2010年市法制办公室上半年工作总结5篇范文

第一篇：2010年市法制办公室上半年工作总结

一、上半年工作总结

2010年上半年，我办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的指导帮助下，立足法制,围绕中心,服务大局,认真履行政府法制工作在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的职责，为推动我市依法行政建设步伐付出了积极的努力,为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。

（一）加大工作力度,深入

推进全市依法行政

一是于3月17日，认真组织召开了我市首次依法行政工作会议,对我市近年来的依法行政工作进行了回顾总结,对下一阶段的依法行政工作作了安排部署。这次依法行政工作会议是我市政府法制史上召开的规模最大、规格最高、反响最强的一次会议，国务院法制办网站、省人民政府网站、河南法制报、手机报、网易新闻中心等新闻媒体都对会议情况做了多角度、全方位的报道，取得了很好的社会效果。

二是为做好我市从今年开始开展的依法行政目标考核工作，我们提请市政府成立了三门峡市全面推进依法行政工作领导小组，印发了《三门峡市依法行政工作责任目标考核方案》，将我市依法行政考核目标任务、内容和标准详细分解到各县（市、区）政府及政府各部门，建立了较为完善的考核评价监督机制，并积极做好日常考核和年终考核的各项准备、督促、指导等工作。

三是提请市政府印发了《2010年度市政府推进依法行政工作安排》，从深化行政管理体制改革、规范行政决策程序、加强规范性文件管理、强化行政执法监督、加强行政复议应诉、完善推进依法行政工作机制等方面对我市今年推进依法行政工作的各项重点任务进行了全面细致的安排。

四是完成上年度市政府行政执法责任目标考评存在问题的整改任务。针对在省政府对市政府目标考评中发现问题的整改要求，我办积极组织有关单位进行研究，认真提出整改意见，督促有关单位认真整改，并按时向省推行依法行政领导小组办公室汇报整改情况。同时，要求有关单位汲取教训，举一反三，确保不再出现同类问题。

（二）认真审核市政府规范性文件，为行政决策提供法制保障

一是加强规范性文件制定的公开化和透明度。我们在审查市政府规范性文件过程中，始终坚持合法性、合理性、可行性并重的原则，尤其是与群众利益密切相关的问题、社会敏感性等问题，在加强调研和充分征求社会各界意见的基础上提出审查意见，确保市政府依法科学决策。今年上半年,共审查市政府规范性文件32件，并在发布后全部按规定上报省政府备案；审查各县（市、区）政府和市政府各部门上报市政府备案的规范性文件67件；审查把关市政府重大合同2件；办理法规、规章等草案征求意见函9件。

二是为市政府聘请了首批13位法律咨询专家。为提高政府决策的民主化、科学化、法制化和重大决策事项的质量，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决机制，全面推进依法行政，我们在征得市政府主要领导同意后，经过公告、资格审查等选聘程序，聘请了河南大学、郑州大学、河南财经政法大学等3名行政法博士生导师、教授、2名法学博士、4名高级律师等13位法律专家为市政府法律咨询专家，并在全市依法行政工作会议上颁发了聘书。

三是组织开展全市规范性文件清理工作。根据国务院、省政府安排部署，于6月中旬提请市政府办公室印发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，决定利用4—5个月时间对我市12月31日前发布的所有规范性文件进行集中清理，并于6月22日组织召开了全市规范性文件清理工作会议，对文件清理工作进行了统一安排和部署，目前，清理工作已经正式启动。

四是组织了对各县(市、区)政府和市政府各部门法制机构负责人的规范性文件制定和备案工作培训，对提高我市规范性文件工作的水平起到了积极的作用，受到了有关单位的好评。

（三）加强行政执法监督指导，全面推进依法行政

一是完善行政执法举报投诉制度。通过网站、新闻媒体等向社会公布行政执法举报投诉电话、通讯地址、电子邮箱，多渠道受理人民群众的投诉和建议；制定了《三门峡市人民政府法制办公室行政执法监督案件办理规程》及其9个办理文书样本，为举报投诉的受理和处理提供了良好的制度保障。截止目前，接到群众举报投诉事项10余起，均依法及时进行了妥善处理。

二是加强行政执法检查。分别于4月和5月开展了行政执法专项检查，其中4月的专项检查中，会同市纪委监察局、三门峡日报社组成联合检查组，通过明查和暗访相结合的方式，对各县（市、区）政府和市县环保、房管、质监、国土、交通等26个重要执法部门行政执法工作进行了监督检查，并将检查结果通报全市，要求存在问题的执法部门限期整改，取得了积极的社会效果。

三是完善行政执法监督制度，认真开展重大行政处罚决定备案审查工作，截止目前，共审查了有关行政执法部门报送备案的重大行政处罚决定5件，均依法进行了处理。

四是加强行政执法证件管理。根据机构改革中大部分执法单位的编制、人员、职责发生变化的实际情况，组织各县（市、区）政府和市直各行政执法部门重新审查、确认本级本部门行政执法主体和行政执法人员资格；认真做好行政执法证件年检、换发等工作，以确保行政执法主体和行政执法人员合法率、合格率达100%的要求，也为全

省、全市5年一次执法证件换发的执法培训、资格审核等工作的顺利开展打好了基础。目前，全市6360个行政执法证件的相关信息全部实现了网上公布和动态管理。

（四）创新行政复议工作体制和机制，提高化解行政争议能力

一是进一步提高行政复议案件办案质量。今年我们着重在改进工作思路，拓宽审理方式上下功夫，充分利用“调解、和解”方式解决行政争议，真正做到案结事了，息事宁人，取得了较好的社会效果，部分案例经验被国务院政府法制网和河南政府法制网公开报道。今年上半年共办理行政复议案件6件，其中维持2件，撤销1件，不予受理3件，通过审理复议案件，较好地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

二是积极探索行政复议案件办理的“点面效应”，通过分析复议案件中反映出来的共性问题、深层次的问题，加强调查研究，积极与有关单位沟通，制定解决方案，力求办理一个案件，平息一个纠纷，解决一类问题。

三是认真办理市政府行政应诉案件。针对市商务局退休职工张华英诉市政府一案，我办积极应诉，经过调查取证和分析法律政策后，认真进行答辩，目前案件正在审理之中。

（五）加强法制宣传，为依法行政工作造势

一是组织开展了纪念《纲要》颁布六周年宣传月活动。在3月22日至4月22日的宣传月活动期间，我市各级、各部门紧紧围绕依法行政的宣传主题，采取丰富多彩的宣传方式，全面开展了宣传活动。国务院政府法制网、河南政府法制网、三门峡日报、三门峡广播电视报等媒体发布了大量的宣传信息，各类图文并茂的宣传信息强化了宣传效果，形成了规模效应。

二是创办了《政府法制要报》。以《政府法制要报》为载体，及时向市领导汇报我市依法行政工作的重大事项和我市重要法制工作动态，上半年编发的三期该要报已全部呈送四大班子有关领导阅。

三是在省政府法制办的协助下，与河南商都网合作，于3月31日开通了三门峡政府法制网，以网站为依托,对我市推进依法行政进程中的工作动态和取得的各项成绩及时进行报道，网站开通以来,点击率稳步提高，影响力逐日扩大，已逐步成为我市依法行政工作树立形象、展示业绩，走向全省、面向全国的重要宣传平台。

四是4月14日召开全市政府法制信息和宣传工作会议，安排部署了今后的政府法制信息和宣传工作，同时下发《关于加强政府法制信息宣传工作意见》、《政府法制信息报送制度》等文件，确立了政府法制宣传工作的长效机制。

