在市整顿和规范市场经济秩序暨建设“信用湖州”工作领导小组成员会议上的讲话要点

第一篇：在市整顿和规范市场经济秩序暨建设“信用湖州”工作领导小组成员会议上的讲话要点

ＸＸ副市长在市整顿和规范市场经济秩序暨建设“信用ＸＸ”工作领导小组成员会议上的讲话要点

(2004年6月25日)

一、认真总结经验，始终保持强烈的工作责任感和紧迫感

去年，全市各级各部门按照国务院和省政府的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，围绕“信用ＸＸ”建设的目标，大力整顿和规范市场经济秩序，紧紧抓住关系广大群众切身利益、群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，开展了声势浩大的六个方面四十八个专项整治和一系列“信用ＸＸ”建设活动，取得了新成效。制售假冒伪劣的行为得到明显遏制，ＸＸ产品的信誉度得到明显提高，企业和个人的信用意识得到明显增强，政府部门的行政行为得到进一步规范，得到了人民群众的拥护和支持。在工作中，我们始终坚持：

一是高度重视，狠抓落实。去年政府换届后，调整了ＸＸ市整顿和信用工作领导小组成员，ＸＸ市长亲自担任组长，ＸＸ常务副市长和我任副组长，成员单位从原来的29个部门增加到33个部门。在整治活动中，各位分管市长都分别任各专项整治组长，亲自部署、亲自检查并督促整改。各级各部门领导特别是领导小组成员都十分重视市场整顿和信用建设工作，作为搣一把手工程攠来抓，狠抓落实，务求实效，及时解决实际工作中遇到的具体问题。由于各级各部门的高度重视、积极配合、互相支持，我市整顿和信用工作网络健全、制度齐全、工作规范，市整顿办和信用办的各项协调、牵头作用都能得到很好的发挥，始终保持了良好的工作氛围。

二是标本兼治，立足发展。围绕ＸＸ“建设大城市、实现新跨越”的中心，认真贯彻以整顿促发展、标本兼治、立足发展的指导思想，把加大整顿力度与着力治本紧密结合起来，坚持一手抓集中整治、一手抓制度建设，探索长效管理办法。市工商局制定了《商品质量专项执法抽查暂行办法》、《重点商品市场准入制度》；市质监局积极推进《产品市场准入制度》；市建设局制定了《ＸＸ市建筑工程施工合同管理办法》；市文体局制定了《网吧创星级管理办法》，等等。这一系列制度的出台和贯彻执行，为市场整顿和信用建设创造了良好的制度环境。

三是统一领导，齐抓共管。目前，全市已形成“政府统一领导、两办指导协调、部门组织实施、各方联合行动”的工作格局，建立了部门负责、行业自律、新闻监督和群众参与的社会监督体系，形成了良好的工作机制。在整治工作中，坚持上下联动，部门联手，集中行动，形成合力，保持强大的联合执法声势。在信用建设中，充分发挥ＸＸ信用网和各职能部门信用查询系统的作用，构建全市性的企业信用发布查询系统，建立联合企业信用评价体系。

通过这几年坚持不懈的工作，在各级各部门各单位和社会各界、广大企业、全体市民的共同努力下，我市的市场经济秩序不断好转，市场环境不断优化，社会信用不断提高，“信用ＸＸ”深入人心，为全市经济和社会发展起到了保驾护航的积极作用。但是，也必须更清醒地看到，我们取得的成效只是阶段性的，有的专项集中整治后出现了反弹的现象，失信行为仍然在不同程度、不同领域存在，市场整顿和信用建设任务依然十分艰巨。对此，各级各部门尤其是我们领导小组成员，必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从落实科学发展观和正确政绩观的高度，从贯彻十六届三中全会关于“完善市场体系、规范市场秩序”的高度，从保持ＸＸ经济社会持续健康发展的高度，从保障人民群众安居乐业的高度，始终保持强烈的责任感和紧迫感，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、创新的工作举措，进一步切实加强整顿和规范市场经济秩序，增强和提高全社会的信用意识，建设“信用ＸＸ”。

二、紧紧抓住重点，扎实推进整顿和信用工作向纵深发展

中央经济工作会议把“继续整顿和规范市场经济秩序，加强法制建设和信用体系建设”，作为今年经济工作的八项任务之一。就当前，市场经济秩序形势不容乐观，主要是制售假冒伪劣行为屡禁不止，食品药品安全问题相当突出，产品质量问题时有发生，安全生产事故居高不下，社会诚信亟待进一步提高。我们要以对人民高度负责的精神，紧紧抓住关系人民群众切身利益和ＸＸ声誉的突出问题，扎扎实实地把市场整顿和信用建设工作不断推向深入。

一是着力开展重点专项整治。针对重点行业、重点企业和重点部位存在的突出问题和矛盾，花大力气加强各项专项整治。当前，要深入开展食品安全专项整治，做到查源头、查窝点、查销售渠道，严厉打击制假售假者，坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流入市场特别是面广量大的农村市场，让人民群众吃得放心。深入开展安全生产专项整治，特别要加强对各类市场、商贸集散场所、车站码头、公众娱乐场所、水陆交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的矿山企业以及农村人员容易集聚区等的集中检查和长效管理，严格整治事故隐患，从源头上控制事故特别是群死群伤事故的发生。继续抓好文化市场、汽车市场、土地市场、拖欠民工工资、金融财经等专项整治，保持高压态势，常抓不懈，坚决打击各类违法违规行为，努力巩固整治成果，切实防止死灰复燃和回潮反弹。

二是着力构建良好社会信用。作为《共建信用长三角宣言》的签约地，要率先贯彻和落实宣言，从金融信用延伸到各个领域，加快建立和完善ＸＸ信用网、ＸＸ工业网等公共信用平台。加强全社会的诚信和职业道德教育，树立守信为荣、失信为耻的社会风尚，培育全民的信用意识，形成良好的信用环境。各级政府部门既要规范行政行为，带头讲诚信，廉洁奉公，有诺必信，取信于社会，做诚信的表率，提高公信力；又要注重发挥政府在构建社会信用体系中的推动、监督、服务的作用。广大生产经营者和消费者要进一步强化诚信意识，增强自律和自我保护的能力。发挥各级消费者协会等中介服务组织和新闻媒体的作用，通过各种方式，提高全民质量意识和安全防范意识，维护广大消费者合法权益。

