第一篇：2010年依法行政工作自查情况12.14日
2010年依法行政工作自查报告
县政府法制办：
根据《县人民政府办公室关于印发县2010年依法行政考核实施方案》文件精神，乡人民政府高度重视，按照《县推进依法治县建设法治富民工作规划（2009—2014年）》和《县2010年度推进依法行政工作计划》要求，对我乡2010年依法行政工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 2010年我乡依法行政工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实全面推进依法规划，服务全乡工作大局，全面推进职能转变和效能提升，进一步完善乡依法行政体系，加强依法行政监督检查，有力的推进依法行政，积极推动依法行政向纵深发展，推进法治政府建设不断取得新成效。
一、以强化责任为重点，全面加强了依法行政工作的组织领导
1、专门成立了乡依法行政工作领导小组，由政府主要负责人任组长，全面负责依法行政工作，成立了乡依法行政领导小组办公室，确定了工作人员1名。结合有关文件精神，进一步强化了我乡依法行政工作，从而在机构、人员保证了我乡的依法行政工作的有效运转。
2、制度建设。一是建立法律知识学习制度，将法律知识培训纳入教育培训内容，深入学习《行政处罚法》、《行政 1
许可法》等相关法律法规；二是各行政执法部门依据本部门专业法规制定了相关行政执法工作的各项管理制度。对行政许可事项进行日常跟踪，对各执法部门出台的规范性文件严加把关，认真查看是否有违法操作行为。
3、认真进行法制宣传培训工作，按照全县的统一部署，组织全乡有关干部参加了县政府法制办组织的行政执法证学习培训会，并取得了执法工作证。组织乡执法工作人员参加县相关培训会议，依法行政办公室对其是否持证上岗、亮证执法进行严格监督。
二、建立健全科学民主决策机制
根据要求，建立了乡法律顾问工作制度并制定下发《乡人民政府关于印发重大决策听证制度实施办法》，明确了哪些决策必须举行听证；听证会参加人员，听证代表的条件，听证代表名额，听证会程序，听证报告审查，听证决策等内容。《重要事项公示制度实施办法》明确了公示项目和公示的方式，公示的程序，公示的行政机关等内容。《重点关注通报制度实施办法》其中包括通报事项，通报的方式，通报的具体内容，通报的目的，检查督促等内容。《政务信息查询制度实施办法》包括了应急公开的政务信息、政务信息查询方式、时限要求及更新、工作职责及分工等内容。通过“阳光政府”四项制度的贯彻落实，进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性和民主性。推行“阳光政务”我乡主要是在乡政务信息网进行公开公示，其内容是：动态、办事指南、专栏、招商引资、旅游信息、乡企业、特色农业、工业信息、惠农政
策、行政审批事项、婚姻登记、计划生育服务事项等12个方面的内容。通过建立健全行政执法管理制度，严格规范行政行为，落实了行政执法责任制，使行政执法工作得到进一步规范提高。2010年，我乡共举行重大决策3项、重要事项公示31项、重要事项通报44项。
三、提高制度建设，认真做好规范性文件制定和清理工作
我乡严格按照“谁制定，谁清理”“谁主办，谁负责”的原则，组织人员对2004年至2010年6月30日，我乡独立发布的在本辖区内对管理相对人具有普遍约束力的规范性文件，按照“有效、简洁、规范”的原则，将所有文件逐文逐条进行过目进行清理，认真查阅6年来制定和发布的文件是否存在执行时间过期、管理对象灭失、被后文废止、内容重复、与上位法或上级规范性文件相抵触、文件规定不合理、文件规定之间不协调等项问题进行认真清理。在按照上述清理原则和和清理方法进行清理后，共清理出规范性文件9件，最终确认因逐年修改完善已废止的有2份文件，继续有效7件。经过此次文件清理，将确保现行规范性文件符合要求。
四、加强监督，确保依法行政
一是进一步健全制度，明确责任，各部门根据业务特点，进一步明确工作人员岗位职责，做到制度上墙，服务承诺上墙，公开督促，以制度管人。二是公开政府信息，我乡结合实际，采取在县政务公众信息网乡网页、数字乡村乡网页以及利用广播、政务公开栏等多种形式，多渠道向社会公开政府相关工作，使公民、法人和其他社会组织及时、准确地了
解我乡政府政治、经济政策动向。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的范围，重点公开了以下几方面的信息：区域概况；政府机关职能及政府领导信息；国民经济和社会发展规划及相关政策；政务工作动态信息；各站所部门的财务情况等各项内容。三是充分发挥乡人大主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我乡各行政执法部门严格执法的法律意识。同时将人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动乡村班子正常运转和农村经济健康发展。
按照行政执法的有关要求，我乡上在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全乡没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。