五是认真做好政府法制信息报送工作。认真落实省办政府法制信息报送制度，上半年向上级政府法制网报送各类政府法制宣传信息200余篇，其中省政府法制网刊登83篇，国务院法制网刊登35篇，报送数量和采用数量远远超过去年同期。

上半年，我市政府法制工作整体开展有序，取得了一定的成效，但同时，在工作中也存在着推进依法行政工作力度和措施不够到位，相关制度有待进一步健全和完善，工作质量和服务水平有待继续提高等问题，对此，我们将在以后的工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年主要工作安排

下半年，我们将在总结工作经验的基础上，进一步理清工作思路，加大工作力度，从完善重大行政决策制度和机制、完善规范性文件管理制度、强化行政执法监督、加强行政复议案件审理、推进依法行政示范单位创建，加强市政府依法行政目标管理等方面强力推进政府法制和依法行政各项工作的开展，确保高质量完成全年工作目标任务。

（一）进一步做好政府法律事务的服务工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性、针对性和实效性；加强政府法制工作能力建设，积极履行好“综合协调、督促指导、政策研究和情况交流”的工作职能，切实当好政府领导的参谋、助手和顾问。

（二）健全重大行政决策机制。按照国务院、省政府的有关要求，提请市政府发布三门峡市重大行政决策制度，完善重大行政决策规则和程序，积极推动各项制度的贯彻执行。加强与政府法律咨询专家的联络，充分发挥法律咨询专家在市政府重大行政决策审查、重大合同、重大法律事务等工作中的积极作用。

（三）高质量完成规范性文件清理工作。在规范性文件清理过程中，对拟保留的所有规范性文件逐一严格审查，确保清理结果的严肃性和准确性。清理工作结束后，建立规范性文件数据库，全面公开“权力清单”，方便群众查询。

（四）做好行政执法证件换发工作。按照省政府的统一安排，做好我市《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督证》的换发，以及相应的培训、考试、审核等工作。

（五）加强行政执法监督检查。严格执行行政执法监督各项制度，进一步将行政执法监督检查工作常态化，对行政执法中存在的突出问题及时责成相关单位进行纠正，确保严格执法、公正执法、文明执法，不断提高行政执法水平。

（六）加强行政复议工作。进一步畅通行政复议渠道，拓宽行政复议案源，改进行政复议审理方式，充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。

（七）抓好依法行政示范单位创建活动。继续开展依法行政示范单位创建活动，加强指导，总结经验，对现有的依法行政示范单位进行复验，提高示范单位依法行政工作的质量，通过发挥典型带头作用，全面推进我市的依法行政工作。

（八）做好依法行政目标考核工作。按照省、市政府依法行政目标考核工作的相关要求，做好省政府对市政府依法行政目标考核的相关准备和配合，以及市政府对各县（市、区）政府及市政府各部门依法行政目标考核的组织、评议等相关工作。

第二篇：市法制办公室秘书处工作总结（范文模版）

市法制办公室秘书处工作总结

市法制办秘书处工作总结

一年来，市政府法制办以党的十七大和十七届四中、五中和六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，根据市委市政府统一部署和要求，紧紧围绕全市中心工作和法治政府建设目标，以深入开展“十大工程”为抓手，强基础、谋创新、求拓展，各项工作取得了显著成效，为温州经济社会转型发展和社会和谐稳定提供了良好的法治环境和有效的制度保障。

一、夯实工作基础，提高工作成效，大力推进法治政府建设工程

（一）在全省率先制定法治政府建设工作“十二五”规划，全面研究部署工作任务。2010年底，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省政府以及市委关于“法治温州”建设的总体部署和最新要求，结合我市依法行政工作实际，我办组织力量完成了我市法治政府建设“十二五”规划初稿。在全市法制办主任会议和全市政府部门法制处长会议上对初稿进行了专门讨论。同时，通过《温州政府法制网》，公开向社会各界征集意见建议，并对意见建议及时进行汇总、整理，加以研讨，予以吸纳。《规划》于2011年2月经市政府第45次常务会议审议通过，2月15日，市政府印发《xx市全面推进法治政府建设五年规划（2011-2015年）》，这是全省首个对“十二五”期间法治政府建设做出全面部署的工作规划。

（二）加强工作制度建设，夯实工作基础。在进行充分调研论证的基础上，先后出台了《2011年xx市法治政府建设工作要点》和《xx市法治政府建设工作先进单位和先进个人评选办法（试行）》。同时，根据省法制办《关于开展xx省依法行政示范单位创建活动的通知》和市政府领导的指示精神，结合我市实际，制定出台了《关于开展xx市依法行政示范单位创建活动的通知》、《xx市依法行政示范单位目标要求（试行）》和《xx市依法行政示范单位创建管理办法（试行）》，进一步细化了示范单位创建活动的方案，明确了工作的具体要求。目前，已开展创建申报工作，经过初审，共有5个市级执法部门、25个县级执法部门被确定为xx市依法行政示范单位培育对象，其中xx市工商局等9个执法部门被确定为xx省依法行政示范单位培育对象。

（三）为确保2011年法治政府建设工作有章可循，在前期充分调研论证的基础上，我办提请市政府，于2月出台了《xx市法治政府建设指标体系（试行）及2011考核评分标准》。该体系共分一级指标9项，二级指标38项，三级指标65项，评分标准61项，内容涉及法治政府建设的方方面面，既全面贯彻落实了国务院和省政府对法治政府建设的总体要求，又充分结合了温州的工作特点，是目前国内最完善、最领先的法治政府建设指标体系之一。7月，我办还将历年来的工作情况进行了梳理，编印了《法治政府建设工作的探索与实践—xx市法治政府建设工作材料汇编》，进一步夯实了我市深入推进法治政府建设的制度基础。

（四）顺利完成省政府对我市依法行政工作考评的迎检工作。1月7日，省政府考评组对我市2010年依法行政工作开展情况进行了考核，我市依法行政工作的各项指标在全省都居于领先水平，工作成效获考评组高度评价。3月，我市被省政府授予全省依法行政考核先进单位称号。由于法治政府建设工作组织到位、措施有力、成效明显，在年初召开的全省法制办主任会议上，我办做为唯一一个地市法制办代表作了经验介绍。

二、围绕民生需求，服务经济发展，大力推进政策制度保障工程

（一）认真开展行政规范性文件计划制定工作。为推进我市行政规范性文件的制定工作，提高行政规范性文件质量，我办根据全市“十二五”规划精神，参照国家立法的做法，结合我市依法行政工作实际，在全省首次建立了无立法权地方政府规范性文件制定项目库制度，这是我市进一步优化行政规范性文件制定方式的重大举措，为实现我市行政规范性文件制定由部门主导向政府主导转变又迈出了重要一步。2011年3月，《xx市人民政府2011行政规范性文件制定计划和“十二五”行政规范性文件制定项目库》经市政府第46次常务会议审议通过并印发。“十二五”行政规范性文件制定项目库共收录各部门申报的调研项目34件，共编制2011计划制定项目16件，经市领导批准新增制定项目1件，合计17件，重点突出了城乡统筹综合改革，开展“六城联创”、建设“三生融合”的现代化国际性大都市，保障和改善民生，优化资源配置、加强社会管理和公共服务，规范政府共同行政行为等领域的内容。下半年，我办还对计划进展情况开展督查，并于年底对全年计划完成情况进行了检查、通报。

