安全性评价工作实施考核方案

第一篇：安全性评价工作实施考核方案

双井供电所安全性评价工作

实施考核方案

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照《施秉供电局2009年安全性评价实施方案》及《贵州省电力公司农村供电所安全性评价标准》，将我所安全性评价工作贯彻落实到位，有计划、分步骤地完成本所的“安评”工作。我所将具体工作责任目标到人，严格考核，并将此项工作与工资、奖金、绩效考核挂钩，以监督职工能积极认真的开展“安评”工作，特制定本方案如下：

一、成立“安评”工作领导小组：

1、领导小组如下：

组长：陈崇立

成 员：吴治宏、杨忠安、付能光、张言坤、钟德昌、蒋

尔军、吴安银、吴朝修、杨昊天、田庆忠、吴涛

2、资料收集统计：由安全员吴治宏负责严格按工作计划执行。

3、资料汇总：上微机由所安排人员具体操作。

二、所对本次“安评”工作实行重奖重惩

1、各馈线“安评”实施人要按照《双井供电所安全性评价工作计划》中的时间，任务对所辖区进行评价，未按时

完成的按超出一天扣款50元。

2、各馈线“安评”实施人要按照《贵州省电力公司农村供电所安全性评价标准》逐条逐项进行检查、巡视，并作好记录。有检查、巡视不到位、弄虚作假、记录不齐全的，经局安全性评价小组和所组织人员检查，每发现一处扣款30元。

3、各馈线管理人员对查出的问题应书面上报生产办公室，由生产办公室统一核实，确定处理方案和核定费用，下发整改意见和上报局小组后，再作处理。对能处理的，在规定时间内未按时整改或处理的，一经核实发现，每处扣款50元。

4、各馈线实施人在按照“安评”工作计划上交统计评价资料的同时，应对该项“安评”工作有小结，对所存在的问题和设备缺陷提出书面整改措施和意见，无工作小结扣款30元。

5、各馈线实施人在“安评”统计资料时要严格按照评价要求及规定填写。不按规定要求填写达不到要求的要重新评价，超出时间的按第一条执行。

6、各馈线实施人在上报评价资料时必须在原始统计资料上签名，并作为原始档案保存，按照南方电网公司安全工作规定，实行责任追究制度。

三、所指派的“安评”资料统计、汇总、上微机人员，必须实事求是，按照各馈线实施人上报数据录入微机。有不清楚、不祥问题时，一定要与馈线实施人认可后，方能录入微机。

四、资料员在完成录入数据的每一个工作项目计划时，经各馈线实施人核实认定后，再将各馈线人员的姓名及评价时间录入微机备案。

五、资料统计人在所的统一安排下，按照《贵州省电力公司农村供电所安全性评价标准》逐条逐项拟定各种制度、方案、计划、总结，保质保量按时完成我所“安评”工作，迎接上级验收。

双井供电所

2009年9月10日

第二篇：安全性评价工作

关于电力安全性评价工作

一、安全性评价概述

安全性评价也称危险性评价，西方国家也叫风险性评价。安全性评价的定义是：综合运用安全性系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体表现，也是安全管理现代化的一项重要内容。

二、开展发、供电企业安全性评价的必要性

“安全第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的正确方针，时至今日从总体上看，我们发、供电企业预见事故的水平和超前控制事故的能力仍不尽人意。主要表现在：不少单位事故发生前，似乎“平安无事”，事故发生后却暴露了很多存在已久并且完全有可能提前发现和消除的隐患。有些单位虽然事故前，感到安全生产如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆发事故，爆发什么事故，却心中无数。开展发、供电企业安全性评价，就是从这个客观实际出发提出的课题，目的就是想通过安全性评价，提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力，是反事故工作的客观需要。

（一）电业生产事故的认定、调查、分析和统计同安全性评价的区别

发供电企业安全性评价的着眼点是安全基础，反过来说就是危险因素。它不是围绕已经发生的事故进行分析和评价，而是对“系统”现存的有可能导致特大、重大事故和恶性频发事故的危险因素及其严重程度进行辨识和评价，因此它可以具体、全面地反映基层企业安全生产的薄弱环节，从而提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力。安全性评价是安全生产上改善微观管理的一个重要手段。

