副县长全县农业产业推进会讲话

第一篇：副县长全县农业产业推进会讲话

副县长全县农业产业推进会讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县农业产业发展及当前工作讲四点意见。会上，黎书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，狠抓贯彻落实。

一、主要特点

今年来，全县上下紧紧围绕“立足农工互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的发展思路，加快兔猪蚕果等主导产业发展，产业靓点不断凸显，发展态势总体良好，主要表现为“五个一”。①培育了一批业主大户。建成了万只养兔场19处、千只养兔大户128户；千头种猪场1处、千头肉猪场18处，启动了4处万头猪场建设；年养蚕10张以上大户1028户、100张以上业主17户；承包果园100亩以上业主15户。三河镇狠抓生猪规模场建设，今年已建成3个1000头标准化养猪场。②打造了一批示范基地。建成了集万头肉猪场、千头种猪场、有机蔬菜、特种水产于一体的武棚农业科技示范园，“猪—沼—菜”生态循环农业产业模式初步显现；观紫-中坝千亩蚕桑示范片、双胜群利-荣光千亩商品蔬菜基地、岐山-赛金千亩特种水产养殖高效运行；2万亩高淀粉红薯、3万亩辣椒榨菜、1.5万亩商品蔬菜态势良好。③创新了一些有效举措。各地积极探索好做法，有效推进了产业发展。永乐镇制定“1234”(种兔损失金额按镇干部10%、技术员20%、村干部30%、养殖户40%的标准赔偿)种兔管理办法，分月交叉检查，按月逗硬奖惩。柳垭镇严格按照“六个条件”筛选确定养兔户，对“入选”户实行专人服务、重帮重奖，改掉了过去兔笼、种兔全由“政府买单”的被动局面。三河镇吊索湾村村民王前勇投资40万元修建了鱼池、猪圈、沼气，走养鸡-喂鱼、养猪-沼气的循环发展之路。④拓宽了一些外延门路。许多乡镇着眼发展、跳出县门，充分吸收外地“营养”。柳垭镇从xx省购回环保金属兔笼，从xx县购进350只优良日本大耳种兔，发展二级繁育场。秋垭、义门等乡镇与乐山、成都等地企业达成协议，由公司负责饲料提供、药品发放、技术指导、商品兔收购，解除了农户“难卖”之忧。⑤完善了一套发展机制。通过完善信用服务体系、健全融资担保体系、建立政银企协调机制、探索风险防范机制、搭建利益链接平台，完善了“金融机构+龙头企业＋专业协会＋种养农户”的多元合作模式，推动了农业产业与金融保险业的良性互动。1-7年，县内金融机构共为农村种养户发放等贷款2.3亿元，有效缓解了部分业主大户发展产业缺少资金的难题。

二、主要问题

（一）领导重视不够。①思想认识不到位。个别乡镇领导思想观念有偏差，认为发展产业没出路，不能支撑农村经济发展，一味将之当作“政治兔、任务蚕”，畏难情绪严重，缺乏抓产业发展的过硬办法和措施，工作无起色。龙桥、板桥、瓦子三个乡镇至今没有新增一只种兔，请县委办、政府办、目标办牵头，组织相关部门各查一个乡镇，看看原因是什么？究竟在忙啥？不抓产业抓什么？及时将结果形成专题报告报县委、县政府主要领导和分管领导。②工作作风不深入。部分乡镇干部工作蜻蜓点水、作风漂浮；有的不思进取、得过且过，即使下村组，也是围着大户转一转、绕着村子看一看，没有协调解决具体问题。马鞍镇分管副镇长对今年新建的养猪场毫无印象，只说得出前几年建的老猪场，然后安排“熟悉情况”的人带路，结果依然找不到新猪场。③工作责任不明确。部分乡镇发展产业只停留在文件上、口头上，落实不到行动上、效果上，认为只要完成新增种兔任务就算完成了兔业发展任务，简单地把任务下达给乡镇村社干部，就很少再过问，没有翔实的责任分工，没有具体的发展办法。目前，全县兔业万只场建设任务除新政、柳垭、永乐、秋垭、义门等乡镇基本完成1-2个万只兔场外，其余基地乡镇基本上都是在原大户基础上进行改扩建，要不就是根本没有建。

（二）管护举措不力。①缺乏过硬的管理措施。通过半年目标督查，各乡镇现有种兔13.028万只，仅占全年保种任务的83.5%。有的乡镇种兔管理仅停留在一张协议纸上，缺乏过硬的管理办法，致使部分农户把种兔卖了很长一段时间乡镇都不知道；有些农户领到种兔后直接就卖了，或者病死、甚至被偷或被狗咬死。杨桥、瓦子、板桥、金城等一些乡镇过去常年饲养种兔在30只以上的大户，今年仅剩10只左右，发展形势令人堪忧。②缺乏有效的管护力度。个别果树乡镇主要领导很少过问果业工作，连哪个村有果树都不清楚；有的分管领导本身不懂政策、不懂技术，组织发动群众差，造成果树病虫害相当严重。柴井乡近两年换了三个分管领导，今年果树技术员也换了，造成果业发展无人问、无人管，致使该乡梨树黑星病危害率高达60%。③缺乏规范的管理办法。去年以来，全县共推广使用方格簇180万片，但实际使用率不到60%。新政镇五童山村业主李友发领回3200片，实际使用1800片，其余堆码在街头墙脚，飞尘凝重、斑痕累累。有的农户宁愿使用菜茅、麦草上蔟，也不使用方格簇。不少农户使用一次后便闲置一边当废物，造成极大浪费。

（三）技术服务不佳。①大户培植缺乏选择性。一些乡镇在兔业发展上，不注重饲养大户的合理选择，只管把任务分解给村社干部，致使把一些不愿养甚至不具备条件养的农户或村社干部纳入发展对象，一味地给予政策资金扶持，既未达到发展效果，又浪费了政府补助资金。②农户技术服务难保障。个别种兔场只把重心放在提供种兔上，没有搞好农户技术服务，没有完全按照分阶段、分季节进村入户面对面向养殖户传授技术，致使部分饲养户养殖水平不高、管理粗放、兔体况差、疾病较多、死亡严重。同时，许多乡镇驻村干部和技术指导员为事业干部，既要承担所有主导产业发展的技术指导，还有承担乡镇其他工作，任务重、事情多，农户饲养技术难保障。③饲养物质供应不及时。在饲养期间，个别乡镇未及时、有效组织养兔必需药品，未保障养蚕所需的生石灰、蚕药、蚕网、桑剪等蚕需物资用品，给饲养大户病害防治、桑树管护带来了一定难度。

（四）收购市场不畅。①协会运作不理想。目前，大部分乡镇都成立了兔业发展协会，大部分蚕桑专业村也成立了蚕业合作社，但大多数协会（合作社）只有机构、牌子，没有民政登记、工商注册，更没有按照运作管理办法进行自我服务、自我发展，形同虚设，缺乏对产前、产中、产后的系统服务，造成部分偏远乡镇养殖农户“买卖难”。双盘、大寅、灯塔、永光、张公等乡镇出现兔农只能将商品兔按5-6元/斤出售给商贩，严重挫伤了养兔农户的积极性。②企业收购不及时。哈哥兔业、苏隆茧丝绸公司在乡镇收购网络不健全、位置不确定、收购不及时。大寅镇高山村七社郭志大几次与收购商预约收购，并请人走十几里山路将兔子担到指定地点，但始终不见收购商，又只好请人将兔子担回去，结果兔子被弄得死去活来，由于担心商品兔难销售，饲养的种兔至今都不敢配种。大罗乡今年春季开称收茧只有半天时间，导致大多数蚕农无处售茧，只好背到柳垭、金城等地销售，成倍增加了养殖成本。这些问题，值得我们大家深刻反思。

（五）发展机制不活。①工作机制不落实。对于产业发展的工作责任，年初大会已讲得清清楚楚、明明白白，要求各乡镇务必建立党委书记负总责、分管领导具体抓的工作格局，但部分乡镇主要领导只管分配下达任务，不深入实际调研指导，不亲自抓点示范带动，导致目标任务未落到实处。去年受县政府表彰的板桥乡养兔大户邓自清，兔场早已改成鸡圈。②利益机制联结不紧密。县内大多数农产品加工企业还处在自生自灭的中期阶段，企业对生产基地建设的“二次返利”能力较弱。现有协会的发展层次还很低，内部运营机制、管理机制不规范，组织农民、带动农民的作用没有真正发挥出来，企业、协会与广大种养户之间的连接不够紧密，没有形成比较稳定的利益关系和产业链条，群众生产和销售仍然处于自发状态，组织化程度较低。③金融服务能力不够强。今年生猪价格下滑、饲料上涨，一些百头场、千头场养殖户流动资金紧张，正常运转困难较大，金融企业贷款“门槛高”，缺乏优先服务意识，在一定程度影响了产业健康发展。同志们：

根据会议安排，下面，我就全县农业产业发展及当前工作讲四点意见。会上，黎书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，狠抓贯彻落实。

一、主要特点

今年来，全县上下紧紧围绕“立足农工互动，主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”的发展思路，加快兔猪蚕果等主导产业发展，产业靓点不断凸显，发展态势总体良好，主要表现为“五个一”。①培育了一批业主大户。建成了万只养兔场19处、千只养兔大户128户；千头种猪场1处、千头肉猪场18处，启动了4处万头猪场建设；年养蚕10张以上大户1028户、100张以上业主17户；承包果园100亩以上业主15户。三河镇狠抓生猪规模场建设，今年已建成3个1000头标准化养猪场。②打造了一批示范基地。建成了集万头肉猪场、千头种猪场、有机蔬菜、特种水产于一体的武棚农业科技示范园，“猪—沼—菜”生态循环农业产业模式初步显现；观紫-中坝千亩蚕桑示范片、双胜群利-荣光千亩商品蔬菜基地、岐山-赛金千亩特种水产养殖高效运行；2万亩高淀粉红薯、3万亩辣椒榨菜、1.5万亩商品蔬菜态势良好。③创新了一些有效举措。各地积极探索好做法，有效推进了产业发展。永乐镇制定“1234”(种兔损失金额按镇干部10%、技术员20%、村干部30%、养殖户40%的标准赔偿)种兔管理办法，分月交叉检查，按月逗硬奖惩。柳垭镇严格按照“六个条件”筛选确定养兔户，对“入选”户实行专人服务、重帮重奖，改掉了过去兔笼、种兔全由“政府买单”的被动局面。三河镇吊索湾村村民王前勇投资40万元修建了鱼池、猪圈、沼气，走养鸡-喂鱼、养猪-沼气的循环发展之路。④拓宽了一些外延门路。许多乡镇着眼发展、跳出县门，充分吸收外地“营养”。柳垭镇从xx省购回环保金属兔笼，从xx县购进350只优良日本大耳种兔，发展二级繁育场。秋垭、义门等乡镇与乐山、成都等地企业达成协议，由公司负责饲料提供、药品发放、技术指导、商品兔收购，解除了农户“难卖”之忧。⑤完善了一套发展机制。通过完善信用服务体系、健全融资担保体系、建立政银企协调机制、探索风险防范机制、搭建利益链接平台，完善了“金融机构+龙头企业＋专业协会＋种养农户”的多元合作模式，推动了农业产业与金融保险业的良性互动。1-7年，县内金融机构共为农村种养户发放等贷款2.3亿元，有效缓解了部分业主大户发展产业缺少资金的难题。