（二）修改完善《xx市行政规范性文件制定管理办法》（以下简称《办法》）。今年以来，我办根据《xx省行政规范性文件管理办法》精神，按照《关于进一步加强行政规范性文件制定计划管理的通知》（温政办〔2010〕15号）要求，结合我市规范性文件制定审核工作的新要求、新任务，对《办法》进行了全面细致地修改完善。此次修订主要完善了计划流程，强化了计划管理，修订后的《办法》经市政府常务会议审议通过，已于6月19日起施行。

（三）做好规范性文件起草审核与备案审查工作。2011年，共起草和审核行政规范性文件136件（不完全包括市政府常务会议议题）。其中，计划项目完成14件，暂缓出台3件，“十二五”行政规范性文件制定项目库中已经较为成熟的项目1件，修改项目4件，其他各类行政规范性文件114件。同时向省法制办报送备案9件行政规范性文件，并对县（市、区）和市各相关部门报送备案的行政规范性文件，进行严格审查把关。全年共收到11个县（市、区）和市各相关部门报送的行政规范性文件120件，其中县（市、区）报送95件，市部门报送25件；审查完成91件，并对其中2件行政规范性文件提出了审查意见。在做好日常备案审查工作的同时，结合今年市委市政府开展的“四小车”整治等活动，我办积极参与，提前介入，除对以市政府名义发布的规范性文件进行合法性审查外，还对“四小车”整治等活动的其他配套性文件进行前置审查，确保市委、市政府各项中心工作依法顺利实施。这一前置审查的做法在全国都处于试点阶段，很少有地市级法制办开展这项工作。

（四）认真做好市政府常务会议议题审核工作。我办对提交市政府常务会议审议的所有议题均在会前进行严格的法律审核把关，为市政府依法决策、科学决策，预防和化解纠纷提供有力的法制保障。全年共参与21次市政府常务会议，审核128个市政府常务会议议题，提出的审核意见和建议大都被采纳。尤其是围绕市委市政府中心工作，及时审核社会管理创新1+7文件，金融体制改革1+8文件，统筹城乡改革1+11文件等，为市委市政府当好法律顾问和参谋助手。同时，审核市政府领导批转的具体案件20件，已办结或回复14件。下半年，我办按照陈德荣书记的批示要求，召集乐清柳市、瑞安塘下等四大中心镇和相关职能部门，召开调研座谈会，就完善中心镇城市管理行政执法体制方案听取各方意见，从法律层面对一系列重大问题进行深入研讨，并形成了初步意见上报市委。

三、重视资格审查，强化执法队伍管理，大力推进行政执法责任制完善工程

（一）认真开展行政执法主体资格合法性审查，并向社会公布审查结果。为全面掌握我市行政执法队伍的基本情况，根据新一轮市县政府机构改革的精神和部署，我办对全市行政执法主体和持证执法人员的基本情况进行了一次摸底调查；组织近40个市级部门的行政执法证件管理员参加了业务培训会，对行政执法资格管理新系统的具体操作、日常管理和维护，网上考试的流程及规定等进行了指导和演示；根据《xx省人民政府法制办公室关于做好2010年〈xx省行政执法证〉年审注册工作的通知》要求，完成2010xx市级部门行政执法人员的《xx省行政执法证件》年审工作。全年共审核行政执法人员证件资料1829份，市本级审核录入188份，发放执法证件1554个。通过以上措施加强了执法证件备案登记工作，强化了对行政执法队伍的管理。上述各项工作的开展过程及结果都已在温州政府法制网向社会公开。

（二）加大调研力度，重新梳理、确定行政执法责任制。根据机构改革和我市城建体制改革的进展情况，在对我市各类行政执法主体职能变动情况进行调研的基础上，对行政执法责任制进行重新梳理、确定，同时下发《关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》，组织50个市级部门召开了动员部署会议，组织开展三次集中审核，共对30余个单位的行政执法主体、执法依据、执法岗位、执法职权梳理情况进行了交叉审核并现场予以反馈。审核结果表明，各部门均能严格按照工作部署，把握好时间节点，抓好梳理工作，行政执法责任制方案总体质量较高，实现了预期目标。目前，各行政执法单位已将各自的行政执法责任制在本单位网站进行公布。

（三）认真开展行政执法人员执法资格大检查。今年以来，我市组织开展行政执法人员执法资格大检查，对丧失执法资格的人员进行清理，严禁未取得行政执法资格人员从事行政执法活动。同时，严格按照《xx省行政执法证件管理办法》确定的资格条件，以各单位的“三定方案”确定的职能设置、内设机构和人员编制等为据，对持有《xx省行政执法证》的19624名行政执法人员进行核对清理，共收缴证件462个。

四、加强检查指导，优化执法环境，大力推进行政执法行为规范工程

（一）开展规范行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。为进一步巩固和深化规范行政处罚自由裁量权工作成果，规范行政处罚行为，优化行政执法环境，我办编印下发了《规范行政处罚自由裁量权工作材料汇编》，并按照省政府法制办的要求，对52个市级部门的规范行政处罚裁量权工作落实情况进行了“回头看”，就各部门行政处罚裁量依据梳理情况、行政处罚事项梳理情况、细化量化标准公布情况、配套制度建设情况及行政处罚裁量权细化量化标准及配套制度执行情况等进行了重点检查。通过检查，进一步增强了行政执法实践中执法人员科学应用裁量标准的自觉性，有效防止和减少了行政处罚自由裁量权的乱用和滥用的现象，为温州转型发展提供了良好的执法环境。

（二）开展行政执法人员持证上岗和亮证执法情况明察暗访活动。为加强对行政执法活动的管理和监督，切实保障行政相对人的合法权益，我办联合市监察局采取“听、看、查”的方式，在全省率先对市卫生局、市烟草局、市公路运输管理处等部门的行政执法人员持证上岗和亮证执法情况进行了明察暗访。通过开展该项工作进一步增强了行政执法人员依法行政意识，规范了行政执法行为，优化了执法环境。

（三）开展规范行政许可裁量权试点工作。为推进规范行政许可裁量权工作，有效促进行政权力公开透明，规范运行，我办在全市范围内确定了xx市、xx市、xx区、市国土局、环保局、运管处等六个试点单位，在全省率先开展规范行政许可裁量权试点工作。在我办的及时指导和督促下，经过各地、各部门的相互配合、共同努力，目前，各试点单位在行政许可标准化建设与裁量工作规范化建设上都取得了阶段性成效。

（四）加强重大行政处罚案件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，加大重大行政处罚案件的审查和纠错力度。全年共收到市直各部门重大行政处罚备案件152件，全部完成审查任务，对个别部门报备的行政处罚案件中存在问题或瑕疵，如法律适用错误、表述歧义等，均及时通知纠正，切实强化了对具体行政行为的监督。

五、加大问责力度，提高行政效能，大力推进行政执法监督问责工程

（一）开展零处罚、零许可情况的执法检查。我办根据2011年上半年行政处罚、行政许可案件统计工作得出的数据，组织未发生行政处罚或行政许可案件的市级部门召开了专题调研会。市科技局、计生委、体育局等10个部门的法制处长或法制工作负责人参加了会议。此次会议就本部门未发生行政处罚案件或行政许可案件的主客观原因作了充分研讨，在此基础上，我办对市本级零处罚、零许可情况进行了通报，同时将相关情况从理论层面进行深入分析，转化为工作调研成果，并在市委组织的理论调研课题评选中获温州发展研究奖。此项工作在全省尚属首创。

