作风建设推进会讲话

第一篇：作风建设推进会讲话

在全县“作风建设年”活动推进会上的讲话

符宁强

（2011年1月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开一次全县作风建设年活动推进会，主要任务是安排部署当前作风建设年活动各项工作。刚才，茂海组织学习了《江口县开展“作风建设年”活动实施细则》，通报了各单位工作进展情况。下面，就如何抓好当前各

项工作，我讲两点意见。

一、积极采取有效措施，扎实抓好作风建设年活动近期有关工作的落实 自12月14日召开全县“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会以来，各单位高度重视，相继召开了动员部署会议，组建了工作机构，明确了人员办公，并有条不紊地推动各项任务的落实。但从我们平时掌握的情况和刚才通报的情况来看，活动推进中仍存在许多不足。一是有的单位对活动的开展重视不够，认识不深，没有设置专门的办公室和明确专人负责具体办公，有的连来县作风办拿份文件、报份材料也显得拖拖拉拉，不及时。二是少数单位活动启动迟缓，工作执行力和落实力不强，特别是开展“四帮四促”活动不深入、不扎实，有的甚至至今还未开展此项工作。三是宣传氛围不浓，简报信息数量少，质量不高，没有形成浓郁的活动氛围等。这些问题的存在，大家务必引起高度重视，在下步工作中

坚决克服，认真加以解决。

前不久，县委作风办根据活动推进情况，陆续下发了6个文件，对进一步抓好作风建设年活动作出了具体的安排。希望大家严格按照文件要求，采取有效措施，认真抓好工作的落实。在这里，我就近期几项重点工作作强调：

（一）扎实抓好公开承诺工作。县委将对各地各单位承诺事项进行电视公开承诺，并依次分成政府部门、上划部门、乡镇、党群系统4轮进行。第一轮分两批次进行。政府办、教育局、财政局、公安局、发改贸易局、民政局、人劳局、环境保护和林业局、住建局、农牧科技局、文广电视旅游局、交通局等12个单位为第一批次；司法局、国土局、水务局、民宗局、扶贫办、计生局、审计局、统计局、安监局、档案局、供销社、卫生和食品药品监督管理局等12个单位为第二批次。目前，要抓紧抓好第一轮公开承诺工作。请第一轮一批次的12个单位务必于1月6日前提出本单位改进作风、提高效率、热情服务等方面的具体事项和措施，经班子集体研究决定后形成500字以内的承诺内容，分别报县传媒中心和县委作风办。县传媒中心要从1月7日起组织力量分赴12个单位进行录制，从1月8日开始在电视台展播，每天展播1－2个单位，并在江口政府门户网“三个建设年”活动专栏“公开承诺”子栏目中公布。同时，县委作风办、县传媒中心要对其余轮次和批次的单位列出公开承诺日程表，依次进行承诺，自觉接受群众监督。整个电视公开承诺工作于3月中旬前全面完成。

（二）扎实抓好规范办事指南工作。各单位特别是机构改革后的政府组成部门务必在1月15日前完成本单位办事流程图，明确办事内容、办理责任和办结时限，并规范上墙，增强办事透明度，提高办事效率。

（三）扎实抓好征求意见工作。县委作风办将在近期对各单位服务情况广泛征求意见，并将征求意见情况梳理后反馈给相关单位。各单位要积极采取行之有效的方式，通过召开座谈会、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，在1月15日前完成本单位在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见，并将梳理后的意见和整改落实方案报县委作风办和效能办。

（四）扎实抓好“四帮四促”活动。县委已明确了各单位联系的行政村和联系的重点项目、企业。目前，还未开展活动的单位务必在1月10日前深入联系点开展“四帮四促”活动。同时，各单位在春节前夕，要再次深入联系村、企业

和重点项目开展“四帮四促”活动。

（五）扎实抓好干部的岗位职能培训。各单位要加强对干部职工履行岗位职责和遵守工作纪律教育，每月对干部履职情况、办事效率、服务态度进行讲评。讲评情况于次月5日前报县委作风办和效能办。

（六）扎实抓好宣传工作。县委已在县政府门户网中开设了“三个建设年”活动专栏，各单位在开展活动时要及时主动地向县传媒中心联系，进一步扩大宣传面。同时，各单位要在1月10日前进一步规范“三个建设年”活动办公室，设立和公开监督电话，并认真抓好简报信息的撰写、报送和对外宣传工作。信息

简报尽量图文并茂。

（七）扎实抓好各类材料的报送。为提高工作效率，县政府门户网“三个建设年”活动专栏中专门设置了“文件下载”栏目，请各单位随时关注，及时下载相关文件，并认真抓好落实。同时，各单位要严格按照县委作风办的要求，按时上报相关帐表卡册和各项工作材料，切实做到及时、准确、规范。

二、切实加强组织领导，不断把作风建设年活动引向深入

（一）领导干部要真抓实干、带头实干。抓作风建设，不能喊空口号，关键是干。各单位必须明确1名班子成员负责此项工作。单位“一把手”要亲自过问，重视和支持领导小组及办公室开展工作，随时跟踪了解工作进展情况；要严格要求自己，拔高标杆，走在前列，做出表率。其他领导干部要同心协力，敢抓敢管，对反映出来的本单位本部门和下属单位的问题，要认真查找原因、总结教训，有针对性地制定整改措施，以作风建设实际效果取信于民、推进工作。

（二）督促检查要动真格。县委对“三个建设年”活动的督查工作已作出了专门安排。定期督查由成立的4个督导组负责，抽查和暗访由县委督查室、政府督查室、县效能办和作风办负责。每次定期督查的情况均按乡镇、党群系统、县直部门、上挂部门分别进行排名，抽查和暗访结果作为单位综合排名的重要依据。对在明查暗访中发现的问题，县效能办及作风办将在3日内下发通报，并在县电视台和政府门户网站进行曝光。凡被通报的单位必须在通报之日起5日内写出书面整改措施交县效能办和作风办，县效能办和作风办将对单位的整改情况进行跟踪督查。在明查暗访中，对存在问题的单位，出现1次进行通报批评；累计2次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话；累计3次或连续2次的，将对单位主要负责人进行组织处理。因此，各单位也要加大督查力度，确保活动顺利推进，扎实有效开展。在这里强调一下，今后有投诉的有投必查，查实有违反规定的第一

时间处理到位。

（三）工作推进要紧密联系实际。作风建设只有紧密联系实际才能深入。各单位在“三个建设年”活动推进中，绝不能停留在文件上、会议上和汇报上，一定要紧密联系本部门单位实际，从实际出发，敢于担当，切实解决实际问题。同时，要在建章立制上花力气、下功夫，真正使之发挥长效作用。要健全绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等一系列制度，杜绝“庸、懒、散”，杜绝不作为、乱作为，真正激发干部干事创业的内在动力，努力使机关管理更加科学、行为更加规范、运作更加协调。