（二）安全大检查和安全性评价的区别

安全大检查也是一项反事故例行工作，不可否认它对于提前发现缺陷和隐患具有重要作用。但是一般来说它是一项群众性的活动，涉及专业深度是有限的。

它的检查项目机动性较大，根据事故形势、季节特点、领导意图、时间安排等在很大的范围内变化，这种变化虽然是客观实际需要，但是检查项目的系统性、完整性同安全性评价项目相比，差距很大。以安全大检查项目对企业的安全基础进行全面评价，是不可能的。更主要的区别在于安全大检查对检查项目的重要性，发现问题的严重性都不进行“量化”结果。

（三）安全、文明生产达标工作同安全性评价的区别和联系

安全、文明生产达标工作是促进发、供电企业“眼睛向内、挖掘潜力、加强管理、提高双效”的有效途径之一。安全文明生产达标企业标准是发、供电企业在安全、经济、文明生产三个方面的考核标准。

在考核指标中，虽然有一部分涉及到考核安全基础，但一般是从整体、宏观的角度立项的。因此安全、文明生产达标，是对企业安全、经济、文明生产整体水平的考核，而不是对安全基础的全面评价。原电力部陆延昌副部长在全国电力企业达标暨创一流工作会议上曾明确指出：“安全是达标的基本功，企业苦练内功应该以打好安全生产的基础为重点。” 他又强调：“不能以为企业达标，安全就有了可靠的保障，不要以为有了一个安全的长记录，客观存在的不安全隐患就自然消灭了。”诚然，夯实安全生产基础对未达标的企业固然重要，对已达标的企业也同样重要。为了夯实基础，首先要搞清楚基础中哪里存在薄弱环节，开展安全性评价恰恰是解决这个问题的一个较好、较现实的途径。

综上所述，可以看出安全性评价和现有的几项联系紧密的工作，并不重复，也不抵触，它们之间是相辅相成的对安全工作具有很好的促进作用。

三、发、供电企业安全性评价的特点大体可归纳如下：

（一）发、供电企业安全性评价是对运用中的“系统”进行的评价

它评价的是现存在变化中的危险因素，不论是由于主观原因还是客观原因形成，只要是查评时仍然存在的也就是说对今后“系统”安全仍有影响的危险因素，都要列入评价范围。至于“系统过去存在，查评时已不复存在的危险因素，就不属查评之列了。例如：对查评前发生的事故，原因已查明，对策已落实，隐患已消除的，不论是特大、重大事故都不再评价，只是对一些恶性频发事故，原因未查明或对策未落实的才进行评价。严重违反规章制度造成的恶性误操作事故，考虑到改变执行规程的状况需要有一段时间，作为特例，予以评价。

（二）评价的目的是防止特大和重大电力生产事故、大幅度减少事故的发生

确定这一评价目的，是为了在安全评价中突出当前反事故工作的重点。当然，抓重点也要适当地考虑到一般情况。但重点一定要突出，不能轻重不分，缓急无序。特大、重大恶性频发事故控制住了，基本上稳定了安全生产的局面，就为全面控制事故创造了条件。

（三）评价服务的对象主要是基层、部门和班组、全员

（四）评价的着眼点是安全基础而不是事故概率

安全性评价在不同的程度上，可以起“事故预测”的作用，但它不像“事故预测技术”那样必须求取事故发生概率。我们在前面已经讲了事故和安全基础的关系，说明安全基础牢固程度是反映企业安全生产水平的主要潜在因素，也是预见企业今后事故发生趋势的主要依据。

因此，发供电企业安全性评价的着眼点在于分析和评价企业的安全基础，并且通过“量化”方法，使企业各个方面、各个专业的安全基础牢固程度得以具体体现，向企业领导层提供本企业哪些方面、哪些专业安全基础比较薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和恶性频发事故危险性比较大，存在主要问题和隐患是什么，以及需要采取哪些措施，科学地对安全生产工作的计划安排进行决策。

（五）评价的方法属于评分法

由于评价对象是一个企业，并不是评价特定的个别事故，从科学性和实用性结合考虑，评价采用的是“评分法”,即对评价项目的重要程度和安全基础牢固程度的“数量”概念，这种数量概念虽然建立在模糊判断的基础上，但不脱离客观实际，有较高的实用价值和科学性。

