解决乡村债务问题促进党风廉正建设（定稿）

第一篇：解决乡村债务问题促进党风廉正建设（定稿）

乡村债务是影响当前农村经济社会发展，阻碍和谐社会建设的敏感问题。平昌县是国家级贫困县，一年财政收入仅5000余万元，但2003年时，全县净债务高达7.8亿元，债主多达15万个，沉重的债务负担引发的各类不稳定因素日益增多，严重阻碍乡镇政权的正常运行，群众对基层党政的信心不足。因此，我们紧紧抓住清财化债这个关键,因势利导,扎实推进基层

党风廉政建设,取得了明显成效。三年来，全县通过各种方式化解乡村债务近3亿元。

一、强化组织协调，依靠群众清财化债

乡村债务成因复杂，涉及面广，群众反响很大。县纪委监察局积极向县委、政府建议，由纪委监察局牵头，组织、财政、审计、公安等部门参与，组成清财化债工作组，计划3年分9批彻底清理核实全县乡村债务。我们在信访较多、债务较重的泥龙乡开展清财化债试点工作。在操作程序上，明确乡党委、政府为责任主体，制定工作方案，抽调32名县级部门业务人员组成清理班子，下设财务清理、往来核对、问题处置三个小组；按照“自查自纠、清理核查、处置问题、完善规范”等操作程序，多管齐下，分步实施。在清理重点上，把群众关注的业务招待费、农税减免、工程项目资金、借贷资金及利息支出等群众关注的热点问题作为清理的重点内容；把行使签批权的乡村主要领导、管办财务人员等列为清查的重点对象；把财务管理混乱、债务形成的高峰期1998年至2003年作为清理的重点时段。在清理方法上，坚持清理财务同规范帐务结合，理清帐务同查找问题结合，自查自纠同集中清查结合，认定处理问题同落实经济责任结合，建章立制同规范管理结合；注重充分发动群众，分村召开动员会，播放专题片，设立举报箱，公布举报电话，张贴清财公告，激发干部群众主动参与的积极性。对大额收支、财务往来等实行“三审制”核查，对能直接辨别认定的虚假支出和不合理支出，经清理组和群众代表初审，核减不实部分后，落实经济责任；对难以辨别真伪、有疑点的收支业务，由清理组、群众代表、财会人员集体内审，在事实清楚、依据充分、当事人认可的前提下，核减不实部分并落实责任；对各种疑难帐务、经济纠葛等，召开由群众代表、清理组、村干部参加的认定处置会，公开问题，民主审议，核减不实部分并现场落实责任。个体摩托车主李文兵三年报租车费达15万元，核减退赔5.3万元。业主李在永3年冒报货款5.75万元，予以追收。青山村原支部书记张正育形象地说：“这次清理是真‘武工队’进村了”。通过清理，泥龙乡化解债务1060万元，人平化债557元，其中核减乡级803万元、村级257万元。目前，我们正按统一规划，在驷马镇、白衣镇、兰草镇推进清财化债工作。

二、坚持多措并举，探索化债新途径

在清理财务、摸清家底的基础上，坚持综合治理，采取措施多渠道化债。冲转化债，对政府、集体、个人间的三角债，采取“各方到场、自愿冲转、完善手续”的办法，化解债务5200万元；砍息化债，将基层干部自定月利率在2分至5分的1.2亿元民间借款的利息一律降至银行同期贷款利率，对息转本、工程款、工资福利等一律不计息，每年减少利息支出5000余万元；剥离化债，按照“谁举债谁偿还，谁受益谁负担”的原则，剥离不该由集体和乡镇承担的债务300万元；清欠化债，强力催收5000余名党员干部挪借的3038万元公款，45名副科级以上领导干部被停职，9名党员干部受到查处，回收率达98。在此基础上，我们改变过去注重资金管理，忽视资源资产管理的做法，运用市场手段激活资源资产，积极探索化债新路子。推动土地流转，对长期弃耕、闲置、撂荒的土地，采取租赁、入股、返租等方式推进土地向大户集中，流转土地7.6万亩，每年收益用于偿还债务达360余万元；经营集镇土地，通过收回、置换、征用等办法，储备集镇土地340亩，全部采取“招、拍、挂”，实现经营收入3800余万元，其中清偿债务2610万元；整合森林资源，充分利用现有7.9万公顷林业资源，鼓励业主租赁、承包、买断经营权，租赁经营达3.2万亩，每年化解债务620万元；改革水利管护体制，对塘、库、堰的使用权实行公开拍卖，收益的70用于偿债，化解债务570万元；盘活闲置资产，成立县国有资产管理办公室和清产核资工作组，按照“统一登记、科学评估、依法处置”的原则，采取公开拍卖、有偿划转、竞价出售等办法，处置乡村闲置固定资产收益2255万元，其中1469万元用于偿还债务。