我乡严格按照《县人民政府关于行政审批制度改革工作和行政审批、管理服务事项目录的通告》（富政„2008‟5号）文件要求，紧紧围绕实施“阳光政务”、推行依法行政和行政审批制度改革，重点抓好行政审批项目的规范和清理，坚决取消不适于经济发展、上级明确取消的行政审批项目。拓展公开范围和内容。坚持以公开为原则，对除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，进行梳理。通过对行政审批和收费项目进行了集中清理。乡行政许可项目1
3项；非行政许可审批事项4项。
一年来，我乡依法行政工作虽然取得了较大进展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些问题，如政府职能“错位”、“缺位”的问题仍不同程度的存在；有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生；对行政权力的监督和制约机制还不够健全；有的行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平不高；执法方式、手段比较落后等等。
五、2011年依法行政工作的主要任务
（一）进一步推进政府职能转变和管理创新
减少行政许可，对需要实施行政许可管理的事项，要严格依法进行，并加强制约和监督，确保有关行政许可行为真正发挥作用；对不需要行政许可但需要政府管理的事项，要强化间接管理和事后监督，充分发挥行政规划、行政指导和行政合同的作用。
（二）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策 要进一步完善政府内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（三）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施 加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题。
要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定，确定一个受理部门，减少许可环节，提高办事效率。
要深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要完善行政执法经费保障机制，行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。
（四）抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作 针对我乡行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。
二○一○年十二月十三日
第二篇：2011依法行政工作自查
2011依法行政工作自查报告
根据x号文通知精神，现将我局2011依法行政工作自查情况总结汇报如下：
一、加强依法行政组织领导（20分）
1、为了加强对依法行政工作的组织和领导，我局及时成立了依法行政工作领导小组，主要领导担任组长，为第一责任人；分管领导担任副组长，为直接责任人；相应的科室负责人为成员，全面负责依法行政各项工作的组织实施。领导小组每月召开一次工作例会，听取依法行政工作汇报，协商解决存在的实际问题，提出意见和建议。坚持定期检查监督制度，对照年初制定的工作目标逐一核实，对查出问题及时进行督促整改，做到监督有力、考核到位，确保行政执法工作能落实到位，没有发生一起责任事故和违法违纪事件。（5分）
2、制定《x局2011推进依法行政工作方案》，将 依法行政工作要点层层分解，落实到科室和个人，年底进行总结，工作业绩纳入个人年终考核内容。（5分）
3、坚持领导干部带头学法，制定x局法制业务培训计划，采取自学与集中学习相结合的办法，深入开展对x系统全体干部、行政执法人员进行全方位、深层次的法律知识及业务培训，使我局依法行政意识和水平有了新的提高。全年参加省x局组织开展的x行政执法人员资格认证培训考试一次。（5分）
4、根据x号文，市x局设内设机构x科（行政许可服务科），编制2人，另抽调一名事业编制补充行政许可科，负责依法行政各项工作，做到机构、人员、经费充分保障。（5分）
二、推进依法科学民主决策（15分）
1、坚持科学、民主、公开的行政决策制度，针对重大行政决策事项，按照进行可行性分析研究、专家论证、征集部门和公众意见、集体研究决策（上报市政府研究决定）等程序，以保证行政决策合法、科学、实效。全面落实行政决策审查制度，重大行政决策全部实行广泛征求意见后上报市法制办等进行合法性审查，审查率达100%。（7分）
2、落实x局规范性文件制定和备案审查制度，以及x局规范性文件定期清理制度。我局近几年来制定的规范性文件如《x安全性评价管理办法》、《x应急预案》、《x规划（2011-2015）》等，都按照立项、征集意见、合法性审查、集体讨论、上报市政府常务会议研究等工作制度形成，规范性文件备案率为100%。（8分）
三、推进规范行政执法示范市建设（41分）
1、加强行政执法队伍建设，成立了行政许可科，公务员2人（其中一名为市政务服务中心x窗口首席代表），事业编制人员1名，专门承担依法行政工作。（5分）
2、落实行政执法人员资格制度，今年我局两名工作人员参加全省x执法人员资格认证培训考试，并取得资格证书。现共有3人具有行政执法资格证书。（5分）
3、落实x局行政执法责任制，制定行政审批流程方案，优化执法流程，绘制流程图，编制服务承诺书，将原来的3天承诺期改为当场办结，15天的承诺期改为5天，全部实行免费办理，大大提高了行政审批效率。（5分）