同志们，开展作风建设，提高工作效能，既是加快江口发展所趋，又是全县各级干部的职责所在，更是全县人民的热切期盼。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，以作风建设保障江口发展，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保证。

第二篇：作风建设推进会讲话

在全县“作风建设年”活动推进会上的讲话

符宁强

（2011年1月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开一次全县作风建设年活动推进会，主要任务是安排部署当前作风建设年活动各项工作。刚才，茂海组织学习了《江口县开展“作风建设年”活动实施细则》，通报了各单位工作进展情况。下面，就如何抓好当前各

项工作，我讲两点意见。

一、积极采取有效措施，扎实抓好作风建设年活动近期有关工作的落实 自12月14日召开全县“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会以来，各单位高度重视，相继召开了动员部署会议，组建了工作机构，明确了人员办公，并有条不紊地推动各项任务的落实。但从我们平时掌握的情况和刚才通报的情况来看，活动推进中仍存在许多不足。一是有的单位对活动的开展重视不够，认识不深，没有设置专门的办公室和明确专人负责具体办公，有的连来县作风办拿份文件、报份材料也显得拖拖拉拉，不及时。二是少数单位活动启动迟缓，工作执行力和落实力不强，特别是开展“四帮四促”活动不深入、不扎实，有的甚至至今还未开展此项工作。三是宣传氛围不浓，简报信息数量少，质量不高，没有形成浓郁的活动氛围等。这些问题的存在，大家务必引起高度重视，在下步工作中

坚决克服，认真加以解决。

前不久，县委作风办根据活动推进情况，陆续下发了6个文件，对进一步抓好作风建设年活动作出了具体的安排。希望大家严格按照文件要求，采取有效措

施，认真抓好工作的落实。在这里，我就近期几项重点工作作强调：

（一）扎实抓好公开承诺工作。县委将对各地各单位承诺事项进行电视公开承诺，并依次分成政府部门、上划部门、乡镇、党群系统4轮进行。第一轮分两批次进行。政府办、教育局、财政局、公安局、发改贸易局、民政局、人劳局、环境保护和林业局、住建局、农牧科技局、文广电视旅游局、交通局等12个单

位为第一批次；司法局、国土局、水务局、民宗局、扶贫办、计生局、审计局、统计局、安监局、档案局、供销社、卫生和食品药品监督管理局等12个单位为第二批次。目前，要抓紧抓好第一轮公开承诺工作。请第一轮一批次的12个单位务必于1月6日前提出本单位改进作风、提高效率、热情服务等方面的具体事项和措施，经班子集体研究决定后形成500字以内的承诺内容，分别报县传媒中心和县委作风办。县传媒中心要从1月7日起组织力量分赴12个单位进行录制，从1月8日开始在电视台展播，每天展播1－2个单位，并在江口政府门户网“三个建设年”活动专栏“公开承诺”子栏目中公布。同时，县委作风办、县传媒中心要对其余轮次和批次的单位列出公开承诺日程表，依次进行承诺，自觉接受群

众监督。整个电视公开承诺工作于3月中旬前全面完成。

（二）扎实抓好规范办事指南工作。各单位特别是机构改革后的政府组成部门务必在1月15日前完成本单位办事流程图，明确办事内容、办理责任和办结

时限，并规范上墙，增强办事透明度，提高办事效率。

（三）扎实抓好征求意见工作。县委作风办将在近期对各单位服务情况广泛征求意见，并将征求意见情况梳理后反馈给相关单位。各单位要积极采取行之有效的方式，通过召开座谈会、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，在1月15日前完成本单位在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见，并将梳理后的意见和整改落实方案报县委作风办和效能办。

（四）扎实抓好“四帮四促”活动。县委已明确了各单位联系的行政村和联系的重点项目、企业。目前，还未开展活动的单位务必在1月10日前深入联系点开展“四帮四促”活动。同时，各单位在春节前夕，要再次深入联系村、企业

和重点项目开展“四帮四促”活动。

（五）扎实抓好干部的岗位职能培训。各单位要加强对干部职工履行岗位职责和遵守工作纪律教育，每月对干部履职情况、办事效率、服务态度进行讲评。

讲评情况于次月5日前报县委作风办和效能办。

（六）扎实抓好宣传工作。县委已在县政府门户网中开设了“三个建设年”活动专栏，各单位在开展活动时要及时主动地向县传媒中心联系，进一步扩大宣

传面。同时，各单位要在1月10日前进一步规范“三个建设年”活动办公室，设立和公开监督电话，并认真抓好简报信息的撰写、报送和对外宣传工作。信息

简报尽量图文并茂。

（七）扎实抓好各类材料的报送。为提高工作效率，县政府门户网“三个建设年”活动专栏中专门设置了“文件下载”栏目，请各单位随时关注，及时下载相关文件，并认真抓好落实。同时，各单位要严格按照县委作风办的要求，按时

上报相关帐表卡册和各项工作材料，切实做到及时、准确、规范。

二、切实加强组织领导，不断把作风建设年活动引向深入

（一）领导干部要真抓实干、带头实干。抓作风建设，不能喊空口号，关键是干。各单位必须明确1名班子成员负责此项工作。单位“一把手”要亲自过问，重视和支持领导小组及办公室开展工作，随时跟踪了解工作进展情况；要严格要求自己，拔高标杆，走在前列，做出表率。其他领导干部要同心协力，敢抓敢管，对反映出来的本单位本部门和下属单位的问题，要认真查找原因、总结教训，有

针对性地制定整改措施，以作风建设实际效果取信于民、推进工作。

（二）督促检查要动真格。县委对“三个建设年”活动的督查工作已作出了专门安排。定期督查由成立的4个督导组负责，抽查和暗访由县委督查室、政府督查室、县效能办和作风办负责。每次定期督查的情况均按乡镇、党群系统、县直部门、上挂部门分别进行排名，抽查和暗访结果作为单位综合排名的重要依据。对在明查暗访中发现的问题，县效能办及作风办将在3日内下发通报，并在县电视台和政府门户网站进行曝光。凡被通报的单位必须在通报之日起5日内写出书面整改措施交县效能办和作风办，县效能办和作风办将对单位的整改情况进行跟踪督查。在明查暗访中，对存在问题的单位，出现1次进行通报批评；累计2次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话；累计3次或连续2次的，将对单位主要负责人进行组织处理。因此，各单位也要加大督查力度，确保活动顺利推进，扎实有效开展。在这里强调一下，今后有投诉的有投必查，查实有违反规定的第一

时间处理到位。

（三）工作推进要紧密联系实际。作风建设只有紧密联系实际才能深入。各单位在“三个建设年”活动推进中，绝不能停留在文件上、会议上和汇报上，一定要紧密联系本部门单位实际，从实际出发，敢于担当，切实解决实际问题。同时，要在建章立制上花力气、下功夫，真正使之发挥长效作用。要健全绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等一系列制度，杜绝“庸、懒、散”，杜绝不作为、乱作为，真正激发干部干事创业的内在动力，努力使机关管理更加

