乡镇长要切实负起第一责任人的责任，对每一项工作亲自安排部署、亲自督促落实，并层层传导工作压力，促使每一个干部扛起担子、带着责任、用心用情抓好工作落实，真正使上级的各项政策精准落实到村到户。县扶贫办要认真研究政策、吃透政策，精准指导各乡镇开展好工作。各相关部门要树立“一盘棋”思想，各负其职、各尽其责，协同配合抓好各项任务落实。

二是切实加强监督监管。县四大家主要领导和分管领导将随时抽查工作进展情况，县委、县政府督查室要适时对全县精准扶贫工作进行督查，重点对乡镇和部门落实省州精准扶贫政策情况、人员到位情况进行全程跟踪问效，对措施得力、成效明显的乡镇和单位要给予通报表彰；对工作重视不够、措施不力、成效不明显的乡镇和单位，要通报批评，并追究主要领导的责任。要加强对扶贫资金的全程监管，严格落实资金报账制、公示制和拨付制，实行专户、专账、专人管理，确保资金安全运行。县纪委、审计等部门要对扶贫资金使用情况进行跟踪审计监督，对贪污、侵占、挪用等违法违规行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。

三是切实夯实基层组织。贫困村要发展、要脱贫，离不开上

级的支持，更需要有一个好支部、一个好党支部书记。要把精准扶贫工作同基层组织建设结合起来、同基层党建创新结合起来，抓好村级党组织的能力建设、队伍建设、作风建设，选好配强村级班子，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，提高村级组织致富带富能力。对软弱涣散的村级组织要坚决进行整顿调整，真正让那些有能力、有品行、能干事的党员有位子、有平台。

四是切实强化考核考评。强化考核结果运用，坚持以扶贫开发识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的导向，对完成目标任务的，在下安排扶贫资金时优先考虑、适当倾斜，对成绩突出的乡镇和部门主要负责人、班子成员和干部优先提拔使用；对工作不力、成效不明显或在扶贫资金管理方面出现问题的乡镇和部门，实行“一票否决”，班子不得评为“好班子”，单位主要负责人不得评为“优秀干部”，并按照“一岗双责”，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，如期脱贫是我们向全县人民作出的庄严承诺。让我们沿着绘就的美好蓝图，在州委、州政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，艰苦奋斗，狠抓落实，努力为打好打赢精准扶贫

精准脱贫攻坚决战、实现脱贫致富奔小康的目标而不懈奋斗！

第五篇：精准扶贫攻坚工作会议讲话稿(副市长)

精准扶贫攻坚工作会议讲话稿（副市长）

交通扶贫工作会议发言稿

这次全市交通扶贫工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，既是一次扶贫攻坚的动员会，也是一次交通扶贫工作的部署会。主要任务是贯彻落实全省交通运输扶贫工作会议精神，动员全市上下和交通运输战线进一步统一思想、凝聚力量，通过试点先行，以点带面，加快农村公路交通建设步伐，为打赢扶贫攻坚硬仗、实现全面小康当好先行。上午，我们实地观摩了XX县4条通村油路建设，达到了相互交流、互促共进的目的。刚才，XX同志就我市交通扶贫工作进行了安排部署；XX同志作了很好的交流发言；会上还印发了全市交通扶贫攻坚农村公路通畅工程建设实施方案，请大家抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、深刻认识交通扶贫的重要意义，统一思想、凝聚共识，深入开展交通扶贫大攻坚

交通是发展的“主动脉”和“加速器”，是加快扶贫攻坚的“大通道”。我们一定要带着高度的政治责任、崇高的历史使命和强烈的紧迫意识，牢固树立扶贫攻坚、交通先行的理念，迅速掀起农村公路大建设、新一轮扶贫大攻坚的热潮，让老百姓走上脱贫致富奔小康的康庄大道。

