金融生态环境中的社会信用体系建设的思考

第一篇：金融生态环境中的社会信用体系建设的思考

金融生态环境中的社会信用体系建设的思考

摘要:金融生态环境建设中信用环境的建设是关键,信用环境的好坏直接关系到金融生态环境建设的质量高低。文章分析了我国社会信用体系建设的现状及成因,并提出了基于良好金融生态环境的社会信用体系建设的路径选择。关键词:金融生态环境;社会信用体系;社会信用体系建设

一、金融生态环境的概念阐释及其与社会信用体系的相互关系

金融生态环境有狭义与广义之分。狭义的金融生态环境包括社会信用体系与政策法律等内容。中国人民银行行长周小川认为,金融生态就是指微观层面的金融环境,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。广义的金融生态环境包括文化环境、经济环境、法律环境、政策环境、信用环境等。可见,金融生态环境是一个庞大的体系,其中各成分、各要素相互连接、相互依赖、相互作用,共同构成了一个有机的金融生态链,包括社会信用体系在内的各成分平衡的共生。而社会信用体系无疑是金融生态环境中最主要的成分之一。

社会信用体系也有广义与狭义之分。狭义的社会信用体系主要包括信用调查活动和信用评级活动。广义的社会信用体系包括了与信用交易有关的四个主要环节的制度安排:一是信用的投放,二是信用风险的管理和分散,三是信用信息服务,四是对失信行为的惩戒。广义的社会信用体系几乎涵盖了整个市场经济体制的所有重要方面,既涉及对交易过程的规范,也涉及到对市场主体和政府行为的规范,可见,社会信用体系建设对金融生态环境的影响是全面而深远的,甚至可以说,社会信用体系建设关系着金融生态环境建设的成败。

二、我国社会信用体系建设的现状及原因分析

改革开放20多年来,我国的经济发展步入了快车道,综合国力大幅增强,人民生活水平极大提高。为适应经济发展和建设金融生态环境的需要,党的十六大报告和党的十六届三中全会上都强调了建立健全社会信用体系的重要性。2004年2月温家宝总理在全国银行、证券、保险工作会议上强调:金融安全事关大局,维护金融安全,必须健全金融法制,加强金融监管,整顿金融秩序,加快信用体系建设。要加快全国统一的企业和个人信用信息基础建设,规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。2006年1月中国个人信用信息基础数据库已在全国联网正式运行,企业信用信息基础数据库也于2006年8月在全国联网正式运行。截至2006年末,央行的征信系统数据库已经覆盖全国,并为5.33亿自然人和1116万多户企业建立了信用档案。这些对金融生态环境的建设来说无疑是一个良好的开端。但与此同时,信用体系建设的速度仍严重滞后于经济发展速度。诚信缺失主要表现在经济领域,假冒伪劣商品、虚假广告充斥市场、价格欺诈、中介组

织违反独立、公正的职业道德的现象层出不穷,严重扰乱了市场秩序,加大了交易成本,降低了商业竞争力、办事效率,直接影响到我国市场经济的健康发展。我国的社会信用体系建设存在诸多问题,究其原因主要在于:

(一)信用立法滞后,失信惩罚机制尚未有效建立

具有完备的法律法规是社会信用体系完善的重要表现。我国现行法律中,只有《民法通则》、《反不正当竞争法》、《担保法》、《票据法》、《合同法》等法律法规中规定了关于信用的一些原则性条款,《刑法》中对欺诈等行为也有相应的惩罚规定。但是到目前为止,我国还没有一部相对完整、系统的规范信用活动的专门法律。虽然在一些法律法规中也有关于信用的规定,但受传统意识的影响,这些规定还没有最大限度的发挥作用,不能对失信行为形成强有力的约束,在一些失信和诈骗案件的审理中,还存在严重的地方保护主义倾向。这些都非常不利于良好金融生态环境的形成和维系。因此,要完善社会信用体系建设,首先就必须要完善立法,以法律作为保障。

(二)社会信用中介服务行业发展滞后

信用征集、信用调查、信用评估、信用担保、信用咨询等信用中介机构的完善与否关系着信用制度能否真正建立。目前,我国信用中介服务机构发展尚处于起步阶段,由于用国家信用代替了各类信用关系,缺乏维系社会经济生活正常运转的奖惩机制,使得信用机构少,市场规模小、经营分散、行业整体水平不高,市场竞争基本处于无序状态。没有建立起一套完整而科学的信用调查和评价体系,导致了企业的信用状况得不到科学、合理地评估。