（二）开展行政强制执法检查。9月份，我办组织力量，在全省率先对相关部门的行政强制措施开展了调研评查活动，并根据新颁布的《行政强制法》和前期评查活动的结果，制订完善了《xx市行政强制措施案卷基本标准（试行）》。同时，先后开展了行政处罚案卷和行政许可案卷评查工作，对评查中发现的问题及时向相关部门进行反馈，逐个逐项提出具体整改要求，并发出评查情况通报。市政府陈金彪代市长对该通报高度重视，作出重要批示，要求相关部门认真开展对照整改，切实提高行政执法水平。

（三）对重大、典型行政败诉案件进行行政问责。在2010年出台《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》基础上，配合监察部门开展行政诉讼案件败诉责任追究工作，年初，首批12名政府官员因行政败诉受到了党内警告、行政记过等处分，这在我省尚属首次。中央及省内众多重要媒体纷纷对此进行深入报道，引发了全国对温州依法行政工作的新一轮关注。

六、拓宽复议渠道，化解行政争议，大力推进行政矛盾纠纷化解工程

（一）认真办理行政复议案件，努力提高行政复议工作质量。2011，共收到行政复议申请79件，受理54件，告知20件，不予受理5件。办结行政复议案件46件，按期结案率为100%。在办结的案件中，作出维持决定的28件，占结案数60.9%；撤销的6件，占13%；确认违法1件，占2.2%；终止（撤回申请）的8件，占17.4%；驳回申请的3件，占6.5%。通过认真办理行政复议案件，既保障和监督了行政机关依法行使职权，同时也依法纠正了行政机关一些违法不当的行政行为，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。由于我办行政复议工作成效显著，我办先后被省法制办和国务院法制办评为全省和全国行政复议工作先进单位。

（二）开展行政复议乡镇受理点试点工作。我办根据《意见》精神，结合我市行政复议工作实际，在充分做好前期调研工作的基础上，及时提出了行政复议乡镇受理点试点工作方案，确定了乐清柳市镇、永嘉桥下镇等5个乡镇为乡镇行政复议受理点。在我办的有力指导下，各受理点试点工作已全面铺开，从而进一步畅通了我市行政复议工作渠道。

（三）加强行政调解和解工作力度，案件调解、撤销率得到进一步提升。我办历来高度重视行政复议案件调解和解工作，以“案结事了”为目标，力争运用调解、和解方式解决各类行政纠纷，案结事了率达到93.5%，充分体现了复议工作的特殊优势，有效维护了社会和谐稳定。

（四）加强复议与信访工作的衔接互动。今年以来，我办着力加强与信访部门的联系沟通，积极参加全市信访复查复核会议、西藏退伍兵信访会议和三产返回地转让开发协调会等。同时在做好个案协商互动的基础上，以全面衔接，形成长效互动机制为目标，进一步扩大联动合作面，确保各类行政争议得到及时有效解决。11月，联合市中级法院、市信访局制定出台行政复议、行政审判与信访联席会议制度，为依法治访工作奠定了制度基础。

七、加强行政与司法合作，深化工作成果，大力推进行政与司法良性互动工程

（一）召开xx市行政复议与行政审判联席会议第五次会议。为了进一步提高行政执法水平，加强行政与司法良性互动，我办联合市中级法院召开了行政复议与行政审判联席会议第五次会议。会议就目前房屋行政登记行为中的疑难问题进行了专题研讨，在诸多方面取得共识，并形成会议纪要下发，供各有关单位参照执行。

（二）开展行政首长、行政机关工作人员出庭应诉及司法建议反馈工作专项检查活动。为切实提高行政首长、行政机关工作人员出庭应诉率和司法建议反馈率，我办以行政复议与行政审判联席会议的名义下发了《关于开展全市行政首长、行政机关工作人员出庭应诉和司法建议反馈工作专项检查的通知》，联合市中院，并邀请市监察部门，对全市行政首长、行政机关工作人员出庭应诉及司法建议反馈工作开展专项检查活动。同时，我办于2月底组织承办了行政首长出庭应诉工作调研会，省法制办相关领导和市各有关部门负责人参加此次会议。会议充分肯定了我市在该项工作中取得的成绩，深入探讨和研究了存在的问题和不足，明确了下一阶段加强行政首长出庭应诉工作的重点。此外，我办还联合市中院和市监察部门，对全市行政首长、行政机关工作人员出庭应诉及司法建议反馈工作开展专项检查活动，并对检查结果进行通报。市委常委、常务副市长彭佳学同志对此专门作出批示，要求各地各部门高度重视首长出庭和司法建议反馈工作，我办也已按照批示要求进一步完善了定期督查通报制度，并将该项工作做为重要内容列入法治政府建设考核指标体系。

（三）自觉接受法院的司法监督，努力保持司法建议反馈率达100%，行政案件败诉率明显下降。一年来，我办高度重视市政府司法建议反馈工作，积极加强与市中院的联系沟通，对司法建议中反映的问题及时开展相应的专项检查和整改。同时，加大对基层和部门的指导力度，明确要求，针对存在问题，采取有效措施，提高行政执法水平，切实降低行政案件败诉率。全年，我办司法建议反馈率达到了100%，行政案件败诉率明显下降。同时，我办还就首长出庭和司法建议反馈工作从理论层面进行了深入调研，调研成果获得温州发展研究奖。

八、加强理论研讨，丰富培训形式，大力推进依法行政能力提升工程

（一）主动加强依法行政工作汇报交流。今年2月，我办在政府常务会议上专门就前阶段依法行政工作成果和今后五年的工作规划作了汇报，并形成会议纪要。今年9月，我办联合市府办等部门，组织召开全市依法行政工作会议，各县（市、区）政府主要负责人、法制办主任，市各有关单位负责人和法制处长参加会议；市委、市人大常委会、市政协以及市中级法院、市检察院、市编办领导应邀到会。市政府主要领导在会上作重要讲话，市政府副秘书长、市法制办主任王靖高同志就全市依法行政工作情况在会上作了通报。会议还就相关工作经验进行了交流。

（二）组织学习领会《意见》精神和内容。今年1月和7月，为深入学习领会《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神，我办先后召开全市法制办主任会议和全市部门法制处长会议，就《意见》的精神和内容进行了专题讲座，并多次派员到各地各部门开展辅导培训，提高了一线法制工作人员的依法行政水平。

（三）组织开展行政执法教育培训。我市历来高度重视行政执法人员的教育培训工作，要求将这项工作作为提高行政机关和行政执法人员依法行政水平的重要措施。一年来，我市先后共组织了三次培训。一是于5月份在市本级和xx市分2期举行了xx市2011行政执法人员综合法律知识培训考试，全市总计380余人参加。整个培训、考试工作历时近一个月。二是于8月份，对全市2007年以前领取行政执法证件的行政执法人员进行更新知识培训。本次培训考试在市本级和6个县（市）共分14期举行，全市总计6000多人参加，历时一个多月。三是于10月份举办了《行政强制法》培训会，各县（市、区）法制办全体工作人员、市各有关单位法制工作机构负责人近200人参加培训。培训会上，市政府副秘书长、市法制办主任王靖高同志结合我市行政执法工作实际，对法律条文进行了详细解读，并就进一步落实《国务院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》精神提出要求。

（四）组织听证观摩活动。为进一步规范行政程序，提高行政决策的公开性、科学性与透明度，今年5月，我办组织市级主要行政执法部门的法制处长参加温州“四小车”整治方案听证观摩会，为各部门提高行政决策水平提供了一个很好的学习交流平台。