4、制定x局重大执法行为和委托执法备案制度，明确报送备案的范围、期限、材料、登记和审查程序。（4分）
5、组织x局行政许可案卷审查，按时上报行政处罚实施情况自查结果。（4分）
6、为全面推进设防管理与服务工作，x局领导班子高度重视：
一、设置了行政许可服务科；
二、成立了行政审批领导小组；
三、全面推行“两集中、两到位”；
四、将行政审批权全部向授权到位，现场办结率100%、按时办结率100%，群众满意率100%；
五、精简审批流程，实施并联审批，坚持现场办结；
六、加强组织领导，强化督促检查。全年办件31项。（18分）。
四、加强行政复议与应诉工作（15分）
建立了x局行政复议工作制度，安排专人负责。我局窗口人员严格按照法律规定，始终热情地为工程业主提供优质服务，得到工程业主的普遍赞扬。迄今尚未发生过投诉或行政复议事件。
五、加强依法行政学习宣传培训（10分）
1、全年开展了形式多样的x法律法规宣传活动：
一是将《x法》纳入“六五”普法规划；
二是应市司法局邀请为“六五”全市普法骨干培训班主讲《x法》； 三是全市公务员法律考试，《x法》被纳入此次考试内容重点“六法一例”；
四是主动开展进学校活动，6次应市、县、区教育系统邀请与大、中、小学开展x宣传讲座及指导x应急自救演练专项培训活动；
五是积极开展x法律进社区活动。
六是定期开展进街头活动。借助“六五” 普法、“5.21”法制宣传月、以及“12.4”法制宣传日等活动契机，多次开展街头x科普知识宣传等咨询活动；
七是扎实推进农村活动，积极推进x示范工程建设并取得实效。通过各种形式的宣教活动，大大增强了社会公众的x意识，有力提高了相关单位和各级领导干部依法履行x职责的自觉性，更进一步优化了我市x依法行政和行政执法环境。（5分）
2、积极开展依法行政宣传工作，以“行风热线”直播专题节目为媒介，市x局分别于4月和12月两次上线，用通俗易懂、科学形
象的语言回答上线市民最关切的有关x问题、x法律法规等。既普及了x知识，又倾听了部分市民对x的诉求和x的期盼心声，同时也让全社会知道x在履职尽责、服务生命安全和经济社会发展的实际中，担当了及不可替代的重要作用。不断加大行政推动和执法力度，切实维护广大人民群众利益，有效推进幸福法治x建设。（5分）
2011
年12月26日
第三篇：市环保局依法行政工作自查情况汇报
xiexiebang.com:
为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《湖南省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，进一步推进我局依法行政工作，按照上级要求，我局对今年本单位依法行政工作进行了自查，现将检查情况汇报如下：
一、切实加强对依法行政工作的领导
国务院《全面推进依法行政实施纲要》和湖南省人民政府《意见》下发后，局领导非常重视，召开了推进依法行政工作专门会议，结合本局实际，布置落实《纲要》精神，并成立了推进依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对本局推进依法行政工作负总责，分管局长为直接责任人，各有关股、室负责人为成员，制定了推进依法行政工作的目标和任务以及今年工作的重点，切实把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期的重要工作抓实抓好。
二、积极组织对《纲要》的学习、宣传和培训
国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施是我国社会主义法制建设中的一件大事，全面推进依法行政，建设法治政府是加强政府自身建设和建设社会主义法治国家的核心，作为政府的业务部门和行政执法单位，更应深入学习贯彻《纲要》的基本精神和主要内容，指导工作实践。为此，我局加大推进依法行政工作宣传力度，建立和完善了领导干部学法制度，行政机关工作人员学法制度，局领导带头学习宪法、行政法规和本部门法律法规，并采取各种形式组织本单位的学法活动；与普法工作相结合，制订学习与培训计划，定期组织机关工作人员和行政执法人员进行普法教育和依法行政知识的学习和培训；建立依法行政考核制度，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，定期对机关工作人员进行依法行政能力考试，凡考试不合格的，不得在行政执法岗位工作。通过学习和考核，把思想逐步统一到《纲要》精神上来，在工作中坚持依法行政，合理行政，忠实履行法定职责。
三、分解任务，责任落实
为更好地贯彻落实《纲要》和《意见》，我局结合本单位工作实际，根据各部门职责，将推进依法行政的各项工作和任务分解，做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。
1、完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在排污费征收过程中，严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定，不得设立任何形式的“小金库”，严格实行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没收入全部上缴财政，不得以任何理由截留使用，行政经费和执法经费统一由财政纳入预算予以保障。
