信访代理工作总结

第一篇：信访代理工作总结

信访代理工作总结 2009年信访工作的总体思路和目标确定为：围绕一条主线、抓住二个重点、开展三项活动、突出四个着力。

围绕一条主线就是全面贯彻党的十七大精神，深入开展学习科学发展观实践活动，以建国60周年为安全保卫工作契机，保稳定、促发展的总体目标开展工作。

一个重点就是“保增长、保民生、保稳定”。

二是对重点人、重点事的排查化解，明确责任，落实到人。

开展三项活动就是紧紧围绕“镇党委、镇政府确定的重点工作和重点工程，集中组织开展不稳定因素大排查、大化解活动，继续开展信访条例和规范信访秩序宣传教育活动。

突出四个着力就是着力推动涉及群众利益重大决策信访风险评估工作；着力推动领导干部接访、下访工作；着力抓好矛盾纠纷化解督查落实工作；着力抓好信访基础建设，以新理念、新思路破解信访工作难题，为全镇经济社会发展提供良好社会环境，基本上实现了初信初访化解率达到90%以上、重信重访化解率达到80%以上、信访历史积案化解达到70%以上。

通过全镇上下的共同努力，实现无重大重复上访户、无信访群体性事件、敏感时期无非正常上访的工作目标。

2009年信访工作，结合我镇实际情况开展了矛盾排查、重点信访研判：1.制定了领导干部接访制度；2.制定了信访矛盾月排查和重点案件月研判制度；3.确定了重点矛盾、重点人的防控。

全年基础工作和基本情况

一、排查情况

1月份至现在，共排查34件，全部由副职领导包案。对重点问题，重点人实施了稳控。

结案情况：到现在为止，34件中办结30件，有4件未办结（杨各庄、陈家峪、半城子、王大富）。

二、接县转办信访件办理情况

1月份至现在共接转办信访件82件，受理72件，其中联名信访4件208人，到期办结64件，另有7件未到期，正在抓紧办结，无超期办理情况。镇内信访件12件，已经办结11件，1件未到期。

三、1月份至现在镇内来访情况

共来访57次，196人，其中个体访48件，56人次；集体访9件，140人次。镇领导接待来访9件140人次。

集体越级访一次，是2009年6月10日丁福红等20多人到县信访办反映9.2公里工程中拖欠工程款问题。

到县政府复查复核2件，是原陈各庄村王文成反映土地问题，几次答复不满意，做了复查复核，维持了不老屯镇人民的答复意见。另有陈家峪一件信访件复查复核也是维护了不老屯镇答复意见。

