便民服务中心实施方案

第一篇：便民服务中心实施方案

酒政发„2011‟号

酒店镇人民政府

关于印发《酒店镇便民服务中心建设实施方

案》的通知

各村委会、镇直各单位：

为切实加强我镇便民服务中心建设，提高办事效率，方便群众办事，经镇政府研究同意，现将《酒店镇便民服务中心建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二O一一年三月十一日

主题词：便民服务建设实施方案 通知 抄送：县委办、政府办、纠风办。

酒店镇党政综合办公室2011年3月11日印发

共印20份

酒店镇便民服务中心建设实施方案

为进一步转变政府职能和机关作风，提升行政服务水平，更好地服务基层群众，树立“为民服务零距离”新理念。根据汉纠办发[2011]3号文件精神，镇党委、镇政府决定建立酒店镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉工作融入全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以经济建设为中心，加强廉政建设，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为我镇经济繁荣、社会稳定提供坚强的政治保证。

二、组织领导、机构设置及其职责范围

（一）组织领导和具体实施

镇成立便民服务中心建设领导小组，由党委副书记、镇长荆哲任组长，党委副书记、纪委书记王海明为副组长，其他分管领导和站办所负责人为成员。镇政府负责便民服务中心建设的组织、指导、协调、督促等工作，确定办公场所，配备办公用品。镇纪委负责《便民服务指南》的审定、便民服务中心工作人员的审核和培训等工作。各村成立便民服务

室，由村委会主任担任便民服务室主任，村财经委员担任便民服务代理员。

（二）机构设置及其职责范围

酒店镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，在进驻单位和部门的工作人员中产生。便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向全镇农民朋友提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担信访接待、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。

三、进驻单位和部门及相关工作任务

（一）进驻部门和单位：社管办、计生办、财政所、农业站、维稳办、供电所、信用联社。

（二）各进驻部门和单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。

2、编制《便民服务指南》。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，分部门和单位编制《便民服务指南》（含服务项目、办事程序、需提

供的资料、收费标准、承诺时限），对涉及本单位的行政审批项目和审批依据、收费项目及收费依据加盖公章后上报镇纪委，由镇纪委集中审定。

3、公开服务项目及收费依据。服务、收费等项目经镇纪委收集审定后向社会张榜公布并编印成册。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月12日—3月31日）要通过会议、广播、标语等多种形式，加大对建立便民服务中心工作的宣传力度，使全镇干部进一步解放思想，更新观念，切实增强全心全意为人民服务的宗旨观念。

（二）《便民服务指南》申报阶段（4月1日—4月15日）各进驻单位要对本单位所有服务项目和行政事业性收费项目进行清理规范，于3月31日前把涉及本单位的服务项目、办事程序、收费项目及收费依据、承诺时限上报镇纪委。

（三）《便民服务指南》审定阶段（4月16日—4月30日）。镇纪委对各进驻单位上报的服务项目进行核准，确定进驻中心的部门和服务项目，编制《便民服务指南》。

（四）工作人员培训阶段（5月4日—5月16日）

各进驻单位要将选配的便民服务中心工作人员名单于4月20日前上报镇纪委审核把关，由镇纪委牵头，集中进行相关业务培训。

（五）中心试运行阶段（5月19日—5月30日）。安排工作人员进驻中心并试运行，从6月份开始正式运行。

五、工作要求

（一）建立便民服务中心是我镇转变干部作风、改变服务方式，提高办事效率，提高为民服务水平的有效载体，是加强效能建设、优化发展环境的一项重要内容。各进驻部门和单位必须高度重视，从加强廉政建设、构建和谐社会的大局出发，积极配合便民服务中心工作，保证便民服务中心高效有序运转。

（二）便民服务中心要实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要建立首问责任制，公开办事事项，公开办事结果，拓宽服务领域。要自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为广大人民群众提供便捷、高效的服务。

（三）被抽调到便民服务中心工作的人员要牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，认真履行职责，严格遵守中心各项规章制度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

（四）镇纪委要对便民服务中心建设和运行情况进行督促检查。对消极应付、落实不力甚至拖着不办的进驻单位，要严肃追究有关单位负责人和相关人员的责任。

第二篇：便民服务中心实施方案

乡镇便民服务中心

实施方案

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。

二、工作原则

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。

(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

三、机构设置及其职责范围

便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能：

1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。

2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。

3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。

四、进驻单位及任务

根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林

业站等10家单位。

各进驻单位任务：

1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。

2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报乡纪委。

3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经乡纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

