群众路线推进会讲话

第一篇：群众路线推进会讲话

党的群众路线教育实践活动领导小组第四次会议暨推进会上的讲话

——州委第七督导组常务副组长**

2014年5月15日

（根据会议录音整理）

同志们：

在今天的会上，**书记回顾了**县党的群众路线教育实践活动前一环节的工作，分析了存在的问题和困难，安排部署了查摆问题、开展批评

环节的工作。我认为，回顾总结得非常客观，分析困难和问题实事求是，部署安排下一环节的工作十分到位，也符合上级精神要求，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见：

一、认真抓好学习，吃深吃透中央、省、州会议有关领导重要讲话精神

学习教育要贯穿整个活动全过程。当前，一要学好习近平等中央领导最近一系列重要讲话和批示精神，特别是要贯彻总书记5月9日指导河南兰考县常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神，切实增强思想指导和行动指导。二要抓好中央、省、州近期有关会议精神的学习。最近，中央和省委先后召开了第二批党的群众路线教育实践活动推进会，州委也召开了全州的群众路线教育实践活动推进会，中央、省、州有关文件和领导的讲话对党的群众路线教育实践活动的各个环节和方面都提出了更新、更高、更严的要求，是下一步深入开展教育实践活动的重要指导性文件。所以，全县各级党组织要迅速组织起来认真学习、传达，务必把上级精神传达到位、学习到位、理解到位，并积极发挥主观能动性，在即将开展的查摆问题、开展批评环节的活动中得到落实。三要抓好《红河州党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案》的学习，务必把文件学深、学透，把每一个环节搞清楚，把每一个节点搞正确，一环一环把工作研究部署好，确保教育实践活动查摆问题、开展批评环节的各项工作扎实有效开展。

二、严格程序，坚持标准，扎实开展查摆问题，开展批评环节的工作

查摆问题、开展批评是开展党的群众路线教育实践活动的关键环节，既是对学习教育听取意见成果的检验，又是搞好整改落实、建章立制的基础。搞好这一环节的工作，查找准、剖析透“四风”方面的突出问题，以整风精神开展批评与自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。这一环节的工作内容多、程序严、要求高，要严格按照中央、省、州既定的程序步骤和部署要求精心组织实施，不折不扣做好每一项工作，使查摆问题真正到位，开展批评见到实效。各级党委、党组要落实领导主体、活动主体、责任主体“三个主体”的责任，真正把活动当作重要政治任务来抓，全面履行职责。各级领导干部特别是“一把手”要真正把自己摆进去，发挥好以上率下的作用，要深入贯彻州委“查摆四风问题要准、相互交心谈心要诚、自我剖析检查要透、批评和自我批评要真”的要求，严格按照中央、省委和州委确定的程序步骤和质量，查摆问题要实、要全，谈心谈话要真、要深，对照检查要准、要像，开展批评要直、要辣，真正把查摆问题、开展批评这一环节的工作做实，真正取得实效。

三、从严从实督导，把住活动质量

中央、省、州党委高度重视督导工作，总书记、刘云山、赵乐际和省委书记秦光荣、州委书记杨洪波等领导同志对督导工作多次提出严格要求。省委先后两次召开督导组长会议，州委连续两次召开了省委、州委督导联系会，强调抓好督导工作。中央、省、州对督导工作的要求，主要体现在三个明确上：一是明确了督导工作的总体要求。就是要坚持从严，坚持从真，不断拧紧“螺丝”，上紧“发条”，该把的关口一定要把好，该尽的责任一定要尽到，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。二是明确了督导工作的方法。就是要把重点放在各级领导班子、领导干部，特别是“一把手”的身上，抓好重点环节、重点领域、重点问题的督导。及时了解工作推进中的苗头性、倾向性问题，步步跟进，环环紧逼，确保不疏项、不漏项、不留死角。三是明确了督导工作的责任。就是哪个地方、哪个单位的活动走过场，不仅这个地方、单位的班子主要领导要承担责任，督导组也要承担责任，这些重要要求是做好督导工作的基本遵循，请督导组的同志认真把握、抓好落实。

当前工作的重中之重是督导好专题民主生活会，要围绕召开好高质量的民主生活会，督导组既要按照有关要求着力做好召开情况通报会，督促督导单位开展交心谈心，审阅对照检查材料，指导专题民主生活会的会前准备工作，全程参与专题民主生活会，对督导单位专题民主生活会的整体情况要作出六项工作评价。

第二篇：群众路线推进会述职

群众路线推进会述职材料

我校在开展党的群众路线教育实践活动中，注重发挥中心校党支部成员的主动性、积极性和创造性，既努力做到党员干部参与面广、各项工作深入细致，又努力做到重点突出、针对性强，为确保教育实践活动取得成效奠定了基础。

xx中心校初中部党的群众路线教育实践活动以“掌握教情、学情、分析成因、精细管理、提高质量”为主题，结合教育系统实际，创新性地提出在全校开展以下特色活动：

一是领导干部带头不等不靠，密切联系群众起成效。

在全校中层管理干部中深入开展 “六个一”（深入一户家庭走访、推门听一堂课、参加一次座谈会、开展一次大讨论，慰问一名家庭经济困难学生，撰写一本学习心得）活动。多走进群众、联系群众，与群众交心，了解群众的希望和要求。校领导班子成员深入到各自联系年级组办公室，认真听取广大党员、教职工、群众的意见建议；校党支部组成3个督导组深入到各办公室、班级指导和督促教育实践活动，听取基层学校师生和家长的意见建议，保证了听取意见建议的广泛性和真实性。走访入户，关注贫困生、学困生、德困生的成长这是六个一活动中的重点，通过开展领导干部、党员教师与困难学生爱心结对的暖心行动，帮助困难学生解决家庭和学习难题，把党的温暖和关爱送到困难学生的家中。就在这个月，党员教师们将组成了志愿服务小队，他们利用每天的下班时间，走进学生家庭，尤其对班级贫困生、学困生、德困生，进行全面家访。通过走访倾听学生、家长的心声，并尽量帮助困难学生家庭解决难题。