(三)缺乏信用教育和信用研究

目前我国信用管理教育还很落后,国内几乎没有一所专门的信用管理学院,甚至没有信用管理课程,没有一所院校开展系统的信用管理职业人员从业资格教育工作。我国的信用管理教育还很落后,远远不能适应市场经济发展的需要。这造成了长期以来人们只知道信用的道德层面的含义,很少去从教育和经济层面系统地思考信用问题,严重阻碍了信用体系建设的实质性进展。

(四)信用信息开放程度低

社会信用记录集中于政府部门,政府及其下属的事业单位负责信用记录的收集、整理和分析等工作,全社会信用记录的市场开放程度低,征信企业缺乏向企业和个人正常获取和检索信用信息的途径。

三、基于良好金融生态环境的社会信用体系建设的路径选择

(一)加快信用法律法规的建立

营造良好金融生态,建设社会信用体系必须立法先行。鉴于我国的国情,信用立法难以在短期内完成,但建立完善的社会信用体系客观上又需要较为完备的法律体系作为保障。因此,建议我国从三方面推进信用立法工作:一是尽快出

台《征信法》,代替人民银行制定的《银行信贷登记咨询管理条例》,将征信制度由部门规章提升到法律范畴,确立征信制度的权威性和法律地位;二是抓紧研究、率先出台急需的法律、法规,如《信用报告法》、《社会信用信息法》、《信息披露条例》等,为商业化的社会征信机构在开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评级、服务等业务提供基本的法律依据;三是抓紧修改和完善《公司法》、《破产法》、《合同法》、《担保法》、《商业银行法》等相关法律法规中涉及信用的内容,特别是其中的惩罚条款,对诸如产权制度、契约制度、竞争制度、舆论监督制度等,也应该加以健全和补充。

(二)建立统一的信用信息管理数据库

先进的信用风险控制方法需要有先进的信息管理系统来支持,应充分发挥会计核算自动化和网络化的优势,根据信用风险控制的需求,利用数据库建立信息档案,及时获得数量多、质量高的信息,实现信息的实时录入,不断满足信用风险控制系统数据信息的动态需求。

中国人民银行在推动我国征信体系建设已取得了阶段性的成果,实现了企业银行信贷登记咨询系统升级改造和全国统一企业、个人信用信息基础数据库建设。下一步社保、住房公积金以及企业的环保信息等将纳入该系统。伴随着该数据库的应用,还应注意以下几个方面的问题:规范信息收集和录入,确保信息准确、及时、有效,能准确反映企业和个人的信用状况,既要满足商业银行多样性风险控制的需求,也要建立个人消费者信息纠错工作机制;非银行社会信用信息的更新,更涉及到多个政府部门之间的相互配合、协调,人民银行应责无旁贷地做主协调人。

(三)大力发展社会征信行业,发展信用中介组织

根据发达国家的经验,在社会信用体系建设的初级阶段,其核心任务是促进征信行业的发展,只有征信行业得到全面而健康的发展,才能形成失信惩罚机制的基本条件。我国在现阶段,应大力发展和鼓励民间的经营性征信机构,特别是要大力发展信用管理民间机构,通过创造公平的竞争环境,提供法律保障、数据信息开放等有利条件,鼓励社会各界包括民营、中外合资、合作机构根据规定开办专业化的信用服务机构,积极发展信用中介组织,为社会提供广泛的信用中介服务,以此促进信用服务业健康发展。在此基础上,明确征信业的管理部门,并逐步统一征信机构资质标准、建立市场准入、退出机制,严格规范信用中介组织的行为。

(四)大力开展信用管理教育,建立和完善失信惩罚机制

重塑“诚实守信”的社会价值观念体系是营造良好金融生态,构建和谐社会的前提。使诚信成为人们交往的道德准则,强化“守信光荣、背信可耻”的观念。同时,要建立社会失信惩罚及奖励的长效机制:加大对各类企业、个人失信行为的处罚力度,对不良信用记录进行合法且有效的公示,设立“黑名单”,形成失信的企业难以生存、发展的氛围;同时,设立“红名单”、“绿色通道”等,通过免工商年检、降低贷款利率、提高授信额度等各种措施,对诚实守信的单位和个人进行奖励,这样做有利于建立良好的诚信氛围,也是良好金融生态环境有序运行不可或缺的观念因素。