九、强化仲裁案件办理，开拓仲裁服务新领域，大力推进仲裁事业拓展工程

（一）总结仲裁分会经验，做好宣传推广工作。我市在温州仲裁委鹿城分会试点经验的基础上，就分会试点工作及时作了全面深入的总结，对其他县（市、区）法制机构工作开展情况作了充分的实地考察，着重对沿海县（市、区）法制机构开展深入调研，并选定1－2个区域作为重点进行推广，利用分支机构的平台力量，将仲裁法律制度向农村宣传、延伸。

（二）出台金融仲裁规则，全力服务金融业发展。为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》精神，大力助推我市金融创新发展，切实维护我市经济金融秩序稳定，在我办的直接组织和指导下，温州仲裁委结合自身业务工作实际，专门制定出台了《金融仲裁规则》，努力为民间借贷纠纷当事人提供最为快捷、高效的仲裁服务。同时，我们还组织赴杭州仲裁委金融仲裁院进行调研，对我市部分金融、保险机构的合同文本仲裁条款落实率进行摸底，为进一步化解温州金融**，深入开展金融仲裁工作打好基础。

（三）出台仲裁调解规则，提高仲裁调解和解水平。一年来，为进一步发挥仲裁法律机制平台优势，积极参与我市大调解体系建设，提高仲裁调解和解工作水平，为温州经济社会转型发展营造开放、诚信、和谐的良好氛围，在我办的积极引导下，温州仲裁委制定出台了《仲裁调解规则》，进一步拓展了调解领域，规范了调解工作程序，仲裁案件调解和解工作力度得到加强，民商事纠纷化解能力和水平显著上升。2011年，共受理仲裁案件877件，标的额16.2亿元，收案数量和案件标的额均列全省前茅。全年办结仲裁案件1063件，其中调解和解结案270件，调解和解率达25.4%。

十、积极探索，强化创新意识，大力推进政府法制业务创新工程

（一）积极开展行政指导、行政行为民事化、说理式执法文书等方面的探索和经验推广，加快行政管理方式创新。一年来，在我办的积极指导下，温州经济技术开发区等单位大力开展了行政行为民事化等活动，并取得了显著成效。同时，为有效规范行政处罚行为，进一步完善行政执法程序，我办制定出台了《xx市推行说理性行政处罚文书的指导意见》及《xx市说理性行政处罚文书操作规范（试行）》，各地各单位已按照上述文件精神和要求，陆续对说理性行政处罚文书的制作进行了全面规范。

（二）在全省率先开展执法信息化平台建设调研，建立相关机制，促进行政执法部门信息交流和资源共享。我办在全省率先完成有关执法信息化平台建设的材料收集和调研工作。在全市法制办主任会议和部门法制处长会议上，市财政局、市环保局、市国税局、市烟草专卖局以及xx区政府分别就执法平台建设的情况进行了经验交流。在推进执法信息化平台建设的同时，我办十分注重日常工作信息的交流和公开，连续多年获得全省政府法制系统信息工作先进单位和全市政府信息公开工作先进单位称号。在此基础上，我办不断加大对各地各部门的工作指导力度，并在xx市开展行政处罚结果网上公开试点。近日，省委常委、副省长葛慧君在省政府办公厅《专报信息》上作出重要批示，强调指出，行政处罚结果网上公开，有利于提高执法公信力，规范行政权力运行，要求全省各地认真学习借鉴瑞安的做法。

（三）开展行政调解工作机制调研，科学界定调解范围，规范调解程序，切实发挥政府法制机构在行政调解工作中的牵头作用。为深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》、中央综治委等16家单位《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》，我办根据市委领导的要求，及时组织力量开展行政调解调研工作，科学界定调解范围，规范调解程序，切实发挥政府法制机构在行政调解工作中的牵头作用。在此基础上提请市政府在全省率先制定出台了《xx市人民政府关于加强行政调解工作的意见》。该《意见》全面贯彻预防为主、调解优先、主动疏导的工作方针，充分体现自愿平等、合法合理、积极主动的工作原则，对我市行政调解工作进行了全面部署和规范。由于我办对行政调解工作高度重视，启动早，措施实，工作成效得到了市领导和省法制办领导的多次好评。

2012年，我办将继续深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，围绕温州经济社会转型发展的中心任务，以打造法治政府为总目标，以“创先争优、建设‘三生融合•幸福温州’”为主题，以“学赶杭甬、比追青厦”为主线，进一步明确工作任务，落实工作责任，确保各项工作有目标、有部署、有措施、见成效。

一、深入学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神，进一步深化法治政府建设

一是做好省政府对我市依法行政考核的迎检工作，力争在考核中突出我市工作亮点和特色，继续力争全省先进荣誉。二是组织召开全市法制办主任会议和全市部门法制处长会议，总结回顾2011年依法行政工作，部署2012各项工作任务。三是结合我市依法行政工作“十二五”总体规划，出台全市法治政府建设工作要点。四是根据《xx市法治政府建设指标体系》的要求和标准，制定《2012县（市、区）法治政府建设考评细则》和《2012市直单位法治政府建设考评细则》，并组织好年终考核工作。五是组织召开全市依法行政工作会议，总结回顾我市各地、各部门2012年上半年依法行政工作，并就下半年工作作部署。六是完成全市依法行政先进单位和示范单位创建评比工作。七是出台具体实施意见，在全省率先全面实施政府法律顾问制度。八是进一步完善落实政府常务会议学法制度，组织领导干部依法行政理论研讨班。研究制定行政执法人员依法行政能力提升方案，组织好行政执法人员教育培训工作。九是着力加强信息和调研工作，形成一批高质量的理论调研成果，加大法治政府建设工作的宣传力度，扩大我市政府法制工作在全省乃至全国的影响力。

二、紧紧围绕转型发展和民生改善，进一步提高制度保障质量 一是进一步落实政府主导规范性文件制定的原则，重点围绕统筹城乡一体化建设、社会管理创新、金融体制机制、改善民生、促进发展和政府自身建设等方面的内容，深入开展调研，制定计划建议清单，在与各部门充分沟通的基础上，出台行政规范性文件制定计划，并在年中开展督办，年底对完成情况进行检查通报。二是对所有提交市政府常务会议审议的涉法议题进行法律审核，并在全省率先开展优秀法律审核意见书评选工作。三是按照《xx市行政规范性文件备案审查办法》的要求，继续深化规范性文件备案审查工作，并在全省率先开展规范性文件评估试点工作。

三、努力发挥维稳职能，进一步预防和化解行政争议和社会纠纷 一是着力改进工作方式方法，进一步畅通复议申请渠道，以实现案结事了为工作目标，不断提高案件办理质量，积极化解行政争议，实现法律效果与社会效果的统一。二是大力加强调解和解工作，推进行政调解制度的落实，指导、督促各地各部门完善行政调解机制，协调疑难行政争议。三是深化行政审判与行政复议联席会议制度，建立由政府和法院主要领导参加的预防和化解行政争议府院联席会议制度。四是按照《关于建立xx市行政复议、行政审判与信访联席会议制度的通知》要求，认真做好相关工作的衔接、配合与落实。五是对行政首长出庭和司法建议反馈落实情况的通报开展督查，并按照省政府新出台的行政首长出庭应诉制度的相关规定，组织新一轮的检查。六是加强对仲裁工作的组织管理，引导仲裁机构加强与金融、保险等行业的协作，积极筹建我市金融仲裁院，建立金融仲裁员队伍，制定并完善金融仲裁相关配套制度，提高仲裁工作服务温州地方金融发展，维护金融稳定的能力。