三、注重系统治理，着力源头控债

我们始终坚持系统抓、抓系统，注重靠改革创新体制机制，以制度规范行为，从源头上控制新债，做到有序化债。2003年10月，我们率先推进乡镇改革，撤销原10个片区工委、13个办事处，撤并34个乡镇，减少机构510个、领导职数230个，分流清退事业单位人员2506人，减少村社干部2074人，全县每年可节约支出近4000万元，既遏制了乡村债务增长势头，又提高了偿债能力。推进

县乡财政管理体制改革，实行乡财县管及村财乡管，乡镇公务员、教师工资、离退休人员退休费、村干部补助、现役军人优待金等均由县财政直发；严格预算约束，对乡镇办公费、水电费、会议费、差旅交通费、招待费等“五费”实行“总额控制，限额包干，分项定额，超支自负”的管理办法，公用经费按前3年平均数整体核减30作为基数，对当月超标的，下月扣减等额预

算资金。2004年全县公用经费支出比上一年度减少1800余万元；今年1至10月，全县公用经费支出比上年同期减少372万元。建立财务监审制度，在财政局设立乡镇财务监审股，按月审核财务收支，变事后监督为全程监督，近两年来纠正不规范财务行为2653起，查出违规资金178万元。建立健全有序偿债机制，县上成立债务管理办公室，对乡村及乡级部门债权债务统一管理，有序偿还；乡镇将偿债准备金按债务总额的5至10的比例纳入年度综合财政预算，实行专户管理。推行任期偿债控债责任制，把有序偿债作为乡镇党政班子的政绩考核内容，并纳入任期目标管理，制定任期偿债计划，确需举债的，必须报县审批。对盲目举债、群众不赞成上项目的2名乡镇党委书记、1名乡镇长实行责任追究。

在清财化债、推进基层党风廉政建设的实践中，我们主要有以下几点体会：

化解乡村债务是加强基层党风廉政建设的有力抓手。加强基层党风廉政建设，应着眼于管好干部，着力于管住钱物。清财化债工作是群众关心关注的热难点问题，也是我们开展纪检监察工作、维护群众利益的着力点。在近三年化解乡村债务的具体实践中，我们深深地体会到：清理乡村债务的过程，是健全乡村财务制度，加强乡村财务管理的过程；是宣传党的政策纪律和国家法律，强化基层干部廉洁自律意识的过程；也是落实知情权、参与权，增强干部群众民主监督意识的过程；更是提高基层组织凝聚力、战斗力，加强基层党风廉政建设的过程。

化解乡村债务必须在党委政府的统一领导下形成强大合力。乡村债务问题由来已久，单靠纪检监察机关的力量无法彻底清理。我们始终坚持在县委、县政府的坚强领导下，充分发挥纪检监察机关的组织协调职能，坚持“资源共享，力量共组，成果互用”，有效整合财政、审计、公安、法院、农业等部门的力量，激发群众参与，综合运用法纪手段，形成强大的工作合力，这是顺利开展清财化债工作的关键。

对清理乡村债务中有关责任人员的处理必须坚持“处理少数、教育多数”的原则。根据我们清理的实际情况来看，乡村不少债务是虚假债务，牵涉到大量干部违纪违法问题。如我们在清理泥龙乡的债务时，就发现涉嫌违纪违法的乡、村两级干部多达79人。若严格按照规定，大多数都够追究纪律或法律责任。但我们本着“处理少数、教育多数”的原则，采取宽严相济的政策，充分运用组织、纪律、经济、法律等手段区别对待，做到既坚持原则又尊重历史，既实事求是又合情合理，既充分尊重群众又坚持组织把关。对规定时限内主动说清问题、退赔违纪违法所得的67人，依法依纪从宽处理；对民愤较大、长期挪用资金近100万元、弃职外逃3年的原青山村支部书记车刚派专案组从深圳强制拘押回县；对侮辱清理人员、阻碍清理工作的原泥龙乡粮站职工罗跃社依法实施治安拘留；对个人有贪占行为的财政所长、总预算会计实行“双规”；对该案负有领导责任的原党委书记、乡长予以停职审查；对11人给予了党纪政纪处分。目前，该乡干部爱岗敬业，群众坚决支持党委、政府的工作，全乡上下形成了“心往发展聚、劲往发展使”的良好局面。

