上饶工商管理信息2012年第27期

第一篇：上饶工商管理信息2012年第27期

上饶工商管理信息

第27期

上饶市工商局办公室编2012年7月20日

【系统工作交流】

全市工商系统推进依法行政工作视频会议在饶召开 7月18

日上午，全市工商系统推进依法行政工作视频会议在市局10楼会议室召开。市政府法制办副主任兰柯、市检察院侦查监督处处长毛锦川到会指导。市局党组书记、局长江训金作重要讲话。会议由市局党组成员、副局长黄璐宝主持。党组成员、副局长苏谭，江和平，党组成员、纪检组长纪少青等在家的局领导出席会议。

会议传达了国家工商总局、省工商局依法行政工作会议精

神，总结回顾了近年来全市工商系统推进依法行政、建设法治工商工作取得的成绩，分析阐述了当前我市工商执法过程中存在的主要问题，对全市系统进一步推进依法行政工作、有效提升工商行政执法效能，提出了具体要求。

会上，铅山县局、德兴市局公平交易局、玉山县局企业注册

局、鄱阳县局城关分局、上饶县局旭日分局作为推进依法行政工作先进单位代表，分别作了经验交流发言。

市局党组书记、局长江训金在讲话中，充分肯定了近年来全

市工商系统在推进依法行政、建设法治工商工作中付出的努力和取得的成绩。同时就当前全市系统开展依法行政工作存在的问题和不足，进行了深入分析。江训金局长强调，下一步，全市工商

1系统要统一思想，深化认识，着力从六个方面推进依法行政工作开展。

一是要充分认识依法行政的重要性。依法行政是现代社会文明的重要表现之一，是对各级行政机关提出的基本要求，也是反映市场经济对政府活动的客观要求。工商部门作为行政执法部门，要牢固树立依法行政理念，自觉把各项工作纳入法制化轨道。按照依法行政、高效便民、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。要自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，杜绝以权压法、徇私枉法行为的发生。

二是要牢固树立执法为民理念。工商部门的职权是人民赋予的，是为了更好地为人民服务、为经济社会发展服务。广大工商干部直接接触各类服务管理对象，受到的诱惑、面对的人情更多更复杂，要时刻自我警省，勿以恶小而为之，自觉加强法律法规与职业道德学习，切实做到警钟长鸣。

三是要严格落实执法责任制。要在健全行政执法责任制上下功夫，逐渐形成以规范执法行为为目的，明确市场监管执法责任和追究执法过错、违法责任为内容，落实奖惩措施为保障的执法责任制体系。从单位“一把手”到一般执法人员，都要切实履行好执法责任。

四是要严格规范行政执法行为。规范行政许可行为。要按照优化投资环境、服务地方经济发展的要求，把好登记注册审核关，认真执行“首问负责”、“一次性告知”、“限时办结”等制度，不断创新服务理念，拓展服务方式。规范执法办案行为。要正确处

理好依法行政和部门利益的关系，把依法行政摆在第一位。要加大执法办案力度，自觉接受社会监督，防止行政处罚自由裁量权滥用。同时建立健全工商行政执法与刑事司法街接工作机制，防止渎职行为发生，推动行政执法工作程序化、规范化。强化执法监督与考核。要明确纪检、监察、法制等部门的职责和工作程序，逐步建立起各部门之间相互配合、运转协调、监督有力、效能良好的执法监督工作机制。

五是要切实防范执法风险。全市工商系统要把防范市场秩序系统性风险和区域性风险，作为市场监管的一项基础工作和重要任务，摆在更加突出的位置，在当地政府领导下，切实做好风险防范工作，特别是关键环节和特殊时期的风险防范工作，形成与工商行政管理廉政风险防控相匹配、与工商行政管理系统市场监管应急预案相对接的全方位、多层次、科学化的风险防范体系，确保不发生大的市场监管问题。