2、深入行政执法体制改革，规范行政执法行为。《行政许可法》实施后，我局严格按照行政许可法的要求，对涉及本部门事务的行政许可依据、项目和实施主体进行了清理登记，向社会公开，接受监督；在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，规范执法程序，建立健全投拆举报、过错责任追究、罚缴分离等制度；进一步完善执法档案的管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，我局现有环保监察员31人，专职执法人员17人，全部通过统一的行政执法资格认证考试，取得了省人民政府统一颁发的行政执法证件，在执法过程中坚持持证执法，文明执法，程序规范，依法行政，无一起行政复议和行政诉讼案件的发生，树立了环保行业良好的执法形象。
3、完善行政监督制度，积极防范和化解社会矛盾。为保证行政执法工作的公正、透明，我局制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。进一步完善群众举报、新闻曝光案件追查制度，对反映的问题及时调查、核实，并依法作出处理，切实解决群众通过信访举报反映的问题。建立社会矛盾纠纷排查工作责任制，成立了人民调解工作领导小组，遵循自愿合法原则进行行政调解，及时调处民事纠纷。
4、建立《纲要》实施情况督查制度。局推进依法行政工作领导小组负责定期对本局各部门贯彻《纲要》和《意见》的情况进行督促和检查，对照制定的工作目标和分解任务，发现问题及时解决，切实保障《纲要》和《意见》的贯彻落实，全面推进依法行政工作。
第四篇：依法行政工作自查自评报告（范文）
依法行政工作自查自评报告
按照XX县人民政府办公室《XX县人民政府办公室关于印发XX县XX依法行政考评方案的通知》（X府办[XX]X号）要求，和根据《X洋省法治政府建设指标体系（试行）》（X府令第X号）、《X洋省依法行政考评办法》（X府令第X号）以及有关文件规定，我镇及时组织人员认真仔细展开自查自评，现将自查自评情况汇报如下：
一、主要措施及做法
XX年，我镇在县委、县政府的正确指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标，以转变政府职能为重心，不断完善制度建设，严格行政执法，加强政府信息公开，全力保障依法行政，全面提高依法行政水平，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，推动全镇各项工作全面发展。
（一）加强组织领导，抓好制度建设。
推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我镇始终把依法行政作为政府运作的基本准则。镇政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、共部署，成立了以镇长X美如同志为组长的依法行政工作领导小组，着重抓好依法行政制度建设，促进制度建设的规范化。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定；不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务；确保政府规范性文件在提交党政联席会议审议前，经本级政府法制机构进行合法性审核；确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布；政府规范性文件按规定上报备案；从未发生因规范性文件存在违法事由，被上级政府责令改正或者撤销的情形。
（二）畅通渠道，完善民主决策机制。
我镇不断建立健全行政决策规则，不断完善科学民主决策机制。依法科学、合理界定决策权，建立分级自主决策的决策体制，实现决策权和决策责任相统一，坚持决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项，如在中海油LNG和中电投等大项目落户和运作中，均实行社会公示和听证，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，还进行专家论证、技术咨询、决策评估等。XX年来，以党的群众路线教育实践活动为契机，镇全体党员干部沉下身子，贴近群众，敞开大门，听取群众诉求，让群众广泛参与到民主决策活动中。
（三）明确主体责任，规范行政执法行为。
面对“责任大，责权小”、“上面千根线，下面一根针”的实事，我镇进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任，合理运用和把握自由裁量权，经得起审查，经得起检验，确保了依法行政。XX年来，我镇民政部门严格执法，依规办理婚姻登记，为群众办理结婚证410多宗；镇安全生产委员会严格执行安全生产检查权、安全违法行为纠正和责令整改权，全面开展大型安全生产大排查10次，确保了各行业生产安全；镇殡监队进一步落实殡葬管理目标责任制，推进殡葬改革步伐，与各村签订责任书20份，全年火化遗体212具，火化率100%；计生办按照省计划生育条例，开展免费孕前检查，全面落实计生层级动态管理责任制，全镇落实结扎数X例，实现人口出生率控制在13.45‰以下，进一步稳定低生育水平；国土部门严格按照属地管理原则，落实共同责任，切实开展沿海一级公路控制区清理清查工作，尤其是加强对沿海公路50米