必须处理好偿债和发展的关系。一味强调偿债会不会影响发展，是我们清理乡村债务之初，绝大多数干部最担心的问题。为此，县委、政府在制定工作方案时，充分考虑可持续偿债能力，充分强调控制新增债务，充分注意提高资金、资源的利用效率。我们严格工程项目管理，凡是无审批立项、无资金来源、无规划评估的工程一律不得上马，防止因政绩工程而负债；我们加强工程监管，杜绝随意增加工程量，避免因管理不善而造成工程负债；我们着力培育县域主导产业，加强专项资金管理，加快发展畜牧养殖、食品工业和劳务三大产业，加快乡村发展；我们注重寻求高质量的经济增长点，引进四川省路桥集团，投资5亿元建设双滩—风滩水电站，竣工投产后，预计每年税收和股份分红收入可达3000多万元。近三年来，平昌县GDP均保持两位数高速增长。

第二篇：解决乡村债务问题 促进党风廉正建设

乡村债务是影响当前农村经济社会发展，阻碍和谐社会建设的敏感问题。平昌县是国家级贫困县，一年财政收入仅5000余万元，但2003年时，全县净债务高达7.8亿元，债主多达15万个，沉重的债务负担引发的各类不稳定因素日益增多，严重阻碍乡镇政权的正常运行，群众对基层党政的信心不足。因此，我们紧紧抓住清财化债这个关键,因势利导,扎实推进基层党风廉政建设,取得了明显成效。三年来，全县通过各种方式化解乡村债务近3亿元。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

一、强化组织协调，依靠群众清财化债

乡村债务成因复杂，涉及面广，群众反响很大。县纪委监察局积极向县委、政府建议，由纪委监察局牵头，组织、财政、审计、公安等部门参与，组成清财化债工作组，计划3年分9批彻底清理核实全县乡村债务。我们在信访较多、债务较重的泥龙乡开展清财化债试点工作。在操作程序上，明确乡党委、政府为责任主体，制定工作方案，抽调32名县级部门业务人员组成清理班子，下设财务清理、往来核对、问题处置三个小组；按照“自查自纠、清理核查、处置问题、完善规范”等操作程序，多管齐下，分步实施。在清理重点上，把群众关注的业务招待费、农税减免、工程项目资金、借贷资金及利息支出等群众关注的热点问题作为清理的重点内容；把行使签批权的乡村主要领导、管办财务人员等列为清查的重点对象；把财务管理混乱、债务形成的高峰期1998年至2003年作为清理的重点时段。在清理方法上，坚持清理财务同规范帐务结合，理清帐务同查找问题结合，自查自纠同集中清查结合，认定处理问题同落实经济责任结合，建章立制同规范管理结合；注重充分发动群众，分村召开动员会，播放专题片，设立举报箱，公布举报电话，张贴清财公告，激发干部群众主动参与的积极性。对大额收支、财务往来等实行“三审制”核查，对能直接辨别认定的虚假支出和不合理支出，经清理组和群众代表初审，核减不实部分后，落实经济责任；对难以辨别真伪、有疑点的收支业务，由清理组、群众代表、财会人员集体内审，在事实清楚、依据充分、当事人认可的前提下，核减不实部分并落实责任；对各种疑难帐务、经济纠葛等，召开由群众代表、清理组、村干部参加的认定处置会，公开问题，民主审议，核减不实部分并现场落实责任。个体摩托车主李文兵三年报租车费达15万元，核减退赔5.3万元。业主李在永3年冒报货款5.75万元，予以追收。青山村原支部书记张正育形象地说：“这次清理是真‘武工队’进村了”。通过清理，泥龙乡化解债务1060万元，人平化债557元，其中核减乡级803万元、村级257万元。目前，我们正按统一规划，在驷马镇、白衣镇、兰草镇推进清财化债工作。

二、坚持多措并举，探索化债新途径

在清理财务、摸清家底的基础上，坚持综合治理，采取措施多渠道化债。冲转化债，对政府、集体、个人间的三角债，采取“各方到场、自愿冲转、完善手续”的办法，化解债务5200万元；砍息化债，将基层干部自定月利率在2分至5分的1.2亿元民间借款的利息一律降至银行同期贷款利率，对息转本、工程款、工资福利等一律不计息，每年减少利息支出5000余万元；剥离化债，按照“谁举债谁偿还，谁受益谁负担”的原则，剥离不该由集体和乡镇承担的债务300万元；清欠化债，强力催收5000余名党员干部挪借的3038万元公款，45名副科级以上领导干部被停职，9名党员干部受到查处，回收率达98%。在此基础上，我们改变过去注重资金管理，忽视资源资产管理的做法，运用市场手段激活资源资产，积极探索化债新路子。推动土地流转，对长期弃耕、闲置、撂荒的土地，采取租赁、入股、返租等方式推进土地向大户集中，流转土地7.6万亩，每年收益用于偿还债务达360余万元；经营集镇土地，通过收回、置换、征用等办法，储备集镇土地340亩，全部采取“招、拍、挂”，实现经营收入3800余万元，其中清偿债务2治理发愣功万元；整合森林资源，充分利用现有7.9万公顷林业资源，鼓励业主租赁、承包、买断经营权，租赁经营达3.2万亩，每年化解债务620万元；改革水利管护体制，对塘、库、堰的使用权实行公开拍卖，收益的70%用于偿债，化解债务570万元；盘活闲置资产，成立县国有资产管理办公室和清产核资工作组，按照“统一登记、科学评估、依法处置”的原则，采取公开拍卖、有偿划转、竞价出售等办法，处置乡村闲置固定资产收益2255万元，其中1469万元用于偿还债务。