三是着力加强规范促进发展。整顿和规范市场经济秩序、建设“信用ＸＸ”是一项长期而艰巨的任务，需要在实践中不断探索、规范和完善。各级各部门在开展各个专项整治和信用建设中，要从阶段性、运动式的整治，转向重在长期、规范的监管体系的构建，建立长效管理的工作机制。高度重视制度建设工作，在认真执行现有各项制度的同时，从根本上寻找各项有效的治本措施，实行标本兼治，逐步向规范化、法治化发展。大力推进企业信用等级评定制度，建立和完善信用惩戒机制，加大违法经营的成本，形成强大的威慑力。

三、切实加强领导，合力确保整顿和信用工作落到实处

坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学的发展观和政绩观，以实践《共建信用长三角宣言》为契机，切实加强领导，采取有效措施，把我市整顿和规范市场经济秩序、建设“信用ＸＸ”的各项工作落到实处，齐心协力推进全社会信用建设，为全市经济社会健康发展和人民群众安居乐业创造良好环境。

一是认识再提高。认真贯彻国务院和省委、省政府领导在整顿和信用工作会议上的讲话精神，进一步充分认识整顿和信用工作的重要性，进一步深化改革，健全法制，营造诚信的社会环境，把思想真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来。在座的各位，都担负着各自的整顿和信用工作任务，都是市政府亲自抓的“深化行政管理体制改革，努力建设法治政府”的履行者。我们要以强烈的使命感、责任感和高度的自觉性，切实加强领导，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，把履行依法行政和规范市场经济秩序、建设信用ＸＸ工作的职责有机地结合起来，落实好整顿和信用建设工作。

二是责任再强化。各级各部门要根据2004年我市确定的市场整顿和信用建设工作重点，各负其责，每一项重点整治都要认真细致地制订具体措施，层层抓落实。各牵头负责部门要切实负起责任牵好头，有关部门要主动参与，积极配合，密切协作，形成共识，齐抓共管。进一步加强联合整治，严格执法责任制和执法责任追究制。加大对直接关系广大群众切身利益、危害程度大、群众反映强烈的问题的打击、查处力度，形成优势互补、条块结合的强大合力，提高专项整治的有效性和诚实守信的自觉性，力争今年掀起几个专项整治的高潮，给各类扰乱市场经济秩序的违法违纪行为以有力的打击，绝不手软，绝不姑息。

三是信息再畅通。要建立信息沟通机制，确保上下左右、市内市外信息的畅通。进一步建立健全信息交流制度，各地、各部门一定要明确信息员，把本地、本部门整顿和信用建设工作进展情况和好的方法、经验及时报给市整顿办和信用办。两办要采取多种形式，及时真实地反映市内外整顿和信用建设工作的形势和情况，为市委、市政府领导了解工作动态并作出相应决策提供依据。要充分发挥新闻媒体的导向和舆论监督作用，强化社会监督，以利于我们明实情、出实招、得实效，为我市市场经济秩序的根本好转和“信用ＸＸ”建设创造良好氛围。

第二篇：副市长在市整顿和规范市场经济秩序会议上的讲话

周杰副市长在市整顿和规范市场经济秩序暨建设“信用湖州”工作领导小组成员会议上的讲话要点

(2004年6月25日)

一、认真总结经验，始终保持强烈的工作责任感和紧迫感

去年，全市各级各部门按照国务院和省政府的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，围绕“信用湖州”建设的目标，大力整顿和规范市场经济秩序，紧紧抓住关

系广大群众切身利益、群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，开展了声势浩大的六个方面四十八个专项整治和一系列“信用湖州”建设活动，取得了新成效。制售假冒伪劣的行为得到明显遏制，湖州产品的信誉度得到明显提高，企业和个人的信用意识得到明显增强，政府部门的行政行为得到进一步规范，得到了人民群众的拥护和支持。在工作中，我们始终坚持：

一是高度重视，狠抓落实。去年政府换届后，调整了湖州市整顿和信用工作领导小组成员，黄萌市长亲自担任组长，谈月明常务副市长和我任副组长，成员单位从原来的29个部门增加到33个部门。在整治活动中，各位分管市长都分别任各专项整治组长，亲自部署、亲自检查并督促整改。各级各部门领导特别是领导小组成员都十分重视市场整顿和信用建设工作，作为搣一把手工程攠来抓，狠抓落实，务求实效，及时解决实际工作中遇到的具体问题。由于各级各部门的高度重视、积极配合、互相支持，我市整顿和信用工作网络健全、制度齐全、工作规范，市整顿办和信用办的各项协调、牵头作用都能得到很好的发挥，始终保持了良好的工作氛围。

二是标本兼治，立足发展。围绕湖州“建设大城市、实现新跨越”的中心，认真贯彻以整顿促发展、标本兼治、立足发展的指导思想，把加大整顿力度与着力治本紧密结合起来，坚持一手抓集中整治、一手抓制度建设，探索长效管理办法。市工商局制定了《商品质量专项执法抽查暂行办法》、《重点商品市场准入制度》；市质监局积极推进《产品市场准入制度》；市建设局制定了《湖州市建筑工程施工合同管理办法》；市文体局制定了《网吧创星级管理办法》，等等。这一系列制度的出台和贯彻执行，为市场整顿和信用建设创造了良好的制度环境。

三是统一领导，齐抓共管。目前，全市已形成“政府统一领导、两办指导协调、部门组织实施、各方联合行动”的工作格局，建立了部门负责、行业自律、新闻监督和群众参与的社会监督体系，形成了良好的工作机制。在整治工作中，坚持上下联动，部门联手，集中行动，形成合力，保持强大的联合执法声势。在信用建设中，充分发挥湖州信用网和各职能部门信用查询系统的作用，构建全市性的企业信用发布查询系统，建立联合企业信用评价体系。