二是注重交流互动，学习教育全面充分。在开展集中学习的过程中，要求学校联合教师代表、群众代表列席中心校党支部中心组学习，共同学习领会上级精神、交流心得体会、提出改进措施。一方面，有利于各学校党支部书记、校长将中心组集中学习时的好做法、好资料直接运用到本学校的理论学习中；另一方面，也有助于各党支部、学校了解领导班子成员的学习心得与体会，进一步扩大了中心校中心组集中学习成果的示范性和辐射面。同时，党支部、支部、党小组三级党组织成员进行学习交流，为中心校领导班子成员了解、掌握党支部教育实践活动动态开辟了新的渠道。我们多次召开会议讨论在活动，对涉及到学校发展的问题进行各抒己见，会议讨论热烈，参会人员提出了很多有利学校发展的措施和意见，为学校将来的发展提供了良好的基础。

三是注重活动重心下移，俯下身子搞互动。愿不愿听取群众意见、会不会征求群众意见、能不能听进群众意见是搞好党的群众路线教育实践活动的关键。中心校党支部求真务实，坚持开门搞活动，广泛听取意见，问教于民、问需于民、问计于民。在多种途径广泛征求校内师生员工的意见和建议的同时，注重换位思考和逆向思维，调查研究深入透彻。学校调查研究工作始终围绕师生诉求和学校发展，校领导班子成员根据所调研专题，结合分管工作，抽调相关部门负责人组成专项调研组深入各年级组听取师生意见建议，召开青年教师座谈会、班子成员和部门负责人座谈会、离退休老同志座谈会、学生座谈会等，做好答疑解惑，汇聚师生智慧。在开展调查研究和征求意见时，教师意见最大的是绩效工资问题、学校考勤问题，课堂管理问题。为此，我们也在积极改进相关的政策和措施，收到了教师们的拥护，为更好地倾听基层声音、确保活动取得实效搭建了交流载体。另外在领导结合群众活动中，要求所有党员和非党干部至少联系二名教师、三名学生，对教师进行交心谈心、指导教法，发挥传帮带动作用，对联系学生开展谈心、家访、帮扶活动，为学生解决实际问题和困难。学校围绕如何进一步提高学校的办学水平、更好地服务于学生健康成长，通过向学生家长发放意见和建议征求表并及时回收反馈。意见表反馈结果显示，学生家长对我校学生教育管理培养工作满意度为95%，对校园环境和硬件设施满意度为90%，对整体学风状况满意度为95%，对学校教师授课质量满意度为90%，对教风满意度为91%，同时家长们围绕学校办学、学生教育培养、教风学风建设、学生服务管理等方面还提出了各类意见和建议共200余条。

四是注重点面结合，查摆问题客观准确。学校教育实践活动在查摆问题环节坚持做到“面广点深”，即查摆的问题尽最大可能覆盖师生员工的所有关注点，查摆的每一个问题尽最大可能做到深入、客观。对于收集整理到的意见建议和查摆出来的问题，领导班子予以高度重视。对于领导班子成员出现的“四风”问题总结如下，形式主义在学校的主要表现形式有：（1）忙于眼前的日常工作，对学校的整体发展和长远规划缺少深入系统的思考，没有形成明确的发展方向和发展思路。（2）关注过程多，注重实效少。习惯以文件、会议来布置落实工作，说过了等于做过了，做过了等于做好了，检查督办力度不够，跟踪问效不够扎实。（3）按部就班多，与时俱进少。习惯于按部就班根据常规开展工作，面对新情况、新问题，没有与时俱进开展研究，寻找解决的对策和方法。（4）关注上级多，倾听一线少。在开展工作时，存在“对上负责”的思想，习惯性地把“完成上级要求”作为开展工作的重点，深入教学一线不够，不太注重倾听一线教职工和学生、家长的实际需要。

官僚主义在学校的主要表现形式有：（1）偏重管理多，主动服务少。在做出决策、设计制度、开展工作时，习惯性地偏重于站在管理者的角度看问题，换位思考的意识不强，对教职工和学生的主动服务指导较少。（2）立足局部多，考虑全局少。开展工作过程中，过分看重个人或者部门利益，彼此间主动沟通协调较少，合作意识和大局意识不强。（3）关注利益多，担责奉献少。存在责任界定不明、职责不清的情况，面对遇到矛盾，特别是困难、棘手的问题时，缺乏主动承担责任的担当意识和不求回报、全心付出的奉献精神。

享乐主义在学校的主要表现形式有：（1）安于现状多，勇于开拓少。安于现状，满足于已取得的成绩，缺乏与时俱进、开拓创新的意识，导致部分工作、制度与实际需求脱节。（2）看重得失多，坚持原则少。在工作中不注意方式方法，怕得罪人，奉行好人主义，习惯于明哲保身。在抓班子带队伍和管理方面失之于宽，失之于软，表扬多，批评少。

奢靡之风在学校的主要表现形式有：（1）讲求排场多，节俭意识少。在办公办会、公务接待方面，有追求排场的思想；在使用专项建设经费方面，缺乏精打细算的思想。

我们也邀请非党干部参加相关会议，反思自身是否存在“四风”问题。通过点面结合查摆问题，为深入开展批评与自我批评，真正做到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”“惩前毖后、治病救人”作了充分准备。

五是注重多措并举，解决问题迅速联动。xx中学与严卓中学合并至今，已走过2个年头。学校坚持实施校领导开门办公接待制度，主动听取广大教师、学生家长、乡村干部对学校建设和发展方面提出的意见和建议，做到跳出学校看学校，拓宽眼界找不足，使听取群众意见更加广泛、更加全面、更加深入。“面对面”、“心交心”、“实打实”地为广大师生员工排忧解难。同时积极拓展新媒体手段倾听师生意见建议，依托校讯通、教育办公平台等开通交流平台，使各部门信息及时发布让家长和师生及时获得相关的信息。学校专人对师生家长反映情况进行督办，确保接访所涉工作回复及时、处理妥当，受到师生好评。比如教师反映的宿舍楼用水问题，我们校领导研究后及时安排后勤人员对宿舍楼男女厕所水龙头和水管进行检修，方便广大教师的生活。比如，，，尽管取得一定成绩，但问题不容忽视。一是工作责任不落实。有的领导干部对活动重视停留在讲话上，挂帅不出征，亲力亲为不够，个别领导不在状态；有的对活动指导大而化之，提一般性要求，不研究具体落实的工作措施；有的重形式、轻内容，重过程、轻实效，存在用形式主义反对形式主义问题。二是学习教育不深入。有的交流学习不充分，专题研讨不透彻，学习“空对空”，没有带着问题学，没有联系思想和工作实际学；有的组织学习不重实效，简单地以开了多少个会、抄了多少页笔记、写了多少篇心得体会，作为衡量学习效果的标准。三是征求意见办法不多。存在不愿讲、不敢讲的现象，形式单一，办法不多，找到的问题不准；有的把征求意见搞成了冗长复杂的填表格、打勾勾，看上去热热闹闹，实际上没有征求到多少实质性意见；四部分班子成员包括我本人自己主动推门听课意识不强，带头作用部明显，强调客观事务的忙碌。五学校和党员干部在遇到发展难题时总是习惯于向上级要条件、提要求，自己主动想办法解决问题的少，等、靠、要的思想占上风，自力更生、艰苦奋斗的精神不足、意识淡薄；重视硬件投入和建设，忽视人的主观能动作用的发挥。

