全市“四五”普法依法治市工作汇报

第一篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

XX年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和年度工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。XX年和XX年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

XX年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市1XX余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展

目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。XX年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。XX年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从XX年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。

四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进

我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的分裂破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。

以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，XX年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。XX年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。

基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。

为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。

五、存在的问题

从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。

六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点

一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗

第二篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

2001年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。2002年和2003年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

2003年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工

nbsp;一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗。

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

2001年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。2002年和～年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

～年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展

目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。～年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。～年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从～年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。

四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进

我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的～破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。

以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，2002年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。2001年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。

基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。

为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。

五、存在的问题

从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。

六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点

一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、xx关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族～、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作情况汇报

全市“四五”普法依法治市工作情况汇报

一、“四五”普法和依法治市工作成效显著

全市“四五”法制宣传教育和依法治市工作从2001年开始启动到全面实施已过去了三年。三年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，各级党委、政府认真贯彻中国共产党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和九届全国人大常委会第二十一次会议作出的《关于继续开展法制宣传教育的决议》精神，按照全省的统一部署，不断加大措施，强化指导，狠抓落实，取得了显著的成效。主要有以下几个特点：

（一）各级领导重视，健全组织机构，制定工作职责，形成领导网络。

近年来，为加强领导，落实责任，明确任务，市委、市政府先后三次调整充实了市依法治市工作领导小组部分成员单位，制定了工作制度。各县区、黄山风景区管委会鉴于人事变动，都相继调整充实了由党委、政府主要负责同志为组长的法制宣传教育依法治县区工作领导小组。屯溪区、祁门县、休宁县多次召开法制宣传教育、依法治县区工作领导小组成员会议，听取“四五”普法依法治理工作启动和实施情况的汇报，并讨论制定了领导小组成员单位工作职责。市直绝大多数单位也及时调整了领导小组，为实现“四五”普法规划和依法治市工作纲要确定的目标和任务奠定了一个良好的基础。

（二）科学规划，认真部署，全面启动“四五”普法依法治市工作。

全省“四五”普法规划和依法治省工作纲要出台后，我市结合实际及时起草制定黄山市第四个五年法制宣传教育规划和依法治市工作纲要，在起草制定过程中，市依法治市工作领导小组多次召开会议征求意见，反复进行修改。2001年9月6日，市委、市政府*字[2001]10号文件批转下发黄山市“四五”普法规划；9月21日市三届人大常委会第31次会议通过了《关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》；2002年9月25日，市委及时印发《××市“十五”期间依法治市工作纲要》。《规划》、《决议》和《纲要》。http://www.xiexiebang.com明确了依法治市的指导思想、目标、任务和措施，并将依法治市工作与“四五”普法结合起来一道部署，整体推动。各县区结合当地实际，相继制定下发了“四五”普法规划，地方人大常委会也作出了关于开展法制宣传教育的决议，市直机关各部门、各单位也结合实际情况，制定了规划。

（三）以领导干部学法为龙头，促进了普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。

三年来，在开展普法教育依法治理工作中，我市始终将领导干部、执法人员、经营管理人员及青少年的学法用法作为重点来抓。一是去年我市出台了《关于贯彻中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，对推动这项工作的开展起到了很好的指导作用。各级党委班子能充分利用中心组学习时间，学习法律基本知识。市依法治市办公室组织了一次副县以上领导干部普法考试；××区委中心组去年定期组织中心组成员观看法律知识讲座光盘；××县给副科以上干部发放《领导干部学法用法》登记卡；××县组织了一次副科以上领导干部考试；××、××区还分别举办了副科以上领导干部法律知识培训班。通过形式多样的学法用法活动的开展，全市各级领导干部的法律素质得到进一步提高，自觉学法、用法、守法、护法的氛围基本形成。二是企业经营管理人员学法实行一体化，坚持“三个结合”，即结合企业生产经营实际有针对性地学习有关法律法规，结合企业经营中的成功和失误举办法律咨询台，结合企业经营管理人员学法用法情况，组织开展法律知识竞赛和考试。三是青少年的法制教育有了新的进展。通过一系列融思想性、知识性、趣味性于一体的法制宣传教育活动，寓教于乐，使法制教育更具有吸引力、感染力和实效性，深受广大青少年学生的欢迎。在青少年普法教育中，各地切实做到“四个结合”与爱国主义教育相结合，即与日常行为规范教育相结合，与社会实践相结合，与心理健康教育相结合；并始终注意把学校、家庭、社会连在一起抓，努力构筑三位一体的教育管理网络，强化相互沟通支持的整体普法教育合力，动员家庭力量开展了“大手拉小手，一起学法律”的家长孩子互动学法。各中小学普遍聘请了法制副校长和法制辅导员，据不完全统计，全市中小学共聘请法制副校长、辅导员294名。各学校还以举办模拟法庭、法制夏令营、法律知识竞赛、布置法律暑假作业等多种形式开展普法教育活动，有效地促进了青少年学生法律素质的提高。四是各级司法行政执法部门为适应加入世贸组织的新形势，大力开展wto基本规则和新颁法律法规的学习活动。全市各地已普遍实行公务员学法考试考核制度。2002年全市有7000多名公务员参加依法行政通用法律知识考试。