科学、行为更加规范、运作更加协调。

同志们，开展作风建设，提高工作效能，既是加快江口发展所趋，又是全县各级干部的职责所在，更是全县人民的热切期盼。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，以作风建设保障江口发展，为实

现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的保证。

第三篇：作风整顿推进会的讲话

突出主题

把握原则

切实把干部作风集中整顿和建设活动落到实处

乡党委书记 熊兴武

（2011年11月28日）

同志们：

今天我们在这里召开猛虎乡干部作风集中整顿和建设活动推进会，主要任务是总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作任务。

自开展干部作风集中整顿和建设活动以来，乡党委突出创建主题，精心设计活动载体、丰富活动内容，采取有力措施，在全乡各村、各站所中开展“干部作风集中整顿和建设活动”，目前，第一阶段的各项工作顺利完成。全体干部职工都受到一次深刻的教育，贯彻州委、县委决定的自觉性有了新的增强，进一步明确了努力方向，振奋了精神，改进了作风，推动了工作。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在开展作风集中整顿和建设活动中，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是认识不到位。个别同志对开展干部作风集中整顿和建设活动的重要性、紧迫性认识不足，思想认识不到位；二是重视不够，工作不实。个别村委会、站所在开展干部作风集中整顿和建设活动中结合实际不紧密，工作无特色无亮点，存在照抄照搬的现象，领导重视不

部外出请示或报告制度。解决干部迟到早退和“走读”现象。四是选树典型，示范引导。首先要树立正面典型。要推出一批先进典型作为榜样和楷模，注重在工作第一线发现典型、总结典型、宣传典型、学习和推广典型，使广大党员干部学有标杆，干有目标。其次发现反面典型。领导小组办公室要采取明察暗访、群众举报等形式，对发现工作落实不力、工作纪律散漫的单位和个人及时在全乡范围内进行通报、曝光。在第一阶段我们通过督查，发现个别单位、个别干部，不遵守工作纪律，对这些干部我们进行了处理。第二阶段查找问题阶段，领导小组办公室更要加大力度，抓一批反面典型，进行通报批评、处理，警示教育全乡各级干部。

二、要进一步在查问题找差距方面取得新转变 通过平时观察了解以及和部分同志的交谈，我认为我们个别单位、个别干部在作风上还存在着以下八个方面的问题：一是“懒”。学习态度不正，学习兴趣缺乏，学习氛围不浓，接受新鲜事物比较慢，政策理论和业务水平低。二是 “混”。事业心和责任心不强，不思进取，安于现状，创新意识不强。三是“乱”。工作不讲程序，不按规矩办事，乱表态，不请示，不汇报，不依法办事，落实政策不到位。四是“绕”。“老好人”思想严重，不坚持原则，对不良现象不敢管、不愿抓，对工作拈轻怕重，挑肥拣瘦。五是“拖”。对工作推诿扯皮，办事敷衍塞责；对损害群众利益的问题和群众的诉求，解决不力对交办和布置的工作不按规定办理，的态度，采取领导带头查、内部互相查、个人自己查、群众帮助查的方法，找准本单位和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，特别要注重查找行政不作为、慢作为、乱作为、难作为等突出问题。深，就是剖析原因要“深”。重点结合征求到的意见和查找出的问题，进行深刻的剖析，特别要把自己的思想活动、心路历程真正摆进去，深入找准产生问题的根源，绝不能避实就虚，不痛不痒，应付了事，避重就轻。二是整改措施要“实”。整改就是集中时间和精力解决单位和个人在作风方面存在的突出问题，这是检验干部作风集中整顿和建设活动能否取得实效的关键环节。各单位、各部门要针对征求到的意见、查摆出的问题，及时梳理归纳，认真制定整改措施，明确整改重点和整改时限，落实整改责任，切实将整改落到实处。对能够解决的要立即解决，对容易解决的尽快解决，对一时解决有困难的，要先做好解释工作，再认真研究整改措施，做到不等不拖、立说立行、取信于民。要敢于开门整改、开门纳谏，部门单位的整改措施整改情况要在一定范围内进行公布；各部门各单位主要负责人要对本部门本单位需要改进的作风和重点解决的事关民生的问题向社会公开承诺，充分听取和吸收群众意见，自觉接受群众监督。对整改敷衍塞责、落实不到位的单位和个人，要责令“补课”，并视其情况进行通报，情节严重的要追究责任。同时，要抓好“回头看”，以见成效为标准，既要看每个环节、每个步骤是否到位，更

什么问题，什么问题突出整治什么问题，以此不断提升各级干部职工抓工作落实的能力、水平，使存在的问题得到有效解决，工作节奏明显加快、工作力度明显加大，工作质量明显提高，重大项目建设强退快进，经济持续快速健康发展，民生得到有效改善，各项预期目标圆满实现，以此推动社会经济发展实现新突破、新跨越。

五、要进一步抓好各项工作的落实

思想作风整顿的根本目的在于推进各项工作，我们必须在严明纪律、明确责任、强化督查上下功夫，认真抓好落实，保证效果。牢固树立“全乡一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，强化配合意识、全局观念，少一些推诿扯皮，少一些斤斤计较，形成加快发展的强大合力。特别是近期开展的重点工作，要进行认真对照检查，还没有完成任务的要在最后的2个多月时间内，狠抓落实，进一步量化、细化、时间化、具体化，横到边，纵到底，按照规范高效、运转有序的要求，进一步完善工作推进机制，确保全乡各项工作任务圆满完成。

同志们，思想作风建设是一项长期而艰巨的任务，具有很高的关联性和系统性，需要方方面面的协作与配合，更需要广大干部职工的积极参与。在新形势、新任务下，各村党总支书记、各站所负责人要提高认识，突出重点，把握方向，形成合力，一如既往地抓好本村、本站所干部作风集中整顿和建设工作，切实担负起责任。全体干部一定要转变工作作

第四篇：社区建设推进会讲话

在全镇新型农村社区建设推进会上的讲话

（2011年8月6日）

同志们：

今天这次会议，主要是传达全市新型农村社区建设现场调度会精神，安排部署今后一段时期全镇新型农村社区建设的工作重点，动员全镇上下进一步统一思想认识，明确目标任务，规范操作程序，推动我镇的新型农村社区建设更加健康快速的发展。今天上午，我们先后参观了东城社区的拆迁现场、清音公园、新都社区、石莱镇观音堂社区、华胥山社区、徂徕山环山路、羊流镇官桥社区和沟西社区以及张庄镇区，可以说，全市的新型农村社区建设已遍地开花，形成了你追我赶的形势。希望大家要进一步增强加快社区建设的紧迫感和责任感，大胆推进，全力以赴加快社区建设进度。下面，根据镇党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强加快社区建设的主动性和创造性

