“六个着力”推进依法治行

第一篇：“六个着力”推进依法治行

“六个着力”推进依法治行

为推进依法治行工作，江苏省江都农商银行行坚持在党的领导下，依法治理，舍规经营，重点围绕六个方面，努力塑造法制银行的良好企业形象。

着力发挥党建保障作用。总书记指出：“党的领导是社会主义法治最根本的保证”。推进依法治行必须坚持总行党委统一领导。该行一是充分发挥党委核心领导作用，把党委塑造成自我加压、负重奋进的表率，定期开展党委中心组学习，重点围绕总书记“四个全面”精神以及十八届四中全会依法治国精神进行学习。二是加强党建工作，年初下发了党建工作意见，为全年党建工作明确了方向。自主研发了党建系统，员工可通过系统查询行内最新党建动态、支部党建活动、党员创争规划等内容。三是发挥党员干部的示范和引领作用，近期在《江都农商行报》和OA网上系列报道了孙莉、孙爱萍、胡玉菊等员工先进事迹，引导干部职工向优秀看齐、向先进看齐。

着力完善建章立制体系。建章立制是依法治行的基础，既要有宏观架构，又要有操作细则；既要有实体性规范，又要有保障性规范；既要可执行、可操作，又要可监督、可检查、可追究、可问责。3月初，该行与南京融域科技公司合作开发舍规管理系统，对现有制度流程进行了认真梳理，共梳理内控制度366条、流程图192个。目前已进入制度、流程图、风险点库、内外规库、违规积分库的导八阶段，预计系统于5月份试运行。

着力健全依法决策机制。在法人治理框架下，建立依法决策的体制机制。一是建立块策规则流程。建立内部重大决策合法性审查机制，把合法性审查、集体研究作为“三重一大”事项决策的法定程序，视具体情况引进员工参与、专家论证、风险评估等程序。二是落实决策约束机制。完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是提高决策透明度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

着力强化依法经营机制。依法经营是依法治行的着力点和落脚点，要将依法治行落买到业务准入、业务营销、业务操作等各项经营及其全流程，强化依法舍规经营理念，依法行事、按章办事、合规经营。该行建立健全企业法律顾问制度，注重发挥专职律师在合同审查、法律风险防范、员工法律知识培训等方面的作用，今年计划开展各类法务知识培训8次，重点学习《商业银行法》、《合同法》、《税法》以及会计、信贷、反洗钱等法律法规，提高员工法律意识，增强依法经营能力。

着力完善依法监督机制。依法监督是促进依法经营、落实依法治行的重要保证。该行一是买施科学监督。将监督工作与纪检监察和内部审计工作结合起来，强化预防为主，惩治为辅，通过邀请区检察院、纪委宣教科、党校等专家前来授课，开展“廉内助、勤内助”主题活动，收看警示教育片等不断前移监督关口。二是买施全面监督。2014年共完成全面审计项目17项、专项审计项目10项、离任审计项目74项。先后形成各类审计报告128份。发出《整政通知》55份，提出整改意见504条。累计经济处罚176A次，处罚金额68500元，违规积分659分。三是实施立体监督。坚持内部监督与外部监督双轮驱动，专门聘请了党政部门、社区、企业、股东、退休职工共19名同志组成了行风监督员队伍，按季召开座谈会。

着力建立法律服务机制。该行加强法制队伍建设，在员工录用上，积极引进法律人才，全行共有5名员工获得法律职业资格证；在干部晋升上，把法制素养作为重要考察因素；在高管考核上，把依法治行成效作为一项重要内容。同时，注重塑造法律文化，引导员工践行舍规创造价值、舍规创造效益理念。

第二篇：江南公司_“六个加强”着力提高依法治企水平

江南公司 “六个加强”着力提高依法治企水平

（江南公司 孙树良）按照广源公司“提高年”的总体要求，江南公司把握工作方向，着力完善企业法律风险防范机制、法律顾问制度和法律管理工作体系，重要决策、规章制度、经济合同的法律审核率全面实现100%，基本杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件。加强普法工作和法律实践，着力提高员工的法律素质和依法治企水平，切实做到法制管理与经营管理有效融合，创新工作方法，努力推进企业法制工作的发展。