（六）评价内容含概人身和设备安全两个方面

一般安全性评价都是基本上围绕人身安全问题设置的查评项目，即使包含一些设备安全问题也仅限于同人身安全有关的部分。考虑到电力工业的特点，安全性问题一贯包含设备安全和人身安全这两部分。电力设备的安全问题不仅很多都和人身安全有关，而且也关系到千家万户、关系到整个社会，同样具有非常重要的意义。

四、开展发、供电企业安全性评价的程序、操作要点

（一）开展安全性评价的程序，昨天蔡处长已作了详细的介绍，在这里就不再重复了。我主要介绍一下安全性评价的操作要点，主要采用的查证方法有以下七个方面：

1、现场检查。即对生产现场的设备系统、安全设施等进行表面观察。例如：查评充油电气设备是否漏油，主控制室电缆夹层的电缆孔洞是否封堵严密以及设备安全标志是否齐全等。

2、查阅、分析资料。包括查阅分析各种有关记录、试验报告或检验报告、设备台帐、图纸、规程制度以及管理文档等。

3、现场考问。主要是查证生产一线人员是否掌握应该掌握的技术、安全知识。

4、实物检查或实物抽样检查。这种方法一般用于查评危险作业用的安全用具、手持电动工具、起重工机具以及安全帽、安全带等等。车间、班组自查，尤其是班组自查应采用全数查评，即对全部实物进行检查。上级组织的安全专家查评组通常可采用实物抽样检查。

5、仪表指示观测和分析。这是通过检查各种参数查评设备运行工况的主要方法。但是，有些不正常运行的工况是随机现象，查评时不一定能发现。

6、调查和询问。有许多危险因素，既不能直观，资料上也反映不充分，特别时查评控制措施的落实情况和控制措施的有效性，往往遇到这种情况，就需要在现场或到科室进行调查和询问，并在调查、询问中核实情况。

7、现场试验或测试。这只能在有条件下进行，即不会对人身及设备造成威胁的情况下进行。如：试启动、试投备用设备都应按规定经有关部门批准，由运行人员进行。

五、安全性评价的现实意义

从近年来一些电厂、供电企业的实践结果看，凡事根据安全性评价报告进行认真整改的，都取得程度不同的良好效果，证明安全性评价对于提高安全水平具有重要作用，主要表现在：

（一）评价可以使企业领导具体掌握本企业内部各方面、各系统安全基础强弱的程度，看到了“量化”后的差距。有些达标单位，危险因素仍然不少，有的部门、有的专业得分率只有60％～70％，说明这些方面的安全基础仍是相当薄弱的。有的长期保持安全无事故记录单位的领导，通过评价深有感触地说：我的一个最大收获是克服了自我感觉良好的倾向。

（二）推动了各级反措和各项规章制度的落实。由于评价项目把重点反措和规章制度等有关规定的落实情况变成了查评的内容，并查出了很多问题，从而促进了这些问题的解决，并克服了对习惯性违章相安无事的麻痹思想。

（三）有利于对存在问题严重程度的确认。由于安全性评价对存在危险因素的严重程度进行了量化，暴露出许多过去已发现的，但对它的严重程度估计不足的情况。通过量化，问题明朗，从而有利于弄清是非，使对危险性严重程度的不同看法统一到正确的认识上来。

（四）有利于强化企业安全生产的各项管理工作。发、供电企业安全性评价，管理工作是切人点和落脚点。尽管人、物、环境、管理四项因素都要查，但重点在管理。评价中涉及的管理工作较多，诸如：运行管理、设备管理、技术监督、培训管理等等，对于与上述各项管理有关的评价项目的查评，客观上起了监督落实的作用，对推行安全管理标准化、规范化也十分有利。

（五）安全性评价是一个熟悉设备、熟悉反措、熟悉有关国家标准和行业制度的自我培训过程。事实证明：查证依据所涉及的国家标准、反事故措施和各项规章制度，有不少班组人员是不熟悉的，因此，要通过查评，就要学习、掌握查评依据，这实际上是一个自我培训和提高的过程。

二、开展安全性评价的注意事项

通过这几年安全性评价工作在我局的深入开展，我们认为，要切实做好该项工作并使之具有成效，关键要做好以下几方面的工作。

1、各级领导重视安全性评价工作。首先，局领带及有关职能部门重视安全性评价工作。一方面对所属发供电企业明确提出了开展此项工作的要求，并给予评价工作具体的指导和支持，如通过专家到各单位讲课培训以及随同专家组参与其他企业的评价工作的形式和方法，对各单位进行了宣传和培训。另一方面，我局重视基层单位评价的结果，对各单位存在的问题从资金、技术、人员等方面给予支持，并检查和督促各单位进行整改。