二、主要问题

（一）领导重视不够。①思想认识不到位。个别乡镇领导思想观念有偏差，认为发展产业没出路，不能支撑农村经济发展，一味将之当作“政治兔、任务蚕”，畏难情绪严重，缺乏抓产业发展的过硬办法和措施，工作无起色。龙桥、板桥、瓦子三个乡镇至今没有新增一只种兔，请县委办、政府办、目标办牵头，组织相关部门各查一个乡镇，看看原因是什么？究竟在忙啥？不抓产业抓什么？及时将结果形成专题报告报县委、县政府主要领导和分管领导。②工作作风不深入。部分乡镇干部工作蜻蜓点水、作风漂浮；有的不思进取、得过且过，即使下村组，也是围着大户转一转、绕着村子看一看，没有协调解决具体问题。马鞍镇分管副镇长对今年新建的养猪场毫无印象，只说得出前几年建的老猪场，然后安排“熟悉情况”的人带路，结果依然找不到新猪场。③工作责任不明确。部分乡镇发展产业只停留在文件上、口头上，落实不到行动上、效果上，认为只要完成新增种兔任务就算完成了兔业发展任务，简单地把任务下达给乡镇村社干部，就很少再过问，没有翔实的责任分工，没有具体的发展办法。目前，全县兔业万只场建设任务除新政、柳垭、永乐、秋垭、义门等乡镇基本完成1-2个万只兔场外，其余基地乡镇基本上都是在原大户基础上进行改扩建，要不就是根本没有建。

（二）管护举措不力。①缺乏过硬的管理措施。通过半年目标督查，各乡镇现有种兔13.028万只，仅占全年保种任务的83.5%。有的乡镇种兔管理仅停留在一张协议纸上，缺乏过硬的管理办法，致使部分农户把种兔卖了很长一段时间乡镇都不知道；有些农户领到种兔后直接就卖了，或者病死、甚至被偷或被狗咬死。杨桥、瓦子、板桥、金城等一些乡镇过去常年饲养种兔在30只以上的大户，今年仅剩10只左右，发展形势令人堪忧。②缺乏有效的管护力度。个别果树乡镇主要领导很少过问果业工作，连哪个村有果树都不清楚；有的分管领导本身不懂政策、不懂技术，组织发动群众差，造成果树病虫害相当严重。柴井乡近两年换了三个分管领导，今年果树技术员也换了，造成果业发展无人问、无人管，致使该乡梨树黑星病危害率高达60%。③缺乏规范的管理办法。去年以来，全县共推广使用方格簇180万片，但实际使用率不到60%。新政镇五童山村业主李友发领回3200片，实际使用1800片，其余堆码在街头墙脚，飞尘凝重、斑痕累累。有的农户宁愿使用菜茅、麦草上蔟，也不使用方格簇。不少农户使用一次后便闲置一边当废物，造成极大浪费。

（三）技术服务不佳。①大户培植缺乏选择性。一些乡镇在兔业发展上，不注重饲养大户的合理选择，只管把任务分解给村社干部，致使把一些不愿养甚至不具备条件养的农户或村社干部纳入发展对象，一味地给予政策资金扶持，既未达到发展效果，又浪费了政府补助资金。②农户技术服务难保障。个别种兔场只把重心放在提供种兔上，没有搞好农户技术服务，没有完全按照分阶段、分季节进村入户面对面向养殖户传授技术，致使部分饲养户养殖水平不高、管理粗放、兔体况差、疾病较多、死亡严重。同时，许多乡镇驻村干部和技术指导员为事业干部，既要承担所有主导产业发展的技术指导，还有承担乡镇其他工作，任务重、事情多，农户饲养技术难保障。③饲养物质供应不及时。在饲养期间，个别乡镇未及时、有效组织养兔必需药品，未保障养蚕所需的生石灰、蚕药、蚕网、桑剪等蚕需物资用品，给饲养大户病害防治、桑树管护带来了一定难度。

（四）收购市场不畅。①协会运作不理想。目前，大部分乡镇都成立了兔业发展协会，大部分蚕桑专业村也成立了蚕业合作社，但大多数协会（合作社）只有机构、牌子，没有民政登记、工商注册，更没有按照运作管理办法进行自我服务、自我发展，形同虚设，缺乏对产前、产中、产后的系统服务，造成部分偏远乡镇养殖农户“买卖难”。双盘、大寅、灯塔、永光、张公等乡镇出现兔农只能将商品兔按5-6元/斤出售给商贩，严重挫伤了养兔农户的积极性。②企业收购不及时。哈哥兔业、苏隆茧丝绸公司在乡镇收购网络不健全、位置不确定、收购不及时。大寅镇高山村七社郭志大几次与收购商预约收购，并请人走十几里山路将兔子担到指定地点，但始终不见收购商，又只好请人将兔子担回去，结果兔子被弄得死去活来，由于担心商品兔难销售，饲养的种兔至今都不敢配种。大罗乡今年春季开称收茧只有半天时间，导致大多数蚕农无处售茧，只好背到柳垭、金城等地销售，成倍增加了养殖成本。这些问题，值得我们大家深刻反思。

（五）发展机制不活。①工作机制不落实。对于产业发展的工作责任，年初大会已讲得清清楚楚、明明白白，要求各乡镇务必建立党委书记负总责、分管领导具体抓的工作格局，但部分乡镇主要领导只管分配下达任务，不深入实际调研指导，不亲自抓点示范带动，导致目标任务未落到实处。去年受县政府表彰的板桥乡养兔大户邓自清，兔场早已改成鸡圈。②利益机制联结不紧密。县内大多数农产品加工企业还处在自生自灭的中期阶段，企业对生产基地建设的“二次返利”能力较弱。现有协会的发展层次还很低，内部运营机制、管理机制不规范，组织农民、带动农民的作用没有真正发挥出来，企业、协会与广大种养户之间的连接不够紧密，没有形成比较稳定的利益关系和产业链条，群众生产和销售仍然处于自发状态，组织化程度较低。③金融服务能力不够强。今年生猪价格下滑、饲料上涨，一些百头场、千头场养殖户流动资金紧张，正常运转困难较大，金融企业贷款“门槛高”，缺乏优先服务意识，在一定程度影响了产业健康发展。

三、工作安排

（一）兔业方面。①保好种。各乡镇要对照年初目标任务，千方百计完成种兔保种任务。凡未完成保种任务的乡镇，一律不按实有种兔兑现5元/只的保种奖励，也不兑现新增种兔20元/只的种兔奖励。新增种兔一定要在完成种兔保种的前提下，新增部分才能算作新增种兔，并务必在9月底前完成今年新增种兔发放任务。要引导农户自行选留优质母兔作种用，降低引种成本。要做好选留种兔标识工作，凡是有标记的兔子一律不准出售。②多配种。要抓住9月份后气温适宜的有利条件，备好优良公兔，搞好种兔配种。畜牧干部要加强技术指导，确保种兔多配种、母兔多产子，努力提高幼兔的成活率、生长率。③抓重点。各乡镇要在巩固原有养兔农户的基础上，重点抓好饲养10－20只种兔的农户发展，并指导农户多饲养肉兔，提高养殖效益。畜牧局要加快度门坝村5万只养兔小区建设，力争年底建成投产。④活流通。各乡镇要尽快完善兔业协会建设，规范运作，切实履行统一组织销售的责任，有效解决偏远乡镇农户售兔难。畜牧局要督促哈哥兔业严格执行保护价收购政策，健全收购网点，坚决杜绝缓收拒收和打白条、压级压价现象发生，确保农民利益不受损失。

（二）生猪方面。①完成母猪增养。当前，生猪价格已度过低谷期，正进入周期性上升阶段。各乡镇xx县级相关部门要高度重视，加强宣传，细化举措，着力抓好能繁母猪填槽补栏，做好登记造册、建档立卡，严格落实国家能繁母猪补贴政策，力争全面完成今年7万头能繁母猪养殖任务。②抓好规模养殖。要进一步放宽放活扶持政策，引导养殖场、养殖小区全面推行圈舍标准化、饲养管理科学化建设。农工办、畜牧局要进一步研究工作措施，倒排工期，督促武棚白葛坝千头外血源种猪场业主在9月底前全面完成养殖场区硬件设施建设和设备安装，力争在10月20前引进种猪。③强化市场监管。畜牧局要加强对生猪养殖投入品生产、销售、使用环节的监管，依法整治和规范兽药、饲料投入品市场；要配合工商、质监、商务等部门加强对生猪屠宰和市场销售环节的管理，严厉打击生产、加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，确保上市猪肉的质量和消费安全。

（三）蚕业方面。目前，茧丝绸市场形势喜人，3a级生丝已达20万元/吨以上，预计秋蚕鲜正茧将在18元/公斤以上。①搞好秋蚕饲养消毒。春、夏蚕期遗留了大量病源，必须严格消毒防病。各乡镇要安排蚕桑技术干部组织好鲜石灰（块状）的供应服务，确保每张蚕不少于15公斤，并组织专业队对蚕室、蚕具特别是共育设施进行一次彻底、集中的消毒杀菌，达到全面、彻底消灭病原的目的。②大力推广实用技术。今年春、夏季推广使用方格簇成效表明，使用纸板方格簇后，可大幅减少下茧比例，蚕茧平均解舒率可提高8%以上，下茧比例降低3%以上，鲜茧质量可提高4-5个等级。各乡镇要教育引导蚕农大力推广使用方格簇，逐步淘汰草笼簇。县政府将对各地使用情况进行督促检查，对已领取未使用的方格簇，县上将扣减乡镇补贴经费。③抓好晚秋蚕生产。各蚕桑基地乡镇要强化责任，将晚秋蚕任务足额落实到村社农户，动员大户多养晚秋蚕。今年，全县晚秋蚕预计在9月5日出库，9月13日发种，蚕种价格为28元/张。各乡镇要在9月3日前将蚕种款打入蚕桑局指定帐户，以便及时出库。④狠抓蚕业合作社建设。县蚕桑局要加强技术指导，督促5个市级蚕桑基地乡镇完善蚕桑合作社软硬件设施，规范其运转，做好迎接市上目标验收的相关准备。对已组建的村级蚕业合作社，要充分发挥其上联龙头、下联农户的纽带作用，助推蚕业健康发展。