四、试行了信访代理制

全镇26个行政村共有61名信访代理员，畅通信访渠道，设立信访人为人民群众提供一条龙代理服务，及时将矛盾化解在萌芽状态，进一步优化了信访秩序。

到目前为止，我镇各村代理员承担了矛盾排查和信息上报、重点问题稳控的职能。

在我镇信访工作中：

第一，领导高度重视，党政领导负总责，制定了一系列的信访工作制度；

1、主要领导日接待制度，每周一至周五，镇主要领导负责值班接待；

2、每月坚持社会矛盾排查制度，每月月底召开一次排查会议，对全镇系统全面排查；

3、要求各村每半月进行一次矛盾排查，月中和月底各上报一次；

4、坚持会商制度，每月对所排查出的矛盾进行会商；

5、对重点信访人实施重点监控措施。

第二，全镇上下齐心协力，齐抓共管，保稳定。

1、要求各主管职能部门对信访诉求，急事紧办，不拖延，限期内不能办结的，向信访人说明原因，做好稳控工作；

2、对于反应复杂问题，镇主要领导负责牵头，协调镇各职能部门统一协作，分工负责。

3、做好信息工作，发挥信访代理员（信息员）作用，对全镇信访情况及时沟通确保不失控。

一、抓基础，坚持整合信访工作资源

随着改革的深入和利益格局的不断调整，一些社会深层次的矛盾和问题逐渐显现，使得基层信访案件呈现出复杂化、多元化、群体性、突发性等特点。乡镇工

作的职能开始逐步从管理型向服务型，从加强领导经济建设向服务经济建设、维护稳定的社会环境转变。

在当前社会矛盾逐渐增多的情况下，很难有效维护基层稳定局面，基于这一现实，不老屯镇党委、政府进行了深入思考，探索开展了整合维护稳定力量的尝试。在密云县构建“三级平台，两个结合”大维稳格局的前提下，对镇综治、司法、信访等部门进行资源整合，实行联合组织、联合调度、联合协调、联合督办、联合办案，壮大信访工作力量。如：在实施重点工程之前，综治部门和主管重点工程的领导等部门，坐在一起研制汇商，查找着该工程可能涉及到引发矛盾的风险点和群众的关注点，工作人员提前做工作，化解矛盾，避免矛盾纠纷发生，做到超前预防，从而实现了综治、司法、信访等部门在职能上融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，真正使我镇信访工作有了组织上的依据和保证。

二、抓关键，坚持畅通信访渠道

因信访渠道不畅，群众反映的问题得不到及时有效化解，为有效避免有问题“小事托大，大事托难，难事托乱”的现象，近几年来，我们把畅通信访渠道作为抓信访工作的关键，完善信访接待机制，真正使群众“上访有路、告状有门、有事能诉、有冤能伸”。一是建立和完善接待受理、答复、处理群众信访问题的程序。二是镇信访办实行全天候接访制，不论是工作日还是节假日都有人值班接待群众来访，在工作中坚持做到“有访必接，接必及时，分级负责，人人尽责”的工作格局。三是在职能部门实行首问责任制，规定群众首先到哪个部门反映问题，哪个部门就负责接待和接转，严禁推诿扯皮。四是进一步完善了党政领导接待日制度，全镇12名党政领导，每天都有一名领导在信访接待来访群众。五是实行镇村两级矛盾排查化解制度。2009年下半年试行了信访代理制度，在镇村两级设立信访代理员61名，实行信访信息直报，镇维稳办坚持每月进行一次矛盾排查汇商，对排查出的矛盾落实到职能部门，限期解决问题，今年截止到9月全镇共排查矛盾33件，结案29件，其余4件正在办理和复查复核之中。村级每半月排查汇商一次，并上报排查汇商结果。我镇基本实现了“小事不出村，大事不出镇，重大事件不出县”，赢得了信访工作的主动。

三、抓主动，坚持干部下访

处理信访案件必须变被动为主动，变群众上访为干部下访，即可面对面听取群众意见、愿望和呼声，又可深入了解群众反映的突出问题，为此，镇党委、政府要求包村干部每周下村两次，了解村里情况，能当场解决的当场解决，一时解决不了的，做好当事人思想工作，并负责指导其解决信访的渠道，把道理讲清讲透。这一做法不但把大量的问题化解在基层，而且密切了党群干群关系，更重要的是营造了各级领导为民排忧解难的良好氛围，对引导群众逐级上访，减少越级访起到了积极作用，如：原山安口村村民王某，因水库移民搬迁到通州区，去年回老家给父亲上坟时发现坟头不见了，被当地一施工队误平，镇接访后，及时派人入村调查核实，证实其反映属实，随即与村委会和施工队取得联系，积极协调，耐心工作，最后施工队作出恢复原貌的答复。

四、抓核心，坚持有案必查，依法办案

办案是硬道理，只有坚持有案必查，才能稳定群众情绪，只有做到依法办案，才能从根本上解决问题，化解不稳定因素，坚持和完善办信制度。一是案件交办制度，对群众反映和排查的问题，无论事大小，都按属地管理，分级负责的原则，及时移交有关部门办理。二是重点案件督办制度，对县、镇领导批办的重点案件，由镇信访办填写督办卡，限定办案时间，保证办案进度，确保按期结案。三年共办结信访157件，办结率100%。

五、抓宣传，加强对群众的教育引导

群众是信访活动的主体，做好群众工作，引导群众依法有序上访是做好信访工作的前提，为此，我们在工作中，一方面坚持正面引导，加强宣传，制作法制宣传墙，发放宣传资料，开展法律咨询等。另一方面对一些别有用心的无理要求，决不迁就。坚持依法办事，以理服人，以情感人，做到息事宁人。

