惠州市依法治市工作领导小组第十二次会议讲话[5篇范文]

第一篇：惠州市依法治市工作领导小组第十二次会议讲话

市依法治市工作领导小组第十二次会议

黄业斌：法治环境是最根本的投资环境

惠州当前正值“黄金发展期”，日益为各方投资者青睐。同时也处于社会矛盾凸发时期，企业重组、破产安置、土地征用、社会保障、劳资纠纷、社会治安、城镇拆迁等矛盾和问题比较突出，促进和谐的任务仍很艰巨。新的机遇和严峻考验面前，市委、市政府愈加重视投资环境建设。

市委书记黄业斌在市依法治市工作领导小组第十二次会议上强调，法治环境是最根本的投资环境。要通过推进依法治市，维护法律的权威，维护社会的公平正义，维护社会的安定有序，建设良好的文明法治环境，不断完善我市的投资环境，实现经济社会又好又快和谐发展。本刊特推出这次会议专题，以飨读者。

——编 者

本刊综述 ４月１８日上午，市依法治市工作领导小组第十二次会议在惠州宾馆召开。市委书记、依法治市工作领导小组组长黄业斌，市委副书记陈仕其，市委常委、政法委书记、市公安局局长李达文，市人大常委会副主任兼依法治市办主任杨美林，市政协副主席杨富生等领导小组副组长，以及领导小组成员出席会议，各县（区）分管依法治县（区）工作的有关领导列席会议。会上，黄业斌同志作重要讲话，杨美林汇报２００６年依法治市工作情况和２００７年主要工作安排，钟建环传达全省各市依法治市办公室主任会议主要精神，会议审议并原则通过《惠州市２００７年依法治市工作要点》。

会议认为，过去一年，全市依法治市工作在市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委的中心工作，突出重点，开拓创新，积极主动地抓好各项工作的督促、检查和落实，在依法执政、依法行政、公正司法、普法教育、综合治理和基层民主政治建设等方面取得了较好的成绩，进一步深化了依法治市工作。特别是制定出台了依法治市工作五年规划、依法治镇（乡）工作考核验收标准、依法治市工作领导小组议事规则等重要文件，作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，成功开展了“惠州市全面推进依法治市工作１０周年系列纪念活动”，包括召开纪念大会、依法治市理论与实践工作座谈会、举办领导干部专题法制讲座、编印《惠州法治在前进》一书和开通惠州法治网站等，切实加强了党的依法执政能力建设，提高了广大干部群众的法治意识和参与依法治市工作的自觉性和紧迫感，为推进依法治市营造了浓厚的社会氛围。去年底召开的市第九次党代会提出把实施依法治市战略作为推动我市今后五年经济社会发展的六大战略之一，对依法治市工作提出了新的更高的要求，明确了今后我市依法治市工作的目标和任务。我们要认真贯彻实施，按照依法治市年度工作要点执行，努力完成要点中的各项工作任务，为全市经济社会跨越发展营造良好的法治环境。

会议强调，我市２００７年依法治市工作，要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省委九届十次全会、依法治省工作领导小组第十三次会议精神，落实市第九次党代会关于实施依法治市战略的决 1

策和部署，坚持依法执政，推进依法行政，深化司法制度改革和法制宣传教育，提升依法治市工作水平，营造崇尚法律的社会氛围，促进社会主义民主法治建设，有效保障社会公平正义与和谐稳定。