（四）果业方面。①加大果园流转。各乡镇要因地制宜，积极推广果树管护新模式：享受退耕还林政策的果园，由村社组织农户与业主签订果园管护承包合同；新栽、高换果园采取农户以土地、果苗、劳动力，业主以物资、技术入股，产品收益与农户分成为主的股份制业主承包方式；业主完全承包的，村社组织群众讨论，将果树、土地全部承包给业主，业主给群众支付承包金；对全家外出户或缺劳动户，又没有业主承包管理的果园，推行土地小流转，由当地种果能手承包管理。②严格果苗流通。为规范果苗流通市场，凡未经县委、县政府允许和农业部门同意、植物检疫部门检疫，任何单位和个人都不得擅自引进果苗进行栽植，否则农业行政主管部门要按照相关法律法规严惩不贷。③抓好果树秋管。在枇杷管护上，要做好食心虫等病虫害的防治工作，力求以控促花；在梨树管护上，重点做好黑星病防治、施足基肥、拉枝整形等工作；在柑桔管护上，重点做好施壮果肥、控制早秋梢、促发秋梢、防治潜叶蛾等工作。

四、当前工作

（一）关于农业项目建设。①加快工程进度。落实项目推进责任制，对尚未开工的项目，列出台帐，明确专人负责，强化协调服务，督促尽快开工；对已开工建设的项目，倒排工期，创造有利条件，加快施工进度，确保按期竣工；对项目法人和承建单位，分月明确任务，加强督促检查，确保年度投资计划圆满完成。②加强工作衔接。各相关部门要抢抓灾后重建、扩大内需契机，积极主动到上级主管部门加强联络，跟踪对接上级领导表态项目，收集投资信息，多渠道争取国家、省市各类政策性资金和项目落户仪陇。③完善软件资料。灾后重建、扩大内需项目管理异常严格，各项目主管部门要坚决按程序办事、按要求规范管理，及时做好各类资料的归档立卷工作，随时做好迎检准备。

（二）关于“三秋”生产。今年，我县自然灾害频繁，农业生产影响较大。秋季光热资源丰富，利于农作物生长。各乡镇一定要高度重视，及早谋划“三秋”生产。①大抓秋种。要充分利用预留行、两季田等闲置土地，以大种秋洋芋、秋蔬菜、秋牧草为重点，把任务落实到人头、村组和田地，做到种下就管、以管促收。农业局要重点在新马路沿线抓好1000亩秋蔬菜、1000亩秋洋芋的示范现场，辐射带动全县“三秋”生产均衡发展。畜牧局要及时将黑麦草种籽分发到各乡镇，各乡镇要提早落实种草面积，确保养兔所需。②狠抓秋养。要宣传动员孵抱大户及早做好秋孵秋抱准备，积极协助孵抱大户落实好种蛋、孵抱物资，扶持引导农户多孵抱、多饲养。同时要认真抓好畜禽秋季配种繁殖工作，力争全面完成畜牧业各项目标任务。③及时秋收。对成熟的水稻、果蔬等作物，要抓紧收获，防止生芽霉变，做到成熟一块、收获一块，集中人力物力，抢晴收干收尽，及时晾晒、颗粒归仓。

（三）关于贫困人口调查。这次贫困人口调查工作是为了全面掌握我县现阶段农村贫困人口基本情况，为国家制定新一轮扶贫开发政策提供真实、准确的依据。各乡镇要高度重视、精心配合、认真核查。①搞好宣传发动。此次调查的对象是全县所有行政村2008年底年人均纯收入在1500元以下的农村人口。各乡镇要耐心细致地向调查对象宣传解释本次调查目的、方法和步骤，营造氛围、消除疑虑，确保调查工作顺利开展。②认真组织实施。这次调查工作时间紧、任务重，各地要精心组织、周密部署，主动配合县上调查组进村入户走访调查，对符合条件的农户要调查到户、统计到人，逐一登记造册、建卡归档，各项数据力求准确、真实，严禁找专业会计闭门造车、应付了事。凡未按相关规定填写的乡镇，一律返工重新填报，并予以全县通报批评。③明确完成时限。各乡镇要按照本次会议要求，强化工作领导，层层落实责任，组建工作队伍，确保在8月底前全面完成调查工作。

（四）关于工业原料林建设。今年，市委、市政府下达我县2009—2011年三年工业原料林建设任务15.3万亩。会后，县政府将以文件形式把目标任务分解到各乡镇。各地要及时向村民宣传经济扶持、生态补偿政策，鼓励业主、企业承包经营。要抓住秋冬植树造林的有利时机，及早组织人员深入村社搞好调查摸底，及时摸清本辖区宜林“三荒”地、房前屋后“三闲地”、沿岸河滩地的面积，掌握第一手资料，科学规划好本辖区项目核心区、示范点。要采取迹地更新、地产林改造、补植补造等方式，重点发展速生杨、桤木等工业原料林，确保目标任务全面完成。

（五）关于防洪度汛。今年7月31日-8月4日，我县连遭特大暴雨袭击，导致发生多处地质灾害，3人因灾死亡，直接经济损失1.175亿元。三蛟镇燕山村四社杨家河平塘因高水位蓄水养鱼，导致大坝垮塌，致使下游观紫镇万众村部分农田被冲毁。三河镇黄泥包村三社罗家湾平塘因放水涵洞被人为堵塞，无法正常泄洪，致使大坝外坡大面积滑坡，严重影响下游天星水库安全。为此，各级各部门务必高度警醒，真正做到思想认识到位、安排部署到位、检查落实到位、责任明确到位。要坚持24小时值班制度，不得误岗、离岗和脱岗。及时传递气象信息和汛情、灾情，果断处理突发情况。加强对江河、水库和堤坝的巡查，合理控制河道、水库水位，及时排查险情。对病险水库或在建工程，要通过限制蓄水或腾空库容等方式，确保安全度汛。

同志们，今年时间已过大半，下半年任务相当繁重，形势相当严峻。我们一定要保持清醒头脑，对照目标找差距，攻坚破难保目标，创新机制增活力，为实现农业产业稳健发展做出新贡献！

第二篇：农业产业结构调整工作推进会讲话

在全区农业产业结构调整工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是进一步贯彻落实省、市半年工作经济会议，以及市扶贫生态移民工程推进会等相关会议精神，研究部署农业产业结构调整、扶贫生态移民工程、蔬菜产业发展等工作。这三方面工作都是关乎民生的大事，都是解决“三农”问题，推进城乡经济协调发展的重要抓手

。刚才，区发改局、农牧科技局、蔬菜中心、灯塔办事处、**乡分别就相关工作作了发言，**同志传达了全市相关工作会议精神，并安排部署了相关工作。我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、创新思路，转变方式，加快农业产业化进程

(一)认清形势，找准问题。

今年以来，我区紧紧围绕农业产业化发展战略，加快农业产业结构调整，拓宽农民增收渠道，农业农村经济总体运行良好。1—7月全区实现农林牧渔业总产值4.16亿元，同比增长了8.9%，完成肉类总产量9300吨，水产品产量1220吨，农民人均现金收入2924元。今年夏粮产量为7510吨，增长4.9%。油菜籽产量为4390吨，增长4.1%。在农业主导产业方面，全区油茶、蔬菜、花生、人工种植中药材总面积达12.88万亩，规模效益逐步显现。全区经济作物面积首次超过粮食作物，结构比为25：17，达到了市政府要求的6：4的目标。具体表现在：

1.农业产业化经营快速推进。一是农业产业化经营组织增加。截至8月底，全区有农业产业化龙头企业11家，专业合作组织145个。二是农业企业产值与效益上升。龙头企业产值预计达到2亿元，产品销售收入1.6亿元，各类产业化组织带动农户2.9万户。

2.农业项目工作进展顺利。一是加大农业项目“跑上跑外”力度，全区先后组团参加了各种农业特色产业博览会，有效地推介了我区特色农产品、优势农产品资源。二是加大招商引资力度，上半年农业招商引资签约项目6个，到位资金4450万元；三是今年拟向农业部申报项目19个，涉及种植业生产基地建设与产品加工、生态畜牧业、农村土地承包纠纷仲裁机构基础设施建设等。

从发展情况看，我区农业产业化还存在一些问题。总的来说：一是产业结构调整需要投入资金多，涉及面广，群众的思想转变还需要一定过程。二是农业产业化经营发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。龙头企业规模普遍偏小，发展壮大速度较慢，带动农户致富能力不强。三是农业基础设施还比较薄弱，工程性缺水问题较突出。

(二)高度重视，明确目标，以农业产业结构调整为主线抓好今年秋冬农业工作。

第一，科学规划，合理布局。围绕我区《扶贫开发现代农业产业园区规划(**—2015年)》，重点抓好“五线一坝”农业产业结构调整，加强“两区一中心建设；切实抓好“菜篮子”工程，着力推进寨桂、坝黄、和平等蔬菜基地建设。同时，要实行分类指导、因地制宜发展蔬菜、油茶、竹子、核桃等产业，在缺水地区大力发展以耐旱的农作物、中药材为主的特色优势产业。按照市委、市政府下达的蔬菜生产目标任务，我区**年要实现新增商品蔬菜种植面积1.2万亩。今年，和平、坝黄、灯塔3个乡要切实完成新增5000亩商品蔬菜基地建设任务。其中在和平乡新建4000亩蔬菜基地，坝黄镇新建500亩蔬菜基地，灯塔办事处新建500亩蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季农业生产。今年的秋冬季农业生产从两个方面开展：一方面要扩大秋冬作物种植，确保完成今年秋冬种30万亩的任务。另一方面要积极发展优势作物、扩大特色作物，发展优质高产品种，提高复种指数，把中药材、竹子、油茶、核桃种植同时列入秋冬季农业工作进行统一安排。

第三，要加大招商引资工作力度。我们要按照“三化”同步战略来抓好农业的发展，我区工业化的基础是农业的产业化，农副产品加工业是推动农业工业化，提升农产品附加值的重要手段。通过招商引资，培育壮大一批农业龙头企业是实现农业产业化的重要段。各级各部门要认真落实市、区关于招商引资的工作部署，扶持现有的农业龙头企业，引领农业工业化，继续将符合我区优势产业导向、带动明显的龙头企业纳入产业化经营专项资金的扶持范围。积极探索企业贷款，政府贴息的滚动发展方式，吸引一批优强企业落户**，进一步探索农业产业化经营重点龙头企业扶持办法，使龙头企业在社会上有地位、经济上有实惠、政策上有保证的经济环境中顺利发展。重点抓好铁骑力士二元母猪扩繁场建设，加快推进华力农化和福润肉类加工生产，积极争取温氏集团落户我区，促进我区生猪养殖、加工、销售等同步协调发展。

