土地确权案例[优秀范文五篇]

第一篇：土地确权案例

【关键字】土地管理 行政确认 建设用地使用证 行政行为合法

【案情摘要】

上诉人（原审第三人）：洪太保

被上诉人（原审原告）：洪太华

原审被告延津县人民政府

洪太华与洪太保系弟兄关系，二人均属石婆固乡塔一村村民。二人争议的土地原是塔一村委会带锯院，土地属塔一村委会所有。1994年左右，洪太华出价2000元购买了塔一村委会带锯院临街瓦房四间。后由于其它原因洪太华与洪太保就该土地的使用权发生争议，2000年在该地使用权争议未得到解决的情况下，以该土地座落位于塔铺乡塔二村并借用塔铺乡塔二村委会名义上报为洪太保办理土地使用证，2007年7月延津县人民政府对该土地为洪太保颁发了集建第0802249号集体土地建设用地使用证。2008年年初洪太华将购买的临街瓦房拆掉，在该地上新建北屋及东屋，后诉至法院请求撤销延津县人民政府颁发的集建第0802249号集体土地使用证。

一审法院经审理，认为延津县人民政府颁发的集建第0802249号集体土地使用证系主要事实不清，判决予以撤销。洪太保不服，认为一审认定洪太华与二儿子洪长涛共同生活，共同在集建第0802249集体土地使用证登记宅基地上新建北屋及东屋，因而具备原告诉讼主体资格的理由依法不能成立，洪太华在洪太保更换颁发正式土地使用证时，错把塔一村填写成塔二村，这是工作人员的失误造成的，只需要责令盐津县人民政府按照1998年临时用地许可证登记内容予以更正即可。

【裁判】

河南省新乡市中级人民法院经审理，做出了驳回上诉、维持原判的判决。

【法理分析】

本案起诉与上诉、法院审理过程均围绕着洪太华是否具有诉讼主体资格，盐津县人民政府给洪太保颁发集体土地使用证的行为是否合法而展开，因此分析该案件也需要从这两个方面来梳理线索：

主体认定：即洪太华是否具有诉讼主体资格的判定。

根据行政诉讼法的相关规定，行政诉讼中的原告，是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，以自己名义提起诉讼而引起诉讼程序发生的公民、法人或其他组织，同时最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第12条对此作出了相应的规

定，以“法律上利害关系”为标准界定原告主体资格，即凡与具体行政行为有法律上利害关系的，就具有原告主体资格。

在本案中，原告是洪太华，其与本案盐津县人民政府为洪太保颁发集体土地使用证的行为之间有无利害关系就成为其是否具备诉讼主体资格的认定关键。由于洪太华购买村委会房屋后一直使用该房屋，后拆旧盖新也是洪太华与共同生活的二子洪长涛家属共同所建，另洪长涛表示其父洪太华已提起行政诉讼，其不再参加共同诉讼，可知原告洪太华对该系争房屋享有相应的权利，盐津县人民政府给洪太保颁发使用权证的行为必然会对其现在的居住权利等产生影响，因此其与该颁证行为是存在着利害关系的，由此可以认定洪太华具有本案的诉讼主体资格。

行为认定：即盐津县人民政府给洪太保颁发集体土地使用证的行为是否合法的判定。由于具体行政行为常常会对行政相对人的人身和财产产生不同程度的影响，因此法律规定了具体的行政行为的一般合法要件，以约束行政机关及其工作人员的行为。根据相关行政法律法规的规定，具体行政行为的合法要件包括如下四点：首先要有证据确凿的事实，这要求作出行政决定需要存在着行使行政职权的客观事实，且该事实必须是确定充分的；其次，必须正确适用法律法规，这要求行政管理过程中必须将现行有效的法律法规作为处理行政事务的根本准则和依据，正确把握法律法规与调整对象之间的联系；再次，作出具体行政行为必须符合法律规定的程序；最后，不得超越职权和滥用职权，要求行政机关在法律授予的权限以内活动。不能同时满足上述四个要件的行政行为就是不合法的，不具备效力的行为。