（四）紧紧围绕党委、政府中心工作，开拓法制宣传教育新领域。

一是加强各项法律法规宣传。三年来，各地紧紧围绕维护社会稳定，宣传刑法、刑事诉讼法等法律法规；围绕整顿和规范市场经济秩序，宣传《税法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》；围绕安全生产，宣传《安全生产法》；围绕全市各级人大换届和村委会换届选举，宣传《代表法》、《村民委员会组织法》。屯溪区在2002年第五届村委会换届选举工作中，利用宣传车对5个镇和54个行政村开展普法宣传，并抽调有一定法律知识和工作能力的干警分赴各行政村开展现场释疑解惑和法律咨询活动。此外，为了应对入世的挑战，宣传wto基本规则；为了提高外出务工人员的法律素质和维权意识，全市各地都采取多种形式加大宣传力度，并免费赠

送外出务工人员法律读本和材料。××县普法办利用农民外出打工和士兵退伍，组织律师、公证员和青年志愿者，来到车站、军营和农民家中开展法律宣传，提供法律服务。为了认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于防治非典型肺炎的一系列重大部署，去年6月初，市依法治市办公室及时将中宣部、司法部、卫生部联合编写的《依法防治非典型肺炎基本知识》宣传手册、全国普法办编印的《防治非典型肺炎认真贯彻〈价格法〉和〈食品卫生法〉基本知识问答》及挂图送往全市各地和部分边远、贫困山区。屯溪区、黄山区还印发防非典法制宣传资料3万余份，并深入到2万多户农家中开展宣传。

二是开展送法下乡活动。自2000年以来，市依法治市办公室围绕市委、市政府中心工作和群众关心的热点问题，广泛深入开展了形式多样的法制宣传教育活动，如通过“送法下乡”、“送法进村入户”等活动，组织开展农村法制宣传教育，在乡村掀起了法制宣传教育的新高潮。仅去年一年，全市各地各有关部门共向基层赠送法律宣传资料约10万册，通过广播电视、出动宣传车、有关法律图片展板、开展咨询、张贴标语、印发宣传资料等形式和手段，深入到乡村，特别是边远、贫困山区广泛宣传法律法规，据不完全统计，受教育人数达10多万人次。

三是组织开展“法律进社区”活动。去年开始，根据全省统一部署和要求，我们结合本市的实际情况，积极探索，立足社区，整合资源，面向基层，服务群众，大力拓展社区普法教育工作的新途径，在全省率先开展了“法律进社区”活动。全市各区县都相继制定下发了实施意见，开展了一系列活动。特别是屯溪中心城区工作更为成熟，成立“法律进社区”宣传服务队，开展“法律扶贫”活动，为中心城区12个社区发放“法律援助联系卡”250余份，建立了社区弱势群体法律服务绿色通道并依托社区法制学校开办法制讲座，坚持每月上一次法制课，重点培养社区宣传骨干。在社区开展群众性普法活动中，从解决法律的实用性入手，注重内容的针对性，形式的多种性，把同居民息息相关的法律法规作为普及的重点。目前，在屯溪中心城区荷花池、柏树等条件成熟的社区或居委会，建立了5个法律服务室，集咨询、调解、法援、公证律师服务于一体。