(五)大力培育和发展信用市场

社会信用体系的建立离不开政府的支持。政府应继续大力培育信用市场,通过催生中国企业对征信产品和服务的需求市场,扩大信用经济规模,增加社会对信用管理中介行业的需求,做大“蛋糕”;与此同时,政府应当制定一些优惠政策,支持征信机构研发和创新征信产品,为社会提供个性化、多样化的增值服务。同时,政府对社会信用信息系统的整合是对政府管理体制、行政效率的一种考验。社会信用信息管理系统的整合需要政府各部门通力合作,否则各部门的建设成果只可能是分散和孤立的行业系统,而不可能是真正促进消费增长和经济增长的有效的社会系统,不利于市场化的信用服务业的增长壮大。

(六)建立企业信用管理制度,完善信用风险防范机制

要建立一个规范有序的市场经济秩序,除了外部的社会信用体系和相关法治环境外,作为信用体系建设的基础和主要服务对象,市场主体的信用意识和风险防范能力也是非常重要的。目前,很多金融机构、企业的信用管理制度建设尚处在自然盲目状态,防范市场信用风险的能力有限,不敢轻易进行信用交易,结果反过来又影响了其市场竞争能力,丧失很多商业机会。

需要指出的是,我国现有的信用经营机构主要是金融机构,其中主要是商业银行,从国际上看,企业也是非常重要的信用经营机构,其主要信用活动是信用销售。适应建立现代企业制度的需要,我国应重视企业信用管理体系建设:一方面完善企业自身信用风险控制制度,包括财务核算制度、银行贷款管理制度、应付账款管理制度等;另一方面完善客户信用风险控制制度,包括客户资信管理制度、客户授信制度、应收账款管理制度等。

四、结论

作为金融生态环境的重要组成部分,社会信用环境对金融生态环境的影响是全面的、广泛的与基础性的。良好的社会信用环境是金融生态环境有序运行的前提,社会信用环境建设水平的高低直接制约金融生态环境的好坏。因此,科学推进金融生态环境建设,必须加快社会信用体系建设,改善社会信用环境。在这其中,政府要发挥引导作用,加强信用立法,大力培育和发展信用市场,使征信行业迈向市场;同时也要发挥公众的作用,培养信用管理人才,教育群众,营造诚实守信的社会氛围,另外应建立有别于金融机构的企业信用管理制度,完善信用风险防范机制。

参考文献:

1.徐诺金.金融生态论对传统金融理念的挑战[M].中国金融出版社,2007.2.李扬主.中国城市金融生态环境评价[M].人民出版社,2005.3.张静着.金融生态建设理论与实务[M].中国金融出版社,2006.4.李月.论我国商业银行的信用风险管理[J].经济纵横,2005(10).5.林伟斌.基于良好金融生态的社会信用体系建设[J].经济问题,2006(7).6.张紫平.我国社会信用体系建设对金融生态环境的影响[J].西南金融,2007(3).

第二篇：社会信用体系建设

石龙镇社会信用体系建设情况汇报

根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：

一、主要做法

重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、工作机构和职责分工

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组

长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

3、社会组织信用建设专责小组

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

4、公共联合征信系统建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设

（三）整合信用资源，建立健全信用管理体系。加快我镇社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。

第三篇：建设社会信用体系

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。但我国社会信用体系的现状不容乐观，如何搞好我国的信用体系建设，本文作者从我国信用体系现状及存在的问题分析入手，谈了自己的看法。

一、我国信用体系现状分析及其存在的问题

建立完善的信用体系比较困难的原因

（1）信用法律法规缺失。信用如果没有法律作为保障就很难有效实现，法律法规的确立和健全(金融有关立法非金融有关立法失信惩罚机制)是社会信用制度及管理体系建立和实施的保障。目前,我国尚未建立社会征信体系方面的法律框架和系列法规,对信用信息征集、使用和管理的权利与义务没有作出法律规定,这使得整个征信行业的行政主管部门和业务监管部门责任不明确,领导不统一，协调不一致,建设不到位。

（2）信用管理部门分散。目前，全国信用体系建设工作没有明确的主管部门,没有制订一套全国性社会信用体系建设规划,缺乏对各领域，各地区信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力,存在着多头建设的问题。