六是要创新监管执法制度。要建立定期向人大代表、司法机关征询意见制度，对各类工作意见和建议，要认真研究、分析、落实和反馈。要进一步完善公民、法人和其他组织申诉制度，在坚持和完善行政复议、行政诉讼、行政赔偿、信访的基础上，积极探索、拓展救济渠道和形式，切实保证严格、公正、文明执法。要建立法治工商建设考核指标体系，充分发挥指标体系的目标、评价、指引、规范功能，推动全市系统法治工商建设跨越式发展。

当天的会议通过视频系统向市局、县局、基层分局三级工商机关进行了现场直播。市局机关各科（室）、各直属单位负责人与业务骨干，各县（市、区）局、三清山局、经开区局班子成员，各县局机关股（室）负责人与部分业务骨干，各基层分局长超过500名工商干部收听收看了会议。（市局办 市局法规科）

万年县局四项举措强化临期食品监管一是举办培训班。以分局为单位举办食品安全法规培训班，督促教育经营者规范经营临期食品，同时通过发放宣传资料等形式进行宣传，提高消费者维权意识。二是行政指导与市场巡查相结合。巡查工作中注重督导经营者建立“临期食品”台账，设立销售临期食品专柜，明确告知保质日期，让消费者明白消费。三是强化日常监管执法。将“临期食品”监管纳入基层分局日常网格巡查内容，对“临期食品”重新包装再上架销售行为进行严厉查处。四是强化“一会两站”监督作用。充分发挥“12315打假维权提示牌”、“红盾维权站”职能作用，切实提高群众参与食品安全监管的积极性，形成社会合力。（万年县局/张永红）

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第二篇：上饶工商管理信息2012年第31期

上饶工商管理信息

第31期

上饶市工商局办公室编 2012年8月9日

【系统工作交流】

市局驻市行政服务中心工商窗口深入开展学雷锋活动 7月份以来，市局驻市行政服务中心工商窗口以学习国家工商总局企业注册局《关于在全国工商系统企业登记管理部门深入开展学雷锋活动的通知》为契机，结合注册登记工作实际，将学雷锋活动与正在开展的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动相结合，与全面加强效能建设、积极为民服务创先争优相结合，与学习贯彻《工商行政管理人员职业道德规范》相结合，进一步提高思想认识，健全完善首问负责、一次性告知、一审一核、服务承诺、预约服务、延时服务、责任追究等一系列制度，通过服务发展提质、监管执法提效，切实增强履职尽责能力；通过深入企业破难、深入群众解困，进一步强化服务理念，提升工商形象。窗口扎实的工作赢得了社会各界的广泛好评，也获得了一系列荣誉：自2002年以来连续10年被市委、市政府评为“优质服务窗口”和“十佳文明窗口”，2008年被评为市行政服务中心唯一的“文明示范窗口”；2005年被授予省第六届“巾帼文明岗”荣誉称号；2011年3月，作为全省工商系统窗口单位的唯一代表，被国家工商总局授予全国工商系统“巾帼文明岗”荣誉称号；

12月，被省委宣传部、省文明办授予全省窗口和公共服务行业“加强职业道德、提升服务效能”主题实践活动先进单位荣誉称号，这是目前全省工商系统唯一获此荣誉的集体。

市局党组要求，全市工商系统要把雷锋精神融入到维护市场良好秩序的依法行政当中，引导广大干部职工牢记宗旨，着力解决好人民群众反映强烈的工商部门在市场监管、行政执法、工作作风等方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。要将学雷锋活动与继续弘扬上饶工商“四种精神”、与学习型机关创建、与精神文明创建相结合，引导广大干部职工在本职岗位上建功立业。同时，要深入开展向身患癌症却依然坚守在基层工作岗位第一线的“爱岗敬业模范”——万年县局陶裕淼同志学习活动，学习他对党忠诚、顾全大局的思想境界，扎根基层、爱岗敬业的奉献精神，牢记宗旨、心系群众的为民情怀，清正廉洁、公正执法的优良作风和乐观向上、热爱生活的高尚情操，在系统上下形成弘扬先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