四是确定基层联系点，建立了联系点工作制度。“四五”普法启动伊始，为抓好基层普法依法治理工作，市依法治市办公室确定了23个全市“四五”普法联系点，并出台了《基层普法依法治理联系点工作制度》。为充分发挥这批联系点的典型示范作用，市依法治市办公室多次深入联系点调查研究，进行分类指导，及时总结典型经验加以推广，并于去年分四批组织召开普法依法治理联系点及市直行政执法单位座谈会、现场会、汇报会，交流了经验，促进了工作，推动了基层普法依法治理工作的规范发展。

五是组织开展“四五”普法检查和考试。为检查督促全市“四五”普法和依法治市工作，检验干部群众学法成果，扎实抓好“四五”普法规划和《依法治市工作纲要》的落实，全面提高全民法律意识，增强干部依法行政工作能力和水平，努力营造全民学法用法良好社会氛围。去年8月份，市依法治市办公室组织了“四五”普法大检查，对好的单位和存在的问题进行了通报，以此推动“四五”普法工作的顺利开展。与此同时，市依法治市办公室还组织了全市范围内的“四五”普法考试，内容涵盖《税法》、《保险法》、《公路法》、《环境保护法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚条例》、《电力法》、《安全生产法》建筑等法律、法规，据统计，全市有近4万人参加了考试。

六是充分发挥新闻媒体作用，拓展法制宣传渠道。去年市人大法工委、依法治市办公室、法制办与黄山广播电台共同搭建了大众参与的“午间关注”法制宣传平台，互动学法、以案说法、专家点评，开播后深受群众欢迎。市依法治市办公室还和黄山日报社、××大酒店联合举办了“狮林杯”依法治市有奖征文活动。市电视台、市妇联、市建委、市计生委分别举办了“建设杯”、“容大杯”、“人口杯”法律知识竞赛。

七是加大对旅游景区、景点法制宣传教育力度。随着我国社会主义民主法制建设的不断完善，各行各业都十分注重宣传法律，依法行政。为此，我们从实际出发，主动融入，积极配合。如去年市依法治市办公室利用《××市古民居保护暂行办法》颁布之际，联合徽州区司法局、旅游局、文化局，在全国重点文物保护单位——呈坎宝伦阁开展“保护文物、服务旅游、促进发展”的宣传活动，突出《文物保护法》和《××古民居保护法》的宣传重点，唤起群众对古民居保护的意识。

八是组建宣讲团，举办培训班。到目前为止，三区四县都成立了“四五”普法宣讲团。休宁县还召开了“四五”普法宣讲团成员会议，认真研究探讨开展普法的新路子，并将授课任务分解到各个宣讲团成员。2002年市依法治市办公室聘请了12名同志担任市直“四五”普法宣讲员。各宣讲团在实施“四五”普法规划中，先后深入到农村、学校、机关、驻军等单位讲课，发挥了应有的作用。近两年市依法治市办公室还举办了两期“四五”普法骨干培训班，市直各单位、各部门均派人参加培训，重点培训了《刑法》、《婚姻法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、《世界贸易组织基本法律制度》等内容，各地、市直各单位也分别举办多期法律培训班，参训人数达两千余人次。

（五）领导重视，组织有力，“12.4”法制宣传日活动效果显著。

2002年的“12.4”法制宣传日正值我国现行宪法颁布实施二十周年，各级领导非常重视，有的发表了电视讲话，还有的亲自参加宣传活动。各地各部门精心组织，周密策划，充分调动社会多方力量，为“12.4”活动大造声势。如市依法治市办公室组织市直普法联络员进行普法考试，休宁县开展了全县涉农法律知识竞赛活动，黄山区开展了全区中学生法律知识竞赛活动。黟县和休宁各报送1个法制文艺节目参加全省第二届法制文艺调演评选，分别获得二等奖和三等奖。去年的“12.4”法制宣传日，市依法治市办公室精心组织了一台以“依法治国、执政为民”为主题的法制文艺节目，先后在市及县区进行了演出；为了把“12.4”法制宣传日推向新的高潮，市依法治市办公室会同有关部门组织市直22个行政执法单位，在中心城区昱中花园开展法律咨询，并精心制作了32块依法行政成果图片展板，在主要街道和部分乡镇街道巡展，再次把“四五”普法推向新的高潮。