第四，抓好责任落实和督查考核。各级各部门要按计划有步骤地推进，领导干部要深入一线，亲自部署、亲自督战、靠前指挥、临场调度、推

进工作开展。同时要加强督促检查，总结经验，发现存在问题，解决实际困难，把工作落到实处。

二、举全区之力，全力实施好扶贫生态移民工程

(一)认识实施扶贫生态移民工程的特殊重要意义，切实增强做好下半年扶贫生态移民工程的紧迫感和责任感。在全省扶贫生态移民工程启动大会上，赵克志书记明确指出，实施生态移民搬迁

工程，并力争用9年对全省200万人实施扶贫生态移民搬迁，从根本上改善这部分人的生存发展条件，确保2020年与全国同步实现全面小康。实施扶贫生态移民工程是贯彻落实省委、省政府作出的重大战略决策部署，这一重大决策部署充分体现了省委、省政府彻底解决贫困问题的坚定决心。市委、市政府于6月30日召开了扶贫生态移民工程启动大会，市政府又分别于*月21日、8月12日召开了项目促进会和工作推进会，这充分说明了市委、市政府对扶贫生态移民工作的重视程度，也体现了这项工作的重要性和紧迫性。

(二)认清形势，加快扶贫生态移民工程进度。自全市扶贫生态移民工程启动大会召开以来，我区认真贯彻市委、市政府的决策部署，严格按照《**市**年扶贫生态移民工程实施方案》要求，迅速启动了扶贫生态移民工程。一是工程进展总体进度良好。**年我区集中安置点的规划编制、征地、搬迁户确定等工作已完成，现正在进行场平、道路建设等工作，3个安置点近期准备开工住房建设。二是项目建设资金将逐步到位。**年省、市发改部门已下达我区扶贫生态移民搬迁任务是398户1755人，工程总投资3552.4万元。其中，中央补助1053万元，省财政配套175.5万元，市配套资金225.28万元，区配套资金901.12万元，目前，全区扶贫生态移民搬迁工程已完成投资550万元。三是工程完工时间紧迫。项目启动两个月来，我区已完成了项目建设前期工作，虽然在工作推进过程中积累了一些好的经验和做法，但现在已经是8月下旬，离年底只有4个多月时间，并且一旦进入冬季，工程施工就会受到严重影响，今年真正适合施工的时间也就3个月左右，如果我们再不快马加鞭，加快工程进度，年底要实现398户1755人搬迁将是一句空话。

(三)突出重点，狠抓落实，确保扶贫生态移民工程各项目标任务的实现。全区各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府重要决策和市委、市政府工作部署，严格按照《**市**年扶贫生态移民工程实施方案》要求，加强领导，强化措施，举全区之力打好扶贫生态移民攻坚战，确保我区**年扶贫生态移民工程目标任务全面完成，推动**年扶贫生态移民工程尽快启动。一是全区各级各有关部门要按照目标要求，以保工期、抢进度为核心，在保证质量的前提下，统筹安排、合理调度人力物力，加班加点，交叉作业，千方百计争时间、抢进度，加快推进搬迁安置工程建设，安置点的房屋建设和基础设施建设主体工程必须在11月底前完工，12月底前附属工程全部完工，春节前确保移民搬进新居。二是加大项目资金对接力度，尽快落实到位。在上级资金未到位的情况下要多动脑筋，创新思路，采取企业垫资等方式加快推进项目工程建设。区财政局在会后要搞好资金调度，落实配套资金，确保8月底前全部足额落实到位。三是认真抓好**区**—2020年扶贫生态移民工程总体规划编制工作。在全力推进我区**年扶贫生态移民工程实施的同时，要按照市扶贫生态移民办公室的安排，提前谋划好我区**—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并在规定时间内完成上报。总体规划按照“统一规划、统筹建设、配套园区、提升中心集镇”的总体要求，我区**—2020年扶贫生态移民安置工程以灯塔循环工业园区、川硐教育园区、大兴工业园区，坝黄、和平、漾头、瓦屋、九龙洞等中心集镇为重点，以桐木坪、滑石、云场坪、六龙山、河西、环北等乡镇、办事处为补充，做到“两个结合”(与园区产业配套建设相结合，与加快小城镇建设和重要景区景点建设相结合)。要依托现有工业园区、扶贫产业园区，解决移民的就业问题，确保移民搬得出、稳得住、能致富。**、**年已进行移民安置的产业园区、中心集镇，可以在这些重要移民安置点上进行重合安排，增加安置容量，扩大安置规模。四是提前启动我区**年扶贫生态移民工程。我区**年扶贫生态移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三个乡镇要克服一切困难，提前启动，全力推进，必须在**年10月底之前完成**年扶贫生态移民安置点的选址、规划、征地及场平工程，**年11月底全面启动**年扶贫生态移民工程住房主体工程建设。五是整合资源，推动扶贫生态移民项目的顺利实施。扶贫生态移民项目的资金由国家补助、地方政府配套、部门资金整合和群众自筹等部分组成。要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危改、工程移民、库区移民、新农村建设、小城镇建设、环境整治、土地整治、农村安全饮水、小流域治理、城镇防洪、通乡油路、财政“一事一议”奖补政策、地质灾害搬迁、石漠化治理、生态治理、产业发展等项目和资金，用于生态移民安置区基础设施建设、社会事业和产业发展，全面推动扶贫生态移民项目的顺利实施。六是加强宣传，积极引导。在项目实施前，项目实施乡镇要深入到居住环境条件差的村组，采取召开全体村民大会和发放宣传资料的形式，将生态移民搬迁的必要性、重要性和相关政策措施、实施办法、搬迁条件、补贴资金和工作原则等宣传到户，做到移民政策家喻户晓。同时，全面了解群众的搬迁意愿，确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障。七是加强项目建设与工程质量安全管理，强化资金监管。坚持高起点、高标准规划，做到精心设计、合理布局、一步到位。加强工程质量监管，在项目实施过程中，由区生态移民办公室派出技术人员到施工现场进行质量监督，确保工程质量安全。同时，强化资金管理，确保资金安全。严格按照财政扶贫资金和以工代赈资金的管理办法，管好用好扶贫生态移民的专项资金，实行专户储存、专款专用，严格按照工程进度拨款。

三、找准突破口，促进蔬菜产业发展

加快蔬菜产业发展，是我区一项重要的民生工程，对于抑制城区蔬菜价格偏高，保障城区蔬菜供应，促进农村经济发展，带动农民增收，具有十分重要的意义。目前，城区“买菜贵”、农民“卖菜难”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重视，市领导多次在我区调研蔬菜产业发展。如何推动蔬菜产业发展已成为我区的一项重要工作。各级各有关部门要紧紧围绕城市需求，大力发展专业蔬菜基地，努力提高蔬菜产品质量，完善市场流通体系，积极引导蔬菜产业发展。

(一)加强蔬菜基地建设。通过整合水利、发改、国土等部门项目资金，重点以灯塔办事处寨桂、柑子冲，坝黄镇的坪茶、龙井、长坪，和平乡的和平、龙鱼、陈家寨等村为主，加强蔬菜基地设施建设。着力打造和平专业蔬菜之乡，新增水泥骨架、钢架大棚500个，建设2个占地50亩以上的工厂化育苗中心。

(二)加强蔬菜流通体系建设。一是在滨江大道沿线规划选址150亩，采取争取项目、招商引资、社会融资等措施，建设1个日吞吐量500吨蔬菜专业批发交易市场，使之成为**市八县两区的蔬菜产品存储、营销和蔬菜种子、农药、肥料、农膜、育苗设施、灌溉设施、农机具等生产资料的专业集散地。二是在城北方向和城南方向各规划选址10亩，建设2个农民蔬菜直销市场，缓解农民进城卖菜难问题。三是建设社区蔬菜直销点4个。四是在市中、河西、环北三个办事处辖区各选点4个建设蔬菜平价直销商店，由较大型的蔬菜生产企业、蔬菜专业合作社或蔬菜经营大户进行直销。五是积极推进“农超对接”，采取一定政策优惠措施，在天天见、喜多多、佳惠、华联等城区大型超市设立蔬菜平价销售区。六是新发展蔬菜营销大户和物流企业20个；新发展专业合作社4个。七是制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度。着力培育2户冷藏保鲜设施条件好、技术过硬、管理规范的企业，确保重要耐贮存蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。重点做好在雨雪天气、春冬季节蔬菜价格监测、货源组织和市场供应，有效增强市场调控能力。

(三)抓好蔬菜产业链配套建设。一是在城区和较大型蔬菜基地合理配套建设蔬菜冷藏库，配备3台蔬菜冷藏运输车，做好本地蔬菜和外地蔬菜调运工作。二是采取招商引资和社会融资方式，紧邻蔬菜专业批发市场选址50亩，建设一个年生产能力2000吨以上的蔬菜系列产品加工厂。

同志们，今年是撤市设区的第**年，我们要抢抓国发**号文件和武陵山片区规划政策机遇，围绕省委、省政府主基调和主战略，继续发扬“团结协作、奋勇争先”的龙舟精神，强化措施，狠抓落实，全面完成各项工作目标任务，为建设美好幸福新**而努力奋斗。

第三篇：县推进会讲话

在全县基层组织建设工作推进会上的讲话

县委常委、组织部长 龙 校

（2010年7月16日）

同志们：

今天，我们召开全县基层组织建设工作推进会，主要目的是，简要回顾今年以来的全县基层组织建设工作，贯彻落实自治区、河池市有关工作部署，对下半年基层组织建设工作进行具体安排，动员全县各级党组织和广大党员，进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神不断开创全县基层组织建设工作新局面，为加快推进都安科学发展、和谐发展和跨越发展提供坚强的组织保障。今天上午，各党（工）委还到澄江乡桑里村那烈移民安置点现场观摩党支部公推直选和党支部规范化建设，做得很不错，大家要吸收他们好的做法和经验。下面，我就推进基层组织建设工作讲两点意见。