三、注重系统治理，着力源头控债

我们始终坚持系统抓、抓系统，注重靠改革创新体制机制，以制度规范行为，从源头上控制新债，做到有序化债。2003年10月，我们率先推进乡镇改革，撤销原10个片区工委、13个办事处，撤并34个乡镇，减少机构510个、领导职数230个，分流清退事业单位人员2506人，减少村社干部2074人，全县每年可节约支出近4000万元，既遏制了乡村债务增长势头，又提高了偿债能力。推进县乡财政管理体制改革，实行乡财县管及村财乡管，乡镇公务员、教师工资、离退休人员退休费、村干部补助、现役军人优待金等均由县财政直发；严格预算约束，对乡镇办公费、水电费、会议费、差旅交通费、招待费等“五费”实行“总额控制，限额包干，分项定额，超支自负”的管理办法，公用经费按前3年平均数整体核减30%作为基数，对当月超标的，下月扣减等额预算资金。2004年全县公用经费支出比上一减

第三篇：浅谈如何加强党风廉正建设

要构建和谐社会，加强党风廉政建设尤其重要。加强党风廉正建设可从以下几方面入手： “三个代表”是我们加强党风廉正建设的行动指南；加强制度建设，抓好源头治理，是加强党风廉正建设的重要措施；领导干部以身作则是加强党风廉正建设的重要保证；加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。加强党风廉政建设，任重道远。

历史的车

轮滚滚向前，当我们尽情享受着今天的幸福生活的时候，我们无法忘记，正是在中国共产党的正确领导下，我们翻越了一道又一道坎，战胜了一个又一个困难。现在的我们正朝着一个更加美好的目标不断迈进——全面建设小康社会，全面构建和谐社会！美好的明天等着我们共同去描绘，光明的前景期待我们共同去开创。然而，在现实生活中，也出现了一些不和谐的音符：一个个反腐大案浮出水面，一个个贪官纷纷落马。一次又一次地为我们敲响了反腐倡廉的警钟。是的，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民最大的期盼。

因此，加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。那么，如何加强党风廉政建设，构建和谐社会呢？笔者认为，当从以下几个方面着手：

一、以“三个代表”作为我们加强党风廉正建设的行动指南。

“三个代表”重要思想是面向21世纪的具有中国特色的马克思主义,是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,也是我们加强党风廉正建设的行动指南。“三个代表”重要思想回答了共产党在取得执政地位后，特别是像中国这样一个实行改革开放政策的社会主义国家,如何防御和消除腐败现象,进而巩固执政党地位这一重大课题,对马克思主义执政党党风廉正建设做出了历史性贡献。因此深入认识“三个代表”重要思想对党风廉正建设的历史性贡献,并运用“三个代表”重要思想指导当前的党风廉正建设和反腐败斗争,具有重大的历史意义和深远的现实意义。因此，深入学习“三个代表”重要思想,对于贯彻落实党的十六大、十七大精神和中央关于加强党风廉正建设工作的要求,开展现实工作有十分重大的意义。

二、加强制度建设，抓好源头治理，是加强党风廉正建设的重要措施。

党风廉正建设工作任重而道远，必须常抓不懈，党风廉正建设必须齐抓共管才能形成核力。在党风廉政建设工作中，我们应坚持以人为本，预防在先，从严管理。所以，加强制度建设，抓好源头治理就极其重要。

因为，制度建设是党风廉正建设的有力保证。在党风廉正建设方面，细化了党风廉政建设工作任务，明确职责，做到谁主管、谁负责，工作中不走过场，执行制度抓落实。真正把思想政治工作、党风廉政建设工作贯穿、渗透到各行各业的改革、发展的各个环节之中，形成抓制度执行，党政齐抓共管的局面，使党员干部进一步明确了什么是对的，什么是错的，哪些事可以做，哪些事不能做，在思想上筑起牢固的防线。

制度建设也是加强党风廉政建设的关键环节，是规范执法行为的一项重要措施。要针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，从而取得良好的效果。通过建立完善各项制度，使各级干部、职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理。同时，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进各项工作的协调发展。通过各项制度的建立形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法腐败问题的发生起到有效的防范作用，只有如此，党风廉正建设才能落到实处，取得良好的效果。