其次，被评价单位的各级领导重视安全性评价工作。各单位成立的评价工作小组均由厂（局）级领导干部，如主管生产的厂（局）长负责组织领导。这样做，不仅表明了领导对此项工作的重视和支持，而且使安全性评价工作具有更强的号召力和群众参与性。这是因为安全性评价是一项庞大的系统工程，涉及全厂（局）各方面的工作，如设备管理、运行管理、技术监督、教育培训、防火防汛等，而且需要全部生产管理干部和广大职工积极参与配合，由个别部门（如安监部门）负责组织领导是无法胜任的。因此，必须得到各级领导的重视和支持。

2.认真做好自查自评工作。安全性评价是基层单位自觉运用的现代管理方法，是对本单位的安全基础进行自我诊断的有效手段，做好自查自评是保证评价取得实效的关键步骤。发供电企业安全性评价的内容和项目就是按企业自我全面查评的范围设置的。

3、查评组人员具备必要的素质：

（1）敢于坚持原则，实事求是，严肃认真，不讲情面；

（2）熟悉本专业的生产技术和生产情况；

（3）熟悉同本专业有关的部和省局颁发的安全生产规程、规定，反事故技术措施和安全生产规程（标准）制度，特别是安全性评价查评依据的具体内容；

（4）掌握安全性评价指导思想和具体方法，并具有较好的综合分析能力；

（5）能胜任繁重的查评工作，有较强的文字表达能力。

之所以需要这些素质，主要因为：安全性评价的“评价项目”比较具体，在查评过程中，需综合运用提问、座谈、现场检查、查阅大量技术资料、档案、图纸等安全系统工程方法，对系统的安全性进行度量和预测，对系统的危险性进行定性和定量分析，并把评价意见及时反馈到被评单位，提出建议和整改方法。

贵州电网公司安全性评价专家组主要由以下人员构成：贵州电网公司安全专家组全体专家，安全监察部、生产技术部、电力工会、调度中心、设计院、中试所等部门和单位的专工或技术人员组成。经过多年的实践证明，这是一支能胜任安全性评价工作的队伍。

4、切实抓好评价后的整改工作。我局组织专家组对基层单位的安全性评价工作结束后，并不代表该项工作的结束，更重要的是抓好评价后的整改工作，这样才能使安全性评价取得实效，才能实现安全性评价的最终目的，即超前发现和消除导致事故的隐患，夯实安全基础，提高安全生产水平。有些经过安全性评价的单位由于狠抓措施落实，安全生产效果是很突出的；相反，有的单位整改措施落实不到位，安全性评价效果就很难体现出来。因此，安全性评价后，各被评单位必须根据查评后公司下发的安全性评价总结报告，结合专家组提出的建议和整改方法，针对存在问题制订出切实可行的整改计划，对于需要公司帮助解决的问题应列入本单位的“两措”及大修、更改计划中，及时上报公司有关职能部门。

5、安全性评价“贵在真实”。安全性评价是运用系统工程的方法进行自我诊断的手段，是掌握本企业事故发展趋势和客观规律，提高反事故工作的预见性、超前控制事故的一个重要途径。安全性评价“贵在真实”，失去了真实就失去了它的全部价值，必须实事求是，评价就是“求是”的过程。就象医生对病人进行看病诊断一样，必须保证其结果的正确性和真实性，有了真实正确的结果，才能对症下药，拟定相应的整改措施，逐步消除事故隐患。

三、安全性评价还要不断完善

安全性评价作为现代安全管理办法的作用是明显的，但随着电力系统的不断发展，新标准、新规定的出台，结合我局实际情况，安全性评价工作从内容、项目和评分标准等方面看还存在需要进一步改进、完善的问题。

1、各发供电单位在对评价标准的掌握和理解、基层领导的重视程度、自查自评是否认真细致、整改计划的落实等方面，还存在着差异。有的单位开展较认真，对评价中发现的问题积极整改，安全生产卓有成效；而有的单位整改措施抓得不及时，安全性评价的效果就很难体现出来。