具体到本案来说，颁发集体土地使用证需要严格按照土地管理法律和法规的规定来履行相应程序，村民申请宅基地应当向土地所在地村民委员会提出申请，由村民代表会或者村民大会讨论通过，经乡人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。本案涉讼土地系塔一村委会所有，申请报批均应通过塔一村委会进行办理。但是洪太保在申报使用权证时借用的是塔二村的村民身份，并提交了相关的材料，盐津县人民政府在为洪太保办理土地证时，并未对该材料和申请人的身份进行仔细的核实，而只是根据其下属部门填报的洪太保塔二村村民及有关材料就为其办理了集体土地建设用地使用证，显然是违反了行政法规规定的程序和实体要求的行政行为，不符合行政行为合法的要件，故盐津县人民政府为洪太保办理集建第0802249号集体土地建设使用证的行为是违法行政行为，应当予以撤销。

【法律风险提示及防范】

土地作为民生之本，对于广大的公民，尤其是农村的居民来说尤其重要，因此行政机关在颁发集体土地使用权证、宅基地证书时需要谨慎严格地处理，否则就会引发类似本案的纠纷。具体来说，是要严格按照颁证的程序和要求，由有权单位对申请人提交的材料进行程序上和实体上的审查，对于符合条件的申请人才颁发使用权证。否则就可能因为程序或者实体上的不合法而导致具体行政行为撤销的结果，这不仅影响了行政工作的效率，同时也导致了司法成本的增加，是得不偿失的行为。

行政相对人或者第三人对于具体的行政行为不服时，可以向法院起诉，起诉的主体要求在于要与被诉具体行政行为有着法律上的利害关系。

【相关法律法规集成】

1.《中华人民共和国行政诉讼法》

第54条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：

（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

⒈主要证据不足的；

⒉适用法律、法规错误的；

⒊违反法定程序的；

⒋超越职权的；

⒌滥用职权的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

第61条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；

（二）原判决认定事实清楚，但是适用法律、法规错误的，依法改判；

（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。

2.最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第12条与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

第二篇：土地确权材料（定稿）

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。

第三篇：土地确权申请书范文

土地确权申请书

申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

被申请人：xxx（性别、年龄、籍贯、详细住址）

申请事项：

请求xx镇政府依法确认位于xx村xx组与xx村xx组xxxxxxxxxxx的土地使用权属于我所有。

事实与理由：

该地块属于我村xx组所有。70年代，在xx路的西边开挖一条南北方向的河道，把我组的土地一分为二，之后，经村、组干部同意，从70年代开始，我家就在该土地上进行种植树木，后因架设高压线路，树木被砍伐后，我家继续在该土地上种植其他植物至今，没有任何人提出过异议。

2010年春天，被申请人xxx在该土地上种植瓜果，被我母亲毁坏，后经人调解无果，被申请人又把草堆在诉争的土地上。被申请人的行为严重地侵犯了我的权利，我多次找当地派出所、司法所要求处理，均无结果。

被申请人xxx作为外村人，强行侵占我的土地，该土地与他无任何关系。

综上所述，被申请人的行为侵犯了我的合法权益，现根据《土地管理法》的有关规定，现申请xx镇政府依法对该诉争的土地作出确权认定。

此致

xx镇人民政府

申请人：xxx

xxxx年xx月xx日

第四篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人：xxx，男，1931年8月15日出生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，身份证：