三、领导干部以身作则是加强党风廉正建设的重要保证。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十六大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。所以加强党风廉政建设，领导干部必须以身作则。

因为，领导干部处于事业中心、权力中心、矛盾中心，是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。领导干部能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和

全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。从我国历年查办的大案要案来看，大部分出自领导干部当中的腐败分子，这些人身为领导干部，利用手中的权力拉关系、贪污受贿、以权谋私，损害了国家和人民的利益，降低了党的威信和形象，造成极坏影响。有了权力不正确对待，很容易因权力而导致自己迈向腐败。可以说，领导干部这个群体是反腐败工作的“重灾区”，我们党必

须针对这个“重灾区”加以注意。

所以，领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好，“三个代表”重要思想的出发点和落脚点才能维护好，实现好。领导干部还必须进一步增强规范其从政行为的意识。领导干部要增强廉洁行政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，进一步规范自己的行为。同时要强化对领导干部行政权力的制约和监督。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，要建立健全政务公开制度，改进监督方式，完善监督手段，提高政务透明度。

领导干部要自觉接受监督：一是党内监督，通过民主生活会，自己找，大家谈，相互比，比思想，比作风，比贡献，开展批评与自我批评，通过教育，促使自觉树立清正廉明形象，严于律己，以身作则，干净行事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，做勤政廉洁的表率。二是充分发挥人大政协的监督，让人大和政协发挥监督作用，通过视察、走访、调查、检查、汇报等方式考察分析领导干部勤政廉洁方面存在的问题，对腐败问题比较严重，不能履行职责的，要坚决罢免。三是发挥组织、纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差的领导干部，要采取措施，从“权、钱、物”三个方面断其以权谋私的基本条件。四是加强舆论监督。实践证明舆论监督还是很管用，如中央电视台的“焦点访谈”，影响力很大，许多案件一经曝光，幕后贪官就栽。但一个十三亿人口的大国，一个“焦点访谈”太少了，应该再增加一百个、一千个，在各地开设“焦点访谈”，营造良好的舆论监督环境，党风才能从根本上得到好转。

四、加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。

党风廉正建设,要靠教育,更要靠法制,这是“三个代表”重要思想的又一鲜明观点。江泽民同志认为,干部队伍建设的基础是教育。无论是提高干部队伍的素质,还是防范腐败问题,防止和纠正用人上的不正之风,都要坚持教育在先,标本兼治,教育是基础。他引用邓小平同志的教导告诫全党:“搞廉正建设要靠法制”。他强调指出:“制度建设更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”

加强党风廉正建设,之所以要靠教育,靠法制,这是因为从教育而言,思想工作是我们党的优秀传统和政治优势。因此,提高广大党员干部的思想政治素质,是搞好党风廉正建设的一个治本的办法。要通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。

从具体事抓起,抓住典型教育全党,这是“三个代表”重要思想关于党风廉正建设理论的又一重要特色。十三届四中全会以后,江泽民同志指出:“腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们社会主义现代化大业。”他要求全党同志思考当今世界一些长期执政的政党因腐败问题严重而丢失政权的教训,要全党同志都警觉起来。规定党员同志们要从政就不能让其经商，要经商就不能让其从政，要从根本上断其腐败的源头。因为从政与经商二者根本就不可能两全齐美。要遏制腐败切除毒瘤，只有铁手出绝招，该查处的要坚决查处，决不能手软，才能彻底斩断其以权谋私及腐败的源头。近几年来,我们党在依靠法制抓典型案件的查处中取得了十分可喜的成绩。随着陈克杰、胡长青、李嘉延等少数党内腐败分子被查处,逐步实现了以党风廉正建设的实际成果取信于人民。

综上所述，要构建和谐社会，加强党风廉政建设尤其重要。因此，我们要以“三个代表”作为行动指南，加强制度建设，抓好源头治理，领导干部要以身作则，同时，加强党风廉正建设既要靠教育,更要靠法制。如果说，过去的成绩归功于我党有一个良好的勤政廉政的环境，归功于我们有一支廉洁从业、乐于奉献的干部队伍的话，那么，未来更加繁重的发展任务，更加需要我们发挥无私奉献，勤政廉政的优良传统，努力实现企业经济建设与党风廉政建设同步推进和协调发展的良好局面。

对照社会上的腐败大案，我们不敢懈怠；加强党风廉正建设，我们任重道远。

浅谈如何加强党风廉正建设

第四篇：党风廉正建设

盘山县国土资源局2008 落实党风廉正建设责任制情况总结

近年来，盘山县国土资源局在上级的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻省、市纪检工作会议和国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线和 “科学发展、创强争优”的工作目标，积极开展“完善体制、提高素质”活动，全面提升干部队伍素质；坚持把党风廉政建设纳入工作目标任务，与国土业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，有效地推进了党风廉政建设和行风效能建设，取得了一定的成效。