2、安全性评价对查评企业人员素质和人的不安全行为方面，在项目设置上内容较少，办法不多。有些事故的发生完全是工作人员责任心不强、缺乏敬业精神造成的。除完善安全责任制和各项规章制度外，还要加强对人员敬业精神的教育培养，全面提高人员的素质。

3、安全性评价需要补充新的内容。《发供电企业安全性评价》一书主要是针对华北电网的情况编制的，对国内已有的直流输电等内容就没有列入，对需要使用的单位就要根据具体情况补充。还有一些项目随着认识的深化感到力度还要加强，如城市电网部分等。

4、安全性评价的“量化”部分，虽然对其科学性比较重视，争取最大可能地排除主观随意性，但在标准分确定方面还要进一步完善。

5、安全性评价在评分尺度的掌握上存在差异。尽管标准是统一的，但在贵州电力系统内，由于各发电单位，特别是各供电单位从人员、设备、资金、管理等各方面客观上存在较大差异，因此造成在评分尺度的掌握上也存在差异。

安全性评价在我局乃至全国电力系统都是一门新兴的、科学的现代安全管理方法，它真正体现了“安全第一、预防为主”的方针，重在“预防为主”上下功夫，把安全关口前移，对事故进行超前控制，不断夯实安全基础，使安全生产处于“可控、在控”状态，最终为电网的安全稳定运行打下坚实的基础

第三篇：安全性评价工作管理办法

**供电分公司 安全性评价工作管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范和促进我公司安全性评价工作的实施，确保通过安全性评价工作开展能科学、客观、真实、准确、完整地反映公司安全生产水平，促进安全性评价在农电生产安全管理中发挥更为直接、有效的作用，实现安全性评价的全过程动态管理，特制定本管理办法。

第二条 公司属各部门、站所应按照本办法，结合各自生产管理特点和安全生产实际，适当调整、补充评价项目、评价内容和评价依据，实施安全性评价。

第三条 公司安全性评价针对站、所生产设备、劳动安全和作业环境以及安全管理三个方面可能引发安全事故的危险因素，采用危险评估的方法进行查评、诊断。第四条 安全性评价应坚持“以人为本、突出管理、贵在真实、重在整改”的原则，达到提高人员素质，强化公司安全基础，提高安全管理水平，提高设备健康水平，达到超前控制,防范事故的目的。

第二章 基本程序及要求

第五条 安全性评价应采用自评价和的方式进行，按照自我查评、整改、复查程序进行，即评价、分析、评估、整改程序。

第六条 各站、所应不断提高对实行安全性评价动态管理重要性的认识，把安全性评价动态管理与站、所行之有效的日常管理制度相结合，与安全生产大检查相结合，与现代安全管理手段相结合，使之成为日常安全生产管理工作中的重要组成部分，逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制。

第七条 各站、所应将安全性评价纳入制度化、常态化、规范化管理，循环渐进地推动安全性评价的不断深入和完善。公司安全性评价以1年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环实施安全性评价。然后在此基础上进行新一轮的循环，实现安全性评价工作的持续改进，动态管理。

第八条 各站、所应根据本办法，逐级查评。鼓励各级人员特别是基层站所人员，通过安全性评价发现安全生产中存在问题，并提出相应整改措施，使安全性评价工作通过员工的自觉行动深入到公司安全生产管理之中。

第九条 各站、所应积极应用安全性评价计算机管理系统，提高安全性评价工作的质量和效率。

第三章 自 评 价

第十条 自评价是安全性评价的基础，是关系到安全性评价能否取得成功的关键。自评价工作应坚持自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自我发展的指导思想，自觉运用安全性评价这一有效手段，不断提高公司安全生产水平。

第十一条 公司在实施每一轮安全性评价前，应成立安全性评价领导小组，做好安全性评价的宣传和动员工作，逐级开展安全性评价工作培训，邀请专家对自评价工作进行指导咨询，组织本公司有关人员系统学习并掌握安全性评价标准和评价方法。

第十二条 在实施每一轮安全性评价过程中，应结合生产实际对评价标准所列评价项目和评价内容进行调整和补充，将上一轮评价完成后发现的重大问题及提出的整改措施、评价标准没有覆盖到的项目、新增或改造的生产设备、反事故措施、规程和规定等纳入本轮评价内容。