路基两侧各120米范围内规划控制范围内土地的管控，和沿海经济X区土地规划管理，坚决杜绝各类违法用地、破坏资源环境等非法行为。牢固树立“X色国土”理念，科学规划，合理利用海岸资源，从源头上杜绝乱采矿、乱围垦、乱建设等非法用海行为，提高岸线资源使用效率，促进岸线资源科学、有序利用。
（四）及时准确，抓好政府信息公开。
建立健全政府信息工作领导体制和工作机制，按规定在每年1月和7月份前公布政府信息工作报告。及时按规定编制、公布政府信息工作指南和政府信息公开目录。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率达100%。XX年来，我镇主动公开政府工作报告1条、政府信息公开工作报告1条、办事指南类信息10条、其他信息10条。
（五）强化化解机制建设，及时化解矛盾纠纷。
我镇坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。不断畅通化解矛盾渠道，健全多种方法化解矛盾的机制。我镇目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信访等。今年来，结合综治ww“六项专项整治”、党政领导干部“驻点直联”等工作，采取现场接访，定时走访等形式，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，并全面落实跟踪解决，全年办复上级信访件11件，接待并解决群众上访5宗，实现了我镇没有发生大规模群体性事件和越级上访事件。
（六）完善行政监督，强化监督行政行为。
依法向同级人大报告工作，接受同级人大监督，认真办理人大代表议案和建议，及时向同级人大报备规范性文件。同时采取灵活多样的监督方法，建立投诉举报和查处制度，通过设立投诉举报电话，来信受理管理等制度，建立行政问题的反映，改进建议、个案诉求等渠道。实行不规范执法行为查处的通报制度。在对全镇各个行政部门实施行政监督，发现问题落实整改。及时调查核实处理人民群众检举、新闻媒体反映的问题。
（七）转变职能，提高依法行政观念和能力。
结合“六五”普法活动，严格落实领导干部学法制度，制定并执行领导干部学法计划，本组织党政领导班子成员参加党政联席会议专题学法、专题法制讲座12次，全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各部门在加强对本部门相关法律法规学习培训工作的同时，积极组织开展了《土地管理法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》等重要法律法规学习培训工作。对新参加工作的公务员组织专门的法律知识学习，开展法律知识培训，并组织法律知识考试。今年来，组织了镇机关工作人员学习通用法律知识，本级政府领导班子成员没有发生严重违法违纪行为。
（八）完善措施，全面推进依法行政。
制定落实依法行政的工作的配套措施，制定了XX镇依法行政工作规划和安排，健全法制机构设置、人员配备，按规定向上一级人民政府报告本地区推进依法行政工作情况。XX年，我镇全面推进法治村建设，出台了《XX县XX镇法治村（社区）建设实施方案》，以赤澳村作为开展法制示范村建设试点，以点带面，全面铺开，实现和维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。建立和配套建设镇120平方的便民服务中心，并配套出台了《XX镇便民服务中心服务规范》、《XX镇便民服务中心办事流程》、《XX镇便民服务中心工作人员考核细则》等一系列规章制度，在大厅醒目位置设置公示栏公布服务事项、办事指南、办事流程等内容，使前来办事的群众一目了然，全面推动依法行政工作。
二、存在的不足与下一步工作打算
我镇依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，主要是因为行政执法主体界定不够清晰；二是依法行政监督不够力度，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
接下来，我镇依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能，更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体系。四是科学决策。我镇将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高广大干群对依法行政认识，支持并参与到依法行政中来，推动我镇各项事业全面发展。
第五篇：2006依法行政工作情况汇报
2006依法行政工作情况汇报
桐乡市人民政府（2007年2月1日）
尊敬的考评组各位领导：
2006年我市依法行政工作在上级政府的正确领导下，以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为重点，围绕“加快建设法治政府、全面推进依法行政”这一目标，切实履行宪法、法律赋予县级人民政府的职责，认真贯彻落实嘉兴市政府与我市签订的行政执法责任书所明确的行政执法责任；坚持科学、民主、依法决策，不断提高制度建设质量；加强行政层级监督，规范行政执法行为；深化行政执法责任，开展执法责任追究；夯实基础工作，抓好队伍建设，为促进全市经济又好又快发展，推动和谐社会建设，营造了良好的环境和氛围。回顾一年来我市的依法行政工作，现总结如下：