四、切实加大创新力度，进一步规范行政执法行为

一是认真落实中心镇城市管理行政执法体制方案，按照省、市领导批示要求，指导开展中心镇行政综合执法工作试点。二是认真总结行政许可试点工作经验，结合各地各部门行政执法工作实际，在全省率先全面开展规范行政许可裁量权工作。三是在全省率先推广处罚结果公开制度，并继续推广说理性文书、权力阳光运行等机制。四是为推动行政执法与刑事司法衔接工作有效开展，规范和强化案件移送工作，在全省率先与检察部门共同探索建立行政执法与刑事司法对接机制。

五、着力突出工作重点，进一步强化行政执法监督问责

一是在全省率先对行政强制案卷、零处罚、零许可情况开展全面检查。二是对全省行政许可、行政处罚案卷评查的整改落实情况开展督查，并在全省率先开展城建行政执法专项检查，研究完善行政登记自纠制度。三是进一步深化行政问责工作，加大行政问责力度，并在全省率先建立败诉责任认定机制，完善行政败诉责任追究制度。

第三篇：市法制办公室工作总结及明年计划

市法制办公室工作总结及明年计划

市法制办公室工作总结及明年计划 围绕中心争创一流

为经济社会发展提供优质法治服务，在市委、市政府的坚强领导下，我办紧紧围绕中心、服务大局，在现实“四争”目标上奋力拼搏，在思路上与时俱进，措施上务实创新，着力推进依法行政，提高制度建设质量，深化行政权力公开运行，严格规范行政行为，及时化解社会矛盾，为我市经济社会发展提供优质的法治服务。

一、主要工作情况

围绕市委市政府中心工作，着力推进法治政府建设和依法行政。市政府高度重视法治工作，调整了市推进依法行政工作领导小组成员，市长亲自担任领导小

组组长。从制度建设、优化环境、转变职能、规范执法、强化监督、队伍建设、组织领导等七个方面，谋划了推进依法行政的重点工作，使我市推进依法行政工作目标明确、任务分解落实。在全市范围开展了依法行政示范单位创建活动，确定了10个方面的单项工作示范点，通过创建活动，树立典型，推广经验，提高依法行政水平。市政府法制办积极参与到城市管理、控违拆违、征地补偿安置、棚户区改造、打击非法采砂、整治中巴车、整治山石资源开采、整顿关闭小煤矿、公租房廉租房建设、涉企收费“一费制”改革等大决策中，提出法治建议和意见。仅集中整治违法建设方面，我办参与起草、审查、修改的文件达40多个。审查《市市级公租房工程投资建设回购合同》、《市政府国家开发银行开发性金融合作备忘录》等数十项重大合同草案，提供法律审查意见和建议。以促进经济社会发展和改善民生为重点，着力提升制度建设水平。今年，我

市确定了《市拥军优属条例》、《市城市管理条例》等2件地方性法规和《市城市绿线管理办法》、《市资源环境审计监督办法》、《市政府非税收入征收管理办法》等3件政府规章的立法工作。目前，2件地方性法规草案已经审查完成，经市政府常务会议审议通过，已提请市人大常委会审议。《市城市管理条例》是全省率先在城市管理行政执法方面的立法，对23个城市管理的难点、重点作了规范，提出要求和标准。《市城市绿线管理办法》已以市人民政府第136号令公布实施。《市资源环境审计监督办法》和《市政府非税收入征收管理办法》正在审查修改中。资源环境审计立法为全国首创，将有力地推动我市资源环境审计工作，为维护资源环境安全，推动生态文明建设提供制度保障。制定《市征收集体土地补偿安置办法》，从制度上界定了合法、合理、违法的农户住宅，首次破解征地补偿安置的难题，规范了货币补偿和房屋产权调换补偿的方式和标准。在

全市各区开展关于市农民住房规划建设管理的调研，征求各乡镇和部分村干部的意见，保障农民住房权益。今年以来，我市在控违拆违、招标投标监督管理、征地补偿安置、农民住房规划建设管理、安全生产、招商引资、土地管理、就学就业万人计划等方面出台了数十多个文件，每一个文件的起草、审查、修改、会签，我办严谨、细致地进行审查。重要的文件实行集体会审制度，确保市里出台的文件与上位法不抵触，符合淮南实际，便于执行。根据国家土地例行督察反馈意见及市领导要求，开展了土地管理方面规范性文件、合同协议清理工作。对以来市本级、市直有关部门、县区及其有关部门和开发区管委会现行有效的土地管理方面的96件规范性文件，数十份涉地合同协议进行全面清理，并提出审查意见。协调市国土局等部门制定关于构建土地管理共同责任机制促进科学发展的意见等4个文件，完善土地管理相关制度。

以规范行政行为和行政执法为抓手，深入开展法治建设。进一步全面梳理部门管理职权范围、目录和管理流程，做好省政府下放的97项行政管理权承接工作，以及市政府下放到县区的26行政审批权限和明确由园区行使的31项行政管理权的对接工作。实行对规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质三级以上建筑企业作出停产、停业、吊销证照或5万元以上罚款的重大行政处罚前置审查制度，对涉及环保、国土、安监等方面的重大行政处罚案件进行前置审查。全面落实行政裁量权基准制度，克服执法随意性。组织编辑行政法治指南系列丛书，指导行政执法队伍建设和依法行政具体工作。严格推行行政执法“八不准”，倡导规范执法、公正执法、文明执法。加强行政执法监督，实行行政处罚“回头看”检查，进一步完善行政执法案卷评查制度。参加青苗补偿费标准调整、城市客运出租车运价调整、居民供热价格调整等与人民群众利益密切相关 的听证会，全程监督，及时反馈督查意见，有效地推动行政机关决策的科学民主法制化。

深化审批制度改革，优化发展环境。全面开展全市第七轮行政审批项目清理工作，对我市原有的399项行政审批事项进行了集中清理。经清理确认，保留市本级行政审批项目176项，减少223项，精简比例达56%；对保留的行政审批项目审批时限从原有4691个工作日压缩到2145个工作日，总体压缩%，实现了行政审批事项和审批时限“双减半”以上的目标。逐一对照行政审批事项，绘制权力运行流程图，实施流程再造，提高审批效率。参与研究制定《市建设工程项目行政审批流程再造实施方案》，依法整合建设工程项目审批流程、减少审批环节、缩短审批时限，全面提高我市建设项目审批效率，促进建设项目尽快落地和开工建设。加大对各县区、各部门落实行政审批项目清理情况和承接工作的监督检查力度，保障行政审批事项规范

高效运行。

创新社会矛盾化解机制，通过法律等手段化解纠纷。对领导交办的各类涉法事务和案件，深入调查，分析研判，提出处理建议和意见，为领导决策提供法律服务，从源头控制减少涉法纠纷。创新行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件。今年以来，市本级共收到行政复议申请31件，受理24件，不予受理7件。审结案件15件，其中，维持7件，驳回1件，经调解，申请人与被申请人达成和解，申请人主动撤回复议申请终止审理7件。通过行政调解化解行政争议，有效地促进了当事人与行政机关的相互理解和信任，努力实现案结事了。强化行政复议监督和纠错功能，对审查过程中发现行政机关存在的问题及瑕疵，通过制发行政复议建议书等形式，及时纠正行政机关的违法行政行为，促进行政机关依法办事。，代理市政府参加行政应诉案件5件。加强与人民法院的沟通联系，建立健全行政复议、行政诉讼与行政调解相结合的争议解决机制，引导人民群众依法维权，促进社会和谐稳定。