（3）信用标准规范模糊。由于我国经济发展严重不平衡,对各地的信用评级的统一化本身就带有不公平性,怎样把握才能恰到好处,这更增加了统一标准的难度。

（4）信息发布共享障碍。政府信用信息封闭，企业信用体系的建立客观上要求微观经济主体具有民事行为能力，我国征信行业没有建立行业协会组织,行业内普遍缺乏自律机制，各个行业各行其是,行业自律程度松紧不一,中介业务标准程度不一。此外,从业人员业务素质普遍不高等等原因都导致了信息共享的障碍。

(5)失信惩戒机制薄弱。支撑社会信用体系正常运作的经济政策法规得不到严格的执行,失信者没有受到应有的惩罚。信用体系缺乏会导致各个方面出现问题

（1）从企业来说，信用缺失损害了企业的长远利益。企业与企业间诚信水平低甚至诚信失常,会使交易过程中契约的有效性时刻面临挑战,让快捷现代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻碍贸易的扩大,企业发展的路子越来越窄。企业的信誉是企业的无形资产,是企业的核心竞争力,不守诚信规范,损害的只能是企业自身的竞争力。

（2）从金融环境来说，信用缺失加大了金融风险。

（3）从社会来说，信用缺失使道德失范,影响社会稳定，对社会道德体系形成强大冲击,还会加剧社会分配不公,影响市场的发展和社会的稳定。

（4）信用缺失使经济秩序混乱。在信用机制不健全及相关法律缺位的环境下,必然会有一些人不遵守市场规则，不讲信用,并因此获得更多的利益。此种现象一旦成风,则会导致企业的恶性竞争,产生一系列负面影响,从而使社会信用整体水平下降,造成一种很难治愈的社会创伤。社会的经济秩序必然会陷入混乱之中,经济活动主体也就无疑要步入畸形发展的道路。

（5）信用缺失导致相应制度的扭曲。信用缺失往往影响到整个社会相关制度的正常运作（银行的借贷制度商业的交往习惯法律制度的构建政府行政管理的运作乃至人们的日常生活都会受到影响），整个社会制度是基于信用而构建的，一旦信用被打破，则原有的平衡必然陷入混乱,相应的制度就会出现扭曲，我们反思今天的制度构建往往最后会追根溯源至诚信这一最基本的话题。

二、着力建设我国的信用体系，促进社会快速发展

从根本上解决失信问题的关键是建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用的三维制度模式

（1）将道德作为整个社会信用体系的重心。在市场经济环境下,市场主体的行为准则首先应是讲信用,无论是法人主体或公民个人,都应树立守信的公众形象,树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

（2）以产权作为整个社会信用体系的基础。市场主体没有独立的财产，就没有真正的能力讲信用；市场主体没有独立的财产,也就没有动力讲信誉、守信用；市场主体没有独立的财产,也没有内在的压力守信用；市场主体对其财产权没有信心,就必然产生不讲信用的短期行为；市场机制不完善使市场主体没有外在的约束，讲信誉、守信用就缺乏感召力。因此,要彻底解决我国的信用问题,最根本的措施只能是进行产权改革,使我国的微观经济主体成为真

正拥有独立财产的所有者或产权主体。

（3）以法律作为整个社会信用体系的保证。充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,在此基础上以比较完备的行政管理规定的形式颁布,尽早为社会信用体系的建立健全奠定制度框架；抓紧研究，出台与社会信用直接相关的基本法。此外应注意政府在构建社会信用体系中的巨大作用

（1）制定社会信用体系建设的法律制度与规则要靠政府。建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。

（2）政府在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享做出努力。在我国建立社会信用体系的过程中，政府的重要任务之一就是加快实施对相关信用信息的公开和开放。

（3）加强电子政务建设是政府的一项重要工作。在信用信息开放的同时，政府还需考虑旨在为社会提供相关信息的电子政务建设，信息集中的政府部门（如工商局、质检局）应整合内部信息资源，实现公开开放的数据的上网，推动电子政务。

（4）加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是很重要一个角色。

（5）健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。

第四篇：加强社会信用体系建设

社会信用体系建设

在中小企业发展中的作用

有效可靠的社会信用体系是现代市场经济的重要基础制度之一。在向社会主义市场经济体制的转型中，经济快速发展，非人格化交易越来越频繁，交易的价值越来越高，但与市场经济体制相适应的社会信用体系建设却明显落后。社会信用体系的不完备不仅会妨碍经济的正常运行，严重时还会造成整体经济的混乱和衰退。因此，加强社会信用体系建设对保障我国经济健康稳步发展具有重要意义。