（市局办 市局企业注册局）

市局机关、余干县局被命名表彰为全市第二批“廉政文化建设示范点”近日，市纪委命名表彰全市第二批“廉政文化建设示范点”，市局机关、余干县局榜上有名。此次被命名表彰的党政机关仅17个。2010年，市局机关被市纪委命名为全市首批“廉政文化建设示范点”。（市局办 余干县局办）

德兴市局切实保障夏季饮料市场安全 一是开展全面排查。网格片区责任人对主要街道及所辖自然村小型商超、饮料批发零

售点、小卖部等进行全面检查，主要品种包括乳制品、果汁、碳酸饮料、冷饮等。二是做好计划抽查。对季节性出现的冷饮零售点、流动经营户做好计划抽查，拟定7至9月各抽查3次。三是加强日常巡查。按照省、市局食品安全监管有关要求，对市场主体经营资格与经销商品生产日期、保质期、食品安全认证、进 货渠道与索证索票等情况进行重点检查。（德兴市局/徐永松）

上饶县局多措并举净化社会文化环境

一是严把市场主体准入关。加强网吧、电子游戏厅、歌舞厅、出版物经营单位的登记管理，严格审查各类许可证，从源头上预防违法经营行为发生。二是开展重点行业专项整治。以查处取缔黑网吧和无照电子游戏厅为重点环节，以城乡结合部、学校周边、公众聚集场所为重点区域，展开拉网式检查；配合公安、广电等部门查缴淫秽色情、政治反动及各类盗版出版物、音像制品；同时加强对电视、广播、平面媒体和户外广告日常监测，严厉打击各类违法、虚假广告。三是继续强化宣传教育。向社会公众发放宣传资料，公布举报、投诉电话，动员全社会积极参与社会文化环境综合整治。

（上饶县局/张婷）

【系统工作动态】

8月7日，鄱阳县局成功调解一起家电申诉案件，为消费者蒋先生挽回经济损失3万元。（鄱阳县局办）

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第三篇：上饶工商管理信息2012年第13期

上饶工商管理信息

第13期

上饶市工商局办公室编2012年3月12日

【系统工作交流】

上饶市工商局与医疗广告行业集体行政约见会召开 为了进

一步加强广告市场监管，有效规范医疗广告经营行为，推进全市医疗广告市场良性健康发展，3月8日下午，上饶市工商局组织召开医疗广告行业集体行政约见会，就医疗、药品、保健品广告存在的一些问题进行了约谈、沟通，对市（区）主要医疗广告单位和广告经营单位违法违规广告情况进行了通报，对广告法律法规进行了再宣传、再学习。市工商局党组书记、局长江训金出席会议并讲话，党组成员、副局长黄璐宝主持会议。

此次行政约见是市工商局在贯彻落实全国工商系统广告专

项整治工作部署前提下，结合全市医疗广告行业实际情况进行的。会议特别邀请了市人大、政协、纪检监察、宣传、卫生、广电、文化、食品药品监督管理等部门共同参与，旨在加强各职能部门之间相互协作与执法联动，综合运用经济、行政、法律等多种措施，共同促进全市医疗广告市场秩序根本好转。

江训金局长在讲话中指出，近几年，工商部门持续开展了广

告市场整治，采取了一系列措施规范广告发布活动，促进了全市广告市场秩序好转。但由于利益驱动、诚信意识缺失等原因，一 1

些地区和部分媒体发布违法医疗、医药广告的现象还很严重，违

法医疗、医药、保健品、食品广告中虚假宣传、涉黄涉性、画面

初级低俗的问题屡有发生，有些医疗医药广告未经有关部门审批

或未严格按审批的内容发布也时有发生。违法医疗、医药广告误

导甚至欺骗患者，危害人民群众的健康安全，扰乱市场秩序，影

响社会稳定，老百姓反映十分强烈。

对此，江训金局长代表市工商局就当前全市医疗、药品、食

品、保健品广告有关问题，向各广告主和经营、发布单位提出四

点行政建议：一是要认真学习《广告法》及相关的法律法规。对

医疗、食品药品、保健品广告，国家都有相关法律法规，作为特

殊商品和服务，国家对此有具体而严格的要求，希望大家要依法

依规宣传自己的产品和服务，自觉做到守法经营。二是要正确处

理经济效益和社会效益的关系。广告发布一旦违法违规，直接关

系百姓的人身健康。“群众利益无小事”，要以高度的社会责任感，加强行业自律。经济效益要依靠提高自身的产品质量、服务水平，而决不允许搞虚假宣传，欺骗消费者。三是要建立严格的自律制