会议要求，各级党委要进一步加强对依法治市、治县（区）工作领导小组及其办公室建设，更好地发挥领导小组及其办公室的作用。

深刻认识实施依法治市战略的重大意义

黄业斌在讲话中对我市依法治市工作所取得的成绩给予充分肯定，认为在过去的１０年里，我市在全面推进依法治市工作中做了许多探索，积累了一定的经验，取得了一定的成效，为惠州的发展打下了良好的法治基础。黄业斌强调，市场经济是法治经济，法治环境是最根本的投资环境。要通过推进依法治市，维护法律的权威，维护社会的公平正义，维护社会的安定有序，建设良好的文明法治环境，不断完善我市的投资环境，实现经济社会又好又快和谐发展。黄业斌指出，实施依法治市战略对于全面落实科学发展观、构建和谐惠州、促进经济社会又好又快发展具有重大意义。深入实施依法治市战略，是推动我市经济社会又好又快发展的重要保障，有利于形成科学发展观的体制和机制，推动经济社会转入科学发展轨道；有利于促进政府部门依法行政依法监管市场，营造公平竞争环境，提高企业依法经营、参与市场竞争的能力；有利于不断改善发展环境，提升城市竞争力，吸引更多的国内外大企业、大集团来惠投资兴业；有利于激发全社会的创造活力，保护、引导和发挥好加快发展的积极性，从各个方面为科学发展提供法治保障。深入实施依法治市战略，是建设和谐社会的迫切需要。只有加快依法治市步伐，才能不断提高广大市民特别是领导干部的法制观念和法律素养，做到依法执政、依法办事、公正司法和依法维权，促进社会公平正义与和谐稳定。深入实施依法治市战略，是提高党的执政能力的必然要求。各级党组织不断提高依法执政能力，善于运用法律手段解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，才能推进经济、政治、文化、社会生活的法制化和规范化，保证国家法律法规和党的方针政策得到贯彻落实。当前，我市进入了一个新的发展阶段，既面临难得机遇，也面临新的挑战。市第九次党代会把依法治市工作提到重要的战略高度，是市委基于我市当前和长远发展作出的决策，既符合科学发展观和省委的要求，又切合惠州的实际。在六大战略中，依法治市战略是最根本、最基础和最重要的战略，是实施其它五个战略的保障。各级各部门要从战略和全局的高度，深刻认识实施依法治市战略的重大意义，切实增强推进依法治市工作的责任感和使命感，大胆实践，开拓创新，努力推动我市依法治市工作再上新台阶。

进一步贯彻落实依法治市五年规划要重点抓好八个方面工作

黄业斌强调，《惠州市２００６年－２０１０年依法治市工作规划》已经出台，各级、各部门要结合工作实际，制定具体实施方案，进一步贯彻落实，确保各项措施任务落到实处。当前，要重点抓好八个方面的工作：一抓依法执政。要带头学法用法，依法办事，在全社会营造依法执政、依法办事的良好氛围。要牢固树立社会主义法治理念，提高依法执政能力。要善于运用法律手段解决经济和社会问题，处理群体性事件，维护社会稳定。要建立健全科学、民主、依法决策机制，推进决策的制度化、规范化。二抓依法行政。要结合机关作风建设年活动，继续抓好《行政许可法》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》的贯彻实施，深化行政管理体制改革，规范行政行为，加快建设法治政府和服务型政府。三抓公正司法。各级司法机关要以实现社会公平正义为目标，积极推进司法工作机制改革，强化司法规范化

建设，落实司法为民各项措施，促进公正司法、文明执法，维护人民群众合法权益和树立法律权威。四抓社会管理。要加强社会治安综合治理，遏制“两抢一盗”多发势头，坚决打击黑恶势力，加强流动人口和出租屋的管理，强化社会治安群防群治，全面推进平安和谐社区建设。依法整顿市场秩序，打击制售假冒伪劣商品行为。加强社会信用体系建设，为经济社会可持续发展赢得新的竞争优势。五抓基础工程。要深入开展法制宣传教育，认真组织实施好“五五”普法规划，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等为重点对象的法制宣传教育，引导人民群众把依法维权与遵纪守法、维护权益与维护稳定统一起来，把“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则之中，提高运用法律手段解决问题、推动工作、化解矛盾的能力。要充分发挥新闻媒体的作用，不断创新法制宣传教育的形式。六抓矛盾调处，维护社会和谐稳定。要注意解决各种社会热点难点问题，不断健全矛盾纠纷排查调处“四级网络”建设，进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处机制；推动和谐平安社区建设；加大对２１项民生信访问题专项治理工作力度，牢牢把握政策，一定要按照张德江同志关于征地工作的“三条红线”、环保工作的“三个一律”、国有企业改制的“三个原则”办事。七抓基层民主。要在全市基层农村大力推行“四民工作法”和“村（居）民小组议事规则”，着力抓好基层民主管理和依法管理，充分发挥群众推进依法治市的智慧和力量。八抓监督落实。各级党委要加强党内监督，确保党员干部在宪法和法律的范围内活动。各级人大及其常委会要进一步发挥依法治市主导作用，加强对宪法和法律实施的监督检查，加强对“一府两院”的监督。各级政府要加强行政执法监督、行政复议监督、审计监督等内部监督。要将各种监督形成有效的监督工作机制，保障和促进依法治市各项工作任务落到实处。