一、以自身建设为根本，加强思想道德教育和业务技能培训，进一步强化党风廉政建设和行风效能建设的自律机制。

1、从自身建设着手，抓好基础性教育工作。一是加强理想宗旨教育，增强为民服务意识。建立党员先进性教育长效机制，深入开展“学党章、明荣辱、促廉政”学习教育活动，重点在理想信念、宗旨观念教育上下功夫，初步建立起能够提升思想境界、增强廉洁从政意识的自律机制，使党员、干部自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是抓好党风廉政建设和反腐倡廉的经常性教育。重点进行了党纪国法教育和廉政建设正反典型教育，教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，督促党员干部加强党性修养，提高为民服务的质量，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下各种诱惑的考验。三是开展了适应形势需要的主题教育，深入贯彻落实社会主义荣辱观，结合国土资源工作实际，努力践行“八荣八耻”，继续加强了先进典型的示范教育，推介身边先进事迹，促进党员干部廉洁自律，规范从政行为。四是开展争创“文明国土所”争做“星级国土人”活动，进一步落实国土人“三有三讲三远离”的思想道德要求和“三能三无三领先”的业能素养要求，切实提升国土队伍积极向上、干净干事的精神风貌。五是以“四项工作”为重点，扎实推进“两提高一降低”主题活动，进一步推进机关作风建设，促进全市国土资源系统工作人员勤政、廉政、优政。六是结合盘山县委“学习时间科学发展观”活动，扎实开展国土干部“党员干部进前家万户”联系活动，进一步转变工作作风，提高队伍素质，增强了为民服务的自觉性。

2、搞好业务培训，提高行业服务水平。近年来，国家进一步加大宏观调控力度，国土资源管理面临着新的形势和任务，为使每个干部职工都能成为岗位能手，为全市经济社会发展提供优质服务，我局进一步加大了业务培训力度。一年来，先后安排了国土资源法律知识培训、《信访条例》培训、《行政许可法》培训、信息工作培训、土地执法监察业务培训、土地利用总体规划修编业务培训、办公自动化应用培训、耕地垦造储备项目业务培训、建设用地项目报批业务培训、地籍管理知识培训、国发31号文件精神辅导、ISO9000贯标工作培训等近二十次业务培训，时间安排合理、内容针对性强，培训收到了很好的效果，有效地提高了全体干部职工的业务能力。同时，该局积极寻找载体，以“三创”即“创一流服务质量、创一流行政能力、创一流办事效率”活动为抓手，切实抓好基层建设。局党组就此专门进行研究部署，对我县基层国土资源所和窗口服务单位开展“三创”活动提出了具体的要求和目标，即“以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为目标，以解决群众反映强烈的热点难点问题为突破口，全面提高基层国土资源所的服务水平和办事效率，促进全市国土资源管理工作的规范化、制度化。”活动开展一年来，全县基层国土资源所和各办事窗口认识到位、态度明确，纷纷结合单位实际，认真研究活动方案，巧设载体，有效推进了“三创”活动的顺利开展，受到了广大服务对象和群众的一致好评，“三创”活动取得了阶段性成效。

3、完善全员承诺制，确保队伍廉洁高效。一年来，我局继续实行党风廉政建设和行风效能建设全员承诺制，领导干部、中层干部和一般干部职工都按照党风廉政建设行风效能建设的要求，结合各自岗位实际，分别在年初作出党风廉政建设行风效能建设承诺，并在局政务公开专栏公示，方便监督和管理；年终，局领导班子成员都要写出述职述廉报告并在干部大会上接受全体干部职工的评议，其他干部职工也都要按照年初承诺认真填报诺廉评廉登记表，在政务公开专栏公示，自觉接受监督和评议。

二、以落实责任和制度建设为重点，进一步完善党风廉政建设和行风效能建设的工作机制。

1、进一步健全党风廉政建设的领导体系。年初，局党组召开全系统党风廉政建设暨行风效能工作会议，全面回顾总结本系统上一党风廉政建设和行风效能工作，科学分析面临的形势和任务，客观指出本系统在党风、行风、效能方面存在的薄弱环节，进一步理清工作思路，认真部署当年党风、行风和效能工作。工作会议后，我局及时印发相关实施意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实领导责任和工作责任。明确领导责任分工：党组书记局长赵雪冰同志，对全县国土资源系统的党风廉政建设和行风效能建设负总责，并对局党委委员和分管单位主要负责人的党风廉政建设和行风效能建设负直接领导责任。其他班子成员各自对分管范围内的党风廉政建设和行风效能建设负责，并对分管单位主要负责人的党风廉政建设和行风效能建设负直接领导责任。同时，该局还把党风廉政建设和行风效能建设责任向下延伸，进一步落实责任分解办法，党委书记、局长代表局党委与各单位负责人签订党风廉政建设和行风效能建设责任书，将党风廉政建设和行风效能建设的任务和责任分解落实到各科室、企事业单位、国土所负责人，从而形成了主要领导负总责，班子成员和各级负责人分头抓落实的工作格局，确保了党风廉政建设和行风效能建设的顺利推进。