第十三条 公司安全性评价领导小组应组织编制适合本公司生产实际的自评价操作计划书，明确评价项目、评价内

第十九条 安全性评价领导小组、工作组，要承担起查评缺陷隐患整改工作的统一领导、方案和资金决策、计划组织、布置落实、检查指导、问题研讨等责任。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门重点抓，站所具体实施，全面落实查评缺陷隐患的整改工作。

第二十条 公司领导应定期或不定期主持召开查评缺陷、隐患整改工作会议，及时协调和解决查评缺陷、隐患整改过程中发现的倾向性问题、需要多个部门共同解决的问题，落实重点缺陷、隐患的整改。

第二十一条 根据安全性评价标准，对存在的问题要“举一反三”进行梳理、对照排查，便于进行缺陷、隐患的整改。具体方法是：将安全性评价中查出的缺陷、隐患，按专业、单位层层分解至安监部和站所，站所应根据安全性评价标准进行对照、梳理，把每条缺陷、隐患的性质、情况和部位弄清，落实到具体的设备。并“举一反三”进行排查，不漏过同类缺陷、隐患。各站所将排查出的缺陷、隐患汇总后，填写缺陷、隐患点位表和整改建议，经安监部审核、汇总上报。公司各专业组写出问题整改计划表，汇编为公司整改计划书，并经领导小组审核通过，重大问题报市公司，并报省公司备案。整改计划书应对整改内容、责任部门、责任人、整改期限等项目给予落实。

第二十二条 制定整改计划，要按照专家查评意见，依据缺陷隐患的性质，分类别按轻、重、缓、急，精心组织统筹安排，逐级落实“六定”工作，即定整改措施，定控制方案，定整改资金，定整改时间，定整改责任人，定整改督办人。计划下达安监部、所，再逐级分解到站所和个人。

第五章 整改的实施

第二十三条 缺陷、隐患的整改，应明确“谁主管，谁负责”原则。生产设备部分由分管领导牵头，生产技术部门负责,各相关部门配合；劳动安全和作业环境及安全管理部分由各单位第一责任人牵头，生技部门及安监部门负责，各相关部门配合。

第二十四条 专业组负责对各单位缺陷、隐患整改工作进行督查，并将督查情况上报安全性评价整改工作组进行统计。要定期通报各单位缺陷隐患整改情况，每月跟踪考核，促使每个部门、站所都能做到各司其职，各负其责。

第二十五条 公司可根据整改情况，每月在生产例会上公布整改情况和进度。每季度将本公司的缺陷隐患整改情况、进度及存在的问题进行通报。

第二十六条 公司每月安全生产分析会、安全监督例会上，要把安全性评价工作作为会议的重点内容进行讨论与研

7第三十三条

评价报告应包括以下基本内容：

（一）站、所的基本概况及总体评价；

（二）存在的主要问题及整改建议。

（三）需要进一步研究、解决的问题。第三十四条

评价报告应包括以下附件：

（一）各专业组评价报告；

（二）安全性评价检查情况记录；

（三）重大问题及其整改建议表；

（四）安全性评价结果明细表。

第四篇：安全性评价工作管理办法

安全性评价工作管理办法 范围

本办法规定了中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业安全性评价的职责、管理内容与要求、检查与考核等。

本办法适用于中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业安全性评价管理工作引用标准及参考文件

GB/T1.1-2000 标准化工作导则

GB/T15498-1995 企业标准体系 管理标准和工作标准的构成和要求 GB/T800-2001 电力行业标准编制规则 DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定

中国国电集团公司 《安全性评价工作管理办法》 职责

3.1 安监部门负责安全管理、劳动安全和作业环境的查评工作，各有关部门负责配合及问题的整改。

3.2 生产技术部门负责生产设备的查评工作，各有关部门负责配合和查评和发现问题的整改。管理内容与要求

4.1 总则 4.1.1 为了规范电力生产安全性评价工作，确保发电企业安全、稳定、经济运行，依据中国国电集团公司所颁布的有关法规、导则、规程、制度、措施等，制定本办法。

4.1.2 坚持“安全第一，预防为主”的方针，针对发电企业安全管理、劳动安全和作业环境以及生产设备三个方面可能引发的危险因素，用危险评估的方法进行查评诊断，摸清企业自身的安全基础，掌握客观存在的危险因素及严重程度，采取积极的预防措施，实现生产过程中的预控、可控、在控，减少和消灭事故。