要切实把依法治市工作纳入党委重要议事日程

黄业斌要求，各级党委要加强对依法治市工作的领导，精心组织，确保依法治市各项工作真正落到实处。要切实把依法治市工作摆上突出位置和纳入党委（组）的重要议事日程，明确分工，落实责任，党委书记要亲自抓，并作为工作考核的重要内容。要带头依法执政，转变领导方式和工作方法，定期听取依法治市工作汇报，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广典型经验，研究解决存在的困难和问题，作出符合依法治市要求的决策。要坚持和完善党委领导、人大主导、“一府两院”执法主体、政协民主监督”的领导体制和广泛调动人民群众积极参与、各方积极推进、狠抓贯彻落实的工作机制。要加强依法治市、治县（区）工作领导小组及其办事机构和队伍建设，特别是要解决办事机构人员编制、经费、开展工作中遇到的困难和问题。市依法治市办要切实履行职责，抓协调、抓统筹、抓指导、抓督促，狠抓各项工作的落实，努力抓出成效。

第二篇：惠州市依法治市工作领导小组文件（范文）

惠州市依法治市工作领导小组文件

惠市法治组〔2011〕7号

关于印发《2011年惠州市开展法治广东宣传教育

周活动方案》的通知

各依法治县（区）工作领导小组、市直有关单位、市各新闻单位：

根据省依法治省工作领导小组有关通知精神，我市定于12月1日—7日在全市开展法治广东宣传教育周相关活动，现将《2011年惠州市开展法治广东宣传教育周活动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并请各县（区）和市直有关单位将开展活动的情况于12月15日前报市依法治市办公室。电话：2801682，邮箱：2805285。

附：《2011年惠州市开展法治广东宣传教育周活动方案》

（此页无正文）

惠州市依法治市工作领导小组

2011年11月15日

抄送：市依法治市工作领导小组成员，市人大常委会副主任、秘书长

惠州市依法治市工作领导小组办公室2011年11月15日印发

（共印120份）

2011年惠州市开展法治广东

宣传教育周活动方案

根据省依法治省工作领导小组《关于印发〈2011年法治广东宣传教育周活动方案〉的通知》（粤法治组〔2011〕10号）精神和《惠州市2011年依法治市工作要点》的部署，我市将在今年法治广东宣传教育周期间，组织开展一系列法治宣传教育活动。

一、活动主题：加强法治宣传教育·提高法治素质。

二、活动时间：2011年12月1日至7日。

三、活动内容：

（一）举办大型法律宣传咨询暨法制图片展览活动。12月4日（即全国12·4法制宣传日），在市区滨江公园进行法制图片展、张贴标语、悬挂横幅、播放宣传录音、散发法制宣传资料、设立法律咨询台等综合性法制宣传活动。（由市委宣传部、市司法局、市普法办负责）

（二）举办一期“法治在线”节目。12月2日，在今日惠州网开播第七期“法治在线”节目，邀请法律专家在线现场解答网民问题。同时，举办“法治在线”栏目开播一周年纪念活动（由市依法治市办、市普法办、今日惠州网负责）

（三）组织有关媒体专题报道法治惠州建设情况。12月1—7日在惠州日报、惠州电视台、惠州人民广播电台及惠州市政府网、今日惠州网、惠州法治网等宣传媒体开辟专栏进行专题报道，着重宣传报道全市实施《法治惠州建设五年规划（2010－2015年）》的情况，以及法治惠民实事办理情况。（由市委宣传部、市依法治市办、市司法局牵头，各媒体单位承办，有关单位配合）

（四）制作依法治市专题片。采编制作《法治之光》宣传片，展示近五年来我市法治建设成果。（由市依法治市办、惠州电视台联合制作）

（五）举办一期审判实务研讨会。（由市法学会、市中级法院负责）

（六）评选惠州“五五”普法之星和开展“普法十佳企业”评选活动。（由市委宣传部、市司法局、市普法办负责）

（七）播放二场法制电影。在市区滨江公园免费播放2场法制题材的电影。（由市委宣传部、市司法局、市普法办负责）

（八）举行全市干部职工学法用法考试活动。在12月1日至3日，举办一次全市干部职工学法考试。（由市普法办负责）

四、活动要求：

（一）加强组织领导。我市开展法治广东宣传教育周活动，在市依法治市工作领导小组的领导下，由市依法治市办会同市有关部门联合开展。市直各有关单位要抓好干部职工学法和本部门有关法律法规的宣传。各依法治县（区）办要加强对本地各项活动的组织协调，督促有关部门开展形式多样的活动，形成齐抓共管、各方积极参与的良好氛围。