通过这几年坚持不懈的工作，在各级各部门各单位和社会各界、广大企业、全体市民的共同努力下，我市的市场经济秩序不断好转，市场环境不断优化，社会信用不断提高，“信用湖州”深入人心，为全市经济和社会发展起到了保驾护航的积极作用。但是，也必须更清醒地看到，我们取得的成效只是阶段性的，有的专项集中整治后出现了反弹的现象，失信行为仍然在不同程度、不同领域存在，市场整顿和信用建设任务依然十分艰巨。对此，各级各部门尤其是我们领导小组成员，必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从落实科学发展观和正确政绩观的高度，从贯彻十六届三中全会关于“完善市场体系、规范市场秩序”的高度，从保持湖州经济社会持续健康发展的高度，从保障人民群众安居乐业的高度，始终保持强烈的责任感和紧迫感，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、创新的工作举措，进一步切实加强整顿和规范市场经济秩序，增强和提高全社会的信用意识，建设“信用湖州”。

二、紧紧抓住重点，扎实推进整顿和信用工作向纵深发展

中央经济工作会议把“继续整顿和规范市场经济秩序，加强法制建设和信用体系建设”，作为今年经济工作的八项任务之一。就当前，市场经济秩序形势不容乐观，主要是制售假冒伪劣行为屡禁不止，食品药品安全问题相当突出，产品质量问题时有发生，安全生产事故居高不下，社会诚信亟待进一步提高。我们要以对人民高度负责的精神，紧紧抓住关系人民群众切身利益和湖州声誉的突出问题，扎扎实实地把市场整顿和信用建设工作不断推向深入。

一是着力开展重点专项整治。针对重点行业、重点企业和重点部位存在的突出问题和矛盾，花大力气加强各项专项整治。当前，要深入开展食品安全专项整治，做到查源头、查窝点、查销售渠道，严厉打击制假售假者，坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流入市场特别是面广量大的农村市场，让人民群众吃得放心。深入开展安全生产专项整治，特别要加强对各类市场、商贸集散场所、车站码头、公众娱乐场所、水陆交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的矿山企业以及农村人员容易集聚区等的集中检查和长效管理，严格整治事故隐患，从源头上控制事故特别是群死群伤事故的发生。继续抓好文化市场、汽车市场、土地市场、拖欠民

第三篇：县整顿和规范市场经济秩序工作要点

县整顿和规范市场经济秩序工作要

点

县整顿和规范市场经济秩序工作要点，全县整顿和规范市场经济秩序工作以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，围绕关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，继续开展食品药品安全、农资市场、文化市场、建材市场、商业欺诈、知识产权保护、打击传销等专项整治，加强市场价格监督，加快“两法衔接”工作和社会诚信体系建设，推动标本兼治市场长效监管机制建设，促进我县经济秩序进一步好转。

一、工作任务

加强食品整治和监管

整治的重点是加强食品安全的监管力度，围绕重点环节、重点品种、重点区域、重点对象、重点活动、重点时段，以粮、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水产品、酱油、醋、饮料、儿童食品等为重点开展专项整治。通过整治，逐步清理规范食品经营主体资格，强化基层日常监管和食品质量监测，建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度，实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管，积极推行食品安全监管长效机制建设。今年食品安全整治重点将在以下几个环节上下功夫。

1、种植养殖环节，追溯源头；

2、在生产加工环节，坚决打击“黑窝点”；

3、流通环节，狠抓庙会、旅游、车站的监管；

4、消费环节，重点整治餐饮企业、集体食堂。此项工作由县卫生局负责落实，县医药局、公安局、工商局、质监局、商务局

等有关部门配合。

规范药品和医疗器械市场秩序

进一步开展药品经营企业“纠违规、促规范”专项整治活动，重点围绕药品流通、广告、价格、使用等环节展开。加强对药品市场监督检查，对全县药品经营、使用企业监督检查的覆盖率达到90%以上；进一步规范全县药品经营持证单位和医疗器械经营持证单位的经营秩序，全面检查《药品经营质量管理规范》执行情况，清查药品批准文号，淘汰过期药品；坚决取缔非法行医，坚决查处药品经营企业、医疗器械经营企业无证经营行为。严格审评审批重点品种，打击违法犯罪，从重查处失职渎职违法违规行为。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

抓好农村市场整治

加强农村和城乡结合部市场监管，重点强化农村食品药品市场的整治

和日常监管，增强农村食品药品经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识，提高食品药品安全工作者的业务素质。继续推进“万村千乡市场工程”、农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”及农村药品监督和供应网建设，扩大超市进乡镇、放心店进村的覆盖面，发展农村药品连锁，配送网络，阻止假冒伪劣食品药品向农村转移，确保农民饮食和用药安全。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

深入开展农贸市场专项整治

围绕重点季节、重点地区、重点市场，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产品为重点，对全市农资生产、农资经营、农资广告等方面继续开展专项整治活动，坚决取缔制售假冒伪劣农贸的摊点、商店和地下加工点、分装点，使种子抽检合格率保持在95%以上，农药产品标

签和质量合格率达到98%以上，杜绝坑农害农重大恶性事件。严格规范农贸生产经营主体行为，认真执行农资市场准入制度，对农资生产经营主体进行全面检查，清理不符合资质条件的主体和不合格产品。建立健全农资质量抽检和预警机制，推进农资诚信建设，建立农资生产经营企业档案。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资连锁经营和农资直供。加强对农资技术人员培训，多方宣传农资料普知识和农资法律法规，提高农民群众的防范意识和防范能力。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴工作。

此项工作由县农业局牵头负责落实，县供销社、工商局、质监局、畜牧局、水利局、公安局等有关部门配合。

严厉打击各类商业欺诈

加大整治虚假违法广告的力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、种子、农药、兽药、化肥农资等领域和地方媒体、手机短信等媒

介为重点，加强对广告的监管，完善和落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律，重点整治房地产信息广告和致富信息广告。打击非法行医和地下黑血点、黑血站。打击投资、招商、外贸、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、商业促销、汽车和商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县卫生局、广电局、商务局、公安局、物价局等有关部门配合。

坚持不懈地打击传销活动

集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划和骨干分子，摧毁传销网络。深入广泛宣传打击传销和变相传销的法规政策，增强人民群众自觉抵制并积极配合打击传销和变相传销的自觉性、主动性；开展无传销社区

和学校活动。严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县公安局等有关部门配合。

加强价格市场秩序的监管

全面落实国务院元月四日召开的加强市场价格监管“四措施”电视电话会议精神和国家发改委《关于对部分重要商品服务实行临时价格干预措施的实施办法》文件要求，认真落实提价申报和调价备案制度，严厉打击当前市场上扰乱市场价格秩序、扰乱企业经营秩序、影响人民生活和消费环境的价格违法违规行为。规范市场主体价格。采取有效措施，及时发现和制止少数企业串通涨价、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价等现象。