2、扎实推进惩防体系建设。一年来，我局进一步加大了惩治和预防腐败工作力度，从建立健全反腐倡廉教育机制、公共权力运营制约机制、监督管理机制、查办案件惩治机制、廉政预警和评价机制等五个方面着手，全程管理、动态监控，全力确保干部队伍的连续整体安全。

3、充分发挥制度的规范作用。我局在“业绩用人、动真考核、制度管事”的管理方针基础上，进一步健全了“两要求七制度”，陆续出台了《盘山县国土资源局工作规则》、《干部谈话诫勉制度》、《诺廉评廉制度》、《干部个人重大事项报告制度》，规范完善行政许可工作制度、国土资源听证制度、岗位目标责任量化考核制度，工作失职追究等制度；2008年，我局按照“完善体制、提高素质”活动的要求，重点在制度建设上下功夫，从队伍建设、全员廉政承诺、惩治和预防腐败体系、党风行风建设、活动、治理商业贿赂、工作岗位目标制度、干部职工教育培训计划、党委中心组理论学习计划等多个方面，连续出台了一系列文件，进一步形成了有效的体制机制制度，为从源头上抓好党风廉政建设和行风效能建设提供了制度保障。

三、以加强监督和警示惩治为手段，进一步健全党风廉政建设和行风效能建设的约束机制。

1、加大了对权力监督的力度。一是初步建立起结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。围绕决策和执行等重要环节，针对重点领域和关键部位，制定和完善了规范权力运行的程序和规则，切实加强了对权力的监督制约。二是加强了对重点环节的监督。特别是对经营性土地使用权、矿产资源出让环节的监督；加强对地价确定、出让金收缴、土地整理标准农田建设项目、建筑工程、资源调查、地籍测绘、矿山生态治理、地质灾害等工程招标情况和土地执法、发证补证工作的监督。今年还加强了对国家级土地整理项目的监督，以确保工程顺利、质量合格、人员安全。三是在预警机制建设方面作出了努力。进一步重视信访举报工作，认真查处信访投诉，健全信访分析和案件分析制度，初步建立起测评预警的分析平台。进一步完善廉政谈话、诫勉谈话制度，将一些苗头性、倾向性问题及时消灭在萌芽状态，保证了干部少犯错误或不犯错误。四是进一步发挥好多方面的监督作用。除综合运用党内监督、行政监督、群众监督、舆论监督等多种形式外，还继续聘请行风监督员，设立网上投诉信箱，公布举报电话，畅通与群众沟通的渠道，自觉接受群众监督，营造不能腐败的外部环境。五是认真开展走访，征询工作意见。两年来，宣传国土资源管理的新形势和新要求，以争取社会各界对国土资源工作的理解和支持；同时，诚心诚意地征询乡镇对国土资源工作和党风行风效能建设的意见和建议，便于改进提高。

2、加强工作督查和考核，认真落实整改。一年来，我局继续实施重点工作定任务、定人员、定时间的“三定”责任制，将责任落实到科室、考核到人。从历次考评来看，结果较为理想。为使机关效能建设取得实效，该局还进一步加大了监督检查和责任追究力度，重点是加强机关效能监察，加大对投诉件的查办、督办、联办力度，提高办结率。加强对行政执法活动的监督检查，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，切实解决工作作风粗暴、效率低下、办事推诿、奢侈浪费、行政成本过高等问题。强化效能告诫、效能提醒，对查实的违反效能建设规定的人和事，依法按纪认真处理。

3、建立严格的责任追究机制，加强对腐败行为的惩治。一年来，我局充分发挥责任追究的威慑作用，形成了一套惩处腐败、纠正行业不正之风的责任分解、责任考核、责任追究的操作程序与工作机制。进一步加强了对党风廉政建设责任落实情况的督查和考核，局领导干部和中层干部都实行一岗双职，同时明确：对领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡发生党风廉政问题的，要追究有关领导的责任。继续实行党风廉政建设考核一票否决制，对在廉政建设出问题的部门和个人不得评为先进集体或先进个人。