一、中小企业信用信息体系建设有效缓解其融资难

2011年以来，在信贷持续向常态回归的大背景下，中小企业融资难问题有所凸现，其间，信息不对称导致了信用合作呈现雾里看花的局面。好在我国从2006年开始就在全国范围内开展了中小企业信用体系建设工作，这几年的实践证明，中小企业信用体系的建设，某种程度上解决了信息不对称的问题，引导金融、非金融信贷机构加大对中小企业的支持力度；系统的建设也有助于防范风险、优化信贷环境，有助于在某种程度上约束中小企业的信用行为；系统的健康运行，还有助于当地政府出台支持中小企业的政策提供信息服务。

工作实践中，我们主要面对的是中小企业的融资，其个人及经营企业的征息查询，必将成为我们决定是否给予信贷支持的先决条件，也将是我们掌握其外部融资多少，还可承担负债多少不可或缺的参考。

二、个人征信系统建设为经营者提供了“经济身份证”

近年来，个人征信系统的建设，大幅度提高了社会信用意识，企业和个人的行为方式有所改变，对征信系统的信用度积累十分重视，有的企业和个人主动归还欠税、欠款等，这对于改善融资环境、防范金融风险以及提高社会信用意识都发挥了很大的促进作用。

在我们日常办理贷款业务过程中，如果企业经营情况较好，生产或经营的产品、商品是人们生产生活必须的；经营者具有良好的个人修养或素质；再经其授权查询个人征信，即“三品”好，是我们考量能否发放贷款的三大重要条件，其征信系统获得的信用报告，我们视为其个人的“经济身份证”。

三、继续完善全民信用体系的建设

尽管近年来我国社会信用体系建设取得了显著成绩，但目前的社会信用体系建设水平仍与经济社会发展不相适应，离完善的全民信用体系还有较大距离，尤其与其他信用体系好的国家相比，差距较为明显。而加强社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，涉及社会的各个方面，迫切需要社会各界的广泛参与和共同努力。

因此，在当前国务院出台了对中小企业纳税及融资等方面的诸多政策前提下，要跟进中小企业信用体系建设，以此作为地方信用体系建设的重点；为整个社会经济健康发展保驾护航。

小贷公司风险部

山隹

第五篇：加强社会信用体系建设

加强社会信用体系建设，营造良好的信用环境

建设诚信政府，以政府诚信带动社会诚信。各级政府要切实转变政府职能，推进依法行政，注重运用经济手段调控经济发展，增强行政行为的透明度，提高行政服务效能。政府部门要带头树立信用观念和信用意识，保障鼓励投资的各项政策和措施落到实处。尊重金融机构的经营自主权，重视并及时解决影响金融生态环境建设的突出问题，支持金融机构改革，为金融业发展创造良好的外部环境。

政府有关部门要积极引导和规范中小企业加强会计财务制度建设，提高企业会计财务信息的真实性和透明度，增强企业的诚信意识，以良好的信用记录赢得银行的信赖和支持；支持人民银行锦州市中心支行加快非银行信息采集，拓展企业和个人信用信息基础数据库的功能，进一步提高数据库的应用水平。支持通过市场化手段建立和发展信用调查、信用评估等信用管理服务业，积极引进国内外著名资信评级机构来我市开展资信评级业务。

坚持政府引导与市场运作相结合的原则，推进多元化、商业化信用担保体系的建立和发展，促进信用担保机构合规、有序开展业务。加强金融机构与各类商业性、市场化担保公司、资信评级机构的合作，有效分散银行信贷风险。

在信用居民（农户）、信用社区（村）、信用街道（乡、镇）、诚信企业中深入开展创建评比活动。进行城镇信用社区建设试点，金融部门对信用社区内的企业和个人的金融需求应提供优惠服务。建立农户信用评价体系，涉农金融机构对信用农户、信用村镇的信贷需求给予优先满足，在贷款的利率、额度和期限等方面适当给予优惠。农村信用社要进一步扩大农户小额信用贷款和联保贷款的范围。开展创建“守信用、讲诚信”企业活动，使企业的信用状况与贷款利率浮动、信贷授信、贷款抵押比例等相结合，逐步建立守信的激励机制。