正是由于上述问题的存在，我们必须抓好“回头看”工作。学校党支部将教育实践活动与学校发展紧密结合，在全校范围内开展了以“使命、传承、跨越”为主题的教育活动，鼓励和支持广大师生积极参与“美丽校园你我共建”活动，营造学校浓郁群众文化氛围。广大师生特别是党员教师落实各人各部门工作责任，领导干部对挂帅出征，亲力亲为研究具体落实的工作措施；重内容，重实效，反对形式主义问题。学习教育要深入。交流学习求充分，专题研讨求透彻，带着问题学，联系思想和工作实际学；征求实质性意见；部分班子成员包括我本人主动反思查找自身存在的问题，不强调客观原因，积极主动寻找解决问题的方法。转变工作作风，节约“三公消费”。领导干部和全体教职工自觉加强党性修养，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办学，节约每一分钱，用最少的钱办较大的事。党员干部带头反对贪图享受和奢侈浪费，带头抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。培养健康的生活情趣，慎重选择个人爱好，慎重对待朋友交往，慎重对待生活小节，检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的本色，体现领导干部的表率作用。大力弘扬“献身、负责、求实、敬业”的教育行业精神，做到自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，一身正气，两袖清风，成为廉洁自律、克己奉公的模范，以实际行动将群众路线深入推动。

第三篇：党的群众路线推进会发言稿

在**社区党的群众路线

教育实践活动推进会上的讲话

各位社区党员同志们：

今天，我们在这里召开**社区党的群众路线教育实践活动推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记重要指示精神，月 日区教育实践活动推进会精神，及 月 日****教育实践活动推进会精神，总结我社区党的群众路线教育实践活动第一环节活动情况，精心部署第二环节工作。一会儿，****教育实践活动**社区督导组组长陆沈荣同志还将作重要讲话，对我社区开展教育实践活动作出指导，我们要认真领会，抓好落实。

第二批教育实践活动开展以来，**社区党总支严格按照中央、省、市、区委和****党工委要求，加强组织领导，统筹协调推进，教育实践活动取得了阶段性成效。主要体现在四个方面：

一是思想重视抓好前期部署。认真制定**社区教育实践活动实施方案，成立教育实践活动领导小组，定期召开工作例会。根据我社区实际情况，因地制宜开展实践教育活动。对活动情况进行跟踪，根据上级党组织和督导组的要求，对未落实的规定动作及时整改补课，一步一个脚印，做到了抓铁有痕。

二是步步推进抓好学习教育。教育实践活动学习教育阶段采用了集中学习与个人自学相结合，深入学习领会党章内容及习总书记系列讲话精神和相关的规定篇目。我社区根据上级安排，结合社区实际，开展了“五个一”活动，各期《****讲堂》作为党课讲授内容，并结合各次集中学习的情况进行专题讨论，将教育实践活动的学习活动充分落实到党员干部中。

三是拓宽渠道抓好意见征集月 日召开社区党的群众路线教育实践活动座谈会，社区33名党员群众参加，座谈会上****领导与党员群众“面对面”听“真声音”、“背靠背”真“听声音”。听取了社区中涉及到社区管理、村容村貌、四风建设等方面的意见建议20余条。同时，通过走访了解重点党员、群众对于社区党组织开展教育实践活动的建议和意见，进一步促进了社区教育实践活动的有效开展，不虚、不空、不走过场。

四是认真落实抓好问题整改。社区将收集到的意见建议进行细致梳理，分类汇总，总结出社区管理、“四风”问题、拆迁安置等三方面意见建议，通过班子例会进行专题研究，落实整改措施，即知即改，改出成效。

最近，中央和省市区委对抓好查摆问题、开展批评环节各项工作，提出了明确要求。社区党总支接下来要按照中央、省、市、区委和****党工委确定的程序、步骤和要求，进一步发扬认真精神，确立更高标准，落实更严要求，扎扎实实抓好第二环节各项工作，确保教育实践活动不走偏、不跑虚、不落空，取得实实在在成效。

一是听取群众真声音，继续抓好意见征集。找准找实问题是有效解决问题的前提和基础。要坚持真开门、开大门，进一步畅通群众参与渠道，把群众的真心话、真意见、真批评征求上来。要按照“三严三实”要求，深入开展“六查”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，真正把问题找准找实找全。要进一步扩大征求意见范围，广泛听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见。要聚集“四风”找问题，突出不同层次、不同单位各自的重点，切实把“四风”问题的具体表现和典型事例找出来，深入剖析。

二是放下思想包袱，继续落实谈心交流。谈心谈话是积极健康的思想交流和交锋，是化解矛盾、增进团结的有效方式。要安排足够时间和精力，普遍开展谈心谈话活动，切实做到“四个必谈”，即党员主要负责同志与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子成员之间，都要逐一开展谈心谈话。谈心谈话要严肃认真，放下思想包袱，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，真正把话讲在当面，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面，防止以研究工作代替谈心谈话，防止把谈心谈话变成聊天寒暄，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好。特别是相互有误解、有意见的领导干部，更要通过相互谈心，深入沟通思想、交换意见、形成共识，真正达到消除隔阂、化解矛盾、加深理解、增进互信的目的。

三是坚持“四个摆进去”，写好一份对照检查材料。社区党员干部按照“四个摆进去”的要求，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，严肃认真亲自撰写对照检查材料，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题实事求是作出回应，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖思想根源，明确改进方向，力求找得准、写得实、画得像，真正做到见事见人见思想。社区“一把手”亲自主持起

草领导班子的对照检查材料，并加强对班子其他成员对照检查材料的审核。要按照实施办法的流程要求，严把材料审核关，材料不合格、准备不充分的坚决不能进入民主生活会的程序。社区党员主要负责人、居委主任、党员大学生村官个人剖析材料一定要自己动手、亲自撰写，把自己真实受和深刻认识写进去；班子材料，主要领导亲自主持、亲自把关，召开班子会议反复讨论，并在一定范围内征求意见。