申请人：xxx，女，1938年10月5日生，汉族，住址同上（系申请人xxx之妻），务农。

被申请人：xxx，男，1967年住10月1日生，汉族，住xxx，xxx，xxx村一组，务农，住址同上。申请事项：

请求确认位于xxx村一组滑石板地（地名）0.45亩地使用权为一组村民xxx、xxx所有。

事实与理由：

位于xxx村一组滑石板地（土地名）0.45亩地系第一轮土地承包时由发包方承包给xxx、xxx一家，对该土地的使用权人为：xxx、xxx、李贤飞、李贤群、李书兰五人。1996年申请人之子xxx与被申请人xxx签订了“关于xxx与xxx两家承包土地协议书合同书”，协议将地名为滑石板的土地进行转包，xxx收取了xxx给予的人民币15000元（壹万五仟元整），协议签订后xxx于1996年12月26日向有管部门申请办理了（宅基地使用证），证号为：（282019）号，并在转包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一栋。申请人xxx、xxx得知此事后，于2006年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（2006）黔水民初字第614号

民事判决。xxx不是滑石板土地的使用权人，擅自与xxx签

订的土地转包协议合事后为取得以上五位土地使用权人的追认，属于无效合同。

xxx因对法律法规的无知，擅自处分了别人的财产，事

后把收到的人民币15000元（壹万五仟元整）返还给xxx，情有可原。可是xxx不顾法院的判决，依然一错再错地侵占

着别人的土地，并在地上修楼房，私自改变土地用途，既伤

害了同村同组人的感情，也践踏我国法律的尊严。

滑石板地（地名）是申请人在第一轮土地承包时就取得

了该土地的使用权，并持有农村土地承包经营权证书，承包

土地明细登记的该宗土地，笔迹清晰，四至界限明确，均与

xxx家的土地无任何牵连，同时申请人还持有xxx村民委员

会出具的两张证明，以上证据充分证明了滑石板地（地名）的使用权只属于申请人。

现如今被申请人依然在申请人的土地上强行建房，申请

人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向xxx人民政

府提出土地使用权确权申请，恳请将争议土地的使用权确权

为申请人所有，维护申请人合法权益。

申请人：xxx、xxx

2011年5月26日

第五篇：土地确权申请书

土地确权申请书

申请人：郑继勇，男，汉族，初中文化，务农职业，生于1974年7月13日，贵州省正安县人，住正安县土坪镇林溪村上坪组，电话：***。

被申请人：胡永维，女，汉族，不识字，64岁，住址同上，系申请人母亲。

郑继华，42岁，初中文化，系郑继勇之二哥。

申请事项：请求镇人民政府依法确认申请人原猪圈所属地基（地名：新房子）的使用权属申请人。

事实及理由：申请人共四兄弟，截止1987年祖父母，父母共有老房子一间半，新房子四列三间，猪圈三列两间，1987年申请人的二哥郑继华结婚后不久，父母便请窦永良、韩世伦、郑德友等人在场就把家分了。由于是四兄弟，老房子的一间半就分给幺弟郑凯，所房子的四列三间分给大哥郑继平各一间半，申请人就没房子。只分得猪圈三列两间，为了在价值上予以充平，便把当时的72块大小不等的木板分给申请人，但当时我去拿的时候只有40块，还差32块不知去哪儿了，并由分是房子的三弟兄共同补800元钱和300斤粮食给申请人，钱是兑现了的，粮食没有兑现我都没有追他们要。

2004年，幺兄弟郑凯结婚才三天就与发生家庭纠纷，申请人就必须另想办法修房子搬出去他们的房子，按分家时的明确是“今后申请人办房子就由父母给的土地做屋基”。但没有去向父母要屋基，便把房子修到了离原住处约1公里的地方（幸福学校旁），房圈都建好后，申请人就拆掉了分家所得的猪圈，现被申请人说那块圈屋基是他们的，不是申请人的，甚至横不讲理，阻碍申请人对该地行使使用权。

按照《土地管理法》第十六条相关法律法规及司法解释的规定，都属于申请人拥有使用权。特申请镇人民政府依法确权。

此致

土坪镇人民政府

申请人：郑继勇

2012年9月14日