第二篇：信访事项代理承诺书

信访事项代理承诺书

为了及时、妥善处理和解决信访问题，信访事项代理委托人（信访人）承诺；在信访事项代理期间，本人做到：

1、遵守国务院《信访条例》和相关法律法规的规定，文明有序信访，遵守和维护信访秩序；

2、如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽谤他人，积极配合调查；

3、不重复信访、越级信访和无理缠访；

4、接受信访事项代理员反馈时，应书面表明是否同意信访事项处理意见，若不服处理意见，应依据《信访条例》和有关法律法规的规定，在规定的期限内向上一级行政机关请求复查或复核。

承诺人（信访人）：

年月日

信访项 代 理 承

龙潭区信访局

信访事项代理承诺书 诺事书

承诺人（信访事项代理员）姓名：

工作单位：联系电话：

为了把解决群众利益诉求问题纳入制度化、规范化、法制化轨道，信访事项代理员在接受信访人委托、代理信访事项期间，承诺如下：

1、及时对信访代理事项予以登记、区分情况，在15日内转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，及时提出建议，报请街道党工委、办事处领导决定。

2、信访代理事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经受理行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

3、对转送的信访事项，如发现有关责任部门、单位一时无处理意见，也未办理反馈结果的，及时联系催办，并提出建议。对暂时无法解决的，继续做好协助工作。

4、有关责任部门、单位对信访代理事项有处理意见和处理结果的，及时传达信访人。

第三篇：2010年信访代理服务站工作计划

2010年天王社区信访代理服务站工作计划

根据上级主管部门对信访代理服务站工作的指示精神，结合我社区开展综治工作的实际，组织开展信访代理服务站工作，特制订工作计划：

一、指导思想

按照“三个代表”重要思想，认真调处，齐抓共管，按照重点强化基层，扎实有效的工作，最大限度的预防和减少各种信访案件存在的问题，为社区创造良好的人文环境。

二、基本原则

1、认真掌握信访案件存在的问题，本着突出重点，协调工作，积极深入实际，本着优质、高效服务全局的原则，积极开展信访案件排查调处工作。

2、积极有效的解决实际中存在的突出问题，排除不稳定因素，为区委中心工作的顺利开展和社区整体工作水平的提高，提供了有力保证。

三、具体要求

1、大力开展宣传、利用走访、板报、会议、宣传单等形式成立有关人员领导小组，定期召开会议开展活动。

2、信访案件调解率达成协议100%，成功率98%以上，并将工作情况及时上报。

天王社区

2010年3月

第四篇：实施信访代理创建和谐乡村

实施信访代理创建和谐乡村

为转变政府职能，更好地服务群众，XXX乡于2011年10月实行了信访代理制，做到了“四个百分之百”，实现了“两个确保”：对信访案件１００％回复结果、办结的信访案件１００％回访、信访人员１００％稳控在当地，确保了无重复访、越级访、群体访事件，确保了社会和谐稳定。

一、学习借鉴 代理制度应运而生

一直以来，XXX乡都很关心、重视信访工作。为了适应和谐社会建设的新形势，增强基层化解信访矛盾和维护社会稳定的能力，2011年10月在学习了西宁市信访代理制先进经验后，结合实际情况，将信访代理服务作为XXX乡为民办实事的重点工程；2012年6月学习了肃宁县《四个覆盖》的先进经验后，XXX乡信访代理制得到进一步完善。

二、全员动员，代理网络实现全覆盖。XXX乡把健全组织网络、组建代理队伍和优化代理环境作为推行信访代理制的基础，形成了信访“全员代理”的新格局。一是加大宣传力度，营造良好的社会氛围。通过包村领导、干部下村召开干群恳谈会，入户走访尤其是走访信访大户，制作便民服务卡，等形式，公开承诺服务，让群众了解并接受信访代理，把信访代理作为反映信访问题的主要途径，从而营造了信访人主动选择信访代理的良好社会氛围。二是抓责任落实，健全代理网络。实施“乡、村”二级代理机制：在乡设立信