此项工作由县物价局牵头负责落实，县商务局、发改委、公安局、工商局等部门配合。

积极开展知识产权保护工作

加强重点区域、重点行业和重点企业的知识产权保护，着重打击侵犯专利权、商标权、著作权等违法行为。加大知识产权宣传力度，继续开展“保护知识产权宣传周”、“执法宣传月”等不同形式的宣传活动；围绕知识产权大案、要案的查处，进一步做好宣传报道工作，增强公民以及全社会知识产权保护意识；加强重点企业的知识产权保护，推进经济技术开发区的知识产权保护，引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。加强部门间的协调配合，强化县区政府的责任，开展区域联合执法，完善举报投诉的受理、转交办理、跟踪监督、情况汇总等工作机制和工作制度。

此项工作由县整规办、工商局、文化局、质监局、公安局负责落实。

深化文化市场的整治

按照控制总量、调整结构、规范发展的原则，以促进互联网上网服务营业场所和音像业发展为主体，全面推进文化市场的强构优化、产业升级和规范

发展。重点加强音像和网络文化市场秩序整顿工作，严肃查处政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版盗印非法出版物以及各类非法报刑出版物、传播有害信息等违规违法活动；坚决打击音像图书市场、电子经营场所的违法经营、赌博行为和娱乐场所中的色情淫秽现象，从重查处大案要案；坚持文化下乡，净化农村演出市场。

此项工作由县文化局牵头负责落实，县公安局、工商局、质监局、科技局等有关部门配合。

巩固建材生产经营秩序专项整治效果

对建材产品全面开展生产许可证、3c认证管理的监督检查。进一步提高建材生产企业受检率和经销企业受检率。巩固地条钢和劣质钢材专项整治成效，采取“回头看”的办法，对已关停并转的地条钢和劣质钢生产企业进行全面的复查，防止死灰复燃；按照“五彻底”要求，坚决捣毁生产地条钢和劣质钢材 的非法钢铁厂，确保专项整治工作不反弹。

此项工作由县质监局牵头负责落实，县公安局、工商局、商务局、供电公司等有关部门配合。

加快社会信用体系建设

认真贯彻落实《国务院关于社会信用体系建设的若干意见》和《省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》精神，开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，大力倡导以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会主义荣辱观。推进诚信制度建设。以各部门行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互通共享；实行信用分类监管，综合治理失信行为，建立失信惩戒机制。加强行业信用建设，强化诚信自律。加快地方信用体系建设。

此项工作由县商务局牵头负责，县人行、广电局、工商局、质监局、物价局等有关部门配合。

加强行政执法与刑事司法衔接配合

完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，重点抓好衔接工作平台建设，以贯彻落实《省行政执法刑事司法衔接工作暂行办法》规定，建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府、社会和公众之间的工作平台；规范案件查处、移送、立案、侦破、起诉等程序，依法追究该移送而不移送、该接受而拒不接受案件，以罚代刑的有关人员责任，加强衔接，标本兼治，确保专项整治工作的实效。

二、保障措施

抓好重点工作的落实

各乡镇和县直各成员单位要根据《县整顿和规范市场经济秩序工作要点》的安排，结合本地、本部门的实际情况，突出工作重点，抓好关键环节，有针对性地制订专项整治工作方案，积

极组织开展专项整治活动，切实把整顿和规范市场经济秩序抓好、抓紧、抓出成效。

加大查处力度

对大案要案，尤其对制售假冒伪劣食品、药品等危害人民群众人身安全和健康的违法犯罪行为，要坚决严厉打击。要排除阻力，按照“五不放过”的要求，一查到底，决不手软，做到不“护短”，不留死角。对监管不力、执法不力或渎职的，要追究有1 2 下一页

第四篇：在市双拥工作领导小组成员会议上的讲话

ww w.5 Y k j.CoM文

章 来源今天召开的会议，既是全市双拥领导小组会议，也是“五城同创”中创建全国双拥模范城领导小组会议。刚才董文健同志汇报了2003年全市双拥创建的主要情况，并对照全国双拥模范城标准，结合我市实际，提出了2004年的工作安排；大家对2004年各成员单位分工职责进行了讨论，请双拥办公室认真修改后，印发至各单位，抓好落实。下面，我就确保实现省双拥模范城“三连冠”目标，进而创建全国双拥模范城，讲三点意见：

一、明确意义，排找差距，进一步增强做好双拥工作的使命感和责任感

拥军优属、拥政爱民是我党、我军、我国人民在长期革命和建设实践中形成并不断丰富、发展起来的优良传统，是我国革命和社会主义建设事业取得胜利的一个重要法宝，是我们特有的政治优势。双拥工作是一项政治性很强的工作，是党政军民一项共同的政治任务，是维护国家长治久安和稳定发展的政治保证。双拥工作不是一项具体的业务工作，不是一般性、阶段性的工作，而是一项涉及全党、全军和全国工作大局的长期战略任务，有着其它工作不能替代的作用。争创双拥模范城活动是新时期双拥工作的新举措。目前，我市正处于加快推进沿江开发，力争实现“五年总量翻番、八年全面小康”的重要时期，改革、发展的任务很重，这需要一个良好的社会环境。为此，我市提出了“五城同创”的目标，进一步改善投资环境、提升泰兴的整体形象。创建全国双拥模范城，是其中一项重要内容。创建全国双拥模范城，可以有力地推动城市发展环境的整体优化，有利于形成优质高效的服务环境、安定祥和的社会环境和团结文明的人文环境，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，进一步增强我市的综合竞争能力。我市虽然已经连续两次获得了省双拥模范城称号，但对照《全国双拥模范城(县)基本标准》和《江苏省评选推荐全国双拥模范城(县)的具体标准和要求》，我市的双拥工作还存在不少问题，主要表现在：一是在宣传教育上，先进典型宣传不够，部分乡镇双拥宣传氛围不浓郁。二是在组织体系上，少数系统和单位目前还无人从事双拥工作。有些单位由于人事变动、企业改制，双拥组织没有及时调整。三是在工作力度上，有的单位对双拥创建任务落实不力。有的单位服务公约或优待政策没有按要求明标立志，有的虽然标志上墙但形同虚设；有的对落实双拥任务无计划、无安排，更无工作进展；有些单位搞活动，办实事，忽视文字记载和图片搜集、资料的整理。四是在政策落实上，有些单位不能严格执行政策，自行降低执行标准。这些问题都严重影响了我市双拥创建的整体水平。今年是争创省双拥模范城“三连冠”的关键之年，如果这个目标不能实现，创建全国双拥模范城就没有“门票”，成为泡影、空谈。所以，请大家一定要进一步统一思想，充分认识做好双拥工作的重要意义，切实增强做好双拥工作的使命感和责任感。创建全国双拥模范城活动不是可抓可不抓，而是要举全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重实效，争创特色，把争创的过程变成为优抚对象和部队办实事的过程