一、继续深入贯彻国务院《纲要》，全面推进依法行政。过去的一年，我市继续围绕国务院《纲要》的贯彻实施，制定规划，组织学习，认真开展《行政许可法》实施情况调研，向市人大常委会进行专题汇报，全市依法行政工作向纵深推进。
一是制定贯彻实施《纲要》五年规划。根据国务院《纲要》和省政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》要 求，组织起草了《桐乡市贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划（2006-2010）》，经市十三届政府第31次常务会议讨论通过后，印发政府各部门、各镇乡人民政府、街道办事处贯彻执行。同时，明确了重点工作，并进行工作责任分解。
二是组织开展《纲要》学习培训活动。为推动领导干部对《纲要》的深入学习和全面理解，我市举办了由副科级以上领导干部参加的学习论坛，特邀浙江大学法学院教授、公法与比较法研究所副所长章剑生就国务院《纲要》的贯彻实施和全面推进依法行政作专题讲座。各部门法制机构负责人和镇乡街道政府法制员也听取了讲座。与此同时，各部门围绕《纲要》的贯彻实施和依法行政工作举办了形式多样的学习培训活动，使全体工作人员，特别是行政执法人员的依法行政的观念和行政执法能力得到明显加强。
三是起草了法治政府建设的实施意见。为贯彻落实省委、市委先后作出的关于推进法治浙江、法治桐乡建设的决定，市政府组织人员认真开展调查研究，起草了《桐乡市人民政府关于推进法治政府建设的实施意见》，明确了法治政府建设的总体要求、工作目标、主要任务和工作措施。该实施意见将提交我市新一届政府全体会议审议，作为新一届政府自身建设的重要内容和法治政府建设的纲领性文件，组织各部门好镇乡街道贯彻实施。
四是开展了《行政许可法》执法调研。为全面了解掌握我市贯彻实施《行政许可法》的有关情况，依法向市人大常委会报告工作，市政府对《行政许可法》贯彻执行情况开展了专题调研，在各部门自查总结的基础上，走访了市行政审批服务中心和行政许可重点实施部门，向市十三届人大常委会第二十七次会议作了《关于〈行政许可法〉贯彻执行情况的报告》。市人大常委会审议认为市政府及各行政许可实施机关在学习宣传行政许可法、清理行政许可事项、建立健全配套制度、优化许可服务、开展监督检查等方面做了大量工作，取得了明显成效。同时，对工作中存在的少数人员思想认识不到位、个别执法主体和执法人员办理行为不规范、电子政务建设相对滞后、部门之间的衔接有待理顺、事后监管相对薄弱等问题，提出了改进意见。
二、加强行政规范性文件管理，提高制度建设质量。2006年是全面实施《桐乡市政府规范性文件管理办法》的第一年，我们坚持从编制计划着手，努力规范行政规范性文件的制定程序，认真执行审查、备案、评估等工作制度，使制度建设质量得到进一步提高。
一是严格规范性文件制定程序。根据我市经济和社会发展的实际需要，征求部门制定或修订规范性文件的建议，并编制了《桐乡市人民政府2006年制定规范性文件计划》，经市政府常务会议审议通过后，印发各部门组织实施。对列入市政府制定计划的15件规范性文件，承担起草任务的部门均成立了专门的起草小组，明确一名分管领导主持起草工作。在提交市政府常务会议审议前，由市政府法制办先行审查形成规范性文件草案，提交审议时起草单位到会作起草说明，市政府法制办作审核说明。经市政府常委会议审议通过的规范性文件，由市政府法制办根据讨 论意见作最后的修改完善，经市长签发后正式对外公布。
二是依法报送上级政府备案审查。按照《浙江省行政规范性文件备案审查规定》的要求，对2006年制定的《桐乡市村镇规划建设管理办法》、《桐乡市城镇廉租住房保障办法》、《桐乡市城市管线规划建设管理规定》、《桐乡市政府采购管理办法》、《桐乡市建设工程招标投标实施办法》和《桐乡市退役士兵安臵管理》等6个政府令按规定上报嘉兴市政府备案。从审查反馈情况看，没有发现与法律、法规、规章以及上级政府规定相违背的情况。
三是开展规范性文件事后评估。为了解掌握政府规范性文件的实施效果，通过深入基层调查研究，听取干部群众意见，对已经实施的规范性文件执行情况进行了绩效评估，由有关实施主体相继完成了《桐乡市地名管理办法》、《桐乡市城市规划建设管理办法》、《桐乡市城市房屋拆迁管理办法》、《桐乡市农村村民建房用地管理办法》和《桐乡市政府投资项目管理办法》等5个政府令实施情况的评估报告，在肯定实施成效的同时，客观分析存在的问题，提出改进完善的意见和建议，为领导决策和下一步的修订完善提供了重要参考。
三、加强政府层级监督工作，规范行政执法行为。我市十分重视对部门依法行政工作的指导和监督检查，把做好行政复议、行政应诉、信访复查复核和专项执法检查作为加强政府层级监督、推进依法行政、纠正行政违法，维护公民、法人和其它组织合法权益的一项重要工作来抓。一是认真做好行政复议、行政应诉、信访复查复核工作。为规范行政复议、应诉工作，提高办理行政复议案件和行政应诉工作的效率和质量，提高监督水平，促进依法行政，在原有制度的基础上修订完善了《桐乡市人民政府行政复议工作制度》和《桐乡市人民政府行政应诉工作制度》。2006年我市共受理行政复议案件11件，其中复议规划建设局、人口计生局、交警大队各1件，复议国土资源局、劳动保障局各2件，复议公安局4件，上述行政复议案件经审理，决定维持8件，裁定终止2件，1件尚在审理中。行政应诉案件5件，涉及农村征地补偿安臵、城市房屋拆迁、国有土地使用权发证、城市房产交易发证等方面。