访代理中心，由党政一把手总负责，13名副职领导和党政办公室、司法所等4个站所负责人具体抓落实；在村设立17个代理点，由支部书记具体负责，村会计、妇联主任抓落实。到目前为止,乡主要领导亲自代办督办重大疑难信访问题就有20余起。三是加大培训，配强代理队伍。乡组建了一支群众信得过、责任心强的代办员队伍。把那些群众威信高，热心群众工作，责任心强的老干部及充满热情、办事公道、熟悉法律法规和信访程序的大学生村官充实到信访干部队伍中来。目 前，乡、村共产生代理员34名，并对他们进行了岗前和定期培训，让他们经常“充电”。四是优化代理环境。在乡机关大院设立了便民服务中心，配备了5台电脑、2台打印机；各村设立了便民服务站，实行挂牌办公，便民服务站在村党支部的领导下组织开展工作，由村党支部书记担任站长，负责代办群众需要到乡或乡级以上部门办理的事务，从而建立起以乡便民服务中心为载体，以村便民服务站为主体，代理员联系服务群众为依托的乡村两级代理机制。

三、每户必访，信访基础全面夯实。XXX乡立足“信息收集早、工作介入早”，结合基层建设年活动的开展，开展了“户必访”活动和干群恳谈例会制度，去年以来，通过干部下访 共收集问题345件，发现信访苗头102起，涉及村民892户，70%的问题在村一级得到及时化解。一是户必访，走民情。今年3月份包村干部进行了一次集中化的访民情活动，户户走访，了解实情，将走访对象基本情况、反 映的“急难愁”问题及处理意见记好民情日记，做到心中有数，书写

了17篇高质量的民情调研报告；发放联系卡和承诺卡9000余份。该乡大囫囵村村民贾青，身患多种疾病，却没有享受低保，联系点干部主动当“跑腿人”，为其办理了低保；黄家村孤儿武丽丽寄居在姑姑家，无钱读书，乡里及时帮其解决，争取了妇幼帮扶基金，解决了她的困扰。二是干群恳谈例会集民情。该乡每月第二周的星期三召开一次干群恳谈会，例会由大学生村官下村组织召开，要求有党员代表、群众代表、监督委员会成员、两委成员参加，通过组织发言，收集民意。三是联席会议 诉民情。该乡每月召开一次以上信访联席会议，党政班子、联点干部及联席会议成员单位列席会议，听取干部下访、干群恳谈会及群众来信来访情况汇报，各类 案件分门别类，明确包案领导、责任单位及办结时间。

四、主动入手，矛盾纠纷化解在摇篮。在深入调研的基础上，该乡从规范程序、健全制度、强化责任入手，主动化解，力求把矛盾解决在萌芽状态。一是规范代理程序。信访代理程序主要包括排查、委托、代理、终结、归档五个步骤：信访事项排查。主动深入群众，对信访事项做到全面彻底的排查，并进行调处。对不能在本级化解的，引导信访群众通过信访代理反映诉求。信访事项委托。信访人办理代理信访事项时，需向信访代理员提供有关材料，并与信访代理员签订《信访事项代理授权委托书》，由代理员代信访人向有关部门提出信访事项，并承诺在此期间不再信访。信访事项代理。代理人员报便民服务中心主任，由主任提出拟办意

见后报乡党委领导阅批。信访事项办理。由有权处理的机关受理后，填写《信访代理事项受理单》及回执（交代理员），依法按政策处理信访代理事项。信访事项代理终结。按照《信访条例》的有关规定办理（包括受理、告知、处理、答复）、复查、复核。信访事项归档。信访代理事项办结后，代理员做好记录，制作档案，并装订成册存档。同时从来信、来访中梳理出一些群众反映的热点、焦点问题展开调研，提出合理建议供领导参考。二是完善激励约束制度。为促进信访代理制的落实，该乡按 照“谁主管、谁负责”的原则，明确了镇、村代理机构案件受理范围，完善了工作承诺、群众评议、目标考核、领导包案、责任追究等相关 制度。对信访案件实行领导“三包”到底，即“包调查、包处理、包稳 定”，妥善处理疑难信访问题。同时落实首访首问责任制：接百姓第一个诉求的领导就是包案领导，认真做好接待工作，妥善处理矛盾纠纷。直到案结事了。