双拥工作只有结合地方特点创出特色、创出地方品牌，不断提升工作标准，做到人无我有、人有我优、人优我特，才有生机和活力。围绕争创全国双拥模范城的奋斗目标，各乡镇、部门和驻泰部队，要按照“浓郁氛围、注重实效、做强特色”的工作思路，扎扎实实地开展各项双拥工作，通过创建提高双拥工作整体水平。

1、抓发动，造声势，不断浓厚双拥创建氛围。

全民动员，全员参与，是双拥创建工作不竭的力量源泉。今年，要着力抓好“五个一”活动的开展：一是召开一次全市双拥创建动员大会。进一步调动全社会参与创建的积极性，落实双拥创建工作责任，树立创建必成的信心；二是组织一次全市青少年军警校演练比赛。市教育局要认真贯彻国防教育从娃娃抓起的方针，普及青少年军警校，抓好国防教育和军训，组织广大青少年为优抚对象做好事，送温暖；三是办好一个栏目。市广电局要在电视台、广播电台开设双拥园地专栏，要认真抓好反映我市三年双拥创建工作情况专题片的拍摄，及时宣传双拥创建中的新人新事，以点带面，推动全市双拥创建工作开展；四是巩固好一个阵地。我市革命烈士纪念场所较多，民政局要抓好陵园的管理，组织好各类参观、祭扫、瞻仰活动，充分发挥好爱国主义教育基地和国防教育基地的作用；五是出好一本书。由宣传部牵头，教育局、民政局配合，将我市革命烈士的英雄事迹编写成中小学生乡土教材，列入今年的发行计划，倡导英雄精神，弘扬革命传统。

2、动真情，办实事，切实维护优抚对象的合法权益。

我市是革命老区，优抚对象数量多，按照优抚政策维护好他们的合法权益，是双拥工作的着眼点和落脚点。今年，要重点抓好四项政策的到位：一是优抚对象抚恤补助标准自然增长政策到位，确保抚恤补助标准与社会经济发展同步，民政局要做到及时调整，正确核算，财政局要保证此项经费的到位。二是重点优抚对象医疗优惠政策到位。按照“政策照顾、小病补助、大病互助、重病救助”的要求，制定出台《泰兴市优抚对象小病补助办法》和《泰兴市重点优抚对象重病救助资金管理使用办法》。卫生局要检查督促各医院建好门诊台帐，保证每个优抚对象都享受到“四优先”、“三减半”、“两减免”、“两优惠”的政策照顾。民政局、财政局要积极筹措资金，继续为5000多名重点优抚对象办理住院医疗保险，确保参保率100%，保险责任理赔率100%。三是现役义务兵家属和重点优抚对象优待政策到位，全面提高优抚对象生活水平和生活质量，将所需的700万元列入市乡两级财政预算，确保优待金及时足额发放。四是城镇退役士兵和转业士官安置政策到位。全面推行自谋职业为主的安置办法，劳动局要加大退役士兵培训力度，不断拓宽退役士兵的就业渠道；税务、工商部门要落实退役士兵自谋职业的各项优惠政策；市财政、税务部门要按时完成市政府下达的710万元安置保障金的统筹任务，确保退役士兵安置率100%、自谋职业率90%以上；市组织、人事、劳动等部门要认真做好军队转业干部和随军家属的安置工作，以实际行动支持国防建设，维护稳定大局。

3、创特色，树品牌，打造双拥创建新优势。

要着力抓好科技拥军、法律拥军和“一助一”扶优志愿服务活动三项工作，形成我市双拥创建工作的新亮点，提高我市双拥创建工作在全省和全国的知名度。一是科技拥军出效益。科技局、经贸局要把科技拥军的着力点牢牢锁定在军工产品上，不断加大军工产品特别是品牌产品科技投入力度，组织科技攻关，整合资源优势，变生产密集型为高科技密集型，确保军工产品信誉过硬，质量过硬，品牌过硬，为国防工业现代化再立新功；二是法律拥军出新招。司法局要进一步建立健全法律拥军网络，妥善处理军地纠纷，要在市法律援助中心设立法律援助站，督促各乡镇司法科设立涉军民事调解站；公安局要依法惩治侵害军人及其家庭合法权益的违法犯罪行为，要督促各乡镇派出所设立涉军案件受理站；市综治办要设立涉军维权办公室；人武部要设立涉军维权法律法规指导站；民政局要设立优抚安置政策咨询站。各站（室）要认真受理，及时办理，热情服务，确保结案率达95%以上；三是“一助一”扶优志愿服务活动出成果。市人武部、组织部、民政局、工会、妇联、团委等部门，要进一步拓宽帮扶渠道，强化帮扶措施，培植帮扶典型。党政负责人率先垂范，倡导有能力的社会团体，有效益的公司、企业，富有爱心的个私业主积极参与扶优志愿活动，全年结对帮扶1600对，让所有的优抚对象和全市人民同步致富奔小康。