一、肯定成绩，找准不足，切实增强推进全县基层组织工作的紧迫感和责任感

今年以来，县委认真贯彻落实自治区党委和市委的组织工作部署，提出了“123456”的党建工作思路，采取措施推进党组织建设年活动，取得了初步成效。具体表现在：一是“一个站”（先锋驿站）有效拓展。元月，我们在水南公路益犁长途汽车休息服务站成立第一个“先锋驿站”。7月11日，我们在都安瑶岭河漂流度假景区设立第二个“先锋驿站”，这一举措得到了市委组织部的充分肯定，自治区党委组织部还在《广西组工信息》上刊发了我县的具体做法。二是两条示范带（通道党建工作示范带和红水河流域党建工作示范带）创建活动全面启动。三是每个乡镇三个党建工作示范点工作得到重视和加强。每个乡镇分别确定创建联系乡镇县领导示范点、乡镇党委书记示范点和乡党委组织委员示范点各一个。其他党（工）委也结合各自工作实际，确定一个以上的党建示范点。目前，全县已确定63个示范点。四是四条途径加强村（社区）“两委”班子建设稳步推进。目前已完成初步调查摸底，在我县的125名未入编的大中专毕业生村官中，共有76人愿意到村级党组织任职。在强化现任村级党组织书记的教育培训上，我们在县委党校举办了两期培训班，对248个行政村（社区）进行全员轮训。五是深入实施发展党员“五个一”工程，发展党员工作取得了初步成效，全县上半年共发展党员230名。六是扎实推进村级文化活动建设“六个有”，目前全县共建有村级文化室31个，戏台4个，农村业余文艺队17个，篮球队107个。另外，在党组织建设方面，我们进一步了理顺党组织隶属关系，新设立了教育和卫生党（工）委。同时，把乡镇派出所的党员全部归口由公安局党委管理。在党组织组建方面，至今年6月上旬，全县已有83个村（社区）党支部升格为村（社区）党总支部，以片区为单位建立党支部300个，党组织覆盖面不断扩大。总的来说，半年以来，我县的基层组织工作取得了一定的进展，但也要清醒地看到，目前我们的工作还存在不少需要高度重视和认真解决的问题：一是对党建工作的重要性认识还不够到位。特别是各级党组织书记主动抓党建工作的意识不强，存在“重经济，轻党建”的思想，认为“抓党建，看不见。抓经济，有政绩”。所以对党建工作重要意义的认识还停留在开会讲话强调上，落实不力。不少党（工）委党建工作应付现象严重。二是党组织组建工作抓得还不实不细。各乡镇都上报说已按要求对符合条件的村（社区）党支部升格为党部支，总支部下成立党支部。但从我们掌握的实际情况看，没有几个乡镇真正是按程序去抓实实在在的工作，比如党委作出批复、挂牌、召开党员大会选举等。三是党建示范点建设工作进度缓慢，有些点是定了，但具体的行动没有，有了行动的，效果也还不明显，缺乏特点，创新性不强。以上三个方面的问题，在接下 2 来的工作中，我们必须加强研究解决，确保基层组织建设工作扎实推进，取得成效。

二、统筹兼顾、整体推进，不断开创全县基层组织建设工作新局面

今年的基层组织建设工作任务非常繁重，县委已经对工作进行了总体部署，也下发了系列文件，关键是认真领会文件精神，切实抓好工作落实。重点要抓好以下十个方面的工作：

（一）关于党组织建设年活动。从我县的实际情况来看，当前最紧要的也是最基础的工作就是要抓党组织的调整及优化设置。市委对这方面的工作非常重视，6月24日，市委在宜州市召开河池市党组织建设年活动汇报会暨村屯党组织优化设置现场推进会，对工作再次具体部署。要求所有符合建立党总支的村（社区）全部升格，做到农村党组织“上链（产业链）入会（专业协会）下屯（自然屯）”。也希望大家一定要不折不扣地抓好落实。在组建工作中，要本着有利于加强党员教育和管理的原则，坚持从村屯党组织和党员队伍的实际状况出发，正式党员人数在50人以上的村，都要建立党总支；正式党员人数在3人以上的屯，要综合考虑党员队伍的年龄结构、党员外出流动人数、发挥作用的能力等状况，按照“就近、相邻、方便活动、有利于发挥作用”的原则，建立屯级党支部，而且能够单独建立党支部的，尽可能单独建；不具备条件或条件不够成熟的，可采取联合建的方式建立片区党支部，但党员人数相对较多的自然屯，一般应尽可能单独建立党支部。乡镇党委要做好指导工作，确保程序规范，手续齐全。

屯级党支部成立后，我们要着重从几个方面抓好工作保障条件的落实，使屯级党支部能够有序运转，真正发挥作用。第一，要健全屯级党支部班子，做到“有人理事”。原则上，正式党员人数在3人以上7人以下的屯级党支部，设党支部书记1名；正式党员人数在7人以上的党支部委员会，可分别设书记、副书记各1名和组 织委员、纪检委员、宣传委员各1名。屯级党支部班子成员一般要采取党员大会选举的方式产生。屯党支部支部书记尽量考虑由村“两委”班子成员中的党员或者是党员的村民小组长兼任。第二，要落实屯级党支部活动场所，做到“有活动阵地”。原则上撤点并校后的村屯教学点、村委“两委”能够腾空出来的办公室、农民科技文化活动中心或者“农家课堂”、党员中心户等都可以作为屯党支部活动场所。第三，要落实屯级党支部活动经费，做到“有钱办事”。采取财政出一点，党费拨一点的办法，建立健全的党支部，我们将尽量按每个屯级党支部年不少于300元的标准下拨活动经费。第四，要建立屯级党支部活动制度，做到“工作有规范”。屯级党支部建立后，要按照“七有”： 有党支部牌子、有成立党支部的系列文件资料、有党员花名册、有党旗、有档案柜、有相关制度上墙、有党支部公章的要求进行规范化建设，条件具备的要尽可能配备开会学习的桌椅等。

除了村屯党组织外，要加大对非公有制经济组织、新社会组织的党组织组建力度。各乡镇、县工商联、县民政局要认真组织调查，了解本乡镇、本系统有多少家非公企业，其中规模以上的多少家，规模以下的多少家，有多少家符合建立党支部，已建立多少家，未建立多少家。还有各种协会情况、社会组织和民间组织的具体情况。对符合建立党支部的企业和组织，要抓指导，及时组建起来。市委将于近期下发一份关于依托民族文化增强党组织工作活力的文件，其中一项要求就是要在各种群众文艺组织中建立党组织。据我了解，我们都安的群众文艺组织还是不少，安阳有、高岭有、拉烈也有，那我们的这些乡镇能不能在这方面提前着手做点文章呢。这些文艺组织大多是退休人员，我就不相信都没有党员。

（二）关于创先争优活动。县委对创先争优活动非常重视，县委常委会专门研究了活动方案，希望各乡镇、各单位结合本乡镇、本部门、本单位的实际，研究好活动的主题和载体。千万不要安排 个把秘书闭门造车，敷衍了事。主题和载体确定好了，等于活动已经取得了一半的成功。还没有制定活动方案的，回去以后马上研究制定方案，召开相关的会议进行部署，落实专门的办公室和工作人员，确定领导干部以及领导小组成员联系点，扎实地开展活动，尽快在全县范围掀起创先争优的热潮，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。各党（工）委关于创先争优活动的具体方案要在2010年7月23日前以文件的形式上报给自治县创先争优活动领小组办公室备案。

（三）关于 “结对共建、先锋同行”活动。开展“结对共建、先锋同行”活动，要实现“两个全覆盖”，即全县各级党政机关、人民团体、事业单位包括党组织关系在我县的中直、区直和市直单位党组织都有结对共建对象，全县所有的建制村、社区和规模以上的非公有制经济组织和新社会组织都有结对共建党组织，结对时间为3年。结对共建按照“一对一”、“一对多”的方式进行，由县、乡（镇）机关党组织分别与1个农村基层党组织结成共建对子。机关党组织与农村基层党组织结对共建，原则上与本单位所联系的乡镇工作相对应，尚未独立组建党组织的县直单位，所联系村的共建工作由其联合组建的县直党组织负责结对，没有县直单位联系的行政村（社区）由所在乡（镇）党委安排乡（镇）直机关党组织与其“一对一”共建，确保每个农村基层党组织都有一个县直或乡直机关党组织结成共建对子。机关党组织在搞好与农村基层党组织结对共建的同时，也要按照行业相同、地域相近、便于管理的原则与1个规模以上非公有制经济组织、新社会组织、中小学校、医疗卫生等基层党组织结对共建。各党（工）委要在7月23日前确定结对共建名单并报县委组织部备案。县直机关工委要做好县直各党支部的统筹安排。各级机关党组织要按照“共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋”的要求，经常深入联系的基层党组织，指导基层党组织抓好党组织建设工作，帮助他们理清 发展思路，制定发展规划，每年至少为结对的基层党组织办1至2件好事、实事。要组织机关党员与农村党员开展“一帮一”结对帮扶，开展“送观念、送技术、送温暖”活动，真正实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的活动目标。这项工作广西经济管理干部学院、河池市人民检察院、县移民局、县水利局等几个单位行动快，做得比较好，在“七一”前夕已深入到所联系的村屯开展活动。

（四）关于党建示范创建活动。我刚到都安每到一个乡镇进行座谈的时候说过，“作为领导，各项工作都能完成任务只能说你是个基本称职的领导，但不能说你是个优秀的领导”。确实是这样，只有你的工作具有创新性，让人家眼前一亮，觉得有新意，这样才更容易出成绩。所以，我们一定要运用创新的思维去谋划、思考和推动党建工作。今年，县委提出了实施通道党建工作示范带和红水河流域党建工作示范带创建活动，目的就是着力打造一批整体水平较高、特点特色突出、示范作用明显的示范点，通过发挥示范点的典型引路作用，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，以此推动全县党建工作不断上水平，有档次。虽然工作有了部署，各乡镇也都各报了三个示范点。但从我们侧面和走访了解到的情况，真正没有多少乡镇抓了具体工作。像几个移民安置点，基础设施非常完善，不用投入太多就会出效果。但我们乡镇就没有人去做。我想，我们缺少的仅仅是动脑子，想主意。在下一阶段推进示范点建设时，大家要立即着手，真正去抓一抓，把实施“结对共建，先锋同行”、“四议两公开”、党员“设岗定责”、农村党员大培训、党组织规范化建设、创先争优活动等融入进去，与调整产业结构等有机结合起来。要发挥结对共建单位的作用，努力争取驻村指导员后盾单位的支持。特别是在推进村级文化活动建设时“六个有”（有灯光篮球场、有戏台、有文化室、有农民业余文艺队、有农民篮球队、有科技服务队），教育、宣传、文化部门要主动参与。我们组织部正 在拟定方案，估计近期组织人员下去进行组织、党建工作综合督查，大家一定要有新的东西展示出来。