第一，开展交通扶贫大攻坚，是夯实转型跨越发展基础的客观需要。“公路通、百业兴”，交通在经济社会发展中具有基础性、先导性作用。目前我市不通铁路，公路等级低，能源通道不畅，全市公路密度为每百平方公里XX公里，比全国低XX公里。公路欠账多，通畅程度低，交通制约明显，已成为实现转型跨越必须破解的最大瓶颈。同时，道路也是脱贫致富的希望之路、振兴之路，“路难行”直接影响群众脱贫致富的信心。作为XX省唯一的革命老区，从东到西、从南到北，农村公路通畅率只有XX%。发展要素不足、发展基础不实，不仅使群众脱贫致富的项目难以实施，也使我市转型跨越相当困难。这就要求我们破除瓶颈、补上“短板”，深入开展交通扶贫大攻坚，加快交通基础大建设，尽快构筑转型跨越“快车道”，为富民兴市鼓起奋进的风帆。

第二，开展交通扶贫大攻坚，是促进农民增收致富的有效举措。“要想富、先修路”，这是多年实践得出的一条成功经验和鲜明共识。目前全国XX%的建制村通了沥青路，而我市落后全国将近XX个百分点，还有XX个建制村没有通沥青路，山大沟深、山路弯弯，农村公路通达通畅率特别低、安全保障差。正像XX县一位70多岁的老农所说的那样，我们的农村公路是“晴天沙尘暴、雨天泥水路”。在下乡过程中，更多受到震撼和冲击的是我们的路，这样的路令人揪心而夜以难眠。

把一条条坑洼难行的“泥水路”、颠簸难行的山坡路变成平坦顺畅的柏油路，是老百姓日思夜盼的梦想，是我们各级党委、政府义不容辞的责任和担当。只要我们以民为本、以路为先、以干为要，把交通扶贫作为重中之重，就能为老百姓脱贫致富插上腾飞的翅膀。

第三，开展交通扶贫大攻坚，是实现全面建成小康社会的重要支撑。全面建成小康社会，最繁重的任务在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困乡村，最急迫的事就是乡村道路建设。只要我们把农民增收的致富路、农业和农村发展的转型路、农民过上美好生活的幸福路，铺到家门、修到地头、通到村口，就能为实现全面小康架起一道“七彩虹桥”。

二、聚焦交通扶贫的着力重点，攻坚克难、快速推进，坚决打好交通扶贫大会战

加快推进交通扶贫，既是一场必须打赢的扶贫开发硬仗，也是对我们各级干部能力和水平的重大考量。省委、省政府提出的“XXX”扶贫攻坚行动，吹响了贫困地区广大群众脱贫致富的号角，拉开了我省交通扶贫再提速的大幕。我们要紧紧围绕201X年基本消除贫困现象和全面建成小康社会这一中心任务，统筹好先行示范和整体推进两个层次，以贫困乡村通公路、通班车为主攻点，在确保今年新增通沥青路建制村XX个、通畅率达到XX%的基础上，从明年开始，深入开展“交通扶贫三年大决战”活动，建成农村公路、城乡公交、农村客运三个网络，提升贫困地区交通运输发展、保障、服务群众脱贫致富和创造幸福美好新生活等四种能力。到201X年全市XX%以上的建制村通沥青路、通班车，XX、XX、XX、XX4县区通畅率达到100%；到XX年全市所有建制村通沥青路、通班车，构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，为打赢扶贫开发硬仗、推动转型跨越、实现富民兴市提供强力保障。具体抓好以下四个方面的工作：