4、军爱民，民拥军，军民合力推动双拥创建再上新台阶。

双拥创建工作是军地双方受益的社会系统工程，必须军地双方共同努力。今年，要围绕三个目标，落实好三项制度：一是围绕维护军政军民团结的目标，落实好军地联系和走访慰问制度。地方和军队要做到“无事常来往，有事勤商量”。市委办、人大办、政府办、政协办，要组织好“军营一日”和重大节假日军地走访慰问活动，加强军政军民团结，共谋创建大计；二是围绕发展生产力和提高战斗力的目标，落实军地互办实事制度。地方要时刻关心驻泰官兵的冷暖，及时帮助部队解决战备、训练、生活中遇到的各种困难，积极妥善安置随军随队家属就业，优先安排其子女就近入托入学，发挥好地方“后勤部”的作用。驻泰部队要把驻地当故乡，支持地方经济建设，参与地方抢险救灾，为保障人民生命财产安全多作贡献，市人武部要按照军委江泽民主席“发扬杨根思精神，建设过硬连队”的要求，把杨根思民兵连打造成展示我市民兵和预备役风采的窗口；三是围绕军地共建社会主义物质文明、政治文明和精神文明的目标，落实军民共建制度。共建单位要按新形势的要求，不断创新共建形式，不断丰富共建内容，不断拓展共建领域，使共建活动更具活力，更富时代特色。

三、加强领导，落实责任，全面提高双拥创建工作的领导水平和组织水平

双拥工作范围广、任务重、要求高，涉及各行各业，关系千家万户，是一项社会系统工程。各乡镇、各单位、各驻泰部队要从讲政治的高度，把双拥创建工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入干部实绩考评工作之中。要根据双拥创建标准和条件，把双拥创建任务分解落实到人，明确工作责任，严格工作考核，狠抓工作落实。2004年双拥领导小组成员单位的职责分工已经讨论确定，各成员单位要从本部门、本系统的实际出发，按照职责分工和任务要求，充分发挥自身优势，尽心尽责地做好本职工作。市双拥办是双拥工作领导小组的办事机构，负有落实领导小组的决策，部署、完成双拥工作各项任务，检查督促各单位双拥工作的职责。各部门要一如既往地关心双拥办建设，支持双拥办工作，保证双拥办组织、人员和必要的经费落实到位。双拥办也要不断加强自身建设，提高工作效率和工作水平。要进一步密切与领导小组成员单位的联系，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)密切与驻军部队的联系，认真履行组织、协调的工作职能，充分发挥桥梁、纽带的作用。要进一步加强双拥组织网络建设，夯实工作基础，使双拥创建工作层层有人抓，事事有人做。要积极探索新形势下做好双拥工作的新思路，修改完善有关双拥政策规定，提高双拥工作的法制化、规范化程度，不断给双拥工作注入新的生机和活力。

同志们，创建全国双拥模范城任重道远，需要我们付出艰苦的努力。让我们以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，奋发进取，扎实工作，为确保实现我市省双拥模范城“三连冠”，争创全国双拥模范城目标，促进泰兴经济社会发展和驻泰部队现代化建设做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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第五篇：×××在规范和整顿市场经济秩序大会上的讲话

×××在规范和整顿市场经济秩序大会

上的讲话

××在整顿和规范市场经济秩序大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市整顿和规范市场经济秩序工作会议，主要任务是传达和学习国家和省市整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，部署全县整顿和规范市场经济秩序工作。刚才史书记在部署新形势下进一步加强全市社会

治安工作的同时，对整顿和规范市场经济秩序也提出了明确要求，马上朱县长还要作重要讲话，我就整顿和规范市场经济秩序的有关问题讲几点意见。

一、进一步统一思想，提高对整顿和规范市场经济秩序重要性和紧迫性的认识

市场经济秩序混乱是当前社会经济生活中的突出问题。大力整顿和规范市场经济秩序，是中央从经济和社会发展全局的高度出发作出的重要决策，也是今年经济工作的一项重要任务。要抓好这项工作，取得预期效果，关键是思想要统一，认识要到位。

第一，从建立和完善社会主义市场经济体制的要求来看，整顿和规范市场经济秩序十分必要。良好的市场经济秩序，是建立比较完善的社会主义市场经济体制的一个重要标志，也是让市场机

制充分发挥在资源配置中的基础性作用的前提和保证。随着“九五”计划的胜利完成，我国的社会主义市场经济体制已经初步建立，但我们也必须清醒地看到，在社会经济的各个层面和环节，不同程度地存在着市场经济秩序混乱状况，某些方面和领域还相当严重。这些问题不解决，势必严重影响市场机制的正常运行。社会主义市场经济是公平竞争经济，如果继续允许地区经济封锁，全国统一大市场就不能建立，市场机制配置资源的功能就会受到削弱；社会主义市场经济还是法治经济、信用经济，扰乱市场经济秩序的行为也使各种市场信号受到严重扭曲，如不严厉整治，就不可能最终建成社会主义市场经济体制。因此，整顿和规范市场经济秩序刻不容缓，我们必须自觉地把思想认识统一到中央的精神上来。

第二，从巩固和发展国民经济良好势头的要求来看，整顿和规范市场经济

秩序非常迫切。当前，我县社会经济运行情况总体是好的，但也还不同程度地存在着秩序混乱的问题。主要表现在：假冒伪劣商品充斥市场，坑害消费者的行为屡见不鲜；市场交易不讲规则，商业欺诈、逃废债务现象严重，偷税、逃税、抗税等不法行为及财税工作以权谋私行为尚未杜绝；建筑工程招标中违规现象时有发生；文化市场管理问题比较突出；安全生产隐患没有完全消除等等。这些问题如果得不到彻底解决，就会影响致到群众的正常生活和守法经营企业的正常生产经营，扼制全县国民经济发展的良好势头，还会严重损害对外开放形象和国际信誉，破坏投资环境，削弱企业的国际竞争力。这些都清楚地表明，市场经济秩序的混乱，直接影响经济的健康运行，只有大力整顿和规范市场经济秩序，才能为对外开放创造良好的环境，使国民经济来之不易的重要转机得到巩固。

第三，从实践“三个代表”重要思想的要求来看，整顿和规范市场经济秩序是维护人民群众利益的具体体现。发展社会主义市场经济，根本出发点和着眼点是提高人民群众的物质文化生活水平。这是中国共产党的执政基础，也是“代表最广大人民的根本利益”的集中反映。如果在发展过程中，放任假冒伪劣商品横行、建设工程质量低劣、安全事故特别是重特大安全事故不断，人民群众的生命财产安全就得不到保证，人民群众应该从经济发展中得到的实惠也就得不到体现。可以说，市场经济秩序混乱带来的直接后果，是使人民群众的切身利益受到严重损害。因此，我们一定要从贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的高度，站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在国家安危、民族兴衰和现代化事业成败的高度，增强整顿和规范市场经济秩序的责任感和紧迫感。各乡镇、各部门只有按中央、省市的统一部署，迅速