度。各广告主及广告经营、发布单位内部要建立广告审查员和领

导审核制度，凡需主管部门审核批准的广告必须依法报批。凡未

经批准擅自发布违法广告的，一经查实，依法严肃处理。四是要

主动接受社会监督和主管部门的监管。对部分违规发布的广告，人大代表、政协委员已提出了批评意见，群众也有许多呼声，一

些专职打假人士也十分关注，希望大家引起高度重视。要对近期

开展广告业务的情况认真进行一次自查自纠，防止和减少违法广

告的发生。

市工商局广告科、广告行业协会，上饶曙光医院、协和医院

等市（区）19家医疗单位，上饶日报、上饶电视台等7家（媒

体）广告经营单位的负责同志参加了会议。（市局办 市局广告科）

鄱阳县局“四个注重”加强队伍作风整治一是抓考勤制度

注重“严”。实行严格的上下班考勤、外出登记和请销假制度，班子成员值周实行定期与不定期督查，签到与督查情况实行每周例会通报，直接列入评先评优项目。二是抓费用支出注重“紧”。

加强财务管理，规范执法车辆、电脑等固定资产的购置与维护，办公费用、公务接待实行领导审核派单制，重大开支实行党组会

议集体研究。三是抓服务态度注重“优”。以群众满意作为服务的第一标准，确保群众进门有亲切感、咨询有信任感、办事有高

效感、出门有满意感。四是抓工作落实注重“快”。局班子成员

一岗双责，对分局、机关股室实行分片挂点管理，强化督导问责，推动一线工作快速开展，彻底消除各种不良作风。

（鄱阳县局/徐凌）

玉山县局完善“三项机制”强化消费维权一是完善指导机

制。由基层分局网格责任人任指导员，深入辖区企业、学校、社

区，上门宣传工商法律法规，督促各类市场主体守法经营，提高

消费者维权意识和技能。二是完善警示机制。以12315平台受理

申诉、举报工作为基础，以数据分析为依托，在辖区已建成消费

者维权“绿色通道”的企业、大型超市发布消费警示。三是完善

监督机制。聘请人大代表、政协委员、村居委会及消费者代表为

维权工作义务监督员，收集有关侵害消费者合法权益的信息及群

众反映的热点问题等。（玉山县局/刘树桢、王强）

弋阳县局“四个到位”做好企业年检工作一是年检通知到

位。采取“一企业一通知”的工作方法，要求各分局对辖区的所

有企业逐个下发《年检通知书》，大力提高企业年检知晓率。二

是电话提醒到位。及时电话跟进提醒，加强与企业的沟通交流，了解企业在经营过程中存在的困难，做到有针对性的帮扶。三是

前置许可把关到位。对食品、药品、化学危险品等行业企业的出

资和前置许可情况进行严格审查，确保市场主体资质合法有效。

四是纪律约束到位。将企业年检工作与政风行风建设相结合，公

开年检流程、办事指南及收费标准，杜绝在年检工作中出现与企

业商谈入会收费等搭车收费现象，树立良好的部门形象。

（弋阳县局/杨春华）

横峰县局规范市场开办者经营行为一是严格审查入场经

营者的经营资格，确保场内经营者证照齐全；二是对经营环境、条件、经营产品是否符合法定要求进行检查，确保食品安全；三

是督促履行食品进货查验、索证索票和台帐记录等义务；四是在场内显著位置公布市场管理制度，设立信息公示牌，及时发布农

产品食品检测、消费警示、场内经营户奖惩及违法违规行为等信

息；五是发现不合格食品，督促经营者立即停止销售并及时清退。

（横峰县局/邓俊）

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第四篇：上饶工商管理信息2012年第2期

上饶工商管理信息

第2期

上饶市工商局办公室编2012年2月7日

全市工商行政管理工作会议暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会在上饶召开

2月3日上午，全市工商行政管理工作会议在上饶召开。会