加强法律意识建设，提高依法管理水平。2012年，江南公司完善法律管理规章制度，调整公司常年法律顾问选聘领导小组成员和重大事项法律咨询工作领导小组成员。在公司范围内开展学习《合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《水法》、《电力法》等与企业生产经营和员工生活密切相关的法律法规为中心的普法教育及培训工作。以合同管理为主题，密切结合本公司经营管理实际，务实、有效的组织开展，通过活动，在整体上提高员工法律意识和法律素质的同时，积极推进合同管理工作，从整体上提高员工依法经营意识和执行操作水平，强化全面风险管理，提高风险防控能力

加强和完善法律审查，防范风险。2012年开展内部审计为切入点,依法对多种经营企业和公司的财务收支及经营活动的真实性、合法性和效益性进行系统审计和监督，进一步深化固定资产投资审计和工程竣工决算审计，对项目工程的全过程进行跟踪审计。重点做好项目等的跟踪审计，查找工程造价管理中存在的问题和不足，做到“超前预防”，“事中监督”和“事毕评价”。严肃财经纪律、促进廉政建设，确保工程建设的资金安全和规范运作，维护公司的合法权益。充分利用审计结果，加强对平时管理相对薄弱的业务和环节的法律审查及指导，如有必要做好法律意见书，并

督促落实。对公司经营活动中遇到的新问题、新业务、及时提供可行的解决方案，保证经营活动的合法性。充分发挥公司法律顾问的专业优势，通过发布法律风险提示或法律审查等方式，为经营提供高质量、高效率的法律服务。

加强业务合同管理，提高经营合规水平。加强对合同文本实施工作的指导管理，进一步规范合同文本的使用，不断提升合同质量。按照合同管理等要求，对合同使用中存在的问题认真整改，同时要把合同的检查作为日常例行工作，并持之以恒，力求关口前移、消除隐患。

加强公司周边土地纠纷案件防范意识。针对公司与周边村屯接壤土地历史问题多，处理起来复杂、反复。公司进一步加强与各级政府之间及其它职能部门的沟通和协调，加大工作人员的对调处业务的培训，学习有关法律、法规和方针政策，加强工作人员耐心性、坚韧性、以理服人和讲话技巧等教育，提高工作人员的业务素质和调处能力，确保配合办案效率和质量，化纠纷于萌芽状态，调处矛盾于起始阶段。

加强外聘律师的管理。积极协助公司法律顾问参与涉及公司的法律纠纷、诉讼和仲裁等，开展律师事务所及所聘律师的评价，评价结果作为选聘用主要依据之一，逐步建立科学评价体系。

加强重大决策法律审查。坚持“决策先问法，违法不决策”的原则，在公司重大决策中，做到法律顾问全过程参与。依法界定和妥善处理各种利益关系，为企业的改革发展保驾护航。杜绝重大法律纠纷，实现公司经营目标。

第三篇：积极开展六个坚持,全面推进依法治理工作(依法治县)

积极开展六个坚持，全面推进依法治理工作

龙门公路管理局

近年来，为全面贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，大力推进依法治县工作，创造良好的法治环境。我局结合本单位实际，围绕公路建、养、管、征等中心工作，认真贯彻执行公路养护“三十二”字方针，切实提高工作能力和工作水平，健全学法、守法、执法制度，狠抓落实，全面推进依法治理工作，为龙门社会经济的的健康协调发展发挥积极的作用，做出应有的贡献。在2004年我局省、市公路管理局评为先进县公路管理局；被惠州市委、市政府授予“文明单位”称号；今年又被龙门县委、县政府推荐为广东省文明单位。我们的主要做法是：

一、坚持加强学习教育，提高依法治局工作的思想认识。我局领导班子认真贯彻落实县委、县政府依法治县的工作部暑，从治国安邦、建设和谐龙门的高度，不断提高思想认识，把依法治县与本单位、本行业的工作实际结合起来，放在重要工作位置上。

首先，是认真学习党中央关于依法治国的文件精神和中央领导的讲话精神，深刻理解邓小平关于“两手抓，两手都要硬”的教导，重温和坚决执行党的基本路线，把学习与总结经验教训结合起来，充分认识实施依法治国、依法治县，是关系国家长治久 1 安和长远发展的大计，是推进三个文明建设的强大动力，是促进公路事业快速、稳步发展的重要保证。领导班子率先垂范，身体力行，高度重视，带头学法，带头用法，做到思想、责任、措施、时间、精力、工作的充分到位，提高狠抓落实的自学性。