（二）大力营造声势。围绕法治宣传教育周活动主题，各级、各部门要通过报刊、电视、电台和网络等宣传媒体，加强对各地各部门开展法治建设和开展法治宣传教育活动的宣传报道。注重群众参与各项法治宣传教育活动，努力把法治理念普及到千家万户，人人皆知，在全社会营造崇尚法治、遵守法律、维护法律权威的浓厚氛围。要将法治宣传教育活动与本地特色文化、群众生产生活有机结合起来，进一步推进法治文化建设，不断丰富法治宣传教育的内涵，扩大群众的参与度，力求活动收到更好的社会效果。

（三）努力创新活动载体。法治宣传教育的内容与形式要因地制宜实效性强。要在巩固和完善原有法治宣传教育品牌的基础之上，结合法治惠州建设的新情况，积极拓展法治宣传教育新途径，不断丰富活动形式，充实活动内容，形成既有品牌亮点、又有实效，既能落实上级部署、又能贴近民众的格局。

第三篇：在依法治市领导小组成员会议上的讲话

依法治国方略是党的十六大明确提出的全面建设小康社会的重要目标之一。依法治市则是这一方略在县级行政区域的具体实践和要求。在这次领导小组成员会议结束之前，我就推进我市依法治市进程，打造法治城市，创建“平安丹阳”讲几点意见。

一、充分认识依法治市、创建“平安丹阳”的重要意义

今年以来，我们把营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境以及和谐的创业环境作为市委的中心工作来抓。尤其是“平安丹阳”创建活动开展以来，全市上下紧紧围绕创建目标，扎实工作，开拓创新，取得了阶段性成效，得到了省、镇江市两级党委的肯定。依法治市工作也取得了明显成效，群众学法、知法、守法的意识和能力得到较大提高，政府部门和执法机关的执法水平得到了较大提升。希望全市各级从贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度进一步提高对创建“平安丹阳”，加快依法治市工作重要性的认识，把这项工作继续推向深入。

1、依法治市、创建“平安丹阳”是立党为公、执政为民的本质要求。在和平建设时期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能充分调动人民群众创业致富的积极性。打造法治城市，创建“平安丹阳”，是民心所向，民意所求，代表了人民群众的根本利益。

2、依法治市、创建“平安丹阳”是全面建设小康的应有之义。市委、市政府提出的“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”的发展目标，既是一个率先发展的目标，也是一个全面发展的目标，不仅要在经济综合实力上有显著提升，而且还要考虑到全市人口、环境和资源的协调发展，考虑物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。很重要的一个方面，就是创造一个良好的社会法治环境。

3、依法治市、创建“平安丹阳”是加快发展市场经济的必然要求。市场经济从本质上说就是法治经济。只有用法律法规来引导、规范经济行为，用法律手段来管理经济活动，才能促进和保障经济的健康发展。市委十届七次全委会以“两个率先”为主题，为丹阳走向现代化界定了新的步骤，指明了新的航标。市委十届八次全委（扩大）会议，进一步确定了“四年创新高”的目标要求，确定了明年工作的总要求和总目标，发展的任务非常艰巨。我们必须加大创建“平安丹阳”力度，为经济和社会发展提供强有力的法律保障，决不允许有任何非经济因素干扰和阻碍正常经济的运行。

二、努力提高依法治市的工作效能

实施依法治市方略，创建“平安丹阳”，关键要抓住重点，突出难点，各成员单位要共同努力，密切协作。

1、抓好法制宣传教育工作。认真落实“四五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市的一个重要任务。法制宣传的对象是全民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲层次，对不同的对象提出不同的要求。对广大人民群众来讲，通过法制宣传教育，增强其法制观念，主要达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平，自觉做到公正司法、秉公执法。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“检校共管”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人合法权益，降低未成年人犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部门要按照依法行政要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理新体制。要认真贯彻依法制订出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。司法机关要加快司法改革步伐，完善内部监督机制，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿活动，狠抓作风建设，要求司法干警坚守职责，公平公正，忠于法律，确保公正司法，切实维护法律的尊严，进一步坚定广大人民群众对法律的信心。政府各经济管理职能部门要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。打造良好的社会法治环境，创法治名牌，使我们的法治环境成为有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