大张旗鼓地开展整顿和规范市场经济秩序的工作，下决心解决那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，才能促进改革开放和现代化建设的健康发展。

二、明确工作任务，确保整顿和规范市场经济秩序取得明显成效

陈震宁市长在市整顿和规范市场经济秩序工作讲话中强调指出，当前工作要着重从三个方面取得突破，即：打击制售危害群众生命健康的假冒伪劣商品的犯罪活动；坚决杜绝造成重大事故隐患的违法违规行为；强化税收征管，整顿金融秩序。这三个重点前两个与人民生命财产安全息息相关，搞得不好是要出人命的；后一个是财政金融秩序问题，直接关系到经济的稳定、健康运行。这三个问题也是社会反映强烈、群众十分关心的问题。我县各乡镇、各部门要围绕这三个重点，认真贯彻《国务院关

于整顿和规范市场经济秩序的决定》和市政府的有关意见，明确目标、任务和措施，有计划、有针对性地开展相关工作，当前我县要从以下七个方面的入手，扎实开展工作：

（一）坚决打击制售假冒伪劣商品的行为。制假售假，直接危害群众的切身利益，为群众所深恶痛绝。这些年我县有关部门加大了对假冒伪劣商品和制假售假违法犯罪行为的打击力度，取得一定成效，情况有所好转，但面临的形势依然比较严峻，假冒伪劣商品充斥市场的局面还没有得到根本改变，必须进一步加大联合打假力度。打假的重点主要是食品（包括肉类、酒类）、药品、种子和农资（包括化肥、农药）、棉花、食盐、卷烟、一次性输液（输血、注射）器、汽摩和农机配件、建筑装璜材料等。切实加强知识产权保护，加大对商标假冒侵权行为的治理力度，严格执行国家产业政策，抓好对明令淘汰产品和无许

可证产品的打假工作。坚决查处生产销售无许可证产品，以及转让、伪造、假冒生产许可证的违法行为。

（二）强化税收征管，严肃财经纪律。近几年来，我县税收跑冒滴漏现象及抗税、逃税等案件时有发生，越权减税、免税、缓税或“先征后返”的现象也有发生，严重损害了国家利益和税法的威严。财务资料失真，企业会计报表水分大，资产严重不实，违反财经纪律的行为较为普遍。针对这些问题，要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，加大税务稽查执法力度，严厉打击各种偷税、逃税、骗税、抗税以及其他涉税犯罪行为和各种涉税犯罪活动。积极推进部门预算编制工作，加强对预算执行情况的审查与监督。推行预算内外资金综合预算和“票款分离”制度，保证达到“两个％”，坚决取缔乱收费、乱摊派和乱罚款行为，全面推进政府采购制度，扩大和完善会计委

派制度，加强对重大项目投资和财政专项资金的审计，强化监督机制，提高资金使用效果。

（三）规范市场主体准入机制，整顿市场交易秩序和竞争秩序。当前，企业无证照经营、超范围经营、许可证和合格证不齐全等经常出现，以次充好、以虚假广告诱导消费者的现象比较普遍，利用垄断地位质次价高服务的现象也时有发生。因此，必须按照社会主义市场经济公平竞争的要求，严格按照国家法律法规规定的市场准入条件和程序，确认市场主体资格，坚决取缔无证照经营和“三无”企业，依法加强对已准入的市场主体的监管和考核，坚决查处违反登记管理法规的行为。对医疗等特种行业的准入，要从严审批。尤其对烟花爆竹、化学危险品经营企业、成品油经销企业、有关中介机构等，有关部门要加强监管。严厉打击违法违规经营行为，对坑害消费者的要依法按有关规定

严肃查处。严厉打击虚假违法广告，对虚假广告发布者和发布媒体依法进行处罚。

（四）强力推进文化市场整顿。净化文化市场，对加强社会主义精神文明建设、树立良好的社会风气，特别是对促进青少年的身心健康具有重要意义。但目前我县文化市场违法违规经营现象仍然比较严重，特别是以音像出租、电脑培训、网吧等各种名义，利用计算机从事经营性电脑游戏的活动相当普遍，特别是在校园周围不少含有不健康甚至色情、暴力、反动等内容，已成为社会一大公害，必须下大气力进行整治。对娱乐服务场所要继续实行压减政策，依法取缔无证照和证照不全的文化音像市场经营单位。加强对电子游戏经营的监管，对非法经营有害网吧、游戏机房等行为要依法惩治和取缔。坚决查缴淫秽色情、盗版、反动、“×××”邪教等各种非法出版物，力争使文化市场经营秩序在

较短时间内有根本好转。

（五）进一步整顿和规范建筑市场。建筑市场混乱是导致建筑质量低劣的重要因素。如规避招标、虚假招标、串通投标、哄抬标底，以及转包、违法分包、签定阴阳合同、地下合同等，目的只有一个，就是逃避应有的监督。因此，必须把建筑市场作为市场经济秩序的一个重要方面，按照“治乱从严、标本兼治”的原则进行整顿和规范，所有招投标行为，都必须依照《招标投标法》和省、市有关规定进行。坚决制止规避招标、虚假招标、转包、违法分包、无证和越级承包工程等不法现象，严惩招投标过程中的腐败行为，切实加强对工程中标后工程实施全过程的监督和管理，强化工程建设质量的监管，对造成工程质量低劣的施工单位必须追究负责人及其主管部门领导的责任，造成人身伤亡和重大财产损失的，要依法追究有关人员的刑事责任。

（六）强化信用观念，整顿规范金融秩序。确保金融的安全稳定，是实现经济持续、快速、健康发展的基本条件。当前金融诈骗、不讲信用、恶意逃废债务特别是银行债务、欠债不还等现象在不少企业中一定程度存在，这个问题不解决好，势必影响企业的发展后劲，势必影响经济有效运行。因此，必须从信用这个源头抓起，标本兼治，切实规范金融秩序。要增强全民的信用观念，健全与社会主义市场经济体制相适应的信用制度，规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，逐步建立全社会统一的信用体系。要坚决制止企业逃废债务。对恶意逃废金融债务的企业，法院、公安、工商、税务和金融机构要严厉制止，情节严重的，要追究企业法定代表人的法律责任。要采取有力措施，打击各种形式的金融犯罪。