五、代理服务，工作满意度提高。

信访代理制为解决信访问题搭建了一个两级代理、多方参与、沟通协调、互谅互让的平台，在处理信访问题时，力求达成一个各方面都能接受的解决方案，努力构建和谐稳定格局。2012年7月28日因水灾给金农公司造成了严重的经济损失；前期市场蔬菜价格偏低，公司本就有所亏损；公司灾后重建需要经费较大，这种情况下合同刚到期员工集体要求立刻支付工钱，公司拿不出钱，员工嚷着要集体上访，XXX

乡党委书记引导员工正确认识问题，组织双方积极协商，最终达成协议。

通过信访代理制这一平台，节省了人力、节约了财力、节省了时间,上访不出村、不跑路。达到了由居民上访变干部下访、由村民乱访变干部代访、由村民想访变干部先访的新格局,畅通了群众信访诉求渠道，规范了信访秩序，有效化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

第五篇：信访工作总结

信访工作总结

一）突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”；二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”；三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。

（二）全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设；二是推进信访稳控长效机制建设；三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。

（三）努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强干群血肉联系；二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众依法有序行使信访权利；三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全保障体制入手，预防信访案件的发生。

2005年信访工作总结和2006年信访工作打算

2005年，我县信访工作在县委、县政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持和配合下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的信访工作目标。全县上下，团结一致，锐意进取，及时妥善处理了群众信访反映的新情况、新问题，有效地维护了全县社会政治稳定。为创建“平安无为”奠定坚实基础。

一、全县信访工作基本情况

据统计，1－12月份，全县共受理来信来访1820件次，同比下降5.1%，其中来信211件，下降58%，来访1599人次，同比上升14.4%，今年共承办省、市交办案件74件，基本均按期查结上报。虽然2005年来访总量有所上升，但总的信访形势有所好转，突出表现在：一是越级集体访明显下降，去市集体访7批43人次，赴省集体访1批15人次，在省、市位次明显靠后。实现了县委、县政府年初提出的一个确保和两个大幅度下降的信访工作目标。二是来县集体访得到有效控制。1－12月份共发生来县集体访25批560人次，大部分集体访均得到有效处理。三是信访人的信访行为得到规范，信访秩序明显好转，堵塞交通、围堵机关大门等违法行为明显减少。

今年以来，信访工作取得的成绩，主要得益于以下几个方面工作。

（一）领导高度重视，把责任制和责任追究制落到实处

各级党委、政府始终把信访工作作为一项重要工作，摆在突出位置，主要负责人切实负起第一责任人的责任，分管负责人将主要精力用来抓信访，抓稳定。每遇重大越级集体访，县委、县政府主要负责人带头接访，一线指挥，主动与群众面对面对话，调处矛盾。在对重大信访问题的调处和查办方面，全县坚持实行领导包案责任制。全年仅县领导包案就有70件，几大班子负责同志人人有任务，个个有担子。县乡层层签订了信访工作责任书，真正做到“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”。坚持和完善了周二领导接待日和领导亲自批阅来信制度，积极开展领导开门接访工作。2005年，县委、县政府负责人共接待群众来访756人次，其中集体访20批410人次，批阅来信180件，占来信总量85.7%，召开各类协调会现场办案会16次，把大量的矛盾调处化解在县内。

（二）狠抓落实，扎实开展好各项工作

为实现年初确定的“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的目标，过去一年，我们主要做了以下几个方面工作。

一是认真开展县、乡两级党政领导干部开门接访、带案下访活动。从2005年5月16日起，全县、乡两级党政领导干部实行轮流接访。仅去年5月16日至7月5日的“两访”期间，我县党政主要负责同志每人共安排6个工作日，接待来访群众。县直和乡镇负责人共有1175人次参与了开门接访，做到统一时间，统一地点，统一公示。其间，全县共排查出重大信访问题68件，均由县负责人带案下访，县委、政府主要负责人各带案8件。通过县、乡党政领导干部开门接访、带案下访活动的开展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群众越级集体访的发生。为了进一步巩固“两访”成果，畅通信访渠道，方便群众开展信访活动加大调处力度，我县自去年7月30日起，将每0周二领导接待日改为每周一、二、三三天接待。