一要高标准做好规划设计。牢固树立规划就是“龙头”、规划就是“财富”的理念，把规划设计作为农村公路建设的第一抓手，认真研究对接省上规划和意见，坚持规划一次到位、建设分步实施。要科学合理地制定市县农村公路扶贫攻坚规划，做到与生态移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与发展富民产业相结合，切实提高路网建设的科学性、系统性和前瞻性，最大程度地放大农村公路带动地方经济社会发展的倍增效应。主要突出“三个优先”：优先支持人口密集、辐射面广、带动能力强的开发路、致富路，不断提高交通运输服务农民群众脱贫致富的能力。优先支持统筹城乡发展的示范路、样板路，加快农村公路通畅工程、农村客运站点建设和城市公交向乡村延伸步伐，构建“班车到村、人便于行、安全便捷”的农村客运网络和“覆盖城乡、布局合理、富有活力”的城乡公交网络。优先支持“连成网”的出境路、打通“断头路”，把已建成的农村公路连接起来，构建“通村畅乡、标准适宜、管养到位”的农村公路网络；把农村公路与国省干线、高速公路等主要道路靠拢连接，与工业园区、物流园区连接起来，形成四通八达、交替循环、“血脉畅通”的公路网络，解决好新农业“四化”与开放开发的“最初一公里”和“最后一公里”的问题。

二要快速度推进公路建设。农村公路是广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”。要加快建设进度。全市所有建制村实现通畅目标，还需新修通村公路XX公里，任务非常艰巨。各县区和交通运输部门要把建设的快速度与开展扶贫攻坚的大行动结合起来，按照因地制宜、先易后难、受益面广的原则，快速推进，高效建设。通过“三年大决战”，新修农村公路XX多公里，使XX个建制村告别不通油路的历史，告别晴通雨阻的行路难历史。再通过“一年大收尾”，完成下剩的XX个建制村、X多公里建设任务。特别是XX、XX、XX、XX等基础条件相对较好的县区，要走在全市前列，树立样板和典型，示范引领带动全市交通扶贫快速推进。要严格建设标准。今年通村公路建设标准有所提升，在原路基标准不变的情况下，路面宽度由原来的4米提升到4.5米，县乡道路改造要求在三级以上标准。我们要始终把工程质量放在首要位置，坚持质量标准宁高勿低，施工管理宁严勿松，严格操作规范和流程，通过公开、公平、公正的招投标择优选择施工队伍，以科学的质量体系规范施工，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生。要强化监督管理。牢固树立质量意识，严把各环节的质量关，以严密的管理措施控制施工，确保农村公路建设质量和速度达到国家规定的标准和要求。各县区政府及交通部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行监督管理职能，积极引入群众监督机制，实行多重监督，加强对公路建设项目各个环节的监督检查和资金监管，确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”、人民满意的“民心路”、群众脱贫的“致富路”。

三要全方位强化公路管护。常言道：修路不养路，等于没修路。做好农村公路养护是确保乡村公路安全、顺畅的重要保证。目前，好多通乡、通村以及能源通道中修建的一部分道路，由于只修不管或重建轻管，道路使用率大大降低。相当一部分公路只有路基、没有排水沟，加上长期无人管护，道路使用效果很不理想。一方面我们的道路少，另一方面有路却不爱路，群众受益有限，发展无大支撑。要牢固树立“建养并重”的道路发展理念，切实从以建为主转换到建管养运同步推进、协调发展上来，充分发挥公路养护管理的投资主体作用，不折不扣地落实《XX市农村公路管理养护体制改革实施意见》，健全乡镇公路管养机构，配齐公路管养人员，疏通公路管养资金渠道，保障农村公路日常养护管理，实现有路必养、养必养好，有路必管、管必到位的目标；加快推进养护正常化、管理规范化、客运网络化、货运便利化，实现农村公路建、养、管、运四轮齐驱，协调发展。要加强日常路政管理和安全管理，坚持依法治路，认真贯彻落实《公路法》、《路政管理条例》等法律法规，坚决打击和遏制侵占路产、路权等违法违规行为，坚决管住超载超行现象。“自己脚下的路，要用自己的心来管理、养护”。深入开展安全隐患排查和整治活动，确保群众安全便捷出行。