4、扎实推进治理商业贿赂专项工作。2008年，我局把治理商业贿赂专项工作列为局党组全年工作的重要内容之一，专项成立了专项工作领导小组，由党委书记、局长任组长，纪委书记及其他班子成员为副组长，各科室、事业单位、国土所负责人为成员；领导小组下设办公室，纪委书记兼任办公室主任，具体负责治理商业贿赂日常工作。为使治理商业贿赂专项工作取得实效，该局进一步加强了与纪委、检察机关的合作，重点作好预防职务违纪犯罪各项工作：一是抓好专题教育。通过印发宣传资料、举办反腐倡廉形势报告会、领导干部上廉政党课、腐败案例剖析、收看警示教育片等形式，对全体干部进行预防职务违纪犯罪的教育，做到以案释法，警钟长鸣。二是初步建立起情况分析制度。邀请当地纪检监察机关和检察院的同志帮助分析国土系统党员干部队伍现状，基本摸清了党员干部在廉洁自律方面存在的问题和薄弱环节，认真研究国土系统违纪违法案件发生的原因、特点和规律，有针对性地提出了预防的措施和办法，最大限度地预防职务违纪犯罪案件的发生。三是确定预防的重点环节。按照国务院第四次廉政工作会议和国土资源部确定的范围和重点，结合我市国土资源系统实际，重点在土地出让、矿业权出让、项目发包、资金管理、土地征用、矿产监管、产权交易、土地执法监察、土地资产评估、政府物资采购等环节上做好了预防工作。经过一年的努力，治理商业贿赂专项工作已取得了阶段性成效。

二OO八年十二月十日

第五篇：党风廉正建设汇报材料

廉 政 工 作 汇 报 材 料

尊敬的各位领导：

项目部党风廉政建设工作，在总监办领导和指导下，认真结合项目部的相关要求，结合项目部的施工经营实际情况，扎实开展项目部成员的党风廉政建设学习教育，结合项目部各个重要岗位，以贯彻政策学习和制度落实为切入点，在财务管理、外用工管理结算、合同签订、现场的节余材料处理和挖机吊机等施工车辆租赁管理等为内容，积极开展党风廉政建设工作，起到了规范管理，增强施工经营的透明度，提升项目部的凝聚力，为项目部圆满完成工程建设和经营以及精神文明建设提供了坚强的支持和振奋作用。现将两个月以来的工作情况汇报如下：

一、认真组织学习，及时掌握项目部关于党风廉政建设的要求和规定。

两个月以来项目部按照《党风廉政建设工作告知》工作安排，推进以反腐倡廉制度建设为重点的党风廉政建设和反腐败各项工作，确保项目部党风廉政工作有效的贯彻实施。按照项目部规定在各个重要岗位开展“学制度、促廉洁、保发展”主题教育。

项目部还结合主题教育学习，加强了项目部成员的学习管理工作，做到了认真学习总监办关于廉政发文，将总监办下发的各类学习材料分发到各项目每个部人员手中。

二、成立党风廉政建设领导机构，切实抓好党风廉政建设的组织领导。

项目部为了加强对于党风廉政建设工作的开展，切实提高纪律和

作风建设，项目部成立了以项目经理为组长，各岗位负责人和各施工队长为成员的领导小组。加强党风廉政建设的工作开展。

三、结合学习党风廉政建设工程通知和市桥指的相关材料，并抓好党风廉政建设的责任书签订，提高项目部关键岗位人员自觉遵守党风廉政建设工作的意识。

党风廉政建设是一个责任的落实和工作的规范工作，项目部在工程开工时就结合与业主签订的《廉政建设责任书》并按照公司的要求，与项目各岗位负责人和各施工队长签订了党风廉政建设责任书。收集有关文件、上级领导要求、各类制度，建立专项治理文件资料档案盒，提高了项目部的各岗位的人员自觉遵守党风廉政建设的开展。

四、结合管理和工程实际情况，认真开展党风廉政建设的活动开展，规范日常管理，为党风廉政建设创造常态机制。

在项目部开展的党风廉政建设监察工作中，认真组织传达总监办要求，及时按照总监办要求的内容开展自查自纠工作，并且把该项工作分化到各个管理人员当中，明确责任，明确要求，切实使各个岗位的工作开展有序及时按照标准建立台账，做到了凡事安排的工作均有检查，而且在项目部的周会议当中进行点评，项目部内部各个岗位均明确各个施工队的管理情况和进展。

总之，完成了两个月以来党风廉政建设工作，给在施工生产经营和精神文明建设工作中形成了环境和支持，下面我们将在总结前两个月工作开展的基础上，按照桥指和总监办的工作安排，紧扣施工生产经营和精神文明建设的主题，动员项目部个岗位负责人扎实开展好各

项工作，为项目部在目前良好发展环境下取得更好的发展。

项目经理部年月日