二是认真宣传贯彻新颁布的《信访条例》。新修订的《信访条例》已于去年5月1日正式实施，在新条例实施之际，我县狠抓新条例宣传贯彻工作。县委、县政府大力支持各部门主动参与新条例的宣传。通过散发宣传资料，出动宣传车、设立咨询台，举办全县信访干部培训班以及在县电视台、广播电台滚动播放《条例》及宣传标语，在县、乡两级悬挂过街横幅和标语等多种方式进行宣传。通过宣传，营造了学习条例、贯彻条例的氛围，提高了广大干部依法行政、依法接访的能力，增强了信访人依法信访、自觉维护信访秩序的意识。

三是整顿信访工作秩序，努力营造依法信访的氛围。根据省市开展“信访工作秩序整治活动”的总体要求，我县制订了信访秩序整治活动工作方案，召开了全县动员会，确定8月10日为全县信访秩序整治宣传日。公安、信访部门联合出台《无为县关于维护信访秩序的通告》，向全社会宣传告知。同时，对一些缠访、闹访、扰乱机关秩序等违法信访行为坚决予以打击。通过整顿信访秩序，规范了信访人的信访行为，营造了依法信访的氛围。

（三）突出重点，努力探索建立信访工作长效机制

一是健全矛盾纠纷排查机制。在坚持定期排查的基础上，对重点地区、重点时间段开展不定期排查，掌握动态，制定预案，达到发现得早、控制得了、处理得好的目的。排查期限由以往一月排查一次改为每半月排查一次，严格实行零报告制度。二是坚持好领导接待日制度。当班领导坚持按期接访，做到不失信于民。各乡镇、县直有关单位都及时落实了接待场所，列出了各自单位领导参与信访接待排班表，做到统一时间、统一地点、统一公示。同时，还将领导接待日群众反映问题是否得到及时妥善解决，作为检验领导接待日制度成效的标准，严格实行“首问负责制”，一抓到底。三是实行领导包案制。坚持谁包案、谁负责，做到包调查、包处理、包稳定、一包到底。四是坚持领导阅批来信制度。全年领导阅批群众来信占来信总量的50%以上。五是坚持实行信访工作例会制度和协调会制度。

（四）提高素质，不断加强信访部门自身建设。

1、全面领会十六大精神，以“保先”教育活动为契机，不断提高信访干部素质。在保先教育活动中，我们从强化干部的学习教育入手，重点学习十六大精神、胡锦涛同志关于坚持“两个务必”的优良传统的重要讲话和《党章》等学习内容。在这次活动中，结合信访部门工作实际，我们制定了工作方案，发放征求意见表20份，查摆出3条工作作风方面的不足，进行深入整改，制定出整改措施3条，建立健全规章制度4项。通过上述举措大大提高了信访干部的服务于民的能力。

2、信访部门办公自动化水平得到提高。县委、县政府对信访部门的能力建设非常重视，加大了对信访部门的投入，今年在我局原办公设备基础上，投资了近2万元建立了信访网站，在机构编制较紧的情况下，努力向信访部门倾斜，保证我局信访工作顺利开展。

二、目前存在的信访隐患 总结今年的工作，我们确实取得了很好的成绩，为维护社会稳定，促进全县发展做了贡献，但同时也应看到我们工作中仍存在问题和不足，来县集体访和信访总量仍高位运行，仍然存在大量信访隐患。反映较为强烈的有：

一是历史遗留问题。表现突出的有：乡镇七、八十年代先担任民师后任村干部的人员反映老有所养问题；卫生系统考留人员，农业系统实践生、农林四场和兽医要求解决待遇问题；

二是我县二坝、刘渡等地失地农民反映生活困难问题（二坝开发区征地、刘渡马渡村西河整治征地）；

三是高沟镇等少数村民反映国家重点工程500万伏高压线路工程拆迁安置问题；

四是乡镇改革中，清理的乡聘人员（乡聘联防队员）要求办理养老保险及提高补偿标准问题；

五是乡镇区域规划问题；

六是运输市场部分正三轮驾驶员要求营运问题； 七是城镇规划中拆迁补偿安置问题；

八是企业改制中反映的问题。经贸、供销等单位职工经常来县上访。如齿轮厂、燃料公司、食品公司、金桥纺织厂、木螺钉厂等企业职工多次来县上访，要求购买养老保险，解决生活出路。