议传达了全市经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神，总结回顾了2011年主要工作，研究部署了2012年各项任务。市政府廖其志副市长亲临会议并作重要讲话。市局党组书记、局长江训金在会上作工作报告。会议分别由江训金局长、秦接桃副局长主持。局党组成员、副局长黄璐宝宣读市局表彰决定，党组成员、纪检组长纪少青作廉政教育讲话。局党组成员、副局长苏谭、江和平，调研员吕家万，副调研员査武茂、洪小平、李冬冬、廖剑文出席会议。

会上，市局隆重表彰了获得2011县（市、区）局绩效

考核先进单位的鄱阳县工商局、德兴市工商局、玉山县工商局、铅山县工商局。江训金局长代表市局党组向各县（市、区）工商局、三清山工商局、经济技术开发区工商局颁发了2012社会治安综合治理工作责任书和信访工作责任书。鄱阳县工商局就强化市场监管与行政执法、德兴市工商局就队伍建设与创先争 1

优、铅山县工商局就优质高效服务地方经济发展、玉山县工商局冰溪分局就开展基层规范化管理，在会上作了典型发言。

当天下午，市局召开了全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会。市局党组书记、局长江训金在会上作动员报告。

各县（市、区）工商局、三清山工商局、经济技术开发区工商局局长、办公室主任及各基层分局局长，市局机关各科室、直属各单位主要负责人参加了会议。

上饶电视台、上饶日报社、上饶晚报社等新闻媒体记者采访了会议。（市局办）

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第五篇：上饶工商管理信息2012年第22期

上饶工商管理信息

第22期

上饶市工商局办公室编2012年6月4日

【领导调研】

省局副局长沈庆中深入我市调研5月30日上午，省局副

局长沈庆中在上饶参加2012年省政府光伏产业合作推进会。30日下午至31日，沈庆中副局长在省局企业注册局局长旷虚庚，市局党组成员、副局长秦接桃陪同下，深入市局驻行政服务中心窗口、信州区局、广丰县局及江西省斯尔摩红木家俱有限公司等企业，就基层工商部门进一步发挥职能作用，依法加强监管、服务经济发展、推进非公党建等工作进行调研。

调研中，沈庆中就全省工商系统认真服务非公经济科学发展

提出要求。一是要围绕促经济稳中求进，进一步优化发展环境，依法实施行政许可，加强数据分析，及时反映市场主体发展状况，不断实现基础工作标准化、登记行为规范化、主体监管制度化、服务手段信息化。二是要围绕破解融资难题，进一步创新服务载体，搭建银企合作平台，开辟“绿色通道”，开展股权出质、动产抵押登记，帮助企业变静态股权为动态资产，解决好投资、融资等瓶颈问题。三是要围绕实施商标战略，帮扶企业整合技术、管理、文化、营销和创新等优势，争创驰名、著名、知名商标，提升企业商标的知名度和美誉度，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高企业市场竞争力。四是要围绕基层组织建设年活动，进

1一步增强开展非公党建工作的紧迫感与主动性，指导企业党组织继续开展创先争优活动，切实加强党的理想信念教育，引导党员立足岗位创先争优，推动活动常态化与长效化。

（市局办企业注册局/朱磊 广丰县局/傅学明、林谋丰）

【系统工作交流】

市局举办党组中心组（扩大）学习会暨新知识讲座为认真学习、深刻领会、全面落实省第十三次党代会和市第三次党代会精神，进一步发挥工商职能作用，服务和促进全市经济社会发展，5月28日，市局党组举办中心组（扩大）学习会暨新知识讲座，邀请市委党校调研员、罗时平教授授课。局党组书记、局长江训金，党组成员、副局长黄璐宝，党组成员、纪检组长纪少青等在家的局领导，机关全体干部职工及部分离退休老干部参加。罗时平教授作了题为《解读省市党代会精神，推进宜业宜居宜游中心区域城市建设》的讲座。罗教授用具体的事例、详实的数字、简明的理论，深入浅出地为大家解读了省、市党代会精神，深入分析当前经济形势和我市发展前景，并对工商系统更好地服务地方经济发展提出了合理化建议。