3、抓好法律服务和法律保障工作。一方面，各单位，尤其是各依法治市成员单位要围绕发展第一要务，围绕市委、市政府的中心工作，履行各自的职责，提供强有力的法律服务，确保我市改革、发展的顺利进行。明年是我市国企改革的攻坚之年，势必涉及到各方利益的大调整，需要方方面面的支持和配合，各成员单位要旗帜鲜明地支持改革，满腔热情地服务改革。在招商引资、改善我市投资软环境中，要主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，同时，依法行政，阳光操作，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，对社会的弱势群体更要提供强有力的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，加大力度，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。

4、全力打造安全平台。要集中全社会的力量，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹阳建成最安全地区”的要求，全面开展创建“平安丹阳”活动。各成员单位特别是政法部门要紧紧围绕这两个目标，自觉服从于经济建设，努力创造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境。

三、切实加强依法治市的制度建设

1、完善依法治市领导小组工作机制。每年都要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证；每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导普法依法治市规划编制；选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，对照“丹阳市2003－2005年各部委办局普法依法治理工作考评办法”，由依法治市领导小组办公室统一实施。确保依法治市工作扎实有效地开展，使全社会形成崇尚法治的良好风气。

2、积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定职责和法定程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。同时，要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事，在行业依法治理中做出表率；另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成做好行业依法治理工作的整体合力。

3、扎实做好基层依法治理的基础工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民自治水平。大力开展“民主法治示范村”创建活动。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织的建设，尤其要配齐、配好各镇司法所所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。同时，要强化专职保安经费保障，市财政每年(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)划拨市公安局专项经费400万元，各镇专职保安要按要求配备，其报酬由市镇两级财政共同承担，市公安局从专项经费中给予每人每年6000元的补贴，其余由各镇统筹解决。专职保安人员月工资不低于450元，并办理养老保险、失业保险、人身意外伤害保险。

同志们，“四五”普法工作已经实施过半，成效显著。依法治市则是一项长期执政方略，需要社会各方面的共同努力，尤其是依法治市领导小组成员单位的努力，希望大家能从实践“三个代表”重要思想的高度，立足本职，互相配合，不断创新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，为实现“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”发展目标提供强大法律保证。

第四篇：在依法治市领导小组成员会议上的讲话

依法治国方略是党的xx大明确提出的全面建设小康社会的重要目标之一。依法治市则是这一方略在县级行政区域的具体实践和要求。在这次领导小组成员会议结束之前，我就推进我市依法治市进程，打造法治城市，创建“平安丹阳”讲几点意见。

一、充分认识依法治市、创建“平安丹阳”的重要意义

今年以来，我们把营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境以及和谐的创业环境作为市委的中心工作来抓。尤其是“平安丹阳”创建活动开展以来，全市上下紧紧围绕创建目标，扎实工作，开拓创新，取得了阶段性成效，得到了省、镇江市两级党委的肯定。依法治市工作也取得了明显成效，群众学法、知法、守法的意识和能力得到较大提高，政府部门和执法机关的执法水平得到了较大提升。希望全市各级从贯彻党的xx大精神，实践“xxxx”重要思想，全面建设小康社会的高度进一步提高对创建“平安丹阳”，加快依法治市工作重要性的认识，把这项工作继续推向深入。

1、依法治市、创建“平安丹阳”是立党为公、执政为民的本质要求。在和平建设时期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。没有安全感就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能充分调动人民群众创业致富的积极性。打造法治城市，创建“平安丹阳”，是民心所向，民意所求，代表了人民群众的根本利益。

2、依法治市、创建“平安丹阳”是全面建设小康的应有之义。市委、市政府提出的“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”的发展目标，既是一个率先发展的目标，也是一个全面发展的目标，不仅要在经济综合实力上有显著提升，而且还要考虑到全市人口、环境和资源的协调发展，考虑物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。很重要的一个方面，就是创造一个良好的社会法治环境。

3、依法治市、创建“平安丹阳”是加快发展市场经济的必然要求。市场经济从本质上说就是法治经济。只有用法律法规来引导、规范经济行为，用法律手段来管理经济活动，才能促进和保障经济的健康发展。市委十届七次全委会以“两个率先”为主题，为丹阳走向现代化界定了新的步骤，指明了新的航标。市委十届八次全委（扩大）