此外我县去京个访人数较多，占全市去京上访总数的三分之一以上，虽然没有集体访，但是个访及重复个访较多。

三、2006年工作打算

2006年的信访隐患较多，我们要切实增强责任意识和忧患意识，不断努力探索新形势下信访工作新思路、新举措、新办法，积极稳妥地做好我县今年全年信访工作。为此，着重抓好以下几方面工作。

一要进一步加大《信访条例》宣传贯彻力度。重点要体现“两个规范”，既要规范信访人的信访行为，又要规范党政机关及工作人员的工作行为。在接访和办理案件的同时，宣传好条例，确保按照《信访条例》规定的程序运作。

二要继续做好党政领导干部信访接待日工作。已经开展的党政领导干部接待日工作，解决了大量的信访难题，取得了明显成效，县政府已把党政领导干部开门接访作为一项制度来长期执行。做到主动介入、主动下访，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现在三至五年内“小事不出村，大事不出乡镇，集体访不出县”信访工作总体目标。

三要进一步强化信访工作责任制，进一步控制越级集体访的发生。我县将继续坚持信访工作目标管理责任制，对年终考核的后进乡镇或部门实行“一票否决”，重点管理。针对上述我县存在的信访隐患，相关部门和单位要按照“属地管理”的原则，实行包保责任制，认真地处理好群众反映的问题，确保问题处理在县内，对因工作失误造成群众集体越级上访的，对因劝返处置工作不及时、不到位引发严重性事件的，对因劝返稳控不力造成上访人员滞留重要场所等情况，严格落实信访工作领导责任制和过错追究制。

四要控制去京上访老户。我县2005年共发生去京上访18人次，上访老户人数和去京个访人数在全市各县区中都是最多的。对于去京个体访和上访老户，一方面要求相关单位制定稳控措施，确定专人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有关单位接到通知后，要迅速组织人员接返。

五要坚持矛盾排查和信息报告制度。按照省市要求，在全县范围内深入开展矛盾纠纷大排查大调处洗，乡镇和县直有关单位每周上报一次大排查大调处活动的情况，落实责任人和包案领导，并提供重大信访隐患的关概况。（各单位对能处理的问题要自行处理到位）县信访局对各单位上报的矛盾纠纷进行梳理，重大隐患每月上报市局一次，大排查大调处期间每周上报一次。加强信访信息报告制度，对于重大的信访问题、集体访、越级集体访等信息要求及时上报，不得延误。迟报、漏报、误报信息造成后果的，严格追究相关人员责任。

六要抓好网上信访工作。争取在全县各乡镇建立互联互通，进行网上作业，对于“网上信访”这一新生事物，我们要高度重视。接到一起，处理一起，回复一起，力争将隐患消除在萌芽状态。

七要加大信访工作督查督办力度

县信访局将不定期对乡镇及县直有关单位领导接待日实施情况进行督查督办；对上级交办案件和转送信访事项办理情况进行督查督办；对县级领导批办的信访事项办理情况进行督查督办；对信访工作其他事项进督查督办。八要建立健全三级信访网络，提高信访干部素质

建立健全县、乡、村（社区）三级信访网络；加强机关建设，提高信访干部素质，提高办事效率，树立信访干部新形象。

区信访局贯彻全市信访工作会议精神筹划明年信访工作思路。日前，该局召开专题会传达学习全市信访会议精神，深入研究贯彻落实意见。会上客观分析了当前及今后一段时间全区信访维稳工作面临的严峻形势，初步明确了2011年全区信访工作基本思路：一是完善领导体系，畅通信访渠道，强化落实“关口前移、源头预防”，并建立滚动督查督办和联合会办机制，加强基层基础建设。二是推动落实“一岗双责”制度，完善协调联动机制和“大信访”格局，充分发挥信访部门“第二研究室”的作用，积极创新工作方法。三是强化初信初访源头化解、重信重访专项治理、突出问题处理力度，不断加大化解力度。四是做好重点稳控、应急处理及分析研判工作，全力做好稳控工作。五是严格目标管理，加强责任落实，狠抓督查督办，积极推进问题化解。（信访局）