二、存在的主要问题

过去的三年，我们的工作虽然取得了可喜的成绩，但依然存在一些问题：

一是“四五”普法启动工作不够扎实，特别是普法教材征订发放工作离普法规划要求差距太大。市依法治市办公室在对区县检查工作时发现个别区县普法教材征订还不到两千册，还有的个别乡镇、http://www.xiexiebang.com区县直机关没有普法教材。二是个别领导，尤其是少数部门单位和基层领导对开展“四五”普法和依法治理工作认识不足，重视不够，行动迟缓，尚未形成齐抓共管的局面；三是一些领导干部学法热情不高，依法办事的意识不强，特别是一些基层干部，习惯于简单的行政命令，甚至有的还以权压法，致使干群关系紧张，群众上访事件时有发生，影响了社会稳定；四是普法和依法治理工作发展不平衡，尤其是个别机关改革后，人事变动，没有很好地实现工作衔接和工作过渡，个别地区和部门普法依法治理工作相对落后，在一定程度上影响了社会主义民主法治建设进程；五是农村和流动人口的法制宣传教育仍是工作中的薄弱环节。对广大农民的普法，近年来一直是普法工作的难点，尚无有效的手段和措施。特别是农村大批剩余劳动力向城镇的转移，外出务工人员的普法又成为一个新课题；六是人员、经费保障远远不能适应“四五”普法工作，有的地方因机构改革或人事变动，出现“工作来了抽人抓，工作过去没人抓”的现象，有的地方普法经费标准太低而且难以拨付到位，严重制约了法制宣传工作的开展。2000年12月省“三五”检查验收组检查我市“三五”普法依法治市工作情况的反馈意见就明确指出应加大普法经费投入。目前省普法专项经费按人口0.02元/人，共120万元纳入财政预算，其他省辖市的标准一般按人口每人每年0.10元，人口多的市标准略低。我市“四五”普法规划提出普法和依法治理经费应列入财政预算，但目前市里按人口每年每人0.10元拨给专项经费也未完全到位，还有的个别区县普法经费资金分文没有。这次会议以后，各地、各部门要对普法依法治市工作的重要意义进行再认识，对实施“四五”普法规划和落实《依法治市工作纲要》进行再动员，对过去的三年工作进行再回顾，认真查找差距，针对存在的问题和薄弱环节，有针对性、有重点地做好工作，并根据财政状况适当拨付普法经费，改善全市各级依法治市、县区、办公室设备，以适应新形势下普法依法治理工作需要，全力推进全市普法依法治理工作.

第五篇：依法治市“四五”普法启动情况的汇报

在市委的正确领导下，在省依法治省领导小组及办公室的具体指导下，为了贯彻落实依法治省五年规划和拾四五”普法规划，我市紧紧围绕“富民强市”的目标任务，先后制定了《南京市2001年至～年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，并采取一系列有力举措开展了实施两个《规划》的启动工作。今年3月份，继在全市组织对此开展自查之后，我们又对15个区县和部分执法机关进行了重点检查。从总体反映的情况看，全市实施两个《规划》的启动工作进展顺利，完成了预定的目标任务。

一、两个《规划》的制定和实施启动情况

（一）《依法治市规划》的制定和实施情况

我市在实施《南京市1998年至2002年依法治市规划》的基础上，为适应全省依法治省工作的整体步骤，又制定了《南京市2001年至～年依法治市规划》。这个新的五年《规划》体现了三个特点：第一、根据我市“十五”计划的总体部署，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，使《规划》更具有适应性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索继续当好“先行官”、种好“试验田”的要求，使《规划》具有相应的前瞻性。第三、突破以往仅仅从法制建设的立法、普法、执法、司法和监督等基本环节的框架，把经济建设、精神文明建设和民主法制建设统一起来进行构思，使《规划》的内容和结构布局体现创新性。在去年7月市委印发该《规划》之后，省依法治省办公室和司法部法制宣传司相继在内部刊物上转发了《规划》文本，推荐给外地城市参阅。