其中上诉案件2件，经审理后维持，2件经当事人申请撤诉终结，1件尚在审理之中。做好信访接待和复查复核工作。在做好日常群众来信来访接待工作的同时，十分重视每月的15日市领导信访接待日活动,全年有24名市级领导参加信访接待，共接待群众426批，1065人次，其中涉及集体上访的68批，523人次。根据《桐乡市信访事项复查复核工作规程》的要求，认真办理信访复查复核案件，全年受理信访复查申请17件，除2件外已全部办结，办理信访复核申请5件，使信访工作走上了法制化轨道，逐步改变了信访无界限、无止境的尴尬局面，有效减少了老访户、缠访户，使一批历史遗留问题得到妥善解决，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障了社会稳定。
二是继续开展专项执法监督检查。按照市政府与各部门和镇乡街道签订的《普法教育和依法行政工作责任书》的要求，由市 政府法制办会同市人大法工委、市普法办、市法院行政庭、市检察院反渎职侵权局等单位组成联合检查组，开展了对部门和镇乡街道普法教育和依法行政工作的检查。在充分肯定“五五”普法和新一轮依法治理启动之年工作成绩的同时，指出一些部门在台帐资料收集整理和行政许可、行政处罚案件法律文书、档案资料等方面存在的问题，提出了改进完善工作的意见和建议，并进行了书面情况通报。市卫生局作为全省卫生监督稽查试点单位，上半年组织对卫生行政处罚案卷、行政许可程序、卫生执法文书的书写及规范、卫生监督员着装等情况进行了全面稽查，对发现的问题进行个案点评，责令限期整改。
三是认真做好行政执法证件管理工作。进一步充实和完善行政执法证件数据库，所有执法人员做到持证上岗，亮证执法。做好行政执法证件申领和年检工作，严把证件审核关，年内共有32人向省政府法制办申领了行政执法证件，根据省政府法制办有关做好〈浙江省行政执法证〉年审注册工作的通知精神，按期完成了29个行政执法部门共817名行政执法人员执法证件的年审注册工作。
四是积极开展行政执法协调。一年来，围绕拆迁拆违、行政许可、行政处罚等工作中存在的部门职责交叉、权限不清、各自为政等突出问题，多次组织行政执法部门协调，并形成行政执法协调会议纪要，指导有关行政执法部门规范执法活动，严格依法行政，履行法定职责，查处违法行为。
四、科学合理界定行政决策权限，推进科学民主决策。按照国务院《纲要》的要求，我市在完善政府内部决策规则的同时，积极探索公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。同时，大力推进政务公开，打造阳光政府。
一是明确行政决策机构。根据市政府工作规则的规定，按照决策事项的重要程度分别提交政府全体会议、政府常务会议、市长办公会议和政府专题会议集体讨论。凡召开政府常务会议和决定重大政策、处理涉法问题的市长办公会议、政府专题会议，市政府法制办专职副主任均全程列席或参加，决策过程中认真听取法制办提出的意见和建议，把法律、法规的规定作为行政决策的决定性因素，保证行政决策合法、合理。
二是坚持科学、民主、依法决策。2006年市政府共召开政府常务会议8次、市长办公会议13次、市政府专题会议48次。对专业性强的重大决策事项充分听取市政府专家咨询委员会的意见。在重大涉法事项的决策、规范性文件的制定、行政复议应诉、重大群体性事件、疑难信访事项的处理等方面充分听取市政府法律事务咨询团成员的法律意见和建议，发挥咨询团的作用。对涉及人民群众切身利益和公共利益的重大决策事项，则通过举行座谈会、听证会等方式，广泛听取社会公众、人大代表、政协委员等各方面的意见。市规划建设局对受理的34件城市房屋拆迁行政裁决，均通过协调会等形式听取意见，对其中8件进入行政强制拆迁程序的依法进行了公开听证。市国土资源局对176件涉及招标、拍卖的行政许可事项做到事先公告、举行听证，广泛 听取各界人士意见，有效保护了耕地资源，保障了失地农民的合法权益。
三是继续大力推进政务公开。对政府性投资项目、招标采购项目、行政许可事项、涉农价格收费和教育收费项目等通过媒体和网络等平台进行公示，有关条件、标准、办事程序和办理结果及时向社会公开。市物价部门向全市13.88万户农户发放了涉农价格和收费项目的公示手册，并在178个行政村制作了公示牌、公示栏。对发布实施的规范性文件由市政府法制办负责及时通过《嘉兴日报〃桐乡版》、市政府门户网站、政府法制网站全文刊登，保障公众知情权。2006年我市还开发启用了新的政府门户网站和政府网上办公系统，为下一步逐步推行网上许可、网上投诉、咨询服务、发布政务信息提供了技术平台。
五、深化完善行政执法责任制，开展执法责任追究。为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，市政府与政府部门、镇乡街道签订普法教育依法行政工作责任书，部门与派出机构、职能科室和执法人员签订责任书，层层分解落实责任，开展执法责任追究。
一是明确领导责任，层层分解落实。市政府及各工作部门都建立了行政执法责任制工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把依法行政工作摆上重要议事日程，做到年初有布臵、年中有检查、年终有考核。年初，市政府召开了全市普法教育依法行政工作会议，对“五五”普法和新一轮依法治理工作进行动员发动，与政府部门、镇乡街道签订了普法教育行政执法责任书。在此基础上，各执法部门与派出机构、职能科室和执法人员签订责任书，层层分解落实责任。市国土资源局每年均由局长与各科室、所、队签订行政执法责任书，并修订完善了考核制度，使执法责任落实到具体人员，从而形成了执法工作“权责一致、一级抓一级”的责任体系。