四是保证高质量，开好社区专题民主生活会。民主生活会上，党员主要负责同志要带头开展自我批评，班子每个成员都要以敢于揭短亮丑的勇气把问题亮出来，主动剖析自己、深刻反省自己。要逐一开展严肃认真的相互批评，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果，让批评和自我批评成为清除思想和行为灰尘的有力武器。专题民主生活会后要召开情况通报会，并对民主生活会质量进行评估。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，扎实开展民主评议党员工作。

五是继续即知即改，体现整改落实成效。社区在“第二环节”中要继续积极回应群众关切，针对群众反映强烈的突出问题，明确整改措施、落实整改责任、确定整改时限，不等不拖、马上就改。要大力推进有关社区物业管理、拆迁安置、小区治安等切实关系居民生活的问题整改，确保定一件改一件、改一件成一件，对已经整改的要适时组织“回头看”，防止问题“回潮”。要强化正风肃纪，加大力度查处违反中央“八项规定”精神的行为，严防各种不正之风。要着眼建章立制，探索建立行得通、指导力强、能长期管用的制度体系，实现作风建设常态化长效化。

同志们，教育实践活动第二环节工作要求高、标准严。我们要认真学习贯彻总书记重要指示和中央视频会议精神，全面落实中央和省市区委及党工委部署要求，以高度负责的态度、求真务实的作风、扎实有效的举措，推动教育实践活动取得更大成效，为打造宜居美丽的**社区提供助力。

第四篇：软环境推进会讲话

在全县软环境建设工作推进会上的讲话

（2011年9月2日）

同志们：

在全县第十四次党代表大会即将召开的前夕，在全县上上下下都在为“三年攻坚”忘我拼搏的重要历史时期，今天我们召开这样一个专题的软环境建设的推进大会。之所以把这个会议命名为“推进会”，就是我们感觉到了现在我们县的软环境建设又到了一个新的拐点上，又到了一个必须进一步统一思想，必须重拳出击，来打一场时间紧、任务重，非完成不可攻坚战的时候了。刚才，有4家单位在会上进行了表态发言，表达了决心，讲的很好，给了我们很好的工作借鉴。对于安春书记的“通报”希望大家回去以后认真对照检查，对号入座，抓好整改，在这个基础上，我讲四个问题：

第一个问题，讲一讲为什么要大张旗鼓地召开这样一个软环境建设的特别推进会议？

说特，一是时间特别急。根据县委的安排，7、8、9三天要召开全县的党代表大会，本不应该凑热闹，但是全省的评议活动马上就开始了，这项任务落实不了，我们就有成为历史罪人的危险。所以，时间再紧，也要部署下去。二是任务特别重。昨天，全州召开了整治和建设经济发展软环境领导小组会议，会上提出要确保全省评议保持第一。这个第一

就是要有第一流的办事效率，第一流的服务质量、第一流的公正执法、第一流的清正廉洁、第一流的政府诚信。而且，要用各县市的争先晋位，确保全州第一名次的不下滑。三是参加会议的人员特别多。既有一把手、还有分管领导、还有具体责任人。一共500多人，这种规模的会议在全县也不是很多。人多力量大，我相信只要我们戮力同心、上下一致就没有克服不了的困难，就没有完不成的任务。既然这样，召开这个会议也就情在理中了。我认为召开今天的会议，理由有三。

一是非常重要。当前，软环境这项工作，从省里至州里都是特别重视，每年都要召开专门会议部署工作任务。今年全省软环境大会，不仅省纪委陈伦书记做了重要讲话，省委孙政才书记、省长王儒林也在会上分别做了重点强调，4月份又一起到了广东、福建考察。州委张安顺书记在多次会议上强调软环境建设，近日州纪委车光铁书记、副书记韩元翔分别到安图调研软环境建设工作，前天州里召开了软环境领导小组扩大会议，对整改工作进行了部署。安图县在年初调整了软环境领导小组，党政“一把手”亲自任组长，这些充分说明这项工作的重要性。现在大家都形成了共识，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓解放和发展生产力，就是抓老百姓生活水平的提高，此项工作已经提高到了不是软任务，不是中心影响中心、不是全局牵动全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，县委、县政府召开了全县“招

商引资“誓师动员大会”，下发了招商引资“三年攻坚”方案和奖惩办法。可以看得出，县委、县政府对招商引资工作的坚强决心。但在现有的条件下，安图要实现扩大招商引资规模，实现跨越式发展，没有一流的投资环境、经营环境和服务环境来做保证，仅仅靠资源优势是不够的。大家要知道我们的资源并非安图独有，而我们的“硬件”也同样落后于其他地区，在这个时候，软环境的作用就显得尤为重要。如果离开了良好的发展软环境，我们的发展速度就可能减慢，大家投资的热情就会降低，生活在我们这个县，工作在我们这个地方，他的幸福的指数也会降低。所以说抓好软环境建设既是当务之急，又是长远的任务，只有全力打造一流软环境，全面抓好投资环境、经营环境和服务环境，才能抢抓机遇，为招商引资实现更大突破，奠定基础，创造条件。

三是不抓不行。在去年全省的群众评议县（市、区）软环境活动中，我县取得了全省第十五名的成绩。这是荣誉，也是压力，从目前工作形式看，今年我县软环境建设的形势并不乐观。纵观全省各地软环境建设整改工作都在如火如荼，都在鼓足干劲，力争上游。而摆在我们面前的事实是去年反映出来的影响我县发展的问题仍没有被彻底的解决，脸难看、门难进、话难听、事难办，办事效率低，执法不规范，“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题在个别部门表现的仍然十分突出。软环境建设抓整治、抓落实工作压力仍然很大，不抓已经不行了。今年全省的评议工作在11月份

马上就要开始，留给我们的仅有两个月时间，各单位要切实重视起来，真正动起来，抓住群众反响强烈的问题搞好攻坚，在确保现有成绩的同时力争进入全省前十名。

第二个问题，讲一讲如何评价和看待我们安图的软环境？

我认为软环境建设有四性：一是理论性；二是实践性；三是全员性；四是全程性。

对照这四性，怎么给给安图的软环境建设一个明确的定位呢？这就是我们所说的先解决如何看的问题，再解决如何干的问题。目的是让大家全面地、客观地、发展地、实事求是地看待安图的软环境建设形势，要求我们既看现在，也看历史，既看成绩，也看问题，既看自己，也看别人。