其次，是认真抓好法律法规的宣传教育工作，在每个月规定的学习中，坚持学习一个法律法规，从不间断，并做到集中学习与分散学习相结合，股室学习与个人自学相结合。重点学习了《宪法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《合同法》等法律法规，参加学习法律法规的职工总计有600多人次。同时每月组织出版法律法规宣传专栏，坚持每月不少于一期。努力营造学法、懂法、守法氛围。

再次，是学习“三个代表”重要思想与依法治国方略结合起来，进一步提高广大职工对依法治国、依法治县、依法治局工作的认识。使他们深刻认识和理解到：先进生产力的发展，必须有良好的社会秩序和经济秩序；发展先进文化必须有良好的法律环境；实现和维护最广大人民群众的根本利益，是优化社会秩序、净化社会风气，建设富强、文明、民主的社会主义国家。必须按照“三个代表”的要求，加强法制建设，使先进生产力和先进文化的发展有健全的法制作保障，有法律的约束规范才能形成安全、稳定、文明的社会环境，才能确保社会生活和经济建设走上管理规范、运行有序、健康发展，才能确保人民群众的安居乐业。

二、坚持把职工作为实施法治的主体，积极开展群众性的 2 文明创建活动。

依法治理是一项系统工程，职工既是受教育者，也是实践参加者，我们积极动员广大职工投入到依法治局的实践中去，突出做好两个方面的工作：一是大力开展文明单位、文明股室、文明“窗口”、文明家庭等创建活动，随着形势发展和任务的变化不断赋予新的内容，总结新的经验，使之不断创新发展。加强行业行风建设，规范工作行为；组织编写道德格言、职业道德演讲比赛、思想道德知识竞赛和法律知识竞赛；召开远离黄赌毒大家谈，做遵纪守法文明公民，见义勇为事迹报告会等，把思想道德建设引向深入，并努力发动工、青、妇等群众组织积极参与，齐抓共管。近年来，组织有关的各项活动3场次，组织演讲比赛及报告会共5次，参加的职工人数达800多人次。二是深入开展讲科学、反迷信的思想教育，崇尚文明、健康生活方式。在广大党员职工中进行科学知识、科学思想、科学精神、科学方法教育，树立唯物主义观念，使他们认识到：信奉邪教、迷信鬼神、相信巫术、崇拜风水等封建迷信活动是一种污染思想灵魂的十分有害的生活方式，给社会的稳定和人民的生命财产造成极大的伤害，自觉地坚决反对和抵制各种封建迷信活动的影响侵蚀。做到不参与、不支持、不传播、倡导奋发向上、文明健康的生活习惯。

三、坚持建立和完善监督机制,加强工程的廉政建设。我局严格按照中央最近颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求和省公路局制定的 3 《广东省公路局系统重点工程建设项目廉政监督实施细则》、《广东省公路局系统工程建设廉政手册》的规定，在公路工程项目建设启动的同时，必须同时启动相应的同步预防职务犯罪机制，规范在工程建设招标投标、施工、验收、工程变更、计量支付等重点环节和关键部位的监督。在工程建设中强化监督，阳光操作，在各项管理工作中贯彻和落实相应的廉政措施和廉政要求，形成了健全的预防职务犯罪工作组织管理网络。局由一把手牵头成立预防职务犯罪领导小组，提前介入工程的管理，加强监督检查，督促廉政措施的落实，防止和纠正工程建设和资金管理中的不正之风；建立工程项目责任制度，项目施工负责人同时也是工程廉政建设的责任人，明确廉政责任目标，做到一级抓一级层层落实，使廉政建设可操作可考核；落实“双合同”制度，我局4年来在与施工单位签订工程合同的同时签订廉政合同20多份，在检查工程质量、资金、合同履行情况时一同检查《廉政合同》的执行情况；全面落实工程报告制度和建设月报制度，随时掌握工程进展情况；在工程各项重大决策工作中坚持民主集中制，实行民主科学决策；建立廉政监督制度，在工程整治办设立廉政投诉箱，自觉接受群众的意见监督，同时做好施工协调工作，努力解决因施工给群众造成的困扰，消除误会。