三、2007年工作思路

虽然我区采取了很多措施控制信访问题，但我区信访工作仍面临着严峻的形势和重大的考验，主要表现在信访量居高不下，越级访上行趋势明显，信访方面反映的一些深层次问题没有从根本上得到解决，长期积累的社会问题和新出现的不稳定因素交叉混杂，企业机构改革涉及职工安置、旧城区改造引发的动迁补偿等问题，都可能引发集体访和越级访。因此，根据省市信访工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定2006年信访工作要充分调动全区各部门信访工作积极性，协调督办，使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控制越级访和异常访，为群众解决实际问题的目标。

2007年区信访工作的指导思想是：以落实“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为统领，按照国务院《信访条例》的要求，明确信访部门的协调指导作用和职能部门处理信访问题的具体责任，继续推行依法信访。从构建社会主义和谐社会的角度出发，为保护信访群众的合法权益和维护信访秩序，控制越级访和异常访，不断创新信访工作机制，认真落实信访工作责任制，提高工作质量。

（一）认真抓好初信初访，尽最大努力将信访矛盾化解在区内。控制集体访、越级访最有效的办法是尽可能地把上访问题解决在发生地，解决在初始信访环节上，这项工作做得好，就会避免问题扩大、矛盾激化，今后一段时间我办将把提高初信初访事件的结案率作为重要环节来抓，扭转重集体访，轻单人访的观念，切实加大初信初访工作力度，防止因忽视处置而导致越级访集体访。重视做好群众的思想政治工作，深入到群众中发现问题，把握群众的思想动态，有针对性地加以说服、教育、引导，做好与群众间的感情沟通和交流，把思想工作做到心头。从关心人，理解人出发，帮助上访群众认识问题，做到释疑、解惑、顺气，以理服人，以情感人，淡化激烈情绪，避免事态扩大和矛盾升级，使群众心平气和，达到理智、理解的工作效果。

（二）定期集中处理疑难信访案件，减少积案。明年我办将定期开展“重点信访案件集中处理活动”，通过在全区范围内自下而上的排查，疏理出时间长、处理难度大的信访问题，实行三级包案，落实责任，加强督办，限期解决，集中处理每一阶段的重点问题，减少积案。

（三）是完善区长信访电话统计指标体系。对各成员单位工作情况和统计数据进行科学分析，发现问题并提出解决思路，定期上报区百姓求助快速处理机制领导小组，为领导决策提供依据。五是实施示范工程。不断发现、研究、总结各成员单位在实际工作中好的经验做法。对突出典型，组织专门力量全面深入地总结研究，充分发挥典型的示范带动作用，通过多种形式，推动百姓求助快速处理机制工作可持续发展。

（四）继续深入开展国务院《信访条例》的学习培训。区信访办将下半年国务院《信访条例》的培训重点放在最基层，将组成几个专门培训小组深入到社区、村屯、企事业单位开展培训宣传工作，提高基层信访干部水平，充分利用好信访基层网络，使基层信访干部有能力完成信访工作任务，最大限度的将矛盾化解在基层。

（五）依据国务院新修订信访条例继续完善信访工作机制。《信访条例》颁布后，我办对现行规章制度和工作措施进行全面梳理，按照新《信访条例》的要求，将对信访工作制度重新予以完善，建立起明确信访责任主体和问责机制、公开办案机制、法律援助机制，听证制度，完善“双向承诺制度”，重大疑难信访问题听证会制度，复杂信访问题和要案“会诊”制度。加强长效机制建设，逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

（六）完善硬件建设，建立信访信息系统。配合市搞好信访信息系统联网工作，有步骤地抓好信访信息化建设。逐步使各成员单位达到省、市信访电话办公条件的要求，实现微机联网，网上传输信息，办公自动化。