我认为安图的软环境，可以用四句话概括：就是“有好有坏、时好时坏、好好坏坏、不好不坏”，“有好有坏”就是我们在抓软环境方面，大的问题上注意了、抓了，效果比较好，在一些日常的监督管理上，在一些小事上，注意不够，效果还不够明显，这就是“有好有坏”；第二句话就是“时好时坏”，当我们县里、州里、省里重视这项工作的时候，就抓的紧一些，上级不强调的时候，不检查督促的时候，就坏一些，这就是我说的时好时坏；所谓“不好不坏”，就是用一个比较，画一个坐标，我们自己和自己比，有了很大的进步，但是放在全省这个盘子里看，我们确有很多好的单位需要我们去学习，这就是“不好不坏；所谓“好好坏坏”，就是有些单位、有些部门在办证、解决问题、上门服务、现场办公上，他们抓的很好。但有些部门，确有其事存在着、脸难看、门难进、话难听、事难办的问题，我们的软环境办公室也经常接到这样的举报。我讲的好好坏坏就是有的地方好、有的地方坏，发展不够平衡。

第三个问题：讲一讲如何抓好工作的落实？

现在，抓软环境建设大家有一种畏难情绪：认为老办法不能用，新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用。解决这个问题是一个挑战，这需要水平，过去讲发现问题是水平，解决问题是能力，能把问题转化为经验，这就是艺术，这个问题一定要深刻认识。那么怎么才能把软的整硬他呢，怎么用新办法解决老问题呢？我想在非常之时，必须采取超常规手段，起用非常之人、采取非常之法、才能达到非常之效果。

一要在工作上划谋要有新思路。当务之急就是尽快实现四大转变：即从 “从守摊守业向创新发展” “从被动借入向积极融入”、“从单打独斗向协同作战”、“ 从主治医师向保健医师”转变。只有这样，软环境建设才能不迷方向、不走弯路、不失活力。

二要在队伍建设上有新招法。县纪委重新调整了县软环境办公室，选派了新的负责人，从相关职能部门抽调了六名精干人员，就是要营造一种想干事、能干事、干成事的良好氛围。各单位、部门也要成立专门机构，选派一名副手任办

公室主任，把敢想、肯干、敢为、有丰富群众工作经验的人员抽调出来，开展专项整治工作，同时号召和带动全单位、部门工作人员全员参与9、10月份的“软环境建设集中整治”活动。要想办法教育干部职工，在思想上树立“三个淡化、三个强化”意识，即要淡化管制意识，强化服务意识；淡化权力意识，强化法律意识；淡化支配意识，强化指导意识。要尽力使干部职工认识到当前不仅要解决办事难的问题，还要解决办事慢的问题，即使工作态度好，效率不高也不行。在不断提升本部门人员工作素质、服务意识、服务水平的同时要把业务精、服务态度好的人员调到与群众接触最密切的“一线”上来，让企业和群众看到我们的服务水平，感受到我们的服务热情。

三要在方式方法上有新突破。要变被动服务为主动，要牢固树立“急企业所急、帮企业所需”的思想，让“马上办、主动办、带头办、跟踪办、急事急办、特事特办”的理念在心中扎根、在行动中体现；进一步拓展服务功能，继续推进行政审批电子监察系统建设，大力强化政府网站在线办事、便民服务、政民互动。要加强资源整合，主动提前介入，变坐等服务为上门服务、变工作日服务为全天侯服务、变单项服务为一门式、一站式、一窗式综合式服务，尽可能地关口前移、告知前臵，让企业和群众不出门就知道带什么、来到后就知道去哪里、什么事就知道找谁办；要正确认识差距，查找问题。各单位、部门主抓软环境的领导，要在9、10这

两个月内，择选本部门精干力量，深入企业、个体、普通群众，采取走访、问卷、电访等方式，认真排查存在的问题，抓好问题整改，做好问题反馈工作；要层层发动，加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论宣传的导向作用，多角度、多层面、全方位地宣传我县软环境建设的措施和办法，使企业和群众知情、参与。要突出重点，大力宣传各部门、各单位的好经验、好做法，弘扬正气，激励干劲，增强广大干部群众搞好软环境建设的信心，形成软环境建设的整体合力。四要在监督管理上有新举措。软环境办要与相关单位配合，重点对权力部门、执法部门、窗口单位门难进、脸难看、事难办的情况进行明查暗访，重点要加大暗访力度，及时发现和掌握问题线索苗头；要利用好“涉软投诉电话”、“百姓热线”、“县长公开电话”，人大、信访等诉求平台，定期整理收集群众反映的涉软问题，及时反馈至各部门。同时，要对所有单位和窗口部门进行工作标准和效能认定，继续开展清权、确权、放权、控权和晒权工作；对不作为、乱作为、慢作为，失职渎职，不管是谁、不管涉及哪个部门，都要严肃处理。各单位、部门要严格内部监督管理，对存在的涉软问题，影响单位形象的人员要严肃处理。要通过严厉的监管手段，形成各单位工作人员对软环境“高压区”的畏惧心态。

第四个问题，讲一讲要正确处理好几个关系？ 抓好软环境建设，从中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方为什么做的好，有的地方做的差，说明这项工作不容易抓好，抓不好是因为里面有很多关系没处理好，当然，是不是我说的这几个关系处理好就能把软环境处理好？也未必，但是我想，处理好这几个关系，肯定要比处理不好这几个关系要强，就象考试，考试也不是选人才的最好的办法。过去我们的老人事部长宋德福同志说了一句话“卷子总比条子强”。这话比较实在，一张卷子是不能完全反映出一个人的全部能力，但总比一个领导打个电话说张三当副局长吧，比那要强吧。没有更好的办法的前提下，用那些实实在在的办法比较好。那么具体要处理好哪几个关系呢? 第一，处理好抓眼前与抓长远的关系.我们抓一件事就是抓眼前，比如我们在大厅设立软环境建设宣传标语，这是眼前，我们把大家这些人组成一个监督员队伍，抓好他们的建设，让他们发挥作用，这是抓长远，所以说得靠大家，建立一支队伍，这是长远。这是第一个关系。

第二，处理好主业和副业的关系。在整个工作中，软环境建设是各单位的副业，副业搞好了对主业也是个促进，副业搞不好，主业也不见得好到哪里。现在这个关键时期，围绕11月份的全省测评，各单位要按抓主业的要求一样来抓软环境建设，要抽调专门力量，把这项工作作为这部分精干人员的主业，要抓好抓出成效。