会议，进一步确定了“四年创新高”的目标要求，确定了明年工作的总要求和总目标，发展的任务非常艰巨。我们必须加大创建“平安丹阳”力度，为经济和社会发展提供强有力的法律保障，决不允许有任何非经济因素干扰和阻碍正常经济的运行。

二、努力提高依法治市的工作效能

实施依法治市方略，创建“平安丹阳”，关键要抓住重点，突出难点，各成员单位要共同努力，密切协作。

1、抓好法制宣传教育工作。认真落实“四五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市的一个重要任务。法制宣传的对象是全民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲层次，对不同的对象提出不同的要求。对广大人民群众来讲，通过法制宣传教育，增强其法制观念，主要达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平，自觉做到公正司法、秉公执法。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校共建”、“检校共管”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人合法权益，降低未成年人犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部门要按照依法行政要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理新体制。要认真贯彻依法制订出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。司法机关要加快司法改革步伐，完善内部监督机制，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿活动，狠抓作风建设，要求司法干警坚守职责，公平公正，忠于法律，确保公正司法，切实维护法律的尊严，进一步坚定广大人民群众对法律的信心。政府各经济管理职能部门要依法加大对各类市场的监管力度，依法规范中介机构服务市场，严厉打击破坏市场经济秩序的各项违法犯罪活动，净化市场，促进公平竞争。打造良好的社会法治环境，创法治名牌，使我们的法治环境成为有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

3、抓好法律服务和法律保障工作。一方面，各单位，尤其是各依法治市成员单位要围绕发展第一要务

，围绕市委、市政府的中心工作，履行各自的职责，提供强有力的法律服务，确保我市改革、发展的顺利进行。明年是我市国企改革的攻坚之年，势必涉及到各方利益的大调整，需要方方面面的支持和配合，各成员单位要旗帜鲜明地支持改革，满腔热情地服务改革。在招商引资、改善我市投资软环境中，要主动为投资者服务，变管理为服务，及时宣传新政策、新法规，帮助投资者知法、守法、合法经营，同时，依法行政，阳光操作，严格规范各类收费和检查，认真落实招商引资的各项承诺。另一方面，对社会的弱势群体更要提供强有力的法律援助，切实保障他们的合法权益。司法行政部门要进一步发挥法律援助中心和“148”法律服务热线的作用，加大力度，对社会贫困人群、妇女、儿童、老人实施法律援助，充分体现党委、政府对弱势群体的关怀。

4、全力打造安全平台。要集中全社会的力量，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹阳建成最安全地区”的要求，全面开展创建“平安丹阳”活动。各成员单位特别是政法部门要紧紧围绕这两个目标，自觉服从于经济建设，努力创造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境。

三、切实加强依法治市的制度建设

1、完善依法治市领导小组工作机制。每年都要根据人事变动及时调整小组成员，提供组织保证；每年至少要召开一次依法治市领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导普法依法治市规划编制；选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，要进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治市工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实。不断完善长效管理机制，对照“丹阳市XX－XX年各部委办局普法依法治理工作考评办法”，由依法治市领导小组办公室统一实施。确保依法治市工作扎实有效地开展，使全社会形成崇尚法治的良好风气。

2、积极推进行业依法治理工作开展。要进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批和检查，使政府职能部门从大量的审批业务中解脱出来，真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快各类行业改革步伐，继续推进政企、政事、政社分开，大力支持中介组织的发展。各行政执法部门要按照法定职责和法定程序行使职权，严格依法行政，执法工作要公开化，杜绝暗箱操作，要以公开促公正，以公正求公平。同时，要强化行业依法治理工作的整体合力。一方面，依法治市各成员单位要积极组织宣传好各自的部门法，做好自己的工作，严格执法，依法办事，在行业依法治理中做出表率；另一方面，要进一步加强各成员单位之间的协作，及时为依法治市领导小组提出好的意见和建议，形成

第五篇：县委巡察工作领导小组第十二次会议上讲话

在县委巡察工作领导小组第十二次会议上的讲话 李春华 2020 年 04 月 20 日

同志们：

当前，正值持续开展新冠肺炎疫情防控和全面推进复工复产复学的特殊时期。今天，我们召开县委巡察工作领导小组第十二次会议，就是要坚决贯彻落实中央、省委、市委部署要求，对 2020 年巡察工作进行安排部署，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中更好地发挥巡察“利剑”作用。下面，我讲三点意见。