（七）强化安全管理和安全监察。

当前我县交通运输、公共聚集场所、集贸市场、工矿企业、学校、建筑等行业和单位还存在不少隐患，特别是最近我县接连发生几起安全事故，各乡镇、各有关部门要高度重视，采取有效措施，使各种安全事故特别是重特大事故得到有效遏制。当前要对交通运输、煤矿、建筑、公共聚集场所、学校和烟花爆竹、易燃易爆物品（含化学危险物品）、锅炉等，开展重点专项治理，进行安全生产大检查，查找安全隐患，要层层签订责任状，建立严格的安全生产责任制。根据国务院的规定，严肃追究重特大安全事故的行政领导责任，对疏于管理、玩忽职守、造成重特大事故的责任人和有关领导，包括政府和有关部门的主要负责人，必须依法、按规追究其责任。

三、切实加强领导，形成整顿和规范市场经济秩序的整体合力

整顿和规范市场经济秩序政策性

强，涉及面广，工作量大，群众参与程度高，必须加强组织领导，加大整治力度，上下形成合力，确保顺利实施。

一是加强对整顿和规范市场经济秩序的组织领导。市政府已经成立“连云港市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组”，负责统一组织全市整顿和规范市场经济秩序的工作。县里根据市政府的要求也将相应成立由主要领导挂帅、分管领导具体负责的领导小组，设立精干的办事机构，精心组织，抓好落实和督查工作。各乡镇和部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，加强领导，全面检查了解各项整顿和规范任务的落实情况，分析工作中遇到的问题，研究提出工作方案，协调有关部门抓好大案要案的查处工作，确保整顿和规范市场经济秩序工作深入开展，取得实效。

二是各部门要切实履行职责，齐抓共管。经委、工商局、质监局、公安局、文化局等部门要根据这次会议的部署，按照各自的职责分工，抓紧制定方案，落实工作措施，精心组织实施。对于涉及多个部门、责任一时不明确的问题，要及时研究，明确在各个环节上不同部门所应承担的职责。同时，各有关部门都要主动配合，积极参与，不得推诿扯皮。对那些涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件，要一查到底。对屡教不改的违法犯罪分子要依法从严惩处。要充分发挥商会、行业协会、消费者协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规，维护消费者合法权益。

三是发动群众广泛参与。在市场经济条件下，消费者是市场的参与者，也是市场的监督者。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，必须得到广大人民群众的关心和支持。对群众在消费过程中权益受到损害的问题，相关部门要及时进行处理。有关部门要公布举报电话、设置举报信箱，发动广大人民群众和经营者积极举报，扩大案源，实行全方位的社会监督，使违法违规行为成为众矢之的，受到应有惩处。要建立举报奖励制度，对提供重要线索、使破坏市场经济秩序行为及时得到查处的举报有功人员进行奖励。新闻媒体要积极配合整顿工作，组织精干力量，通过多种形式及时、广泛宣传整治工作的重要意义和工作成效，运用以案说法等形式，形成整顿和规范市场经济秩序的强大舆论声势。

四、正确处理整顿和发展的关系，努力促进经济持续快速健康发展

整顿和规范市场经济秩序，根本目的是为了更好地促进经济和社会的发展。要做到管而不死，放而不乱，在规范中整顿，在整顿中规范，通过整顿和规范，使市场经济秩序得到根本好转，推动国民经济和社会事业健康发展。根

据我县改革和发展的实际，整顿和规范市场经济秩序要做到三个结合：

一是整顿和规范市场经济秩序必须同抓好当前工作相结合。抓住机遇，加快发展，是我们始终必须坚持的主题。今年是实施“十五”计划的第一年，必须围绕高起步、开好局的要求，努力保持经济发展的良好势头。因此，在整顿和规范市场经济秩序的同时，必须一着不让地抓好全年的经济工作。做好增加投资、促进消费、扩大就业、开拓市场、农民减负增收等方面工作，确保各项目标任务的完成。对各项改革，要按照县里的统一部署，稳步推进，正确把握各项政策措施出台的时机和力度，处理好各方面的关系。对改革中可能遇到的问题要认真分析，做好过细工作，及时化解矛盾，确保社会稳定。

二是整顿和规范市场经济秩序必须同加快经济结构调整相结合。大力推

进经济结构调整，着力提高经济整体素质是我县加快推进现代化的关键举措。当前市场经济秩序中出现的问题，与经济结构不合理有着很大关系。因此，整顿和规范市场经济秩序也要注意围绕经济结构调整来展开、来实施。坚持把打假治劣与扶优扶强、市场监管与企业自律结合起来，按照经济结构调整的目标和国家产业政策加强引导，通过兼并、联合、重组等手段，加快发展优势产业、优势企业，有计划、有步骤地淘汰那些设备和技术落后、浪费资源、污染严重、质量低劣、产品无市场的企业。通过这些措施，既增强企业的市场竞争能力，又从根本上铲除假冒伪劣商品生存的土壤。

三是整顿和规范市场经济秩序必须同依法行政、严格执法相结合。整顿和规范市场经济秩序是一项长期的任务，要把这项工作作为一个依法办事、严格执法的过程，防止出现那种影响企

业正常生产经营，“一放就乱、一管就死”的局面。继续推进行政管理体制改革，进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政审批事项，把政府管理经济的主要精力转到监管市场运行、维护市场秩序上来，转到建立健全有效管理监督市场经济秩序的机制和制度上来。特别是要不断完善质量和安全监督制度，使监督工作经常化、制度化，着眼于引导和促进市场经济健康发展，进一步健全市场经济秩序方面的法律法规体系，同时认真纠正有法不依、执法不严的现象。加强执法队伍建设，提高执法人员的政治和业务素质，全面建立有效的执法机制。通过加强管理、建章立制、严肃执法等措施，从根本上解决市场经济秩序方面存在的问题，为经济社会发展创造良好的环境。

同志们，我县的改革开放和现代化建设正处在十分关键的阶段，整顿和规范市场经济秩序任务艰巨而繁重，既要

全面推进，又要突出重点，既要治标，又要治本，我们要按照国家和省市的统一部署，精心组织实施，切实抓出成效，让市场规范有序，让人民满意放心，为实现“十五”计划、加快推进我县小康进程而努力奋斗。