二、2014年工作设想

2014年，我们将围绕市委市政府工作大局，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，为全面完成《市全面推进依法行政第二个五年规划》打下基础，进一步提升全市依法行政工作水平。一是进一步加大依法行政推进力度。着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。调整、完善依法行政考核指标，组织开展全市依法行政专项考评，并挖掘工作亮点、准备资料迎接省政府对我市的依法行政工作检查、考评。

二是认真完成2014政府立法任务。注重制度设计的针对性、前瞻性，突出地方特色，重点加强改善和保障民生、资源和环境保护、控违拆违、创新城市管理方式、招标投标监管等方面的制度建设，健全与经济社会发展和人民

群众要求相适应的体制机制。

三是进一步深化行政审批制度改革。认真做好国务院和省政府行政审批清理结果的承接工作，加强对行政审批事项清理结果的督查落实。加大对经济开发区和工业园区的放权力度，提高管理服务效能。

四是争创省级依法行政示范单位。将创建依法行政示范单位活动作为进一步改进和规范行政执法工作的重要载体。指导、推荐市级依法行政示范单位，积极争创省级依法行政示范单位，适时开展依法行政示范创建交流活动。五是加强行政执法监督。结合行政审批清理结果的督查落实、行政处罚案件“回头看”专项检查等工作，分期分批开展行政执法督查，发现问题，及时督促整改并通报。切实推行行政执法“八不准”，对我市部分行政执法机关组织开展一次行政执法明查暗访活动，发现和纠正行政执法中存在的执法不严、工作不力等方面的问题。

六是创新社会矛盾化解机制。加强行政与司法的良性互动，积极研讨非诉行政案件执行等工作，有效预防和化解行政争议。紧紧围绕行政复议工作实践，积极探索土地确权、征地拆迁、产权登记等领域的办案规律，做好农村土地征收和城市房屋拆迁这两类行政复议与行政诉讼案件办理工作。

第四篇：法制办公室工作总结及年工作思路

法制办公室工作总结及年工作思路

2011年，在县委、县政府的正确领导和市政府法制办的大力指导下，我们紧紧围绕全县中心工作，以深入推进依法行政为重点，认真开展了政府法制工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、大力开展了规范性文件监督管理工作。以规范抽象行政行为重点，强化工作措施，坚持不懈地开展了规范性文件监督管理工作。一是坚持前移规范性文件监督关口，重视规范性文件审查纠错，对发现的问题，不论涉及到哪个单位、哪个领导，都坚持做到严格纠错，不留情面，切实维护了政府形象，保障了群众利益。二是按照规范性文件监督管理办法规定，对以县政府、政府办名义印发的文件，做到了应审尽审，应报尽报。对部门、乡镇报备的规范性文件，也做到了及时审查，整理归档。今年以来，共接受县政府工作部门备案规范性文件12份，审查涉法性文件50余份，并按要求上报了各类统计报表。三是深入贯彻《---省人民政府关于规范性文件清理结果的公告》全文转发全县各镇人民政府，县政府有关部门及直属机构，中省市驻略各单位，进一步明确了规范性文件的有效时限。

二、扎实有效开展了规范行政处罚自由裁量权工作。一是认真梳理行政处罚的依据。在全县集中开展了“梳理执法依据,分解执法职权,明确执法责任”等推行行政执法责任制工作，对全县各部门单位针对本部门单位负责实施的法律、法规和规章中设定行政处罚的条目,进行全面梳理,重点理清涉及面广、应用频繁、关系群众切身利益和公共利益、裁量幅度

较大的条款。二是制定了《关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作通知》，转发行政处罚自由裁量权适用规则和细化标准。目前，农业、交通、药监、公安等部门单位先后转发了省市规则或标准，计生、水利、民政等部门单位在开展调查研究工作的基础上制定了规范行政处罚自由裁量权的相关规则和标准。三是建立健全规范行政处罚自由裁量权制度。在以往建立行政处罚主体资格制度、行政处罚程序制度、罚缴分离制度、案卷评查制度、评议考核制度和违法责任追究等制度的基础上，进一步建立了重大行政强制备案制度，完善了工程领域信息公开制度，保证行政执法活动依法高效进行。四是明确工作时限,保障按时推进。行政处罚自由裁量工作完成时限为2011年12月底，为了确保此项工作按时按质完成，县政府将规范行政处罚自由裁量权工作纳入各部门单位年终依法行政考核工作。保证了规范行政处罚自由裁量权工作的顺利开展。

三、、积极做好行政复议工作。行政复议是不诉不理，但只要群众有诉求，我们就一定有答复。2011年，共接到群众申请4份。受理4件，办结案件4件：其中，维持2件，申请人撤回申请而终止1件。结案的复议案件，当事人均未向法院提起行政诉讼。按期结案率达到100%。申请并受理的复议案件4件中，涉及公安1件，城建1件，财政1件，镇政府1件。在提高办案质量的同时，我们以化解争议、缓和矛

盾为出发点和落脚点主动多次约见复议当事人，积极推行协调、调解等工作方式办理复议案件，努力实现案结事了，定纷止争。

四、努力开展信息调研工作。今年以来，我们克服工作人员抽调多，各人工作任务重的困难，从理论与实际相结合的角度，针对政府法制工作中的热点难点问题，开展了旨在促进工作的调研。截止目前，共向省市上报信息5条，报送调研理论文章4篇，既全面向上向外宣传介绍了政府法制工作，又提供了与外界交流的平台，也全面完成了省市分配的调研任务。

五、存在问题及2012年工作思路。2011年，虽然我们在工作中采取了一些措施，取得了一些成绩，但与法治政府的目标相比，与领导和群众的期望相比，还存在较大差距，一是工作创新不够，二是行政监督功能发挥不充分。这些不足我们都将在今后的工作中不断加以改进。2012年，我们的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，紧紧围县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实国务院《决定》和《意见》精神，着重在提高规范性文件质量、加大行政执法监督力度、加强行政复议能力建设、提高法制工作水平等方面下功夫，努力推动政府法制工作再上新台阶。

二0一一年十二月十二日

第五篇：XX年县政府法制办公室工作总结

XX年县政府法制办公室工作总结

XX年县人民政府法制办公室工作总结

XX来，县人民政府法制办公室在县政府办公室的统一领导下，在市人民政府法制办公室的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,开展第四轮行政审批制度改革工作，努力推进阳光政府“四项制度”的实施，不断加强政府法制监督，规范规范性文件制定、登记、备案审查，政府法制宣传和行政复议、矛盾纠纷化解等工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、工作情况

深入开展学习实践科学发展观活动

XX年，我办根据全县学习实践科学发展观活动要求，做到了以“岗位练兵”为活动载体，以“全面落实科学发展观，创学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型、模范型服务机关”为主题，开展了争先强能创优活动，努力提高工作效率与服务质量，工作人员思想素质和业务水平有了很大提高，办文、办会、办事和协调服务质量得到明显改善。

全年，我办共制发了4份内部文件，代县人民政府办公室起草各种文件11份；印发《重大决策听证工作简报》4期，组织重大决策听证培训会2期，协助办理各类信访案件5起，帮助群众解答有关法律咨询170余人次，协助政府审查各类合同6份。