四、坚持依法治路，保障公路安全畅通。

我局路政人员认真贯彻执行《公路法》、《广东省公路条例》、《中华人民共和国交通安全法》，不断加强对有关法律、法规的 4 学习宣传。遵循综合治理、预防为主、依法治路的指导思想，保护路产、维护路权，保障公路安全畅通。

一是抓好法律法规和业务学习，提高路政人员的综合素质。局坚持把政治理论、法律法规、业务学习作为做好路政管理的基础性工作来抓。除组织路政人员参加市局和县法制局举办的法律、法规、业务知识培训和岗位培训外，结合自身工作实际，自行组织学习培训。

二是坚持依法行政，文明执法。要求路政人员按规定着装、持证上岗，做到文明礼貌，遵纪守法，严格执行《惠州市行政执法“十不准”》。在执法过程中认真履行职责，秉公办事，按照法律程序处理路政案件，近年来没有出现当事人提出异议或以复议形式及诉讼形式结案的情况。

三是加强执法。充分调动路政人员上路巡查积极性，牢固树立超前意识，发现问题及时制止和处理，最大限度地减少违章事件的发生。两年来，我局路政积极配合市局和龙门县政府做好事故多发路段整治工作，完成对塘青线S244金龙大道龙门段封堵中间防撞墙及绿化带缺口51个。配合交通、交警部门治理超限运输，处理相关案件30多宗。

五、坚持开展“万众评公务”活动，是推进我局政务公开、提高依法行政水平的重要保证。

我们坚持继续深入开展“万众评公务”活动，推行的政务公开，提高公路部门行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行 5 政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。其目的是促使我们公路部门工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。我局已制作了政务公开栏、便民卡，设立了意见箱，窗口部门已公开了办事程序、收费标准、服务承诺等一系列便民服务，提高“文明窗口”的透明度，取得了人民群众的支持和信任，减少征费工作的难度，使我局连续多年超额完成养路费征收。

六、坚持紧密结合，互相促进，实现公路事业协调发展。认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持 “ 两手抓，两手都要硬 ”，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全方位、多领域地推进具有我局特色的依法治局创建活动，培养职工树立良好的理想信念和法制观念，争做“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的好公民，树立了良好的公路行业文明形象，文明创建取得显著成效。实践证明，依法治理工作只有紧紧结合公路各项业务工作去开展，渗透到公路工作的方方面面，才能有活力、有成效；只有把依法治理工作与加快公路改革和发展紧密结合，才能实现公路事业和谐、协调发展。

近几年来，通过牢牢把握新形势，与时俱进，使我局在依法治理工作中体现到提高管理水平、转变工作作风、凝聚职工精神的显著成效。通过重点突出、深入持久学法教育，全局干部职工 6 的法律素质有了明显提高，在实际工作生活中知法、守法、用法，营造了依法办事、依法维权的浓厚法制氛围。领导干部学法的自觉性增强了，领导干部依法行政的能力增强了，职工知法、懂法的更多了。通过学法，把依法治理工作与公路建设、养护工程、费收工作、文明执法、等主要工作相结合，不断突出了自己特色，使我局在近两年来管养公路平均好路率为87%以上，国省道平均好路率为89%以上，受到省、市公路管理局的好评，从而树立了公路行业良好形象。

二○○五年十一月七日

第四篇：着力六个环节推进农业转型升级

着力六个关键环节

加快现代农业发展

近年来，XX农业在市委、市政府的坚强领导下，按照构筑“产业”、“经营”、“科技”、“投入”、“安全”、“服务”六大体系要求，先后组织实施了“产业富农”、“主体活农”、“科技兴农”、“固本强农”、“绿剑护农”五大工程，积极探索和实践新时期促进农业转型升级的新途径、新办法，取得了明显成效。但是，我市长期以来，农业规模偏小，有效投入不足，基础设施薄弱，产业体系不健全，仍然制约农业的持续快速发展。今后，我市农业发展必须要坚持以科学发展观为指导，坚持以城乡统筹为手段，进一步推进产业集聚，创新经营机制，夯实农业基础，壮大发展主体，改善生态环境，完善服务体系，必须要在资源整合、装备科技、加工营销、主体培育、生态安全、管理服务等六个环节上着力，不断推进XX农业转型升级。

（一）要在产业集聚上着力，提升农业产业层次。一要优化农业产业布局。围绕“优化空间结构、实施规模经营、发挥资源效能、提高土地效益”的总体思路，积极引导农业走集约化、节约化之路，利用有限土地实现不断增收。要按