去年以来，镇党委、政府认真贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展，加快城乡一体化建设的部署要求，把新型农村社区建设作为全镇的三大重点工作之一，科学规划，积极推动，新型农村社区建设迈出了新步伐。截止目前，共新建居民搬迁楼69栋，2760套，建成面积31万平方米，完成投资3.4亿元。其中鑫兴花园、福安北小区已建成，并同步完成了小区内绿化、美化、—1— 亮化工程，配套安装了供水、供电、供暖等设施；鑫福里小区、福瑞小区和湖西小区部分搬迁楼即将竣工交付使用。今年年初开工建设的26栋居民搬迁楼，目前19栋已完成主体，年内将全部完成。在加快搬迁楼建设的同时，配套完善了道路、自来水、污水处理等基础设施。投资1270万元建设长2.3公里、宽42米，贯通济临路和紫正大街的正阳西路，目前已建成通车；投资650万实施紫正大街东段改造工程，新修道路1900米，目前正在紧张施工建设中；投资550万元硬化环湖东路、环湖西路，全长1800米，现工程已过半；投资1200万元实施正阳路南扩工程，将正阳路南扩至张庄河，目前正在进行地上附着物拆除工作。投资560万元实施了自来水工程，目前主管道已铺设完毕，供水管网完成9800米，有3个小区4500人已吃上干净卫生的自来水；投资1300万元开工建设供热公司，目前基础已完工，设备已订购；投资140万元建设日处理污水500立方米的污水处理站，已于7月份开工建设。由于我们在社区建设上行动快、规模大、档次高，得到了省、地、市各级领导的充分肯定和广大群众的支持拥护，先后为全省生态文明乡村建设现场会、省和谐乡镇建设、泰安市农民增收现场会提供了现场，云南、贵州等省份，青岛、淄博、寿光、胶州、平原、兖州、宁阳等地市纷纷来我镇考察学习，仅今年上半年来我镇参观的单位就有60多个。一年多的实践充分证明，镇党委、政府确定的新型农村社区建设的思路是正确的，完全符合上级的政策要求，符合广大群众的需求，符合我镇经济社会发展的实际，是切实可行的。尽管我们做了一些工作，得到了许多赞许和掌声，但我们必须清醒地认识到社区建设工作才刚刚起步，与上级领导的要求相比，与先进发达地区相比，与

—2— 农民群众的期望相比，工作中还有很多薄弱环节和问题。一是思想认识不到位。个别村“两委”干部，特别是村支部书记对新型农村社区建设的意义认识不透，缺乏大局意识，考虑问题眼光放得不够长远，只顾当前利益、个人利益，怕搞社区建设得罪人，丢了自己的乌纱帽，对镇党委、政府工作部署执行不坚决，落实不积极，存在畏难发愁、被动应付的现象。二是群众工作不扎实。在引导群众参与社区建设上，有的村工作浮漂，不做实功，不能深入到户宣传政策，了解群众意愿，没有真正发动群众，做好群众思想工作，社区建设还只是停留在口号上，没有实质性进展。三是工作进展不平衡。四槐树村、回龙庄村、后高佐村、马岭庄村起步早、力度大、建设快，即将进入整体搬迁阶段，而有的村特别是有些基础条件较好的村却行动迟缓，迟迟没有任何进展，甚至个别村违法建筑屡禁不止，大有愈演愈烈之势，严重影响了全镇新型农村社区的规划实施，对这些行为镇党委、政府将坚决予以打击，绝不姑息迁就。四是配套建设不够完善。虽然我们配套建设了社区服务中心、文化广场、幼儿园，加强了镇区道路网络建设，但医疗、教育、社会救助、五保供养等与群众生产生活息息相关的公共服务设施还相对滞后，与城里有较大差距。社区建设中存在的这些问题，有客观上的因素，但主要是思想认识、工作方法、工作责任心上的原因。这些问题如果不解决，必将影响社区建设的信心和决心，影响社区建设的健康发展。

新型农村社区建设是一项新生事物，由于认识水平、经济条件、看问题角度等差异，一部分群众暂时接受不了是正常的，但作为领导干部，在座的每一位同志都必须有一个清醒的认识。目前，从中央到省市，从党政领导到专家学者，都对社区建设持鲜

—3— 明的支持态度。省委九届十一次全会、省人代会、全省经济工作会、全省生态文明乡村建设现场会等，都对进一步做好农村土地综合整治，抓好新型农村社区建设，改善农村生产生活环境等作出了具体部署。而且外地的先进经验和我们一年多的实践，也证明了社区建设的可行性和实效性，新型农村社区建设对促进农业农村发展、推进城镇化进程、改善群众生产生活条件，是一条最现实的路子，是一种理性的选择，我们必须毫不动摇地抓下去。全镇各村、各单位要切实增强做好新型农村社区建设的责任感、使命感，增强做好新型农村社区建设的主动性、创造性，认真研究吃透上级政策，抓住当前政策支持的有利条件和难得机遇，认真分析研究具体的推进措施，因地制宜，发挥优势，选准突破口和切入点，扎扎实实地推动社区建设，让老百姓切身感受到新型农村社区建设带来的实惠，增强对新型农村社区建设的认同感。

二、乘势进取，用活政策，进一步提高社区建设的能力和水平

为加快推进新型农村社区建设，统筹城乡一体化发展，省市各级相继制定出台了一系列含金量高、操作性强的扶持政策，包括建设用地、信贷支持及相关配套政策等。大家一定要加强学习、深入研究、吃透精神，切实把上级政策用足用活。

（一）用好国家土地政策。要充分利用农村土地综合整治、土地增减挂钩、旧村改造、压煤搬迁等有利政策，最大限度地盘活利用现有土地资源，走出一条以土地综合整治和土地增减挂钩带动新型农村社区科学发展的路子。一是用好用活现有的增减挂钩指标。7月23日市委市政府召开的全市新型农村社区建设现场调度会上，刘学保市长明确指出：3年内完不成拆建复垦的挂

—4— 钩村，要将挂钩指标调整到其它单位或村庄。为此，四槐树和回龙庄两个首批挂钩试点村，要做到建设与搬迁同步推进，确保按时保质保量的完成搬迁建设和旧村拆迁复垦工作。二是积极争取新的增减挂钩村名额。市里今年要确定一批新的挂钩试点村，原则上是从领导班子好、群众基础好、腾空土地潜力大的村中选取，并要求9月份之前做好征求群众意见、签订搬迁协议等前期工作。为此，各村要抓紧时间做好准备工作，与镇社区建设指挥部及时对接联系，将各项材料加以完善，并积极向上申报，力争尽可能多的争取到挂钩名额，形成挂钩指标良性循环，保持我镇社区建设用地指标的连续性。