六、工作要求

1、建立乡便民服务中心是我乡进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

3、“便民服务中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效廉洁、勤政为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

第三篇：便民服务中心

碾张乡便民服务大厅揭牌仪式致辞

碾张乡党委书记、乡长赵海斌

尊敬的领导、同志们上午好：

今天，我乡隆重举行碾张乡便民服务大厅揭牌仪式，这是我乡贯彻落实转变干部作风、提高行政效能建设活动的一个重要体现；也是坚持以人为本、惠及广大群众的一件实事！在此，我谨代表碾张乡党委、政府向一直以来关心支持我乡社会服务管理工作的各位领导、有关部门及全体同志表示衷心的感谢！

自去年以来，我乡在县政法委的指导下，以化解矛盾、服务群众、提高效能为出发点，以解决民生问题为切入点，大胆探索，高标准建成了社会服务管理中心，下设“一办一厅一室”，配齐了工作人员，完善了工作制度，正式投入了使用。我们主要做了以下几方面工作。

一是推行县乡村三级社会服务管理新模式。在县社会服务管理指导中心的指导下，全乡全面建立乡、村两级社会服务管理中心。乡中心主任由乡党委副书记兼任，副主任由乡综治办主任兼任，指导25个行政村社会服务管理中心开展工作。村社会服务管理中心，在支村两委领导下，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。中心内设综治办、便民服务大厅、矛盾调解室、民事管理委员会、警务室、党员活动室、卫生服务室等。民事管理委员负责民间纠纷化解、红白事服务、建房管理、合同管理以及职能下沉便民服务大厅所有服务事项，切实解决面向基层群众的服务问题。行政村每30户左右划分为一个网格，全乡共划分128个网格，网格“格长”由群众推选产生，协

助三级中心为村民提供更加便利的服务管理。

二是创建基层社会服务管理新机制。便民服务大厅以“服务社会、方便群众”为宗旨，整合了工商、卫生人口计生、民政、公安等21个部门75项服务职能，设立7个服务窗口，窗口配备了专用电脑，利用计算机网络等先进的信息技术进行现代化办公。配备7名业务人员，挂牌上岗，8小时坐班承办各类服务管理事项。

三是探索基层社会矛盾化解新办法。在全乡选聘了2名擅长调解、有社会威望的调解员，在乡政府日常坐班主持调解工作，每人每月1000元工资。市县配备了社会服务流动调解车，巡回上门调解，建立了公调、诉调对接机制。

通过各项社会服务管理工作的有效开展，我乡的服务群众、化解矛盾的能力和水平不断提高，基本实现了小矛盾不出村，群众一般性社会服务不出村，为我乡经济发展、社会和谐提供了重要保障。

下一步，我乡将进一步完善乡村两级社会服务管理职能。一是要加大对驻厅人员和各村民事管理委员会主任的培训，提高服务水平和能力，严格按照便民服务大厅运行的流程和要求，高效率、高质量的完成各项服务工作。二是要积极做好宣传工作。各村要利用发放宣传资料、张贴告示等多种形式将乡村两级的便民服务职能、事项在群众中广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，引导群众就近办事，并逐步形成机制。三是要加强指导和考核，切实做到有机构、有人员、有制度、有效果，不断提高我乡社会服务管理的水平。

谢谢大家!

第四篇：便民服务中心

便民服务中心工作总结

按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进乡镇政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。

一、加强领导，落实责任。

建设便民服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，因此，镇党委、政府高度重视此项工作，我镇规服工作由党委副书记具体负责，挂职锻炼的党委委员协助抓好规服工作建设。按照市上要求，应进驻便民服务中心的48项服务内容已全面进驻，做到了应进必进。但是有的项目在我镇涉及到的很少。如5.6.7项（林业局），14.15.16.17项（规划局），33.34项（城管局）等。

便民中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村镇国土林业农业类、司法、城管等六大类窗口。现有窗口工作人员7人。村（社区）便民服务室实行村四职干部、村大生轮流坐班制。