照把农业功能区建设成为农业科技的示范区、体制机制创新的试验区、优势农业资源的保护区和综合生产能力的提升区的要求，全力推进农业功能区建设。并按照全市农业特色主导产业规划要求，结合当地农业发展和土地利用实际，集中力量重点培育一批规模化、产业化、区域化发展的现代农业综合区、主导产业示范区、精品农业示范园。二要提升主导产业发展水平。继续高度重视粮食生产，按照稳定面积、提高单产的要求，深化粮食生产机制创新，扩大优质品种和先进适用技术运用，大力发展粮食生产社会化服务，实现粮食稳定增产增效。继续推进生态牧业发展，重点抓好适度规模、种养结合的生态养殖场建设。大力抓好经济特产优化改造提升，加大XX早茶品牌和XX特色精品水果的培育力度同时，要拓展农业功能，大力发展休闲观光农业，积极举办“美丽乡村游”等各类推介活动。三要引导生产要素集聚。推广股份合作流转、鼓励委托流转、完善季节性流转，引导新流转的土地向专业大户、农民专业合作社集中。进一步完善土地流转扶持政策，加大对粮食功能区和现代农业园区土地流转的专项扶持力度。建立健全农村承包土地流转管理服务体系，实现土地承包经营权物值化。引导工商资本投资效益农业，深化“银农合作”，鼓励合作社联合会开展建立合作社风险救助金试点工作。

（二）要在科技装备上着力，夯实农业生产基础。一要大力推进农业科技化。加大农业适用技术推广力度，针对XX农业发展的阶段性特征，必须要不断加大农业科技的推广应

用力度，加大农业适用技术的综合集成和推广力度，全面提升科技对现代农业发展的支撑力，发挥科技增产增收的作用。要以农业功能区和现代农业园区建设为载体，进一步统筹农业技术、项目、服务等资源，集中向农业功能区和现代农业园区倾斜，扩大新品种、新技术、新机具等应用。二要大力推进农业设施化。要根据农业基础设施薄弱，物质装备落后，农业防灾抗灾能力差的现状，进一步加大设施农业生产基地建设与发展力度，加大政府财政的投入、扶持力度，每年拿出专项资金用于增加设施农业投入。要突出抓好以温室、大棚、畜禽栏舍、机耕路、排洪沟等为主要内容的设施农业建设。开发应用功能型、节能型、节水型农业装备设施，推广大棚温室、钢结构大棚、喷滴灌和工厂化育苗、设施化养殖等装备。三要大力推进农业机械化。要针对农业结构调整的需要，引进、推广一批适合特色农业的施肥、采收、加工等特种农机具，提高机械化水平，以机械替代人力，以设施武装农业，为发展现代农业创造优良的物质条件。四要大力推进农业信息化。要建立和完善XX市农业信息综合服务平台，完善市场交易，检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大市场与信息辐射范围。

（三）要在主体培育上着力，激活农业发展活力。一要壮大农业龙头企业。整合完善扶持农业龙头企业发展的优惠政策，支持企业技术创新，完善利益联结机制。围绕农业主导产业，积极引导农业龙头企业发展农产品加工流通。积极鼓励现有的农业龙头企业通过控股参股、兼并联合、租赁托

管等方式，实现体制、机制创新和股权多元化，加速其膨胀发展。二要提升专业合作组织服务能力。坚持一手抓发展、一手抓规范，大力发展生产型、加工型、营销型、服务型的规范化合作社。继续深化合作社“五化”创建活动，实施规范化农民专业合作社复评制度，积极培育示范性农民专业合作社。推动合作社做强做大，引导合作社以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组，探索合作社资金互助，推进区域性农民专业合作社联合会建设，组建市级农民专业合作社联合社，不断增强合作社的带动力和竞争力。三要加快培育新型农业主体。加强农业主体创业服务，鼓励和支持种养大户、农村经纪人参加农业学历教育，加大对合作社、农业龙头企业带头人、业务骨干培训，不断提高生产经营和管理水平。充分发挥农广校的作用，继续加强农民素质培养，深入开展技术和经营管理技能培训。继续组织开展大学生创业就业助推行动，举办大学生招聘专场，鼓励引导有志于农业的大中专毕业生从事农业，为农业发展注入新的活力。支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户引进农业大学生，成为新型农民企业家、农民专业合作社领办人和现代种养大户的后备人才。