一、稳步推 进、规范有序，2019 年县委巡察工作取得明显成效

2019 年，我县认真贯彻落实中央、省委关于巡视巡察工作决策部署，不断深化政治巡察，有序推进常规巡察，扎实开展延伸巡察，各项工作扎实有效开展。从总体上看，呈现出四方面特点：一是责任压得实。县委认真履行巡察工作主体责任，召开县委常委会会议、书记专题会、领导小组会议共 5 次谋划部署各阶段重要工作，建立被巡察单位分管（联

系）县领导督促巡察整改工作机制，推动巡察工作呈现出巩固深化、规范有序的良好态势。二是协同配合好。推动巡察监督与纪检监察、组织、审计等监督相贯通，共同抓好巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治等工作，实现了立体聚焦，形成了工作合力。三是工作更规范。建立巡察报告审改、巡察后评价、巡察问题线索会商等制度，健全“三方两账”、巡察工作情况通报“三项机制”、问题（线索）核查登记等机制，实行清单化、精细化、流程化管理，保障了巡察工作规范有序推进。四是成效更明显。全年开展 2 轮常规巡察，先后对 6 个乡（镇）、15 个县级部门（单位）开展巡察监督，完成全覆盖任务的 72.3%；集中巡察期间延伸巡察 71 个村（社区），发现被巡察单位存在的主要问题 365个，梳理移送问题（线索）32 条，限期清理清退干部职工未及时归还借款 152.12 万元、多报（虚报）费用 9.73 万元、违规发放各种补助（奖金）39.27 万元；并同步完成了对第五轮、第六轮共 21 个单位的巡察整改“回访”督查。总体上看，2019年巡察工作力度、广度、深度进一步提升，巡察“利剑”和震慑作用得到有效发挥。这些成绩来之不易，凝结了广大巡察干部的心血和汗水。在此，我代表县委，向全体巡察干部致以真诚的问候和衷心的感谢！

二、聚焦中心、强化统筹，高质高效推动全年巡察工作 今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。年初召开的县委十四届八次全会暨

县委经济工作会议，对全年目标任务特别是推进高效能治理和高质量发展、主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈等重点工作进行了安排部署，明确了我县高质量发展和高效能治理的“施工图”，也赋予了巡察工作新的使命和任务。大家要自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来，督促各责任单位编制好、落实好主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈的重点工作方案和重大项目建设清单，以更严的作风、更实的举措，扎扎实实抓好巡察工作，为推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶提供坚强政治保障。

（一）坚守政治巡察定位。要坚持把党的领导贯穿于巡察工作全过程和各方面，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以“四个自信”“四个意识”和“两个维护”为标杆，以党章党规党纪为尺子，坚持“三个聚焦”，牢牢把握政治巡察本质要求，深入开展“政治体检”，查找贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，坚持明方向、找差距、查漏洞，督促被巡察党组织切实担负起管党治党政治责任。

（二）构建立体监督格局。要持续深化巡察与纪检监察、组织、审计、信访等部门的协同配合，加大在信息资源、力量手段和监督成果等方面的共建共享，不断强化监督合力。要准确运用监督执纪“四种形态”，主动融入“三不”一体推进工作格局，精准发现问题和线索，强化不敢腐的震慑；革除

制度机制弊端，扎牢不能腐的笼子；抓好思想政治教育，增强不想腐的自觉。要坚持市县联动协调，做到工作安排上同步、制度设计上协调、干部队伍上共建，统筹推进县委巡察工作。

（三）完成全覆盖巡察任务。要创新全覆盖实现路径，统筹谋划好全覆盖任务，灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”等方式，持续解决好被巡察单位“不怕巡”、基层群众“不信巡”等问题。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，既保证监督不留空白，又侧重精准发现问题，不断提升巡察监督实效，防止为完成任务而搞形式、走过场等问题。要对照中央和省市委要求，把巡察村（社区）、站（所）纳入整体安排，采用“巡乡带村（社区）”“巡部门带站（所）”等方式，稳步推进对村（社区）、站（所）延伸巡察全覆盖。