与会人员纷纷表示，通过此次新知识讲座的学习，更深刻地把握了省、市党代会的主题和主线，为进一步理清工作思路，提升服务水平，履行市场监管，规范市场秩序，唱响科学发展、进位赶超、绿色崛起的主旋律，推动工商事业取得新发展、开创新局面打下了良好基础。（市局机关党委）

市局从三个方面指导农民专业合作社科学发展一是立足“特”，制定科学发展规划。根据各地农业生产的不同特点，指

导各地理清发展思路，立足长远，引导发展各具特色的专业合作社，避免出现重复建设、跟风模仿。二是强调“帮”，营造最优发展环境。深入开展宣传培训，支持鼓励有创业条件、有资金技术实力、有联合入社意愿的农户大力发展合作社，开展合同帮农、红盾护农、商标富农等活动，帮助解决生产经营中的困难。三是围绕“管”，提高经营发展水平。加大法律咨询、行政指导工作力度，引导规范农户依法建社，指导合作社实行公司化管理，成立行业协会，加强自我教育、自我管理。（市局个私科）

上饶县局四项举措开展校园周边环境综合整治一是加强组织，定期调度。制定下发整治方案，按照每10日汇总信息、调度安排的工作模式，着力解决学校周边经营秩序的突出问题。二是加大巡查，排除隐患。对学校周边经营主体资格是否合法，是否严格执行索证索票、进货查验制度，是否存在经销侵权、过期变质食品等违法行为进行重点查处。三是严格准入，清理黑网吧。加强与电信、文化、公安、教育部门的密切配合，形成监管合力，确保网吧专项整顿见实效。四是突出监督，强化宣传。开展食品安全知识进校园活动，加大经营者培训力度，充分发挥12315综合执法体系作用，维护学生消费安全。（上饶县局/张婷）

德兴市局从三方面加强食品安全监管一是加强食品监测力度。以食品快速检测和食品抽样检验为手段，加强对往年监测合格率较低的经销企业和个体工商户经销食品的监测力度。二是加强督查工作力度。年初制订了流通领域食品市场督查工作计划，确定32个行政村为全年的督查重点，每月组织相关人员进行督查，通报督查结果和整改情况。三是抓实专项整治工作。在开展日常监管工作基础上，县局消保局与各基层分局上下联动，认真开展食品安全专项整治，确保每次专项整治工作有部署、有落实、有成效。（德兴市局/王桂玉）

余干县局贴近民生需求为民服务一是紧紧抓住就业这个民生之本，开展就业创业帮扶行动，为下岗职工、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体自主创业开辟绿色通道，做好开业前风险提示指导，同时严厉打击黑中介，保障广大求职者合法权益。二是紧贴“三农”发展，开展农村放心消费创建活动，完善12315维权投诉机制，突出抓好农村食品、农资、“家电下乡”市场监管，严厉打击各类虚假广告宣传，及时发布消费提醒、消费警示，引导农村群众合理、科学消费。三是严厉打击传销，开展无传销社区（村）创建活动，基层分局定期派人走访辖区社区（村）群众，指导建立打击传销法制宣传、信息交流机制，开展现场咨询，发放宣传资料，同时联合公安等部门进行研讨，探索监管新方法。（余干县局办）

【系统工作动态】

5月18日，玉山县局、县消协成功调解一起三轮摩托车挡风玻璃质量不合格导致消费者受伤的投诉案件，消费者巫先生一次性获赔医药费、误工费、护理费等共计6000元。

本期编辑：李 晃联系电话：0793-8316321