（五）关于党内信息数据库建设工作。今年市委组织部对这项工作十分重视，5月份下发了《关于做好党内基本信息库建设工作的通知》（河组通字„2010‟46号），对工作提出了明确、具体的要求。6月4日，市委组织部又在巴马县召开全市党内基本信息库建设现场推进会，对工作进行再动员，再部署，要求所有党（工）委在今年8月上旬前完成所有党组织信息、党员信息和入党申请人信息的采集工作。每个党组织录入信息有44项，每名党员录入信息有90余项；入党积极分子每人录入信息有50余项。由此可见，党内信息库建设工作任务十分繁重、时间非常紧迫。客观地讲，我们的党内统计信息数据库建设工作是有基础的，除新设立的教育、卫生党工委外，其他各党（工）委都有了基本的信息，但还相当不完整，有的填写很不规范。按照工作方案，市委组织部8月下旬将组织到各县进行交叉检查、验收。留给我们的时间不多了。回去以后，各党（工）委要马上部署。一是落实一名熟悉电脑和党务知识的人员具体负责数据库建设、日常维护和管理工作。在考虑工作人员时，原则上要求有这方面的工作经验，确保队伍的相对稳定性。工作人员名单确定后，各党工委要及时报告县委组织部组织科。必要的话，要进行业务培训。二是要配备专用的电脑。党内数据库属于党的机密，是不能连接外网的，这个大家一定要注意。三是要通过开展一次基本情况调查，全面、真实、准确地了解基层党组织、党员和入党申请人的状况。要结合各项中心工作，扎实开展信息复核，及时查缺补漏，把需要调查了解的事项制成表格，层层分解任务，由挂村干部等工作人员上门与党员或单位领导面对面进行核实、填报，确保各项信息不重、不漏、规范，建立完整、准确、全面的党内基本信息数据库，提高党建工作信息化和科学化水平。

（六）关于发展党员工作。今年市委给我县下达的发展党员 指导性任务比较重，4月份我们已结合实际进行了分解。据统计，今年上半年，全县共发展党员230名，占全年市委下达任务的38.33%。其中，少数民族党员223名，占96.96％；女性党员60名，占26.08％；高中及以上文化程度党员127名，占55.22％；35岁以下党员162名，占70.43％；在岗职工党员36名，占15.65%，农牧渔民党员194名，占84.35%。从数字来看，有很大提高，但我们在发展年轻党员、妇女党员和高中以上文化党员上还与市委的要求（35岁以下要求占73% 以上，妇女要求占30%以上，高中及以上文化要求占70%以上）有一定的差距。有乡镇做得比较好，如三只羊乡，全年任务是30名，目前已超额完成，共发展31名。相比之下有些乡镇发展数量还比较少。但这也不能完成说明问题，有些是时间没到，无法召开党员大会进行讨论，目前仅仅是暂时落后，关键还是看年底结果。所以，我希望做得好的，要继续发扬成绩，力争有大的突破。目前工作进展缓慢的，要采取措施，迎头赶上。下半年，各党（工）委要按照我们年初提出的发展党员“五个一”（一个党委年内要制定一个培养发展党员工作计划、一个村（社区）一年要制定一个具体培养发展工作方案、一个村（社区）要落实一名发展党员工作联系干部、一个村（社区）一年要发展一名35岁以下年轻党员、一个村（社区）一年要培养一名35岁以下的女入党积极分子）要求，把发展党员工作责任落实到领导，分解到干部，以返乡回乡大中专毕业生、退伍军人、优秀青年、年轻外出务工人员、单位业务骨干等为重点，通过抓源头培养、抓责任包干、抓实践锤炼，增强发展党员工作的针对性和有效性，确保全面完成年初预定的任务，努力破解发展党员难、党员结构不合理、党员老龄化严重、党员文化水平低等问题。

（七）关于农事村办工作。推行“农事村办”是自治区党委去年部署的一项重要工作，县委也很重视，去年12月底召开会议进行了安排，也下发了工作实施方案，还投入经费专门为各乡镇配备 了2台办公电脑。半年过去了，我们贯彻落实的情况很不乐观。我所知道的，全县只有地苏乡等少数乡镇是真正正常运行的，很多仅仅是挂个牌，有些连牌子都没挂，更不要说是村级有服务点。推进乡镇机构改革，实施“农事村办”是历史的必然，也是社会发展的需要。大家一定要端正态度，认认真真抓落实。总的来说，就是要按照“五有一化”，即：有健全的服务网络、有必备的办公设施、有明确的服务内容、有稳定的服务队伍、有严格的绩效考核体系，县乡村三级联动政务处理信息化的要求，通过整合乡镇建设站、文化广播站、水利站、林业站、兽医站、劳动保障所、计生服务所、国土所、财政所、合管办、农业服务中心等乡直单位资源，统一调整机关内设机构，建立党政综合办公室、农事村办服务中心、产业发展指导中心和综治信访维稳中心的“一办三中心”行政机关模式，“一办三中心”在党委政府的领导下，行使党委政府职权，统筹安排全乡的工作。其中党政综合办公室主要是负责乡镇党委、政府、人大交办的各项日常工作和各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实，组织和指导机关后勤工作。农事村办服务中心主要是负责全乡扶贫、社会保障、国土、建设、交通、计生、财政、科教文卫和环保等工作，具体组织和指导乡镇“农事村办”服务中心、“农事村办”服务站点开展工作。产业发展指导中心主要是负责全乡农业、林业、畜牧水产业、水利等产业发展的相关工作。综治信访维稳中心主要是负责贯彻执行上级有关社会治安综合治理、信访、维护社会稳定和安全生产工作的方针政策和决策部署，结合本乡镇实际，拟定工作计划和实施方案，并组织实施。关于“一办三中心”工作体系，百色市总结了非常好的做法和经验，大家可以从网上下载，认真参考，积极借鉴、吸收。大家对这项工作的落实有什么好的意见和建议要主动向县委组织部汇报。

（八）关于新农村建设指导员工作。由于各种原因，今年新农村建设指导员驻村开展工作的时间比较晚，希望各后盾单位领导 督促自己派出的新农村建设指导员切实加强紧迫感，要真正发挥好“五员”(即“村情民意的调研员、方针政策的宣传员、经济发展的服务员、群众矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员”)的作用，按照县委、县人民政府中心工作要求，同时结合自己的工作承诺，尽快沉下心配合村“两委”抓好农村扶贫开发、基础设施建设、产业结构调整、项目资金引进、村级组织建设和抗灾保生产等工作，积极帮助所驻村争取各种建设项目，帮助协调、争取资金为所驻村解决实际困难和问题，切实为当地群众办实事、办好事。各派出单位要形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的指导员工作格局，明确派出单位在指导员驻村期间要做的工作，制定帮扶计划，把派驻村的帮扶联系与指导员工作的目标、任务、措施衔接起来，有项目的单位要在条件允许的情况下，适当为指导员驻村安排一定的项目资金，不断强化派出单位的社会责任和政治责任。各乡(镇)要切实加强对指导员的日常管理工作，并定期听取指导员工作汇报，及时帮助解决指导员工作中遇到的实际困难和问题，为他们提供良好的工作环境。县新农村建设指导员工作队、县基层办要定期组织人员深入指导员驻点村开展调研、督查和指导工作，对指导员工作中存在的问题和不足，要给予及时地纠正和提醒，严重的要通报批评；对工作中涌现出来的先进事迹和好做法、好经验，要进行全方位、多角度地宣传，以进一步提高新农村建设指导员工作的积极性。

（九）关于村级组织活动场所建设。今年，由中组部、国家发改委、财政部等部委牵头启动第二轮村级组织活动场所建设工作，我县经过深入的调查摸底和精心的对比筛选，最后上报79个行政村作为第二轮村级组织活动场所建设候选项目，其中新建项目有10个村，改扩建有69个村。如果全部得到审批，这轮建设总投入大概在240万元左右。村级组织活动场所是村“两委”和党员干部日常办公、集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的基础性工作，抓紧解决村级组织无活动场所问题，对于顺利开展农村基层各项工作，推进农村科学发展，构建农村和谐社会，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村都具有十分重要的意义。根据自治区和河池市的要求，第二轮村级组织活动场所建设要在今年年底前完成。此轮建设时间短，任务重，要求高。各乡（镇）党委、政府，县直各有关单位一定要充分认识实施好第二轮村级组织活动场所建设的重要性，把做好这项工作作为帮助农村基层组织解决实际困难的重要举措，作为开展农村党的建设的重要内容，进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，及时规划选点，抓好落实，确保今年年底前全面完成建设任务。

（十）关于手机党支部建设工作。手机党支部是今年年初市委组织部和中国移动通信河池分公司联合推出的一个信息服务平台，具有政策宣传、党员个人信息管理、党员教育、党务知识交流、信息发布、意见收集等十多项功能，通过这个平台发送给党员的信息是免费的。我们县在元月21日召开推介会，要求各乡党（工）委主动配合移动公司，做好党员手机号码的收集工作，汇总给县委组织部，并做好本乡镇手机信息平台建设工作。但直到现在为止，我们不少乡镇还没有开展这项工作，不收集上报党员的号码。有些党委根本不重视，上报的仅仅是机关单位党员的号码，农村党员一个号码都没有，问是什么原因，就说是农村党员没有手机。据统计，目前全县1.9万名党员才收集到2千多个号码，但全县仅是在岗职工党员就有4千多人了。针对手机党支部，市委组织部刚在前个星期到我县作专题报道，目的是要推进这项工作，通过这个平台加强对党员的教育、联系和管理。当务之急，大家要结合党内信息库建设，做好党员手机号码的收集工作，建好手机党支部信息平台。要落实专人负责手机党支部信息平台日常管理工作，负责经常发送应急自救知识、廉政提醒、党务常识、法规宣传等各类信息，提高使 用率。也可以用来发会议通知，方便工作。各党（工）委要在7月底前将收集到的号码上报给县委组织部。在这里顺便说一下关于网络宣传工作。网络上对组织工作关注最多的就是干部工作，我们县目前已建立有专门的网络宣传员队伍，大家一定要特别重视，保证每天都对重点网站、论坛等进行重点监测，对涉及到我县干部工作网络舆情，以讹传讹的，要在第一时间澄清事实，对于有偏激情绪的，要在第一时间予以引导，对于“枪打出头鸟”的嫉才旧习，要旗帜鲜明地予以批评。同时，要主动设议题，组织发网评，对一些热点问题发表理性意见，进行正面宣传。总而言之，就是要最大限度放大组织工作的正面声音，最大限度压缩组织工作的负面影响。