4.1.3 以危险源辨识评价为选择点，主要以以下评价因素为重点考虑： 1）生产设备是否符合安全条件； 2）生产工器具是否符合安全条件； 3）人员技术素质是否达到安全要求； 4）劳动作业环境是否符合安全条件； 5）规章制度建立、健全、执行情况； 6）生产设备、工机具管理水平； 7）反事故措施落实情况；

8）重大自然灾害抗灾、减灾预防/纠正措施落实情况。

4.1.4 按照《中国国电集团公司安全性评价工作管理办法》进行企业的安全性评价工作，应突出：

1）突出安全性评价客观性、全面性，分析和掌握安全生产中存在的问题； 2）突出安全性评价动态性、闭环性，对评价过程循环推进、持续改进； 3）突出安全性评价日常化、过程化，建立长效的安全生产管理机制；

4）突出安全性评价人性化、基层化，将防范、控制措施落实到安全生产管理中； 5）突出安全性评价标准化、制度化，逐步推行国际标准管理体系。4.2 安全性评价方法

4.2.1 安全性评价严格按照查评标准、依据进行查评，各种查证方法配合使用：现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查、抽样检查、仪表指示观测和分析、调查和询问、现场试验、测试等，对评价项目做出全面、准确的评价。

4.2.2 查证资料以评分为主，现场检查运行设备及其系统的实际情况，进行必要的核对工作。4.2.3 查评程序：企业自评价1年为一个周期，专家评价3～5年为一个周期。4.2.3.1 企业自查评程序：

1）成立查评组：由生产厂长（总工程师）为组长，按专业分小组，负责具体查评工作； 2）宣传培训干部职工：明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，为企业正确、顺利开展安全性评价创造条件；

3）层层分解评价项目：落实责任制，部门、班组将评价项目层层分解，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法；

4）部门、班组自查：发现问题登记在“安全性评价发现问题及整改措施”表中，部门汇总后上报。部门、班组自查一般不打分；

5）专业组查评：专业查评组在部门、班组查评的基础上查评各专业的安全隐患，提出专业查评小结和安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项结果；

6）整理查评结果，提出自查报告：安全性评价自查报告应包括：自查总结，安全性评价总分表，评价结果明细表，专业小结，安全性评价发现的主要问题、整改意见及分项结果。4.2.3.2 专家查评程序：

1）专家评价由完成自评价的企业向集团公司提出申请，集团公司组织专家或委托中介机构实施；

2）安评专家组到达后，召开由自查专业组成员和技术骨干参加的查评首次会议，汇报自查情况、主要问题和整改建议；

3）专家组通过一段时间的现场查看、询问、检查、核实、与厂领导和专业管理人员交换意见，完成专家查评工作；

4）查评工作结束后专家组应向集团公司和被评价企业提交书面评价报告。4.2.3.3 整改程序：

1）安全性评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成时限、工作负责人和验收人；

2）部门整改计划由部门负责人审查批准，厂整改计划由主管领导审查批准，并上报集团公司；

3）应定期检查和督促各部门整改计划完成情况，对未完成和整改效果不好的部门应进行考核；

4）在整改中期和年末，对安评整改计划完成情况进行总结，及时提出意见和建议，对未完成整改的项目和已完成的重点整改项目进行风险评估，必要时修改整改计划，实行闭环管理； 5）安评整改计划和总结上报集团公司。4.2.3.4 复查程序：

1）自查评的复查在查评的当年进行；专家复查应在评价后一年，一般由查评的专家进行复查；

2）复查前，要同评价时一样做好准备和动员工作，向专家组提供整改情况总结，总结应包括：

完成整改率：完成整改项目数/应整改项目数×100%，部分整改率：部分整改项目数/应整改项目数×100%，综合整改率：（完成整改项目数+部分整改项目数）/应整改项目数×100%，未整改率：未整改项目数/应整改项目数×100%，对完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般项目和重点项目； 3）专家现场查评程序与初评相同，时间和专家人数可少于初评； 4）复查完成以后提出正式的复查报告。