（二）用好社区建设财政补助政策。建设新型农村社区，破解资金难题是关键。今年，市里进一步加大了财政补贴力度，将增减挂钩补助，由原定的每亩12万元和20万元两种类型，统一调整到每亩20万元。对按标准和时限完成土地整治复垦，经验收合格的，市财政再奖励补助标准的10-20%，这样，每亩挂钩指标可以获得22-24万元的补助，这一标准虽然与发达地区有很大差距，但在全省是比较高的。根据当前的物价算账对比，基本上能够满足搬迁楼建设和社区公共服务设施配套的要求。也就是说，利用好财政补助，大多数的农民群众不拿钱或少拿点钱就可以搬进社区。市里这次重新修改补助政策，是经过慎重考虑的，这也充分表明了市委、市政府加快推进社区建设的决心和信心。早干的有政策、有奖励，晚干的既无政策、又无奖励，只有挨批评、受处分。晚干不如早干，早干不如快干，谁能抓住机遇、抢先一步，谁就早受益。因此，我们一定要抓住当前市里出台的有利政策，进一步加大工作力度，全力推动社区建设，确保3-5年

—5— 内，全镇25个村，3.2万人，全部搬迁到镇区。

（三）用好信贷支持政策。为解决社区建设中的资金周转困难，市里成立了市土地储备中心和城乡统筹发展有限公司两个融资平台，目前已获得了农业银行3亿元的信贷规模。到目前，已发放了7500万元，还有两亿多没动。市里的原则是谁建设的规模大、档次高、速度快，就优先给予贷款支持。前期，由于我们起步早，市里优先给予了大力扶持。目前，汶南、翟镇、泉沟、羊流、青云、石莱等乡镇厚积薄发，建设速度也很快，也即将纳入全市的融资贷款范围。我们只有进一步加快建设步伐，快马加鞭、快上加快，才能获得更多的信贷支持，才能推动社区建设持续健康快速发展。

三、抓住重点，突破难点，确保社区建设有序快速推进 新型农村社区建设是一项重要的民心工程、民生工程，既要积极大胆地推进，又要谨慎稳妥地操作，确保好事办好。要坚持立足当前，着眼长远，把握重点，突破难点，在充分尊重群众意愿的前提下，有计划、有步骤地组织实施。

（一）扎实做好群众工作。尊重群众意愿，是保障新型农村社区建设成功推进的重要前提。在新型农村社区建设中，必须全面贯彻好农民主体、政府主导、社会参与的原则。要通过宣传教育、典型引路、政策激励、算账对比等方式，发动、引导群众成为社区建设的主动参与者，成为社区建设的主力军。尽管前期我们做了大量的工作，群众对社区建设的认同率很高，农户对社区建设的支持率和搬迁安臵协议签约率都超过了95%，但这并不是说思想工作就不用做了。在社区建设过程中，一定要把知情权、选择权、参与权、决策权原原本本地交给群众，在立项选址、规

—6— 划编制、土地挂钩、拆迁补偿、搬迁安臵、土地复垦等各个环节，要及时召开村两委会、党员会、村民代表会和村民大会，征得群众同意，取得群众支持，真正把好事办好、实事办实，让群众满意，社会认同。

（二）加快搬迁安置和土地复垦。新型农村社区建设的核心是建新区、拆旧村、腾土地。因此，既要抓好居民搬迁楼建设，又要加大拆迁力度、加快拆迁速度。一是要完善搬迁安臵方案。即将实施整体搬迁的村要精心制定细致周全的搬迁方案，在楼房分配、安臵上，保证绝大多数的农户都能满意；搬迁过程中，村干部要盯上靠上、全程调度，广大党员要发挥先锋模范作用，带头搬迁、帮扶群众搬迁，要让每户搬迁户都能安安全全、顺顺利利的搬进新楼房。二是要做好旧村复垦工作。要按照“建设一批、安臵一批、复垦一批”的原则，逐户签订规范的搬迁安臵协议，制定好土地复垦计划，确保入住一户、拆除一户、复垦一户。同时，要及时与国土资源局等有关部门联系，及时申请验收，争取补助资金早日到位，推动社区建设进入良性循环。

（三）健全完善配套设施。让群众住进环境优美、配套齐全的社区，就近享受周到的公共服务，是社区建设的基本要求。我们搞新型农村社区建设，必须统筹考虑广大群众的生产生活，配套建设好基础设施和公共服务设施。下半年，我们将着力抓好供热公司建设，确保年内实现供热面积20万平方米；顺利完成环湖东路、环湖西路和紫正大街东段的道路硬化和正阳西路南扩工程；完成供水管网建设，确保镇区居民都能用上干净、放心的自来水。在此基础上，新开工一批新的基础设施建设项目，进一步放大城镇功能。投资1500万元，实施镇一中改造工程，新建教

—7— 学楼2栋、实验楼1栋，实现中小学共建、共享基础设施；开工建设占地150亩的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，满足我镇和周边乡镇老年人的入住需求；投资1500万元实施府前街西扩工程，与正阳西路贯通；投资160万元新建日处理污水500立方米的生物处理厂一处，实现生活污水无害化处理，以进一步提高对农民入住的吸引力，增强社区的辐射聚集能力。

（四）加强社区管理服务。建设是基础，管理是保障。在实施建设的同时，要及时跟进管理服务，探索适应新的社会需求、群众需要的管理服务方式。一是优化公共环境。进一步加强社区环境综合整治，突出抓好净化、绿化、美化、亮化建设，营造整洁优美的生活环境。扎实推进城乡垃圾处理一体化，建立环境保洁长效机制，按照户分类、村收集、镇运输、市处理的垃圾处理模式，对生活垃圾进行集中收集、无害处理。二是提升社区文化水平。充分利用社区服务中心、时代文化活动广场等公共活动场所，组织开展以倡导文明和谐、提高文明程度为内容的主题活动，加强居民间的沟通与融合，营造安乐和谐的社会氛围。上半年，我们先后于“五一”和“七一”举办的两场大型文艺汇演，在社会上引起了强烈反响，提升了城镇文化品位。今后，我们将组建社区艺术团，用群众喜闻乐见的形式，把文化传递到每一个社区。三是创新管理模式。要学习借鉴城市管理的理念、办法、模式，实施城市化管理，逐步实现由农村向城镇、村民向市民的转变。为确保社区正常运转，市财政为整体搬迁进驻农村社区的每一个村每年安排5-10万元的专项资金，镇里也将给予相应的财政补助，专项用于社区公共服务。四是加强社区党建建设。村庄整体搬迁到镇区后，在不改变原村建制的基础上，以社区为单位组织

—8— 成立社区建设协调委员会，积极培育社区服务性、公益性、互助性社会群团组织，构建起以社区党组织为核心，村“两委”为主体，群团组织、志愿者组织、商业服务组织、中介组织以及其他组织相配套的社区管理服务组织体系，确保各项工作正常开展。

四、强化措施，落实责任，强力推进新型农村社区建设 一年多来的实践证明，新型农村社区基础条件好的村能干，基础条件差的村也能干，关键是想干不想干、敢干不敢干、会干不会干的问题。通过这次会议，大家一定要把思想统一到镇党委、政府的工作部署上来, 对照先进，查找不足，精心组织，再接再厉，强力推进新型农村社区建设。