第三，处理好“管”与“放”的关系。优化经济发展环境是一项“效率工程”，如何提高效率，是我们抓软环境工

作中的重点工作，近年来虽然我们年年组织各部门，清理和减少行政审批项目，缩减办理程序，但效果并不明显。该进未进，权利不下放等问题依然存在。各单位要学会按要求“放”，“放”不是不管，而是为了有更多的时间和精力处理好执法与服务的关系，研究如何为监管对象服务，如何提高工作效率，减少矛盾。

第四，要处理好心态与状态的关系。抓软环境大家要有一个积极的心态，一个良好的心态，不要有消极的心态。积极抓，抓积极，越抓越积极，消极抓、抓消极，越抓越消极。抓好软环境这项工作，他与我们各个部门工作环境，在座各位生活质量都有着密切联系。大家要认识到，抓软环境就是抓发展，抓软环境就是抓我们生活质量。

第五，处理好个人与团队的关系。抓软环境建设既要靠我们个人的努力，但同时要靠我们这支队伍，你们之间也可以多进行沟通，交流经验，我们既要依靠纪委，又要依靠这支队伍。

第六处理好碰硬与硬碰的关系。碰硬就是我们这些人该叫板的时候要叫板，不行的时候证拿出来。如果拿出证再不行的话就不是你要找他说了，就是我要找他说了，那该碰硬的时候要碰硬，但别“硬碰”，就是要讲究方式方法，就是我解决不了问题，我收拾不了你，行，我上面还有领导，还有软环境办公室，还有其他地方呢。要讲究方法，要干但不能蛮干，要来但不能胡来。

最后一个，处理好继承和创新的关系。我们在抓软环境这项工作的过程中，要继承过去一些能够取得实效，好的经验和做法。但软环境工作是一项永无止境的工作，随我们着社会的发展进步，新问题也层出不穷，这就要求我们必须要有创新的精神。什么是创新？过去我讲过，就是要有“你无我有、你有我新、你新我细、你细我实”，这是一种状态，一种能力，更是一种境界。

同志们，加强软环境建设事关我县经济社会发展大局，影响深远，既是形势所迫、发展所需，更是民心所盼。特别是在当前这个关键时期，各单位、部门要进一步提高认识，加大工作力度，扎扎实实做好今后一个时期的软环境工作，为推进我县软环境建设再上新台阶，为推动县域经济发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第五篇：扶贫推进会讲话(定稿)

扎实推进扶贫攻坚第一民生工程 为加快实现两个率先而努力奋斗

——在全市扶贫攻坚推进会上的讲话（2013年10月22日〃正安）

廖 少 华

同志们：

今天上午大家参观了正安扶贫攻坚项目，刚才习水、务川、道真、正安分别作了发言，大家看了听了都很受启发。关于当前和下一步全市扶贫攻坚工作，秉清市长作了全面部署，请结合各自实际抓好落实。下面，我就深入贯彻全省扶贫开发工作座谈会精神，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，再讲三点意见。

一、深入贯彻中央和省委关于新阶段扶贫开发工作的重要指示精神和决策部署，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心

扶贫开发是确保我市全面实现“两个率先”的政治性、全局性和战略性问题。全市各级各部门要正确把握新阶段扶贫开发工作面临的形势，找准差距、锁定目标，抓住机遇、坚定信心，攻坚克难、务求实效。

（一）深入贯彻中央、省委关于新阶段扶贫开发工作的重要指示精神和决策部署，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。新中国成立以来，党中央、国务院领导全国各

族人民通过生产自救、个案扶贫和扶贫开发三个阶段的接力扶贫，极大改善了贫困地区面貌。特别是通过新世纪前十年的努力，我国扶贫开发已转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。党的十八大以来，总书记深入河北、甘肃贫困地区考察扶贫开发工作并作出重要指示。李克强总理多次强调要大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现小康。省委、省政府十分重视扶贫攻坚，积极争取中央支持大力推进扶贫重点县和乡镇“减贫摘帽”，量身制定政策大力帮促发展困难县加速发展“同步小康”。上个月，在威宁县召开的全省扶贫开发工作座谈会上，赵克志书记、陈敏尔省长作了重要讲话，强调要认真落实总书记、李克强总理等中央领导关于扶贫开发的重要指示精神，大力推广解放思想增强信心、综合施策重点突破、集团帮扶整体推进、激发内力狠抓落实的“威宁经验”。各地各部门要认真贯彻中央和省委关于扶贫开发工作的决策部署，切实抓住和用好新一轮扶贫攻坚的良好政策机遇和有利环境，扎实推进我市扶贫开发取得更大成效。

（二）充分认识我市扶贫开发工作取得的成绩和面临的机遇，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心。近年来，我市围绕“培育主导产业、夯实脱贫基础、提升基本素质、推进减贫摘帽”的工作思路，大力推进新阶段扶贫开发，有效实施整村推进、移民搬迁，全市贫困地区的面貌得到较大改观，扶贫主导产业初步形成。各地各部门积极探索，创 2

造了“集团帮扶”、“四在农家〃美丽乡村”、“三关爱工程”、“党群连心户”、“帮一带一”等经验，为深入推进扶贫攻坚奠定了坚实基础。站在新的起点上，我市扶贫攻坚面临大好历史机遇。国家实施新一轮扶贫开发特别是实施集中连片特困地区开发，省委、省政府“一县一策”支持发展困难县，上海对口帮扶遵义特别是重点帮扶“6+3”县（市）以及市委、市政府支持务正道三县“减贫摘帽、同步小康”等政策机遇，为深化扶贫攻坚提供了强有力的支持。通过这些年的建设和发展，我市贫困地区交通、水利、电力等基础设施条件有了很大改善，特色产业培育也有了一定基础，改善民生的力度不断加大。与十年前相比，现阶段扶贫攻坚的条件、环境和工作推进机制有了很大的变化。各级各部门要正确把握扶贫开发工作新的形势，看清各种有利条件、善抓各种政策叠加的机遇，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心，坚定既定脱贫目标不动摇。

（三）充分认识我市扶贫开发工作面临的困难和问题，切实增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的责任感和紧迫感。虽然我市扶贫开发近年来取得了很大进步，但我们仍需清醒地看到，我市整体上仍属于欠发达、欠开发、欠开放地区，经济总量小、人均水平低，贫困面大、贫困程度深、扶贫攻坚任务重。2012年末，全市2300元以下的农村贫困人口达115.61万人，占农业人口的17.4%，主要集中在4个国家扶贫开发工作重点县和武陵山、乌蒙山片区县的边远山区、高寒深山区、石漠化严重区域及少数民族聚居区，农村基本公共服务 3