二是深化执法责任制，启动新一轮修订工作。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《浙江省深化行政执法责任制实施方案》的要求，指导各行政执法部门认真开展执法依据、职责权限、执法责任的梳理和执法责任制方案的制定等工作。市国土资源、统计、农经、审计、环保等部门完成了新一轮行政执法责任制的修订并编印了工作手册。
三是落实执法责任，开展责任追究。市政府及各行政执法部门都建立了“两错”责任追究制度，明确承担违法责任的行为种类、法律依据和处分方式，做到平时有检查，问题有整改，年终有考核，对在行政执法中有过错的有关责任人员按照“责任自负、故意从严、过失从宽、过罚相当”的原则，进行过错责任追究。市公安局年初与各执法单位签订执法责任书，将执法工作质量考核以15%的大比分纳入对各执法单位的绩效考核，考核结果与评先、年终奖金挂钩。对考核不达标的单位，第一年由主要负责人作出书面说明，连续2年不达标，主要负责人有过错的予以免职。市财政局、地方税务局对在日常执法监督检查、内审及重点检查中发现的执法过错行为，经局执法责任制领导小组决定立案调查16件，其中实施经济责任追究5人次，批评教育11人次。通过责任追究，增强了执法责任意识，促进了执法行为规范，提高了依法行政水平。
六、强化政府法制基础工作，抓好执法队伍建设。2006年，我市政府法制机构和部门行政执法队伍建设得到进一步加强，明确了法制办职能配臵、内设机构和人员编制，逐年充实力量，对执法部门开展业务指导，组织业务学习培训，为依法行政和法制政府建设提供保障。
一是抓好法制机构建设。年初，市政府批准了《桐乡市人民政府办公室（桐乡市人民政府法制办公室）职能配臵、内设机构和人员编制方案》，明确法制办与市府办合署办公，法制办设臵执法监督科和复议应诉科2个内部科室。下半年，从宁波市调入1名公务员，充实法制办力量，使全办专职法制工作人员达到5人，目前在嘉兴市县级政府中是人数最多的。各部门充分发挥法制机构作用，对适用一般程序处罚的案件统一由法制科审核把关，从而有效提高了案件办理质量，减少了不必要的行政复议和行政诉讼。市公安局高度重视法制机构建设，局本级设立法制科，配备7名专职人员，负责案件的审核把关，并建立了行政执法工作联席会议制度和 “五个一”案件质量考评机制，即每案一评审、每月一研判、每季一评判、半年一倒查、全年一考评，把局法制科建设成为法律咨询和案件审核中心，实现了行政执法监督前移。同时，该局还重视下属单位的法制机构建设，在交警大队设立法制股，在濮院、梧桐、崇福等所建立了法制初审室，其他所设立了兼职法制员。法制机构和队伍建设的加强，有力地促进了 行政执法水平的提高。
二是开展经常性业务指导。坚持法制工作例会制度，全年共召开部门法制工作例会7次，以例会的形式传达贯彻上级指示，分析部门执法工作中碰到的疑难个案，研究部署各个阶段政府法制的重点工作。新增市安全生产监督管理局为成员单位，市检察院反渎职侵权侦查局也主动提出列席会议，形成了覆盖26个行政执法部门、13个镇乡街道、由市人大法工委、市法院行政庭、市检察院反渎职侵权侦查局、市普法办、市政府法律事务咨询团等相关单位参加的政府法制工作网络。法制工作例会既促进了相关部门之间的联系与沟通，又推动了政府部门依法行政工作。
三是强化法制业务学习与培训。为提高法制工作人员业务水平，我市先后组织人员参加了由嘉兴市政府法制办举办的行政复议应诉工作研讨会、嘉兴市信访局组织的信访事项终结制专题培训班和省政府法制办举办的全省法制干部研修班。与此同时，还组织举办了为期5天的“依法行政专题研修班”。参加研修班的有部门分管法制工作的领导和法制科长、镇乡街道政府法制员共50多人，研修班邀请了省政府法制办领导、浙江大学法学院教授、省高级人民法院行政庭法官及嘉兴市委党校教授作专题讲座，并安排研修班学员赴省内兄弟县市学习考察依法行政工作。组织举办了全市行政执法人员综合法律知识培训班，153人参加了全省统一考试，考试合格107人，合格率为70％。
2006年我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但对照《纲要》和上级政府的要求，还存在一些亟待解决的问题：一是 部门之间依法行政工作进展不够平衡，某些方面的执法工作不够协调，一些部门法制工作机制还不够完善，机构设臵和人员配备不够到位，与依法行政和法治政府建设的要求不相适应；二是部分行政执法人员依法行政的意识不够强，法律素质还不够高，行政不作为与行政乱作为仍时有出现，与我市建设良好的社会经济发展环境的要求不相适应；三是对行政执法的监督检查不够经常化，对违法行政的责任追究抓落实不够，少数部门甚至流于形式，与行政执法责任制的要求不相适应；四是法制机构自身建设还有待加强，人手少、素质不高，与法制工作任务繁重之间的矛盾还相当突出，平时忙于应付，对法治政府建设和全面推进依法行政工作的调查研究不够，与当好市政府法制工作参谋、助手和法律顾问的要求还不相适应等等。这些问题和不足的存在，在相当程度上阻碍了依法行政工作的深入推进，有待于我们在新的一年里不断努力加以解决和克服。
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