一是强化组织领导。各村要把新型农村社区建设作为当前工作的重中之重，村支部书记作为社区建设的第一责任人要亲自抓，负总责，积极协调、解决社区建设和村庄搬迁过程中遇到的困难和问题。经济条件好、工作有基础的村，要快马加鞭，坚持能快则快、好中更好；经济弱一点、基础差一点的村，要积极谋划，争取早日动工建设。

二是明确工作重点。按照镇党委确定的工作目标，下半年，要着力抓好四槐树村、回龙庄村、马岭庄村、后高佐村的整体搬迁工作。同时，实施新一轮规划建设，投资1.5亿元为唐家庄、明德庄、棘针沟和东白沙4个村建设搬迁楼38栋，力争年内完成工程主体，明年实施整体搬迁。

三是咬紧目标，提速加力大干快上。完成今年的各项任务目标，是我们对全镇人民的承诺，也是对镇村干部最基本的要求。越是任务艰巨、工作繁重，越是检验领导干部意志品质、能力水平的时候。全镇上下一定要增强责任意识、大局意识，咬紧任务

—9— 目标不放松，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，大干快上，以不达目的不罢休的拼劲和韧劲全力以赴抓好落实。要坚持“快”字当头，各项工作都要早下手、快推进、争主动，算好时间账、任务账，把任务目标细化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出时间节点，从头到尾，环环紧扣，一鼓作气、一抓到底。要坚持“实”处用力，衡量一项工作任务是不是落实了，关键是看结果、看实效，对每一项工作都要细化、具体化，落实到位。通过解决一个个具体问题、抓好一项项具体工作，保证目标任务的完成。

四是强化责任奖惩。镇社区建设指挥部要与各村签订新型农村社区建设目标责任书，明确新一届村“两委”在任期内新型农村社区楼房建设和旧村拆迁复垦的具体目标任务、时间节点、搬迁时序和奖惩责任。年终，镇里对工作措施有力、成效明显的村，将大张旗鼓的给予表彰奖励；对任期内不能完成社区建设任务的，将对单位主要负责人进行问责。

同志们，新型农村社区建设既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程，全镇上下一定要以这次会议为契机，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，坚持不懈地抓好新型农村社区建设，为加快城乡一体化进程，推进经济强镇和现代化城镇建设作出新的更大的贡献。

—10—

第五篇：乡村建设推进会讲话

各位领导、同志们：

县委、政府决定今天召开全县美丽乡村建设推进会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市美丽乡村建设工作会议精神，分析当前我县美丽乡村建设面临的新形势、新任务，进一步动员全县各级各部门统一思想、开拓创新、推进全县美丽乡村建设。刚才，县委副书记、新农村建设工作队总队长卢军同志传达了全市美丽乡村建设工作会议精神，请

大家认真学习、深刻领会。下面，我讲五点意见，等会县委保书记还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。

一、顺时应势，提高对推进美丽乡村建设重要性的认识

建设美丽乡村是全面建成小康社会的重要内容。2005年，党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，对农村建设作了全新的定位。党的十八大报告明确提出“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了“美丽中国”的全新概念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。xxxx年，中央一号文件作出了美丽乡村建设的决策部署，从战略和全局高度指出美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，是建设美丽中国的重要组成部分，此后全国各地掀起了打造“升级版”新农村的热潮。xxxx年9月6日，全省美丽乡村建设工作会在玉溪市召开，省委仇副书记指出建设美丽乡村是大势所趋、竞争所逼、发展所需、民心所向。xxxx年10月17日，全市美丽乡村建设工作会在永善县召开，美丽乡村建设正式拉开序幕。

通过对中央、省市的新要求的学习使我们要进一步认识到建设美丽乡村就是要建设规划科学、布局合理、环境优美的秀美之村；建设家家能生产、户户能经营、人人有事干、个个有钱赚的富裕之村；建设传承历史、延续文脉、特色鲜明的魅力之村；建设功能完善、服务优良、保障坚实的幸福之村；建设创新创造、管理民主、体制优越的活力之村。近几年来，我县坚持高起点规划、高标准建设打造了一批有自然风光、有民族特色、有产业发展的美丽乡村。对照新形势下美丽乡村的建设要求，全县各级各部门要进一步增强责任感和使命感，努力推进“升级版”新农村的建设，努力推进美丽乡村的建设。

二、继往开来，我县推进美丽乡村建设大有可为

当前，我县推进美丽乡村建设优势具备、恰逢其时。

（一）进一步利用区位优势。我县位于云贵川三省结合部，是昭通的南大门，是川渝贵的重要通道；国家新一轮西部大开发战略中，把乌蒙山片区作为全国14个连片特困地区扶贫攻坚主战场之一，xxxx被列为重点县；尤其是市委、市政府强势推进昭鲁一体化，将xxxx作为昭通中心城市双核之一进行打造，持续加大各类投入，为我们打造中心城市“半小时经济圈”，统筹城乡发展，承接产业转移创造了条件。前期建设中，我们利用昭鲁一体化建设了茨院村、板板房村、米家湾村等，利用国道穿越县境打造了江底集镇。今后，要以沿中心城镇节点、沿交通主干线、沿旅游线及主要景区为重点，推进美丽乡村建设。

（二）进一步利用文化底蕴。文化是乡村的灵魂，乡村是文化的载体。我县历史悠久，文化厚重，盛产朱提银两千余年的乐马厂古矿洞群、名冠全滇的拖姑清真寺和环境优雅的崇文阁等名胜为美丽乡村建设提供了丰厚的文化基础。在推进美丽乡村建设过程中，要注重文化融合，挖掘文化特色、彰显文化元素，要把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成为文化特色村，进一步发挥乡村文化对引领风尚、教育人民、推动发展、促进和谐的作用，丰富和提升美丽乡村的内涵，努力打造“连线成片风景不断，各具特色内涵显现”的文化乡村。

（三）进一步利用社会经济发展成果。近来年，在县委、政府的坚强领导下，各族干部群众团结奋斗，xxxx年全县实现地区生产总值37.9亿元，地方公共财政预算收入达2.26亿元，全社会固定资产投资完成41亿元，全县工业总产值和增加值分别达45.5亿元和17亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15674元和3649元。全县主要经济指标均保持两位数增长，这为我们建设美丽乡村提供了强大的物质基础。

（四）进一步利用以城带乡成效。xxxx年7月22日，总书记来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说，实现城乡一体化，建设美丽乡村?是要给乡亲们造福?特别是古村落要保护好。即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

近两年来，县委、政府坚持规划引领，围绕建设环境优美、生活富美、社会和美的目标，以“城乡一体、共同富裕”的高度统筹城乡规划、城乡建设、城乡发展，把农村成片连线推进整治作为工作重点，农村环境整治由单个村庄向成片连线、由平面整治向立体整治、由单纯改善村容村貌向整体治理区域环境转变，大大提升了农村品位。全面推动城市生