（四）要在加工营销上着力，延伸农业产业链条。一要积极发展农产品加工业。培植和扶持发展具有带动辐射能力、有使农产品加工增值、有品牌市场需求的农业龙头企业。扶持农民专业合作社开展农产品加工、储存、运销业务等，鼓励农产品加工企业加快引进新设备、采用新工艺和新技

术，推进农产品加工技术改造，提高精深加工水平和产品附加值，提高对产品质量的控制水平。要加快发展农产品贮藏保鲜和冷藏运输，降低农产品保鲜、运输消耗，实现错时销售，提高附加值。要加强农产品营销。二要加快农产品营销平台建设。按照构筑长期性、永久性的展示展销平台要求，启动建设XX市农产品展示展销中心项目建设。要把农产品营销工作摆在重要位置，有条件的县（市、区）要建设农产品展示展销中心，积极争取组建农产品营销机构。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。加强产地农产品市场建设，积极鼓励发展农产品配送、营销中心。优化公共营销服务，坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，充分发挥农民信箱的作用，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。三要创新农产品市场营销方式。引导农业龙头企业、农民专业合作社，运用现代营销理念，加强与大中城市的农产品市场和超市的联合与协作，构筑营销网络。加快对 “连锁经营”、农产品配送中心、农产品展示展销中心等新型营销业态的培育。加大市场信息的收集、整理、发布力度，重点加强农村经济形势、农产品供求价格趋势和产、加、销成本分析，加快形成完善的市场信息监管网络。全面提升农民信箱系统农产品营销服务功能。加强农民信箱买卖信息、网上农博会等电子商务应用和推广，鼓励企业网上设摊、发布买卖信息。四要大力推进农业品牌建设。推进主导农产品和传统拳头产品品牌化经营，指导农业企业、农民专业合作社和家庭农场开展商标注册，加大农产品地理标志登记工作，建设自有品牌，提升、整合和利用好现有品牌，提高知名品牌的市场占有程度。

（五）要在生态安全上着力，促进农业和谐发展。一要全力抓好生态循环农业，着力改善农业生产环境。实施标准农田地力提升工程、肥药减量增效控害工程，积极推广病虫统防统治和绿色防控技术。推动规模化畜禽养殖场排泄物从治理向资源化利用转变，不断提升禽养殖场排泄物资源化利用率。深入推进农村生活污水净化沼气应用、农业废弃物资源化综合利用及农村清洁能源开发利用，建设一批农村户用沼气、规模养殖场沼气工程、农村生活污水净化沼气和太阳能利用工程，有效改善农业生产环境。二要推进农业标准化生产，着力转变农业生产方式。根据农产品产地环境、生产技术规程、产品质量安全、检验检测方法等标准配套的原则，积极开展特色农产品生产技术标准的制（修）订。广泛采用企业化的质量管理模式，引导企业积极实施GAP（良好农业规范）、GMP（良好操作规程）、HACCP（危害分析和关键控制点）等国际标准，真正做到“有标可依、按标生产”。引导企业推进无公害、绿色、有机等“三品”认证。培育名牌农产品，支持农产品商标注册和地理标志登记，全面提升上市农产品档次。三要强化农业投入品管理，着力净化农产品源头。突出重点领域、重点环节，切实加强监督管理，有效规范农资生产经营秩序。深化农资企业信用体系建设，督促经营者建立完善档案记录，做到购药有凭证、卖药有记录，出现问题可追溯。四要健全农产品质量追溯机制，着力形成有

效监管格局。尽快实施产地证明标识管理，落实农产品生产档案、产地准出等制度。健全监管信息平台，建立以二维码等为代表的追溯系统，逐步实现农业投入品使用、农产品产地、农产品生产过程、农产品生产主体“四个可追溯”，确保农产品质量安全。