四要多渠道筹集建设资金。加快交通扶贫的关键就是要广泛筹措资金，加大投入。要积极争取上级支持，建设任务摆在我们面前，如何实施，就要靠我们县区政府积极争取，把中央车购税资金和省交通厅的补助资金作为建设的主要资金，努力争取国家和省上最大的支持。要加大财政投入，年初市本级就严格控制非生产性开支，主要是基于多少次下乡看到山大沟深、看到群众劳作的艰辛，自己多少次也在自责。所以，宁可遭一些不理解，只要多出一份对群众实在的支持，我感觉就值得。今天会上，给X个县区每县拨XXX万公路建设补助资金，这是严控非生产性开支的节约，希望大家把有限的资金用好，用在老百姓的心里。同时，市县财政要积极筹措资金，每年预算安排一定比例财政增收、土地出让金用于农村公路建设。要有效整合各类涉农资金，在统一规划的指导下集中投入农村公路建设。要加强地企合作共建，整合油田地方道路共建资金，用于通村油路建设。要采取“一事一议”的方式，调动广大农民积极投工投劳，共建快建致富路。要充分利用投融资平台，争取国家开发银行等金融机构对农村公路建设的支持。要加强政策引导，鼓励社会资金参与农村公路建设，努力形成以政府投入为主、社会广泛参与的多元化交通扶贫投融资机制。

三、切实加强交通扶贫的服务保障，多方联动、集聚合力，奏响交通扶贫大合唱

加快农村公路建设，是推进扶贫攻坚、实现全面小康、建设幸福美好新庆阳的务实之举和关键之策。我们要坚持市县联动，精心组织，合力攻坚，有力、有序、有效地快速推进交通运输扶贫进程，确保交通扶贫目标任务落到实处。

一要强化工作责任。交通扶贫老百姓期盼、上下关注。各县区要切实担负起交通扶贫工作的重任，把此项工作作为明年扶贫的重中之重，加强统筹协调，制定具体方案，明确工作目标、资金筹措、项目实施等具体内容，强化督查考核，督促有关部门抓好工作落实。从现在开始，抓紧规划、融资以及其他前期工作，迅速掀起道路交通扶贫攻坚战的热潮。毗邻县区要加强沟通协作，抓好跨区域项目建设工作，提高交通基础设施的整体功能和效益。交通运输部门要主动承担起交通扶贫的重要责任，积极与有关部门沟通协调，研究解决实际问题，加强项目建设管理，确保工程质量和进度。扶贫、发改、财政、国土等部门要按照各自职责，做好政策指导、资金保障和行政审批服务等工作，为开展交通扶贫工作创造良好环境，共同奏响交通扶贫大合唱。

二要创新运作机制。在市场经济条件下，良好的机制就是生产力。针对农村公路建设任务重、投资额度大、时限要求紧的实际，我们要用创新的机制创造交通扶贫建设的奇迹，这样才能创造发展的奇迹。要创新投资机制高效建，用足用活用好中央和省上加大扶贫开发的重大利好机遇，使农村公路建设先行一步、快走一拍。要创新融合机制共同建，凡涉及资源开发的县乡，要与资源开发企业积极对接，建立农村公路共建共管共用机制，修路架桥，惠及群众，造福子孙。凡是能整合共建的道路，积极推动共建，使农村发展与资源开发共同繁荣。要创新工作机制抢先建，对省市安排的农村公路建设补助资金，实行以奖代补，哪个县区建得快、建得好，我们给予多补重奖；哪个县区建得慢、建得差，我们就给予少补重罚。

三要加强宣传引导。交通扶贫关系千家万户、受益父老乡亲。我们必须紧紧依靠群众，充分发动群众，调动群众支持、参与、投身农村公路建设的积极性和主动性。要充分运用多种方式和媒介，广泛宣传交通扶贫的政策、措施、经验和典型事迹，动员群众舍小利、为大家，不因一棵树、不因一面墙而阻挠、影响公路建设，在全市形成人人参与支持、个个关心帮助交通扶贫的良好氛围和生动局面。

实施扶贫攻坚是一场空前的硬仗，推进交通扶贫是一项重大的工程。各县区、各有关部门要勇于担当、大胆创新、攻坚克难，确保圆满完成交通扶贫各项任务，为全市早日消除贫困、全面建成小康社会作出积极贡献。