深入开展第四轮行政审批的改革工作

截至XX年9月我县第四轮行政审批的改革工作基本完成。涉及县直40个部门(不含垂直管理部门），共自查清理出行政审批项目253项,其中：行政许可项目192项，非行政许可审批项目61项。通过审核、审查，确定保留行政审批项目164项，占全部清理审批项目的64.8%；取消88项, 占全部清理审批项目的34.7%；在已保留的164项审批事项中，压缩审批时限146项，占保留审批事项的89.02%，其中：办理时限压缩了1/3以上有119项，压缩为即日有27项。目前正在上报审批，准备向社会公布实施。

努力推进重大决策听证制度的实施

为全面实施阳光政府四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，使政府工作更加广泛地接受人民群众监督，根据《临沧市人民政府关于印发临沧市重大决策听证 重要事项公示 重点工作通报 政务信息查询四项制度实施方案的通知》要求，XX县人民政府高度重视，认真开展了工作。一是加强组织领导，健全工作机构。及时成立了以县委常委、政府常务副县长宋正垠同志为组长，政府办公室主任汤明同志为副组长的XX县重大决策听证领导小组，领导小组下设办公室在县人民政府法制办公室，由县政府法制办主任吴修 涵同志兼办公室主任，负责指导、检查、督促县直各部门推行重大决策听证制度和组织县政府重大决策听证工作，为我县顺利开展重大决策听证提供了强有力组织保障；二是制定配套制度和实施方案。XX县人民政府重大决策听证领导小组成立后，领导小组办公室制定了《XX县推行重大决策听证制度实施方案》、《XX县重大决策听证制度实施细则》，并以镇政办发[XX]108号文件下发了全县各部门；三是做好宣传动员，抓好学习培训。为确保全县重大决策听证工作取得成效，县人民政府于XX年6月20日召开重大决策听证业务培训会。会上县委常委、政府常务副县长宋正垠同志对我县开展重大决策听证工作作了动员，对XX年的重大决策听证工作做了安排部署，县政府法制办公室主任吴修涵同志就听证制度知识作了培训。XX年7月16日县政府还组织全县39部门的负责人参加了《XX县供水有限责任公司供水价格调整和XX县南伞水库管理局南伞水库供水价格调整听证会》的观摩。通过培训、观摩学习，全县各部门更加全面、深入细致地了解整个听证工作开展的程序流程，掌握相关听证制度知识，为XX县推行重大决策听证制度奠定了良好的基础；四是加强工作督查。XX年8月11日至8月24日，县委、政府专门抽出督查组对全县“阳光政府”四项制度实施情进行了检查。检查中，重大决策听证工作，县直38个部门都成立了重大决策听证领导小组、结合部门实际制定了工作实施方 案，有的部门还指定了工作机构和具体工作人员专门负责。总体来说，全县县直各部门听证领导机构健全、工作方案齐备。通过此次督查，提高各部门对重大决策听证工作重要性的认识，督促了各部门对听证工作的开展。

截止XX年11月30日，全县共组织召开了3次重大决策听证会。即：XX年4月24日XX县烟草专卖局召开的《XX县烟草专卖局卷烟零售户合理布局规定》听证会；XX年7月16日市发展和改革委员会会同XX县发展改革局召开了XX县供水有限责任公司供水价格调整和XX县南伞水库管理局南伞水库供水价格调整听证会；XX年11月23日XX县工商行政管理局召开了《XX县工商行政管理局流通环节食品安全事故应急演练方案》听证会。

认真做好《中华人共和国行政复议法》宣传工作

XX年10月，为纪念国务院《中华人共和国行政复议法》颁布十周年，进一步推动行政复议法的贯彻实施，根据省、市人民政府法制办的通知精神和有关要求，县人民政府高度重视，积极开展了《行政复议法》颁布十周年宣传活动。一是做到精心组织、周密部署，制定方案。为使全县《行政复议法》宣传工作有组织、有计划、有步骤地推进，今年9月下旬下发了《XX县人民政府办公室印发XX县开展实行十周年纪念宣传活动方案的通知》和《庆祝颁布十周年宣传材料》，要求各乡镇、县直各部门要把《行政复议法》颁布十 周年纪念宣传作为一项工作任务来抓，切实做到结合实际，制定措施，做到宣传有安排、工作有重点，将宣传工作各个环节落到实处，为促进我县《行政复议法》宣传工作顺利开展奠定了良好的基础；二是开展了丰富多采的宣传活动。XX年9月22－26日，县政府法制办针对部分群众对行政复议知识知之不多，遇有行政争议“不知告、不会告、不敢告”的问题，会同县司法局利用南伞、忙丙、勐捧、凤尾、勐堆等乡街天，在全县开展了为期5天的行政复议法宣传和法律咨询活动。在宣传内容上以行政复议法、行政复议法实施条例为重点，结合行政处罚法、行政许可法、行政执法责任制等内容，采取了播放广播、发放宣传材料、悬挂横幅、粘贴图片标语，现场解答等形式向过往群众进行了宣传，并对群众提出的相关法律问题进行耐心细致的解答。此次活动，共出动车辆10台次、发放宣传资料500多份、布标3幅、粘贴标语35条，解答群众咨询150多人。通过《中华人共和国行政复议法》实施十周年纪念宣传活动的开展，达到了宣传行政复议知识的效果。

加强行政执法人员执法证件的审查和管理工作

为加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。根据《云南省行政执法证件管理规定》规定，认真实施行政执法证件认证、换证和审验工作，不断规范行政执法活动，促进行政执法水平进一步提高。XX年，共审查、审验行政执法 人员换证、新办证22人。

认真开展办理行政复议案件工作

XX年，县政府法制办公室严格执行行政复议规定和省政府出台的七项行政复议配套制度，规范行政复议程序，在办理行政复议案件中，严格把好行政复议“四关四环节”，即：把好受理关、审核关、调查关、决定关。在工作中坚持复议案件民主决策和集体讨论制度，确保案件事实清楚，证据充分，适用法律、法规准确，处理程序合法，裁量幅度适当。全年县政府法制办公室共收到行政复议案件1件，受理1件，后经当事人双方达成和解协议，申请人撤回了行政复议申请。

七、《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的贯彻执行情况

认真贯彻执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》和《云南省规范性文件备案过错责任追究规定》，全面完善制定规范性文件的监督制度，实行规范性文件前置审查、登记备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保政府规范性文件依法制定，维护国家法制的统一。县政府及各部门制发的有普遍约束力的规范性文件均按规定分别报送市、县政府法制办登记备案。XX年，县政府法制办共审查部门报送文件4件，经审查属于规范性文件的2件，上报市政府法制办审查备案1件，县政府法制办审查备案1件。

二、存在问题和不足

回顾XX年，虽然我们取得一定的成绩，但也暴露出一些问题和不足，主要表现是：

一是对法制工作宣传面不够，还需要进一步的加强；对法制工作重要性认识不够，还存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。通过我们今年开展的阳光政府“四项制度”的工作情况上看，有的单位把工作真正摆上了重要位置，在工作中安排、落实都做的非常好，但有的单位依然没有认识到“阳光政府”的重要性，在工作上采取应付。

二是法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应，不能充分发挥应有作用。随着形势的发展，法制工作越来越重要，我们已切身感到人员力量明显不足，导致我们想做的一些工作没法做。目前，法制办有正式在编人员1名，顶岗人员1名，使得法制办工作难以拓展开来。

三、XX工作打算

XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府重点工作，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制 工作上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动XX经济发展提供良好的法制保障。重点抓好以下三方面工作：

建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，积极为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来。

着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。

二○○九年十二月四日