产要素向农村延伸，让工业反哺农业、城市反哺农村，提高农民生活和环境质量，农村面貌焕然一新，还打造出一批知名的农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，带动农民收入增加，为我市乃至全省新农村建设探索出一条创新的发展道路。

回望过去，为破解农村发展瓶颈，xxxx率先在全市掀起乡镇集镇建设高潮，集中力量打造了11个富有浓郁地方特色的乡镇集镇，累计投资15.6亿元。如集中力量在小寨打造了10公里樱桃文化长廊，在桃源打造了伊斯兰特色集镇，成效非常显著。各级各部门以打造美丽乡村为载体，xxxx至xxxx年共实施扶贫开发项目214个，投入财政扶贫专项资金8117万元。累计实施整村推进项目285个，新农村示范点建设427个，全县村庄面貌得到了很大的改观，原来农村是污水靠蒸发、垃圾靠风刮，现在多数村已达到道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、庭院绿化的目标。到xxxx工作以来，我就美丽乡村进行了一些调研，总被青山绿树的气息所陶醉，更为其迸发的蓬勃生机所震撼。农家院落干净整洁，村道小巷绿树成荫、房前屋后鲜花盛开、穿村小河清澈见底、文化广场人沸歌扬；这样的村庄人居与山水完美结合，田园山居怎不令人心旷神怡？

我们不会忘记，全省社会主义新农村省级重点村建设工作会和新农村指导员工作座谈会在我县的成功承办，全县以城带乡、以工促农、城乡互促成果得到省市领导的高度评价和充分肯定，必将成为我们推进美丽乡村建设的强大动力。

同志们，推进美丽乡村建设不是一时之举，不是应时之作，而是县委、政府一以贯之的重要举措，是主动顺应经济社会发展新要求和广大群众新期盼的科学实践，是把脉农村实际、倾听农民呼声、尊重农民意愿持续实施的一项提升全县农民群众幸福指数的重大民生工程。所以说，建设美丽乡村，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策；不是装点门面的“形象工程”，而是功在当代、泽被后世的“民心工程”。

三、正视困难，寻找我县美丽乡村建设的突破口

客观地讲，我县美丽乡村建设中还有软肋和面临不少的困难。农村建设中基础差、底子薄、贫困面大、农民收入低等问题依然突出；产业发展滞后，部分农业产业仍处于小农经济状态；生产发展的基础还不牢固，交通、水利、科技仍然是农村发展的瓶颈制约因素；基础设施建设投入与资金供给矛盾依然较大。归纳起来有那么几点：

（一）村庄过散、布局零乱。各行政村的自然村落过多、村庄规模小且过于分散的现状没有根本改变，建新拆不了旧。农村建房规划落后，楼房空置率高。

（二）农村环境脏乱差问题依然存在。由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护等方面缺乏长效管护。农村畜禽粪便、生活污水和废弃物、农药化肥等引发的污染问题较为突出，严重影响了农村生态环境。

（三）村级社会事业公共设施仍较落后。由于资金投入有限，造成总量不足，设备简陋，共享率低，村级公共设施建设任重道远。

（四）农村文化特色尚未得到深层次挖掘利用。我县农村蕴涵着丰富的文化资源，但由于缺乏整体规划，农村文化特色尚未得到深入挖掘发展。一些特色文化内涵需要进一步丰富，文化形象需要进一步提升。

（五）村庄绿地面积依然过低。绿化是美丽乡村建设工作中锦上添花的有效举措。草坪多、乔木树种少，硬化路多、绿化路少，庭院整洁、绿化美化不够等现象依然存在；特别是一些村庄由于缺乏绿化空间，加之庭院绿化没有广泛得到村民配合，绿化养?缺乏长效管护等，使得村庄生态环境有所破坏。

四、明确目标，协力同心推进我县美丽乡村建设

按照中央和省市对美丽乡村建设的新部署、新要求，我们将继续推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，加大统筹城乡力度，以深化提升村级集镇为载体，突出重点，大力建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的“水碧山青、村美民富”的美丽乡村、打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

今后，全县美丽乡村建设的目标任务是：按照“抓点、连线、成片、全覆盖”的分步推进计划，逐步打造“乡乡布局优、村村环境美、处处产业兴、家家收入高、人人生活好”的极具山水特色、蕴涵独特文化、富有文明乡风的魅力和谐新农村。从2014年起，每年选择10个自然条件好、基础设施完善、群众积极性高的村建设成中心村和特色村，完成50个自然村整治任务，重点培育1个市级精品村，力争创建1个云南“中国最美乡村”。围绕上述目标，努力实现“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”。根据调研和思考，我认为在推进美丽乡村的建设中，必须注重以下几个方面的工作：

（一）推进城乡一体化建设，打造生态环保秀美之村。注重因地制宜，科学定位美丽乡村发展方向。美丽乡村发展的定位，关系建设的主攻方向。在实施中，一是必须顺应城乡一体化发展的历史趋势。城乡一体化是不可阻挡的历史趋势，促进农村人口向中心村镇集聚，引导工业向园区集中、农业向规模化经营发展，推动城镇基础设施、公共服务与社会保障进一步向农村延伸覆盖，使乡土文明融入现代文明，优化农村人居环境，提升农民生活的幸福指数。二是必须注重乡村良好的自然生态品质。与城市相比，乡村的优势在于良好的自然生态。美丽乡村建设必须尊重这种自然之美，充分彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷。大力打造绿色农业、生态工业，发展融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的旅游休闲经济，精心打造都市人向往的魅力乡村。三是必须突出地域特色，体现差异性和多元化的乡村之美。如果千村一律，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，培育地域特色和个性之美。要善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情和古村文化，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承，从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。

所以，要把城乡统筹作为美丽乡村建设的重要推手，突出规划的引领作用，以整治村为基础，特色村为亮点，中心村为核心，结合中心镇和风情小镇建设，打通串联，进一步提升村庄连片整治水平，使山水人文更具神韵，城乡区域统筹发展更上新水平。按照“因地制宜、规模适度、特色突出、注重实效”的原则，搞好沿中心城镇节点、沿交通主干线、沿旅游主干线、沿行政区划交界“四沿”的10个美丽乡村规划，全面整合发改、财政、住建、交运、扶贫等部门项目，做到建一个成一个、建一片成一片。加快制定《xxxx县美丽乡村管理办法》，突出发挥现有村级集镇的承载能力，构建农户自主、农户自管、农户协商的长效管理机制。