投入严重不足，部分偏远贫困乡村行路难、上学难、就医难等问题依然没有从根本上得到解决。近年来，我们集中力量打造了一批“四在农家〃美丽乡村”示范点、示范带，但受财力所限还没有向纵深全面推进，许多边远山区和贫困地区的村容村貌仍然没有太大变化。总体看，全市城乡基础设施薄弱，产业转型升级缓慢，民生保障水平较低，城乡居民收入水平不高，县域经济实力不强，与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。全市贫困县和乡镇要按期实现“减贫摘帽”，特别是以县为单位实现“同步小康”，任务十分艰巨。各级各部门要站在推进科学发展、后发赶超、同步小康的高度，充分认识抓好扶贫开发工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，强力推进扶贫攻坚第一民生工程，全面改变贫困地区落后面貌，为实现“同步小康”打下坚实基础。

二、找准着力点和突破口，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗 当前和今后一个时期，是全市实现“追赶超越、两个率先”的关键时期，也是扶贫开发工作乘势而上、攻坚克难、谋求突破的重要时期。各级各部门要深入贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重要决策部署，坚持跳出扶贫抓扶贫，以“四在农家〃美丽乡村”为载体，以“5个100工程”为引领，以上海对口帮扶为带动，以民生工程为抓手，以武陵山、乌蒙山集中连片特困地区为主战场，以产业化提升农业、工业化致富农民、城镇化带动农村，找准突破口和着力点，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，确保重点县、重点乡 4

镇按期“减贫摘帽”，为全市实现“两个率先”创造条件。

（一）坚持以“四在农家·美丽乡村”为载体，努力实现“同步小康”。“四在农家”是我市农村干部群众的伟大创举，是经实践证明了的加快农村发展、推动农村全面小康的有效载体。“四在农家”创建工作涵盖面广，操作性强，其创建成果到村到组到户，人人得实惠，能够很好地被基层干部群众认可和推动，有广泛工作基础。实践证明，“四在农家”创建工作好的地方，全面小康进程快，群众幸福指数高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建设的目标要求，坚持以“四在农家〃美丽乡村”为载体，进一步深化创建内涵，提升创建水平，扩大创建成效。要全面深化“四在农家·美丽乡村”创建内涵。进一步围绕“富、学、乐、美”四字核心，全面建成小康乡村、文明乡村、和谐乡村、美丽乡村；切实加强村、组两级组织建设，提升“四在农家〃美丽乡村”创建的凝聚力；切实加强社会建设、创新社会管理，进一步夯实“四在农家〃美丽乡村”创建的社会基础；进一步健全农村服务体系，深化党务政务服务、中介服务、金融服务等工作，为“四在农家〃美丽乡村”创建提供强有力的支撑；切实改善农村生产生活条件，整合项目和资金，引导社会资金加大投入，加快农村基础设施建设，增强发展后劲。

关于“四在农家〃美丽乡村”创建工作，既要全面推进，又要重点突破，这里我再强调三个方面的要求：一是要坚持创建工作全覆盖。这是省委、省政府对推进创建工作的明确要求，也是我市纵深推进创建工作的实际需要，更是广大农 5

村群众特别是边远山区群众的热切期盼。推进创建工作全覆盖具体要做到条件较好的乡镇整乡推进，条件一般的乡镇分片推进，条件较差的乡镇示范推进，特别是要将村容村貌整治工作由路边花向深山区、边远地方延伸，力争三年左右时间使创建工作实现全覆盖，惠及全市广大农村群众。这一条要作为下步创建工作的硬性要求，务求落实到位。二是要切实加强基层基础。主要是两个方面，一方面要加强基层组织建设。要抓好乡镇党委书记、农村支部书记和致富带头人三支队伍建设，发挥能人带动作用。另一方面要充分借鉴六盘水盘县淤泥乡岩博村发展集体经济经验，大力发展我市村级集体经济，努力解决“空壳村”问题，切实增强扶贫攻坚和“四在农家〃美丽乡村”创建工作的内生动力。三是要突出抓好基础设施建设“六项行动”计划。要结合财政投入、生态移民工程、通村油路建设、农村文化建设、危房改造、村庄整治、扶贫开发、一事一议等，将项目和资金安排进行整合，并引导社会资金加大投入，全面实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动计划”。要推广“道真经验”，多渠道多方式整合资源，加大通村公路建设力度并逐步向组、片区延伸，着力解决农村交通落后问题。要紧紧抓住省委、省政府实施水源性工程、提灌工程和地下水利用开发的水利建设“三大会战”机遇，除努力争取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，还要以县为单位，县级财政投入为主并捆绑相关项目资金，市级财政给予一定支持，大力实施小微型水库（小山塘）建设，切 6

实解决每一个村寨的人畜饮水问题。要加快农村中小学寄宿制及配套食堂建设，要把农村小学教学点作为建制小学的派出机构，就近划入建制小学进行规范管理，有效利用教师资源，努力让农村孩子都能“上好学”。

（二）坚持以“5个100工程”为引领，大力发展特色产业。坚持把促进贫困群众增收作为扶贫开发的核心任务，从发展特色优势产业入手，大力推进全省“5个100工程”、“五张名片”、“四个一体化”有关项目建设，着力解决收入性贫困问题。大力实施产业化扶贫，扶持发展特色优势产业，下大力抓好现代高效农业示范园区建设，做大做强茶叶、中药材、干(鲜)果、草地生态畜牧业、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹业等八大特色优势产业，发挥产业园区集聚效应，大力发展合作经济组织，做到扶持一个产业、活跃一方经济，致富一方群众。要坚持突出特色，因地制宜、加强引导，实施差异化扶贫，做到“一镇一特色、一村一产业、一户一技能”，即一个乡镇至少有一个以上有一定规模的特色产业，一个村至少有一个以上促进农民增收的产业，一户至少有一门以上致富技能，确保扶贫增收有保障、可持续，降低返贫风险。要坚持走新型工业化和山区特色城镇化道路，推进农村富余劳动力就近就地进城镇、进园区、进企业转移就业，不断增加务工收入。在实施农村各类基础设施项目建设时要尽量用当地农民工，拓宽农民增收渠道。