为了贯彻实施《依法治市五年规划》，去年以来，我市主要采取了四个方面的具体措施：

1、从总揽全局高度，加强对依法治市工作的领导。

按照《规划》关于市委对依法治市工作实行统一领导的要求，去年新的一届市委领导班子组成后，相应调整了市依法治市领导小组成员，市委书记李源潮任组长。同时，还将市依法治市领导小组办公室的正、副主任增加至8名，强化了对全市依法治市日常工作的领导力度。在市委召开的十一届二次（扩大）会议上，李源潮书记的报告明确指出“在新的历史发展阶段，必须进一步推进依法治市进程”，并从立法、基层民主政治建设、综合治理、依法行政等多个环节提出了要求。随后，市委、市政府召开全市大会对依法治市工作进行了具体部署。从而在整体上把握住依法治市的方向和进程，发挥了领导核心作用。全市各级党委都切实把依法治市工作列入议事日程，认真组织落实依法治市规划，部署、协调各部门的工作，引导和组织干部群众积极参与依法治市的工作。各级人大、政府、政协也把依法治市工作纳入重要议事日程，把依法治市工作纳入各级领导政绩考评的内容，坚持统一领导、分别实施、条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把依法治理工作延伸到基层、行业，巩固已形成的整体组织网络，确保了依法治市工作有领导有组织地进行。

2、从民主政治着眼，强化人民群众的主体地位。

我市的依法治市工作，坚持了《规划》确定的依靠人民群众的根本原则。为了落实宪法和法律的规定，切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利，推进基层民主，加强群众监督，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，市委、市政府以树立普通市民见义勇为的先进典型——周光裕为起点，提出“向人民学习、为人民办事、请人民监督、让人民满意”的要求和举措，强调党政机关和领导干部“高度重视人民群众”的声音、“高度重视人民群众”的态度，从法治的视角方面体现了一种建立社会主义民主政治的具体探索和制度创新。主要表现：一是在地方立法过程中，突出立法为人民的指导思想。市人大常委会和市政府通过坚持召开立法听证会、发挥立法咨询小组的专家作用和主动征求市民对法规草案的意见等途径，努力提高立法工作的透明度，积极扩大公民有序政治参与。市人大常委会制定了《关于公民旁听市人大常委会会议的暂行办法》，并依照该《办法》规定邀请公民旁听人大的立法会议，以利于防止和克服地方立法中的部门利益倾向，使立法切实体现人民群众的意志和利益。二是在基层民主政治建设方面，尊重和维护人民的权利。为了抓好村民委员会换届选举工作，我市严格按照《村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等有关法律、法规的规定，实行双直眩全市989个村民委员会换届选举，一次成功达976个，参加投票选民1702498人，占选民总数的95%。全市所有村民委员会普遍成立了村民议事小组、民主理财小组，实行了村务公开和财务公开。我市还认真贯彻落实党中央、xx的一系列农村政策，依法治理对农民的各种乱收费，减轻农民负担，切实保护农民利益，促进了农村的改革与发展。在城市基层，我市依法加强和规范社区建设。城区党委和政府进一步重申和规定政府机关不得干涉社区居委会自治组织的权利，不得随意向居委会下派任务和考核，取消了由街道办事处召集居委会主任例会的制度。鼓楼等区为居委会设立了独立帐户，配备兼职财会人员，建立社区民主理财制度，为居委会主任办理了养老金等社会保险，并实行居委会主任轮训。全市所有社区居民委员会均全面推行事务、财务、居务三公开制度，建立了社区居民“民主议事”制度、社区居民委员会与社区成员代表联系制度等。这些措施对于社区居民民主自治和广泛参与社区建设起到了保障作用。三是在民主监督工作上，更加注重发挥人民群众的评判作用。完善对党政机关的监督制度，是依法治市工作的一个重要环节。我市在坚持把法律监督与党内监督、民主监督、社会监督、～监督结合起来，综合发挥监督作用的基础上，更加突出“让人民评判”。其中影响最大的，也为广大群众知晓的，就是市委、市政府组织的“开门评议机关，强化作风建设”活动。对此，中央电视台《新闻调查》栏目组进行了详实的调查和报道。这次“万人评议”活动，不仅仅是淘汰了几个领导干部，更重要的是确立了人民群众满意不满意作为衡量机关工作的检验标准。

3、从