4.2.4 安全性评价查评流程：参照中国国电集团公司下发的《安全性评价工作管理办法》的有关规定执行。

4.3 安全性评价评分方法：

4.3.1 《发电企业安全性评价》按安全管理、劳动安全与作业环境、生产设备三部分进行评分。

4.3.2 评价计分按照集团公司下发的有关计分规定执行。4.3.3 查评项目中的扣分无特别注明外扣完为止。

4.3.4 用相对得分率来衡量被评价系统的安全性：相对得分率=（实得分/应得分）×100%。检查与考核

5.1 本办法的执行情况由安监部门负责检查与考核。5.2 依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。

第五篇：如何搞好安全性评价工作

如何搞好安全性评价工作 安全评价 2010-04-13 11:14:47 阅读5 评论0字号：大中小 订阅

安全性评价工作作为一种现代安全管理方法已经在全国电力系统推广应用。为保证电力体制改革后水电厂的安全、稳定运行，实现平稳连续的安全生产，仍然需要做好安全性评价工作。笔者就如何做好

此项工作谈一点体会。

充分认识安全性评价的目的和意义

随着国家《安全生产法》的实施，对企业安全管理的要求越来越高，安全工作需要实现由定性向定量的转变。而安全性评价工作的目的就是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识，摸清安全的基础底数。因此，安全性评价只讲问题，不谈成绩，是一项实实在在的安全工作。对安全性评价查找的各项不安全因素，认真加以整改，消除事故隐患，就可实现闭环式的安全管理。因此可以说安全性评价工作将为企业长期安全

运行提供有力的保障。

领导重视，组建一支高素质的专家组

《安全生产工作规定》明确指出，安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。可见安全性评价的结果就是各级领导全面掌握本企业安全现状和进行工作决策的可靠依据。开展安全性评价工作量大，涉及面广，在实施过程中应做到一把手亲自部署，分管领导全面负责，总工程师具体运作，安全监察部牵头，生产技术部密切配合。这样才容易落实对评价中发现的问题的整改工作，安全性评价工作才有可能善始善终地完成，评价也才有实际意义。

由于安全性评价涉及安全生产管理的全过程，专家组的素质对评价质量起着至关重要的作用。为此必须抽调各职能部门和二级单位中，有经验又敢于坚持原则的工程技术人员，组成安全性评价专家组，要求专家组成员既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验，以保证评价工作的顺利进行。

认真开展自查自评

安全性评价是基层生产企业自觉运用现代安全管理方法，对本企业的安全基础进行自我诊断的手段。它与质量体系认证一样，都需要请专家对它的有效性、真实性进行复查。对企业而言，是一种花钱

请人鉴别的行为，因此必须做到真实，否则就失去了它的价值。

安全性评价项目是按企业自我全面查评的范围设置的，重点是“评价”，不是“评功”。安全性评价工作是否有成效，不是上级专家组的查评结果，也不是综合得分率的高低，而是企业自查的深度和广度。因此企业不能有依赖思想，自己不认真查，而靠专家组查。企业应该扎扎实实、认认真真地抓好评价的每一个环节，严防形式主义，走过场。

安全性评价工作重在抓好整改

开展安全性评价工作的最终目的就是要落实整改工作。只有完成了整改工作才可以说完成了安全性评价工作。安全第一责任人必须抓紧抓实，对查出的问题要按照标准、规程去整改，同时在整改过程中，制订相应的制度，并形成认真执行制度的好风气。安监部门也要及时监督、检查，进行考核，以实现

整改工作的闭环管理，这样才能达到夯实企业安全基础的目的。

安全性评价工作应与各种安全活动相结合安全检查是一项例行工作，每年春、秋两季都结合季节特点和事故规律开展检查。这对开展反事故斗争、夯实安全基础起到一定作用，但安全检查常常达不到应有的效果。安全性评价不仅有检查项目，还有评价依据，并且有科学的表格逐一对照、填写，若安全检查用评价的一些方法来进行，就可以做到比

较全面、比较系统。

安全性评价与创“无违章企业”活动都是一种提高安全生产水平的有效方法。安全性评价偏重于生产设备、劳动安全和作业环境，对此制定了详细的查评依据和标准，但对个人行为缺乏详细的对照依据和标准。而创建无违章工作则偏重于个人行为，对此也列举了大量行为性违章的表现形式，非常有利于职工

自查、自纠。因此创“无违章企业”活动应与安全性评价相结合。