（三）以上海对口帮扶为重点，着力构建大扶贫格局。要抢抓机遇、加强对接，以上海对口帮扶为重点，统筹抓好 7

上海市和省直部门单位对口帮扶我市各项工作。扎实抓好对口帮扶项目建设，用好每一笔帮扶资金，最大限度发挥资金效益。要跳出扶贫抓扶贫，充分利用对口帮扶平台，扩大对外开放，全方位加强经济技术和文化交流合作。充分发挥上海对口帮扶、省党建扶贫、市帮联驻等挂帮干部的作用，依托他们在指导扶贫、信息收集、争取项目、招商引资等方面的优势，借力借势推动扶贫攻坚工作取得实效。深入推进集团帮扶，健全引导企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制，整合各类资源要素加大扶贫投入，努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。采取财政资金购买公共服务等方式，调动更多社会力量参与扶贫开发。更多发挥市场机制作用，吸引各类资源要素向贫困地区流动、各类市场主体到贫困地区投资兴业、各类金融机构增加对贫困地区和扶贫项目的信贷投放。

（四）坚持以民生工程为抓手，保障脱贫不反弹。加快贫困乡村民生工程建设和社会事业发展，推进公共服务向下延伸。扶贫开发，产业是基础，人才是关键。要加大智力扶贫力度，从强化科技智力支撑入手，着力解决能力性贫困问题，增强贫困地区“造血”功能。加强实用技术培训，培养有知识、懂科技、善经营、会管理的新型农民。加强“9+3”义务教育及免费中等职业教育，抓好中小学寄宿制和农村教学点建设，提升贫困群众文化素质和就业技能。加强乡村基本医疗卫生服务，提升贫困群众健康水平。加强计生扶贫政策落实，强化激励政策导向，努力改变越生越穷、越穷越生 8 的现象。加强基层文化设施建设，满足贫困群众精神文化生活需要。抓住全省实施交通建设“三年会战”和水利建设“三项会战”机遇，全面提高农村公路通达通畅能力，着力解决农村工程性缺水问题。大力实施农村电网改造、农业综合开发、农村危房改造、扶贫生态移民工程等项目，促进群众增收和脱贫致富。加强农村贫困人口社会保障体系建设，促进扶贫开发与农村低保、养老保险、医疗保险、社会救助、计生扶贫等政策和制度的有效衔接。

三、把握关键环节，不断提高扶贫攻坚工作水平

（一）加强领导，完善机制促扶贫。扶贫攻坚是一项系统工程，需要全社会共同参与和支持。要坚持党政统筹、部门协作、社会参与、群众主体的思路，着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。要完善“减贫摘帽”激励机制，把贫困地区干部的主要精力引导到扶贫开发上来。加强干部教育培训，推动解放思想、开拓创新，提振精气神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。利用开展党的群众路线教育实践活动之机，着力解决扶贫开发工作中的“四风”问题，特别是要力戒形式主义，推动扶贫工作真抓实干，以实际成效取信于民。广泛开展“干群结亲”活动，积极引导企业、社会团体、慈善组织等社会力量参与扶贫开发。各地要切实加强县、乡扶贫机构和队伍建设，配强班子、充实队伍。深入推进“集团帮扶”、党建扶贫、“帮联驻”，确保不脱贫不脱钩、不摘帽不脱钩。推行“一事一议”等扶贫方式，帮助贫困村实现整村脱贫。

（二）强化服务，增强扶贫工作针对性。要认真落实总书记关于“组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众”的要求，逐步建立起群众为主体、干部为引导的扶贫开发新机制。强化“减贫摘帽”硬性目标要求，有针对性地逐村逐户制定帮扶措施，切实做到结对帮扶干部、产业发展扶持、教育培训安排、农村危房改造、扶贫生态移民“五个到户到人”。重点用好武陵山、乌蒙山集中连片地区扶贫开发政策，切实推进产业发展、劳动力培训、社会救助等差别化扶贫。各级干部特别是直接从事扶贫工作的人员及党建扶贫工作队、“帮联驻”干部要深入基层、深入群众，通过田间地头听意见，进村入户拉家常，了解群众疾苦，倾听群众呼声。应更多地开展随机性调研，真实了解群众所思所需，切实帮助群众解决问题。进一步统筹集中连片特困地区扶贫开发，实现资源共用共享、产业连片开发、基础整体建设。扶贫开发涉及的部门较多，相关部门的项目和资金都要向贫困地区倾斜。市、县财政要按比例匹配专项资金和扶贫工作经费。创新财政扶贫资金使用机制，实现财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要通过以奖代补、贷款贴息等机制拉动更多的社会资金投入。要改进扶贫项目和资金投放方式，加强绩效评估，提高帮扶实效。要在整村推进、移民搬迁上谋求更大突破，以扶贫开发工作重点村为对象，统筹安排好村落布局、产业发展、基础设施建设和社会事业发展，确保推进一个村、脱贫一个村、致富一个村。

（三）加强督查和保障，确保工作落实。扶贫攻坚是实现“同步小康”的第一民生工程，也是一项系统工程，时间紧、任务重，必须在提升执行力上狠下功夫。要建立完善扶贫攻坚工作责任分解、限时办结等制度，切实将责任、任务、资金、权力更多地下放到县，实现扶贫任务目标细化、量化、具体化。要完善落实全市扶贫攻坚重点县督查考核评估机制，强化对扶贫项目推进情况和各项民生工程的督促检查。要严格监管各项扶贫资金，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，各级纪检监察和审计部门要加强对扶贫资金管理使用的跟踪监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用扶贫资金，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥公共资金保民生、“兜底线”的重要作用。

这里，着重强调支持务正道三县加快发展、实现“减贫摘帽”问题。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于帮促发展困难县加速发展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《关于支持正安务川道真三县减贫摘帽同步小康的意见》，分别明确了帮促的工作思路、主要任务和保障措施，正安、务川、道真三县和市直有关部门要认真抓好落实，积极向上对接争取项目资金，加大扶贫攻坚工作力度，确保2013年正安、2014年务川、2015年道真实现以县为单位“减贫摘帽”。市直有关部门单位要认真履职，搞好服务、大力帮扶。正安县要抓紧排查有关工作指标完成情况，尽快查漏补缺，确保今年顺利实现“减贫摘帽”。

同志们，做好扶贫攻坚工作，任务艰巨，意义重大。全 11

市上下要进一步统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇、锐意进取，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，为实现“减贫摘帽、同步小康”而不懈奋斗！