（六）要在监管服务上着力，优化农业发展环境。一要推进基层农业公共服务体系建设。按照全省统一部署，积极推进乡镇农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”公共服务组织建设，确保年内基本完成县、乡两级建设任务。在搞好县、乡两级建设的基础上，要按照村规模大小和主导产业特点，依托村民委员会和村经济合作社，设立村级农业服务站点，选配兼职农技助理员、疫情测报员和农经协助员。要大力发展农业社会化专业服务组织，加强示范典型推广，建设多层次、多形式、多主体、多样化的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。二要加大农业行政执法力度。围绕农民群众普遍关心的热点、难点和重点问题，集中精力组织开展“绿剑”系列集中执法行动，维护农资生产经营市场秩序，确保农业生产安全。继续深入开展小农资质量安全整治和规范工作，查处一批违法坑农案件，严厉打击生产、经营、使用禁用农药和禁用兽药的违法活动，严厉打击生产、经营假冒伪劣种子等农资产品的违法行为，进一步规范农资、农 7

产品市场秩序，维护农民和消费者合法权益。进一步规范农资市场准入管理，继续推进农资企业信用体系建设，督促农资生产经营单位建立诚信制度和台帐，加快农资连锁经营和“放心农资店”建设，树立、扶持一批诚信农资示范单位。三要切实提高农村经营管理水平。深入开展农村财务管理规范化创建活动，强化乡镇代理中心指导、考核力度，加大代理会计考评奖励，推动代理会计工资报酬纳入财政保障。谋划农村集体“三资”管理突破，巩固村级会计委托代理制和提高财务公开水平。发展壮大村级集体经济，推进农村社区股份制改革。继续组织开展农民负担明查暗访，严格专项考核，改进监管方法，加强动态监测，杜绝同类涉农案例重复发生，确保不发生涉及农民负担的重大案件和群体性事件。

作者系XX市农业局党组书记、局长

第五篇：依法治企 推进矿井稳步发展

依法治企 推进矿井稳步发展

灵新煤矿组宣科

张 媛

树立科学发展观，坚持和不断推进依法治企，是加强企业管理，推进企业发展的必然途径。近年来，灵新煤矿坚持开展普法教育，不断推进依法治企，提高了企业的经营管理水平和自身素质，维护了企业的合法权益，推动企业逐步向制度化发展。

一、背景

灵新矿是宁东煤田首开的一座国有现代化大型矿井，随着近几年煤炭市场持续疲软，企业改革和发展的难度很大。在这种情况下，近年来我们坚持依法推进现代企业制度的建立和完善。把改革和发展紧密结合起来，把企业文化建设，以德治企与企业普法教育，依法治企结合起来，有效地解决了发展中出现的问题和矛盾，推动矿区发展的逐步深入。

形势带来了新挑战，也孕育着新机遇。从市场竞争特点看，市场对优质煤炭产品依然保持着旺盛的刚性需求，商品煤发热量达到4500大卡以上才有市场，灵新矿生产的原煤就已经符合这一条件，这是我们的宝贵优势；从内部发展环境看，灵新矿安全、生产、经营工作持续向好发展的基本面没有变，矿区和谐稳定、干群队伍务实创业的良好基础没有变。只要全矿上下迅速把思想和行动统一到国家、自治区和集团公司的判断上来，率先制定和落实一系列依法治企、安全生产、创新创效的新举措，就一定能把灵新事业推进到新高度，把维护员工利益的主动权攥在自己手里。

二、实施依法治企的具体做法

依法治企既是企业改革的客观要求，又是企业深化改革的保证。企业的发展需要法治的保障和促进。依法治企是社会主义市场经济的本质特征的要求，它不仅仅是一项简单的工作，而且更需要理念的更新，灵新矿多措并举，不断推进依法治企，为企业的深化改革与发展打下了坚实的基础。

一是强化制度建设，搭建依法治企机制框架。全面补充、修订现行各类规章制度，形成一套完备有效的制度体系，保证企业依法合规开展各项工作，杜绝无章可循、有章不循、有章难循的现象；进一步修订五型企业绩效考评、收入分配体系等纲领性文件，维护经营管理的公正、公平性；积极加强与国家职能部门、集团公司生产辅助单位的业务联系，极力规避管理风险；强化督察督办工作，固化安全管理科牵头督察督办安全生产类事务、办公室牵头督察督办综合类事务、纪检监察科牵头督办重大问题和工作作风类事务的长效督察督办机制，保证矿各项决策部署落地有声。