为推进基层组织建设工作的创新开展，县委专门聘请了24名党建工作指导员，我们县委组织部也实行领导分片联系、干部包乡镇抓党建指导工作制度。同志们，现在已经是7月初，下半年的基层组织工作可谓时间紧迫、任务繁重。希望我们各党（工）委、基层党组织务必要增强工作紧迫感，以科学发展观为统领，深刻分析当前基层组织建设面临的新情况、新问题，以只争朝夕的精神全面推进基层组织建设工作，为全县的改革发展稳定提供坚强的组织保证！

第四篇：推进会领导讲话

松岭区教育局

廉政建设风险防范机制建设

推进会上的讲话

侯德印

（2011年4月5日）

同志们：

廉政风险防范机制建设工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。教育局要根据区纪委的要求，结合教育局实际，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，重点抓好以下工作。

一、要抓好廉政风险点的排查

查找风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。要在进一步明确职责和权限的基础上，按照岗位从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境风险等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。一是查找岗位风险。按照参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找 科室风险。针对行政管理、安全管理、评估评审、招录考试等重点岗位和关键环节，分别查找业务流程、制度机制和外部环境 1

等方面存在或可能存在的廉政风险。三是查找单位风险。班子结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。查找廉政风险是规范权力运行的重要措施，采用岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险，进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。

二、要抓好防控措施的制定

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一方面，要在查找廉政风险点的基础上，结合班子、岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生概率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。另一方面，要按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施。如属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务；属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人；属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在机关营造廉荣贪耻的浓厚氛围。同时，制定防控措施要和现代科技手段和网络

技术相结合，以管理信息化实现业务透明化和自动控制，带动监控和防范高效化，做到“人防”与“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落实

廉政风险关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范。要进一步加强对学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。二是落实中期监控机制。要与廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等结合起来，通过自我对照检查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险演变为腐败问题。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督；对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究，努力做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”。

总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

第五篇：重点项目推进会讲话

在2015重点工作和重大项目

推进会上的讲话

区委副书记、区长 任礎军（2015年5月8日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区2015年重点工作和重大项目推进会，主要目的是总结分析当前经济发展情况，动员全区上下进一步认清形势，明确目标，强化措施，扎实推进各项重点工作和重大项目，全面完成党代会和人代会确定的目标任务。稍后，可红书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、高度重视，充分认识当前抓好重点工作和重大项目的极端重要性

（一）要充分认识当前经济运行形势的严峻性 一季度，受宏观经济影响（全国GDP增速为7%），仁和区四项主要经济指标增速呈现出“三降一升”的特点。GDP同比增长7.9%，增速比去年同期回落1.4个百分点，其中：一产业增加值增长3.3%；二产业增加值增长8.8%；三产业增加值增长4.1%。区本级规上工业增加值增长17.5%，增速比去年同期回落2.7个百分点。区本级公共财政预算收入增长13.1%，增速比去年同期增长9.6个百分点。最令人担忧的是固定资产投资，一季度，省市固定资产投资增速都在10%以上，而全区全社会固定资产投资同比下降20.3%，其 1 中区本级更是同比下降32.1%，仅完成市下达区本级目标任务的20.2%、欠目标任务5.43亿元，4.8个百分点，增速排名全市倒数第二，上周，张剡市长为此专门到仁和进行了调研督查。

投资就是“埋钱”，当前“埋钱”的多与少，早与晚，直接影响今后税收的多少和早晚。据统计，2014年投资对GDP的贡献率达48.2%，仅房地产业和建筑业占税收的比重达42%，这些行业都是依靠投资，由此可见投资对拉动经济发展的极端重要性。如果这项工作抓不起来，不但会让我们的发展会每况愈下，严重影响“十三五”规划的编制和实施，而且会让我区经济步入恶性循环，一旦如此，要想再走上健康发展的轨道就难于登天了。从一季度情况来看，我区投资主要面临着四大突出问题：一是在库项目少，投资存量不足。目前我区在库项目仅有73个，投资存量仅有75亿元（含观音岩41亿元）。二是重大项目投资骤减，投资增长动力不足。带有全局性支撑我区长远发展的产业化项目、基础设施项目较少，现有续建项目很难支撑固定资产投资增长，自富邦竣工投产后，工业上就没有10亿元以上的新项目。房地产在库项目投资余额所剩无几，截至3月底仅有7.9亿元存量。三是新入库项目少，规模小。今年1月份以来，我区新入库项目只有6个，总投资11.7亿元，难以支撑下一步的增长。四是项目前期要件准备不充分，项目开工建设困难。仁和思源学校、民族中学棚户区改造安置房项目等8个今年既定项目，均因前期要件办理问题未能及时开工建设。

因此，当前严峻的发展形势迫使我们，要想从困境中突围出去，要想从悬崖边退回来，完成各项目标任务，已经到了非奋力一搏，强力而为的时候了。

（二）要充分认识抓好企业运行的紧迫性

今年以来，企业运行举步维艰，特别是作为我区经济支柱的工业企业大多处于停产半停产状态，开工不足，实现稳增长任务艰巨。一季度，仁和区本级实际在库的66户规上企业中，正常生产企业13户（非煤企业7户、原煤企业3户、洗煤企业3户），半停产企业12户（全为非煤企业），停产企业41户（非煤企业9户、原煤和洗煤企业32户），停产、半停产率高达80%。去年产值排名前十位的企业，目前有5户企业处于停产、半停产状态，特别是富邦公司停产，对全区工业产值影响巨大。同时，作为重要支柱的煤炭产业，资源整合和复产复工缓慢，截至目前仅复产6家、复工10家，今年以来原煤产量还不到10万吨，预计今年最多100万吨，相比历史最好水平减少300多万吨。

这些数据直接反映了当前经济运行的严峻形势，下行的势头没有止住，这必然影响全年的目标任务，因此，必须把企业运行当成一件大事来抓紧抓好。

二、突出重点，全力以赴解决好各项重点工作和重大项目的关键问题

抓问题就必须突出重点，抓住关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，区委、区政府在确定经济社会发展和保障工作目标的基础上，确定了8个方面62项重大任务。3 这些项目和工作就是今年工作的关键和支撑。各乡镇、街办、部门和各专责组务必要增强紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到落实区委、区政府决策部署上来，以重点工作和项目的推进保证全年目标任务的完成。当前，全区上下务必要以项目投资和企业运行为重中之重，举全区之力抓住项目投资和企业运行中的关键问题，逐一突破和解决。

（一）狠抓项目建设

前不久，市委、市政府通过对当前形势研判，确定了5至7月为全市投资促进季，所有中心工作都要围绕投资来开展。抓投资归根到底就是要抓项目，就是要善于发现问题，以问题为导向，推动项目建设。当前要重点抓好9个项目。

一是普达国际阳光康养度假区项目。要围绕年初确定的8大工程，解决好三个关键性问题。第一，征地拆迁工作。在临时党工委和临时指挥部的组织下，征地拆迁工作取得了阶段性地突破，工作成效很明显，要继续加大工作力度，一鼓作气，再接再厉，强力推进征地拆迁工作，确保工程建设的需要。第二，工程建设。开发中心、旅管委、国土、林业、住建、规划等相关部门要主动服务，加大向上汇报协调力度，全力帮助企业解决在土地指标、建设手续办理等方面问题，加快推进工程建设。同时，住建等部门要加强工程质量监管，确保安全。第三，资金筹措问题。要积极牵线搭桥，帮助企业筹集建设资金。

二是银泰城市综合体项目。由于房地产市场不景气，企业房屋销售和资金周转困难，企业提出了调减建设规模的请 4 求。住建、规划、投促等相关部门要抓住规划调整这个关键问题，本着既支持企业发展，又符合相关政策规定的原则，积极争取市级相关部门的理解和支持，尽快完成项目规模调整方案的审批。

三是成昆高铁项目。当前，高铁项目已进入正常化推进阶段，一方面各相关乡镇、街办、土储中心要继续加大征地拆迁工作力度，确保按时供地。当前，总发乡、啊喇乡要全力以赴做好群众工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大协调力度，就涉及的施工道路恢复、排水系统建设、人均耕地面积认定等问题，积极向上沟通汇报，尽快协调解决。与此同时，要加快农民安置工作，协调维护好施工秩序。

四是房地产去库存化工作。“8.29”之后，房地产业对全区经济的贡献举足轻重，2014年，房地产业和建筑业税收占全区税收收入的比重达42%，目前已发预售许可证的商品房面积达47万m2，已实现供地的房地产项目还有68万m2，商品房库存积压十分严重。最近中央和省上出台了一系列促进房地产业健康发展的刺激政策，昨天成鸣书记专门召开了会议，相关政策措施即将出台，我们要牢牢抓住这一机遇，认真研究政策，制定货币化安置的具体操作办法，抓紧让上级政策落地，这既有利于征地拆迁安置，又有利于房地产业健康发展，更能激活相关项目加快建设，实现投资。希望住建部门要牵好头，相关部门积极配合，抓紧调研，用最快的速度出台有关政策。

五是中国重汽项目。一方面要加快一期矿用车上装生产 5 线及其配套零部件生产设备的安装及调试，确保6月底前进行试生产。加快二期机动车环保、安全监测中心设备调试，确保5月底前投入运行。另一方面，南管委、经信等相关部门要积极帮助协调，促进市商行剩余1600万元贷款资金尽快放款，同时积极帮助协调申请农行贷款。

六是“两区”发展及财政涉农资金打捆项目。财政、农牧等相关部门和乡镇要加快工作进度，确保10月底前完成项目建设，年底接受绩效考评。总体要求是，在项目布局上，要遵循四个优先，即以产业优先、边远民族地区和贫困地区优先、项目相对集中优先、群众参与度高优先，确保项目真正落地；在资金使用上，必须做到专款专用，专账核算，明确落实乡镇实施的主体责任，部门的指导、考核、验收等责任，确保资金安全、有效运行。

七是弯腰树医药物流中心项目。前进镇要加大征地拆迁工作力度，确保6月30日前完成项目宗地内房屋拆迁，保障项目建设需要。区土地储备中心要加强对征地拆迁工作组的政策指导，共同研究政策和工作方法，确保顺利推进。

八是市七运会和欢乐阳光节筹备工作。关于市七运会筹备工作，旅体、教育等相关部门要按照《执行方案》中的工作进度表，倒排工期，重点抓好体育中心建设、冠名招商和开幕式筹备。当务之急是，体育运动中心领导小组要积极帮助企业筹集建设资金，强力推进项目加快建设，确保8月底前实现运动场馆试运行，9月投入正常使用。若5月底前项目未正常推进或推进力度不够，政府立即按照招商引资协议 6 终止合同，确保市七运会场地的需要。关于自驾游交易博览会暨欢乐阳光节，相关责任领导和单位要按照4月21日会议安排，加快落实各项工作。当前重点要尽快审定开幕式场地设计方案。