为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，逗硬奖惩都为便民服务中心的正常运转提供了保障。

二、创新思路，突出重点

我镇实行便民服务中心与乡镇政务公开一体化，在推进我镇政务公开和便民服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中，根据镇情，我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全镇便民服务水平。

在便民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民主化科学化；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系；五是改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。

三、工作规范，措施完善

一是根据我镇实际情况，便民服务中心采取“集中办公”与“个别值班”相结合。“集中办公”即：每逢赶场天，所有窗口单位的工作人员准时满员到岗，并实行中午不休息的连续工作制。“个别值班”即：非赶场天，便民服务站轮流安排一至二名工作人员值班以维持便民服务站的日常接待、接件、咨询等工作。每逢“集中办公”时间，均要按照“领导接待日”的要求，由一名党政领导在便民服务站带班，接待群众来信来访。

二是镇村联动，完善便民服务措施。为提高办事效率，使便民服务站起到最大化的便民、惠民作用，我镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，另设村级便民服务点，除了完成政策咨询服务外，还要完成村民要求的代办事项。全程代理实行无偿服务，申请人只需交纳审批办证的有关费用，一律不再加收任何费用

四、存在的问题。

1、由于乡镇经济困难，便民中心必备的一些办公设备还不能解决，无法完全推进网上办公。如LED显示屏、查询触摸屏、电脑、打印机、复印机、扫描仪等。

2、村级便民服务室条件有限，只有一台电脑，还有时无网络，对于群众网上查阅相关资料不能满足。

3、对于便民中心的各项管理制度、规定、办法等内容市上能否相对统一制定，乡镇再按照各自实际情况作适当修改。

4、对便民中心的窗口工作人员，市上相关部门能否组织一些业务培训。

五、下一步工作打算。

（一）做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。

（二）依法行政，规范运行。乡镇便民服务中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。

（三）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才能把群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。

（四）加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训，三要做到一专多能，一岗多能。

（五）加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。总之，我镇便民服务中心通过四年多来的运行，进一步转变了机关作风，方便群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但同先进单位相比还有一定差距，今后，我们将进一步加大工作力度，借鉴好的经济，真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程，再塑安龙新形象。

第五篇：乡镇便民服务中心建设实施方案

为深化我乡机关效能建设，提高办事效率，方便群众办事，规范行政行为，按照县便民服务中心安排，建立乡便民服务中心，现结合我乡实际，制定实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设现代服务型政府为目标，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以人民满意为标准，搭建为民、利民、便民、富民的服务平台，改进工作方式，创新服务模式，进一步转变政府职能，密切党群、干群关系，不断提高执政为民能力，努力塑造廉洁高效党委政府形象，推进和谐建设。

二、主要内容

㈠成立领导机构。为保证这项工作的顺利开展，成立乡便民服务中心建设领导小组，由党委书记任组长，其他党政领导为副组长，乡直相关部门、政府内设各办公室负责人为成员，并指定一名乡分管领导具体负责这项工作，加强组织协调和日常管理。领导小组下设办公室，党政办主任兼任服务中心主任，具体负责便民服务中心建设的组织、指导、协调、督促等工作，乡纪委负责便民服务中心工作人员审核和培训等工作。

㈡人员落实。对于进便民服务中心的工作人员，精挑细选，从所属职能部门和各基层站所中选出业务精、作风正的人员担任。工作人员从党政办（宋开贵、陈大芬）、社会事务办（黄家玉、尖哈）、经济发展办（杨武翠）、社会事业服务中心（何荣秀）、农业服务中心（武崇英、陈晓玲）等5个机构单位抽调8人到中心工作。

㈢窗口设置。设置党政人大办、劳动保障与新农合服务、民政残联、城建办、信访办、计生办、农业服务、林业服务等8个窗口。

㈣进驻项目。入驻加盖户口迁入、迁出证明等印章，党组织关系转入转出，失业证申请，求职登记证申请，再就业优惠证申请，灵活就业社会保障补贴审核，新农合和居民医保，城乡低保审核，临时性困难补助申领，农村五保申办审核，残疾证核发，新建房屋办证，买卖房屋办证，分家析产办证，信访接待，农业服务，林业服务等17个项目。

㈤场地设施。在乡政府新建100平方米办公场所，5月动工，8月底投入使用。

乡人民政府

年五月十日