二是使法律这根有力的绳索在企业和职工中起到相互制约，相辅相成的作用。企业的规章制度体现着企业与职工的关系，企业的行为和活动不得侵害职工的合法权益，在法律的范围内约束、调节企业内部各部门和职工的行为，灵新矿一直坚持大力宣贯《宪法》、《劳动法》、新《安全生产法》、《治安处罚法》、《个人所得税法》、《宁夏回族自治区工伤保险条例》和《物权法》、《企业所得税法》、《信访条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《宁夏消防条例》、《刑法》、《婚姻法》等国家有关法律、法规、条例。矿属各单位、利用员工班前会、政治学习日进行法律知识学习，不断提高员工法律素质，使员工知法、懂法，依法办事。灵新矿以依法治企为先导，以深入细致的思想工作为主要手段，充分发挥法律法规的作用，使得企业各项工作的发展得以平稳推进，发展中出现的问题也在法律范畴内得到调整和解决。

三是坚持依法治理，以人为本，安全第一的理念。安全规章制度是实现科学管理的依据和前提，体现着企业与国家，企业与职工的利益关系。灵新煤矿始终践行“以人为本，安全第一”的理念，着眼全局，从细微处入手，严格落实持证上岗制度，达到《煤矿安全生产法》规定从业人员必须培训合格，持证上岗的要求，从根本上奠定安全发展根基。要求管理人员持证率100%。企业主要负责人必须依法参加煤监局组织的培训班，并取得《主要负责人安全资格证》、安全生产管理人员（副矿长及所有下井跟带班的管理人员）必须参加集团公司开办的培训班，并取得《安全资格证》，做到人、证相符；抓好特种作业人员持证率100%，要求在岗的井下井下电钳工、胶带输送机司机、瓦斯检查工、安全检查工等特种作业人员按时培训、定期复训，切实做到“上什么岗、持什么证”，做到“人、证、岗”三统一；对于一般工种，实行“先培训，后上岗，不培训，不上岗，考试不及格，不能上岗”的原则，进行脱产培训，取得《入井安全资格证》后方可上岗。

四是根据ISO9001质量认证、ISO14001环境认证和OHS18000健康认证和本质安全管理体系的要求，认真学习《产品质量法》、《环境保护法》、《水资源保护法》、《大气污染防治法》、《煤矿安全生产法》、《食品安全法》、《中国煤矿安全生产法》等法律法规。灵新矿通过开展普法工作，全矿干部员工法制观念和法律素质有了明显增强，学法、用法、守法和依法维护自身权益的法制意识逐步提高。

五是坚持“三重一大”集体研究制度，严格执行预算制度，加强日常监督考核，控制好各项费用；要加强对标工作，及时发现问题和补足短板；大力支持制品厂开发新产品、拓展新市场、稳定客户群，提高整体经济效益；进一步规范文秘、财务、人资、工程档案管理，对企地历史发展负责。

六是两级职工代表大会职权落实到位，扎实有效开展职工代表巡视、述职、民主评议干部等工作，全年，职工代表巡视3次，106名代表进行了述职，评议领导干部157人。严格履行集体合同、女职工权益保护专项集体合同，认真开展会员评家活动。对16项提案进行了督办落实，落实率达93%，矿务公开覆盖率达100%、职工满意度测评98%。职工代表大会保持自治区五星级荣誉。

三、坚持依法治企取得的成效

依法治企有力地推动了企业规章制度的健全和科学管理的实现。灵新煤矿在多年的生产经营实践中，根据实际情况和煤炭行业发展的趋势，针对管理中的薄弱环节，逐步建立起一套比较完整的规章制度体系，在发展的历程中起到了重要作用。

一是不断在探索中依法建立和健全规章制度，在保障国家、集团利益和职工合法权益的前提下，充分行使各项合法权利，调节矿区内外部各种关系，有效实施科学管理，实现了企业经营目标。二是通过广泛教育和专项培训，使管理人员了解、掌握了当代经营的基本知识和基本规则，特别是坚持不懈地开展依法治企工作，使全体员工和企业素质都有了极大的提高，为迎接新的挑战打下了基础。

三是通过依法治企，灵新煤矿不断创新，实施了以优化产业结构，拓宽销售渠道为主要目的，大力发多种经营发展战略，这些新战略、新举措使矿区结构得到有效调整，以法律法规为根基，用创新解决社会趋势日渐演变中出现的问题。

实践证明，只有依法治企，坚持按照国家、集团法律法规管理企业，才能有效推进企业深入发展。