九是风电项目。这是我区近期可以增加投资的一个重点项目，希望相关乡镇务必顾全大局，切实协调好施工关系，处理好群众诉求，不能以阻工为代价去协调关系。

（二）狠抓企业运行

抓企业运行就是抓存量，就是要围绕重点骨干企业，特别是53户停产、半停产工业企业，按照“一企一策”要求，帮助其余解决企业在生产经营中存在的困难和问题，促成企业达产达效。

一是抓富邦公司帮扶脱困。要在市解困帮扶工作领导小组的领导下，成立监管工作组。由温洮同志牵头，按照昨天张市长的要求，聘请攀钢、钢企的专家，驻企监管，实现“两封闭”管理，落实好市政府的决定。重点解决好“四大”问题。第一，银行征信问题，要全力协调相关银行降息、不抽贷、不起诉、不上黑名单，对市政府调拨的3566万元应急资金要与富邦公司完善借款协议，加强监管，确保回收；对在商行新增5400万元贷款，要加强监管，确保逐笔按既定序列支付。第二，战略投资合作问题，指导督促四川富邦钒钛公司成立股权融资工作组，在利用圣达集团、四川富邦钒公司股权融资或引进战略合作者方面取得突破，力争在5月底以前，促成威钢与富邦钒钛达成合作意向；在6月底以前，签 7 订合作协议；以中国重汽销售富邦钒钛200万件制动鼓为基础，促成威钢、富邦钒钛与中国重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4号制动鼓生产线的合作协议。同时，在富邦钒钛与威钢达成租用富邦钒钛前端合作意向的基础上，力争促成瑞钢公司与威钢的合作。第三，生产经营问题，要积极协调1800万元资金早日到位，并加强资金监管，封闭运行，确保1、2号铸造生产线早日复工复产并正常生产，机加工系统继续正常生产，产品销售步入正轨。第四，遗留问题处置，要督促富邦公司与全部承建商、材料供应商做好工程结算、付款的支付及挂账工作，积极筹集资金，梳理出一个详尽的付款计划，有效解决遗留问题。

二是抓渣钢渣铁钒钛资源综合利用项目。积极牵线搭桥，促成与富邦项目进行实质合作，有效解决原料不足问题，促成项目达成达效。

三是抓煤炭复产复工。4月初，于市长到省安监局、省国土资源局就关闭矿井采矿证注销和机械化升级扩能改造等问题，进行了汇报沟通。煤管、安监等部门要按照要求，加快逐矿梳理情况，从安全、技术、资源等方面进行论证，形成报告，尽快向省重组办汇报，积极争取关闭矿井剩余资源重组利用政策。同时，煤管、安监人员要把力量集中到矿上去，采取“人盯人”、“人驻矿”等方式，进一步加大安全监管力度，确保不发生煤矿安全事故。

（三）狠抓招商引资

在年初研究今年经济工作时，区委、区政府就提出要在 8 增量中调结构，在发展中促升级。然而增量、发展都要依靠招商引资，没有招商引资就没有发展，尤其是对仁和这个经济总量不大、发展不足的县区来说，显得更为突出。用魏宏省长的话讲，就是“有好项目就有好发展，有大项目就有大发展，有又好又大的项目就会实现科学发展”。因此，各级领导和相关部门、乡镇务必要提高认识，统一思想，把招商引资作为全年工作的重中之重抓紧抓好。要认真研究国发〔2014〕62号文和川办发〔2015〕31号文，积极向上对接，抓好招商引资政策落实，把政策用好、用活。当前要重点抓好：

一是全力推进毅德商贸城项目落地。该项目已在“中外知名企业四川行活动”上签订了框架协议，相关部门和乡镇要立即着手，齐头并进做好四个方面工作，促进项目尽快落地建设。第一，要向市里积极争取政策支持。争取项目土地价款扣除“两金”后，市里不参与分成，全额返还仁和区用于项目区域水、电、路等基础设施建设，争取尽快启动项目区域那总路、总乐路城市主干道建设，争取市区共同承担总源路、迎宾大道项目区域段修建成本，这三项政策是决定该项目能否落地的关键，必须争取到位，请建华同志牵头对接市住建局，立文同志牵头对接市财政局、发改委。第二，要加强同企业对接，督促配合尽快制定项目设计方案和资金筹措方案。第三，仁和镇、总发乡、移民局要立即开展调查摸底工作，制定征地拆迁和安置方案。第四，区城建综治办、总发乡、仁和镇要加大项目区域“两违”建筑的执法处理力度，决不允许抢建一栋房子。

二是要立足现有产业和资源招大引强。要围绕新能源，引进风力发电和光伏产业等新能源项目，林业、国土等部门要加强对上协调，积极研究政策，突破政策障碍，促成太阳能光伏发电项目成功引进。莱克项目投资商已明确表示退出，要围绕弯腰树汽车产业园发展和区位优势，尽快引进知名品牌汽车4S店入驻，同时完善产业园区休闲、娱乐配套服务功能，满足消费者既能购车又能休闲的需求。要围绕普达项目建设，引进民俗风情商业街、政务酒店、水上乐园、医院、学校等产业化项目。要围绕河道产业植入，着力引进知名餐饮名店、景观廊桥等休闲、娱乐项目，完善配套服务功能。要围绕已投产重大项目，做好延伸、配套产业链项目储备包装，重点依托富邦公司强大的生产要素保障能力，做好下游耐磨铸件、机加工等延伸产业链项目储备、包装；借助已落地中国重汽攀枝花矿用车项目，做好汽车整车配套零部件制造项目储备、推广。

（四）狠抓项目入库

一方面要抓好已开工项目统计入库，督促协助业主办理完善入库手续，争取尽早入库报送投资，着重抓好苴却砚文化街、普达花海景观等已开工项目的入库手续办理，同时，针对52个拟新入库项目，成立工作组，按照统计要求，强化要件落实，确保及时入库。另一方面要抓好投资统计，加大汇报沟通力度，发改、统计等相关部门要按照新的统计要求，组织好投资申报工作，做到应报尽报、不漏报，实事求是统计、科学统计。从5月份开始，实行月初调度分解责任，10 中旬督促分析，月末盯住重点，抓好上报。此项工作不仅是发改、统计部门的责任，涉及农口部门、建设部门、工业部门，请相应分管领导切实高度重视，亲自协调，抓好责任落实。与此同时，农口部门应与发改、统计部门一道研究分散的农口投资入库相关工作，做到应统尽统。

（五）狠抓“十三五”规划编制

一方面要科学编制“十三五”规划，深入分析未来五年国内外及省市发展形势，准确把握区情和阶段性特征，进一步理清发展思路，完善“十三五”规划《基本思路》，10月底前形成“十三五”规划《纲要框架》，同步完成各专项规划起草，12月底前形成“十三五”规划《纲要（草案）》，为全区发展描绘科学蓝图。另一方面要提早谋划“十三五”规划项目储备，把项目储备工作摆到更加突出的位置来抓，认真研究政策导向，敏锐捕捉政策信息，今天也下发了“十三五”规划项目储备通知，初步提出了6个方面、230个项目、总计投资730亿元的目标，这是最低要求，每个方面也确定了区级责任领导、牵头部门，区发改局要牵好头，各相关部门具体负责，积极研究攀西战略资源创新开发实验区、“一带一路”等国家政策，特别是在重大基础设施建设、产业发展等方面政策，全力谋划、论证和储备一批投资规模较大、带动能力较强和综合效益较好的项目，争取把仁和更多的项目挤进国家和省市“大盘子”，抢抓新一轮发展的先机。

三、强化责任，为全面完成各项重点工作和项目提供坚强保障

从当前形势看，重点工作和项目推进中的困难和问题，可能比预想的要多、要复杂。我们要在区委、区政府的统一部署下，正视矛盾、直面困难，想方设法解决好重点工作和重大项目推进中存在的资金、土地、手续等绊脚石、拦路虎，在困局中杀出一条血路、闯出一条新路。

（一）要担得起责任

要大力倡导直面矛盾、舍我其谁的精神，坚决反对事不关己、得过且过的状态，杜绝“混日子”。在发展重点工作和项目推进中出现这样那样的问题在所难免，所谓‘扫帚不到，灰尘不会自己跑掉’，这些问题，如果我们不去攻坚破难，就一直会成为‘绊脚石’和‘拦路虎’。现在有些干部在工作中畏难情绪严重，有的工作还没开展就绕道走，有的碰到矛盾就上交，缩手缩脚、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻坚破难的气概不足。我们一定要破除这种心理障碍，克服这种畏难情绪，拿出义无反顾、舍我其谁的精神气概，直面问题、勇挑重担，为仁和发展承担起应尽的责任、作出应有的贡献。

（二）要下得了深水

要大力倡导深入一线、实干担当的精神，坚决反对浮光掠影、浅尝辄止的状态，杜绝“下不去”。坐在办公室里闭门造车，造不出推动重点工作和重大项目的妙计良策，只有深入生产一线，看看生产运转，问问销售情况，才能真正了解企业的生产经营状况；只有深入投资项目工地，走走建设现场，摸摸钢筋水泥，才能真正了解企业建设的问题，真正问计于企、问需于企，扑下身子，解决问题。

（三）要解决得到问题

要大力倡导团结协作、相互补台的精神，坚决反对推诿扯皮、为官不为的状态，杜绝“躲到耍”。各专责组领导、牵头单位、参与单位和督导单位必须紧紧抓好重点工作和项目推进这个中心任务，统筹兼顾、协调推进，使各个方面、各项工作相互衔接、相互配套、相互促进，未列入重大任务目标专责组的单位和人员在重点工作和项目推进面前，要结合单位职能职责主动承担，理直气壮地管，雷厉风行地抓，宁可工作有重叠也不能有缺位，积极主动抓好重大任务目标的协调配合和服务工作，使全区上下行动统一起来、步调一致起来、力量凝聚起来，把关于加快发展的政策措施一条一条落实好，把重点工作和项目中遇到的各种困难和问题一件一件解决。今年，区委、区政府要坚持在基层一线使用锤炼干部，在“急难险重”项目中考验考察干部。最近，普达征地拆迁工作组很好地贯彻了区委的决定，真正做到了在一线了解分析问题，在推进中处理化解矛盾，在问题中体现责任担当，我们应向他们学习。

各位领导、同志们，搞好今年重点工作，事关当前，更利长远，全区上下务必思想更加重视，工作更加务实，措施更加有效，不遗余力地打赢重点工作的攻坚战，确保全面完成全年各项目标任务。