（四）做好巡察“后半篇”文章。要及时、客观、全面地向被巡察单位反馈巡察情况，督促被巡察单位认真对待、照单全收、及时研究。要落实问题、责任、措施“三张清单”，被巡察单位主要负责同志要履行主体责任、落实“四个亲自”要求，班子成员要履行“一岗双责”、抓好分管领域相关工作，确保问题条条都整改、件件有着落。要认真落实《县级领导干部履行“一岗双责”推进巡察整改工作办法（试行）》，做到“四个到位”，推动问题有力有序整改。县纪委监委要将督促整改纳入日常监督内容，形成强力震慑，倒逼整改责任落实；县委组织部门要把督促整改与选人用人紧密结合起来，把巡

察整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，形成鲜明选人用人导向。

（五）加强巡察规范化建设。要重视和加强制度建设，完善工作规则，规范运行程序，强化制度执行，让巡察制度内容更协调、程序更严密、配套更完备、推进更有效，不断提升巡察工作制度化科学化水平。要加快推进巡察信息化建设，积极探索运用信息化手段改进巡察工作、巩固深化巡察成果的方式和路径，让信息技术成为改进巡察工作的“助推剂”。要严明纪律要求，严守职责边界，坚决做到不越位、不缺位，不干预被巡察单位正常工作、不代为履行执纪审查职责。要发挥好巡察岗位“熔炉”作用，注重在巡察岗位培养锻炼干部，抽调新任副科级领导干部、优秀年轻干部参加巡察工作，探索建立抽调干部考核、管理和激励机制，提升干部参与巡察工作的积极性和主动性。

三、突出重点、把握关键，有力有序开展第九轮巡察工作 作 这一轮巡察与前几轮巡察不同，具有特殊而重要的意义。一方面，这是在持续抗击新冠肺炎疫情、全面推进复工复产特殊时期开展的一次巡察；另一方面，这次巡察是实现十四届县委巡察工作“全覆盖”的收官之巡，巡察对象为县委办公室、县委宣传部、县委统战部、县委目标绩效办公室、县直机关工委、县人大办公室、县政协办公室、县总工会、县委党校、县医疗保障局等 15 个部门（单位），工作面宽量大、任务艰巨。大家要提高政治站位，充分认识开展好第九轮巡察工作的特殊重要性，合理安排进驻时间节点，扎实开展好这一轮巡察工作，使其成为政治看齐之巡、警醒教育之巡和整肃立规之巡。

（一）聚焦突出问题。要聚焦贯彻落实党的路线方针政策开展巡察，重点了解践行“两个维护”，贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署，坚持和加强党的全面领导等情况。要聚焦群众身边的腐败问题和不正之风开展巡察，重点了解整治形式主义、官僚主义，依法廉洁用权，执行中央八项规定和省市十项规定及其实施细则等情况。要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题开展巡察，重点了解基层党组织建设、执行新时代党的组织路线和选人用人、履行管党治党政治责任等情况，发挥好巡察遏制和治本作用，厚植党的执政基础。

（二）把握工作重点。要抓住“关键少数”，重点看领导干部政治立场是否坚定、对党是否绝对忠诚，是否认真履行管党治党主体责任和监督责任，是否做到了为民务实清廉用权。要紧盯关键岗位，将权力集中、资金密集的关键岗位和党的十八大后仍然不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能进一步提拔使用的党员干部作为重中之重。要熟悉被巡察单位基本情况、工作职责、主要业务，认真分析容易出现腐败的岗位和监管缺失的环节，提高巡察工作的针对性和精准性，为做好巡察“后半篇文章”打好基础。

（三）强化统筹联动。牢固树立“一盘棋”意识，坚持巡察工作与疫情防控两手抓，结合巡察工作职责，积极服务好分区分级精准防控、复工复产复学、严防外部输入、防疫物资储备保障等工作，在打赢疫情防控阻击战中发挥好巡察作用、展现好巡察作为。

（四）狠抓细化落实。要对照中央和省委、市委巡视巡察工作新要求，精心编制工作方案，选优配强工作队伍，确保第九轮巡察工作稳步开展。要营造巡察工作良好氛围，推动被巡察单位既完成好本单位各项任务，又充分信任、支持、配合巡察组工作，确保巡察工作健康有序开展。要结合正在开展的“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，强化作风建设和纪律建设，严格遵守巡视工作纪律、保密纪律、廉洁自律等规定，力戒形式主义、官僚主义，为巡察工作开展提供坚强纪律保障。