（二）推进现代农业建设，打造产业发展富裕之村。产业支撑是美丽乡村发展的生命线，没有产业，就可能“空壳化”。林果抓抚育。在现有的100万亩特色产业中，继续抓好核桃、花椒、苹果大面抚育管理，围绕美丽乡村建设已有的产业基础，推行新技术应用，确保项目区林果抚育率达100%，全面提升林果抚育管理水平，增加林果效益，做到改造一棵、成功一棵，改造一园、成功一园。园区抓建设。继续推行“一个农业产业示范园，一名县级领导任园长、一套班子、一套人马、一套技术规范”的机制，推进核桃、花椒、蔬菜、葡萄、苹果、樱桃、马铃薯、生态养殖等十大高原特色示范园区建设，2014年启动花椒庄园建设，着力构建核桃、花椒、樱桃“三大庄园”。土鸡抓规模。积极扩大林下土鸡养殖规模，推进规模化、产业化、集约化养殖园建设，做到人人有增收之技、家家有致富之业、村村有产业之柱。

（三）推进农村文化建设，打造特色鲜明魅力之村。依托朱提历史文化、伊斯兰回族文化、乡村休闲文化三大资源，围绕新石器时代遗址、新街坪地营古战场遗址、盛产白银2000余年的乐马厂、全滇最古老的拖姑清真寺等文化遗产，加大xxxx丰富的民族民间文化的挖掘力度，将文化与美丽乡村建设相互融合、相互支撑、相互促??继续举办小寨樱桃文化节，强化回族特色文化宣传，加大龙头山国家矿山公园申报力度，推进朱提银文化遗产整理，重点打造以朱提历史文化为代表的龙头山美丽乡村，以伊斯兰回族文化为代表的桃源、茨院美丽乡村和以乡村休闲文化为代表的小寨、龙头山、新街等美丽乡村。为此，一定要重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。良好的生态是美丽乡村的灵魂，要积极倡导低碳生活，转变农民落后的生产、消费方式。特别是，农村人居环境建设涉及广大农民的切身利益，一定要注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，加快10个村级文体活动广场建设步伐，实施好“全覆盖”、“村村通”、“户户通”和“数字影院”四大工程，不断丰富群众精神文化生活。要深入开展“创建文明乡村、争当文明农民”系列活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，全面打造蕴涵文化底蕴的美丽乡村。

（四）推进公共服务建设，打造生活品质幸福之村。加快解决教育、卫生、医疗、社保、就业等群众最关心的实际问题的步伐。教育抓提升。进一步做好农村学校改造和14所农村义务教育学校食堂建设项目，抓紧实施校安工程，提高乡村学校师资力量，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。卫生抓建设。进一步做好新农合工作，确保新农合参合率继续稳定在95%以上，抓好村卫生所标准化建设，启动实施好乡、村医疗技术人员培养计划。社保抓规模。持续加大新型农村和城镇居民社会养老保险工作的宣传力度，着力抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作，加大城乡低保和临时救助力度，确保新型农村和城镇居民社会养老保险参保率保持在96%以上，发放率达100%，实现全县城乡居民养老保险全覆盖。就业抓培训。继续实施“农村劳动力转移就业特别行动计划”，走培训—输出—就业—维权服务的路子，确保每年培训农村劳动力2万人以上，累计转移务工人员稳定在13万人以上。通过公共服务不断完善，做到乡村广大农民群众学习都有保障、看病都有医疗、养老都有保险、就业都有技能。

（五）推进民主管理建设，打造文明和谐活力之村。民主管理是美丽乡村建设的活力，是农户在美丽乡村建设中发挥谋划主体、规划主体、投入主体、建设主体、管理主体、受益主体的保障。要进一步加强基层组织队伍建设，强化农村基层民主管理，全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的农村基层民主建设，减少和化解社会矛盾，保障农村社会和谐稳定。要进一步深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，鼓励引导有条件的农民转化为城镇居民，并制定和完善就业、就学、保障、医疗等配套政策，使其与城镇居民享有同等待遇。要进一步深化土地制度改革，坚持“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，保障美丽乡村建设用地需求。要进一步深化产权制度改革，以明晰产权为核心，盘活农村土地、房屋、林权等资源，把资产转化为资本，增加农民财产性收入，破解群众资金短缺的问题。要进一步加快完成小寨农村土地承包经营权确权登记试点工作，总结好经验，启动全县农村土地承包经营权确权登记工作，2014年至2016年分三年完成全县农村土地承包经营权确权登记工作，为农村金融体制改革打下坚实基础。

五、强化领导，构建推进我县美丽乡村建设的有力保障

成功的经验证明，只有形成强有力的保障，才能除险强基、破难筑巢、开山建鼎。希望各级各部门要进一步深化认识，把美丽乡村建设作为当前和今后一段时期“三农”工作的要事，抓好落实。

（一）加强组织领导。县委、政府将进一步加强美丽乡村建设工作的领导。各乡镇、各部门也要进一步加强组织领导，成立相应的工作机构，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导长期抓、负全责，确定专人具体抓、负职责，切实把美丽乡村建设摆上重要议事日程，作为推动“三农”工作的大事来抓。县挂钩领导干部要进一步深入调查研究，加强工作指导，坚持因地制宜推进美丽乡村建设，做到在一线开展工作，在一线检查解决问题。

（二）完善配套政策。各相关部门要密切配合、强化服务，形成支持美丽乡村建设的合力。县委农办要结合省、市美丽乡村建设文件精神抓紧制定我县美丽乡村建设意见；各涉农部门要加大惠农政策的落实力度，在基础设施建设、产业发展、环境整治等方面进一步制定完善配套政策，并重点向项目建设区倾斜；金融部门要加大对美丽乡村建设的贷款扶持力度。

（三）加大资金投入。按照“一个乡村、一个产业、一名挂钩领导、一个规划方案、一抓到底”的要求，进一步加强部门协作，整合项目，发挥好财政资金、项目资金、工商资本、外来资本、民间资本、群众投资“六种资金”作用。按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，进一步将财政、农业、交通、水利、农开、综改、扶贫等项目资金整合起来，有计划的向上申报项目，有针对性地集中投放到美丽乡村建设上，最大限度发挥项目资金的聚集效应，做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走。同时，各挂钩单位要主动参建，鼓励企业捐资助建，引导外出务工人员返乡自建，形成美丽乡村建设大会战的局面。县美丽乡村领导小组办公室要切实发挥作用，加强协调推进。要强化督查，每月一督查、双月一通报；要严格考核，对工作不力、敷衍了事、不能按期完成任务的，要严格追究责任。纪检、检查、审计、财政及相关项目管理部门要进一步加强资金使用监管。

（四）营造良好氛围。要突出农民的主体地位，尊重群众的主观意愿，激发和调动农民群众投身美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性。要进一步加大美丽乡村建设的重大意义、政策措施、方法步骤的宣传力度，抓好农民群众的宣传教育培训，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与美丽乡村建设。

同志们，美丽乡村建设的使命催人奋进。让我们立即行动起来，以更大的决心、更高的标准和更强的力度推动美丽乡村建设，让朱提之源、千年银都、美丽xxxx焕发出新的活力与光彩！