加强建筑行业信用建设 推动企业履行社会责任

第一篇：加强建筑行业信用建设 推动企业履行社会责任

加强建筑行业信用建设 推动企业履行社会责任

2009年是中华人民共和国成立60周年。在这甲子之年，回顾新中国所走过的曲折历程，眼观60年来所取得的辉煌成就、所发生的翻天覆地的巨大变化，使我们每个人都浮想联翩。这巨大的成就不仅仅是物质文明建设的成果，也蕴含着精神文明建设的支撑和保障。其中，党中央、国务院一贯强调的信用体系建设就发挥了重要作用。

一、党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。”党的十七大报告指出：“促进国民经济又好又快发展，要完善现代市场体系，健全社会信用体系。”从中央的精神看，在我国目前阶段，信用建设已成为构建和谐社会亟需解决的重大问题。市场经济的实质是信用经济，良好的社会信用体系是建立和规范市场经济秩序的重要保证，是促进经济持续健康发展的先决条件，是培养和谐社会文明道德风尚的重要一环，也是社会不断进步的重要标志。

为贯彻党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的部署，2007年3月，国务院办公厅正式制订并下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，这个意见明确了社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则。《意见》指出：社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开发、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。在这一指导思想指导下，结合我国实际，明确长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。

《意见》还指出：行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束具有重要作用。同时强调：要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律，真正使失信者“一处失信、寸步难行”。《意见》对于加快推进我国社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会具有推动和指导作用，也是建筑行业加强信用体系建设所必须遵循的工作原则。

二、充分认识信用体系建设在建筑行业发展中的重要意义

改革开放以来，我国在以经济建设为中心的决策指导下，经济建设突飞猛进，GDP年均以9.8%的速度在增长。随着我国建设规模的不断扩大，建筑业得到了长足发展。不论是建筑业总产值，还是建筑业企业的经营规模、经济效益，都创造了历史最高水平。2008年完成建筑业总产值61144亿元，完成竣工产值35917亿元，房屋建筑施工面积52.76亿平方米。到2008年底，建筑业实现增加值17071亿元，占全国GDP的5.68%，实现利润1756亿元，上缴税金2058亿元。建筑业的持续健康发展，为社会提供了大量的就业机会，吸纳

了近3000多万农民工，有力地促进了城乡统筹发展，改善了城乡面貌，提高了人民生活水平，增加了地方财政收入。建筑业对国民经济的支柱产业作用日益增强。

去年以来，美国的次贷危机引发了蔓延全球的经济危机。为了应对这种形势，党中央、国务院审时度势，制定了今年经济增长在8%左右的目标，及时出台了“保增长、扩内需”的十项措施，并投入4万亿元资金拉动内需，促进经济发展。其中，重大基础设施工程为45%，灾后重建工程为25%，农村民生工程和基础设施工程为9.25%，保障性安居工程为7%，这些政策和措施为建筑业带来了更多的发展机遇。今年一季度，城镇固定资产投资23562亿元，同比增长28.6%；累计施工项目129105个，同比增长20701个；施工项目计划总投资214454亿元，同比增长26.7%；新开工项目52905个，同比增长14375个；新开工项目计划总投资22659亿元，同比增长87.7%.这些数字显示，我国的建筑业在经济危机的情况下机遇大于挑战，建筑业在国家经济建设中仍然是可以大有作为的。然而，由于建筑市场的发育尚不完善，管理体制和运行机制还未完全理顺，市场各方主体的信用意识淡薄，信用体系建设滞后，致使建筑市场仍存在着不少问题。规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，必须实行标本兼治。一方面要从深层次上分析造成建筑市场秩序混乱的原因，从法制、体制、机制和制度上研究根治的办法，从根本上健全和完善各项市场机制，除了要继续完善建筑市场法律法规，强化和改进市场监管，加大对违法违规行为打击力度，做到有法必依、执法必严、违法必究外，另一方面，还要加快建设行业信用体系建设，营造诚实守信、失信必惩的市场氛围。建筑行业信用体系建设的重要意义体现在以下几个方面。

第一，建筑行业信用体系建设是建立健全社会信用体系的重要组成部分。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保证的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”建筑业企业是市场经济活动的主体之一，建设工程渗透到国民经济的各个领域，建设投资可以拉动近50个与之相关的行业，可以说建筑业的发展，建筑业企业的诚信度，建筑工程的质量和安全会影响全社会的各个角落。因此，加强建筑行业的信用体系建设，提高企业的良好信誉和社会责任，规范市场行为和秩序，对建立健全全社会的信用体系影响极大，至关重要。

第二，建筑行业信用体系建设是构建和谐社会的必然要求。诚信是建设和谐社会的基本要素，和谐社会的核心基础是社会稳定，建筑企业的诚信经营和优质产品有利于促进社会稳定。试想如果我们建造的建筑产品今天塌楼、明天垮桥，人民的生活怎么能有安全感？特别是当今社会人们的生活需求已经有了较大提高，追求建筑产品、生活用品的质量和安全性日益走高，因此，保证人民群众享用企业的安全产品是促进社会稳定，保障可持续发展的基本前提，只有在这个前提下才能加快建设和谐社会，才能在信用的基础上实现充分的交换交易，从而扩大经济活动的领域，促进经济建设又好又快地发展。

第三，建筑行业信用体系建设是规范市场秩序和行为的自律机制。尽管在政府行政主管部门和广大企业共同努力下，市场秩序已有了很大改善，但是我们还应看到建筑市场存在的问题仍然不少。有些建设单位不按工程建设程序办事，规避招标或规避公开招标，强行要求垫资承包，强迫建筑企业签订“阴阳合同”，恶意拖欠工程款，或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定；有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，或通过挂靠无证或越级承

包，承揽工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同，导致工程质量不高、安全事故频发、工期延误以及拖欠农民工工资等现象发生；有些工程招标代理、工程监理等中介机构私自串通、缺乏公正等失信行为，更加剧了建筑市场的无序和混乱。建筑市场信用缺失的这些不良现象，扰乱了建筑市场秩序，影响了工程建设的顺利实施，加大了安全经营成本，给企业和行业发展带来了很大风险，也败坏了社会风气，为滋生腐败提供了土壤，与中央关于构建和谐社会的需求更是背道而驰。

推进建筑行业信用体系建设，除加强政府监管、社会监督外，更为重要的就是行业自律。与政府监管相比，行业自律在某些方面可能是一种成本更低也更为有效的途径。在一些西方发达国家，参加行业协会等于获得一个信誉认证，它是以协会整体声誉来保证单个企业的声誉。行业协会可以依法对损害行业信誉的企业进行惩戒，并建立和发布失信企业的黑名单。社会认同那些规章严格的行业协会的权威性，而加入协会的企业可以享受诚信资源带来的市场优势，从而形成以遵守法律法规、诚实守信作为共同行为准则的自我约束、自我管理的机制。它在规范市场秩序、促进行业健康发展等方面，往往具有政府行政管理和市场监管难以起到的作用。

第四，建筑行业信用体系建设是推动企业可持续发展的重要途径。诚信是企业核心竞争力的体现，没有诚信的企业不可能持续发展，没有发展的企业是迟早会被市场所抛弃的。现代市场经济被称作诚信经济，特别是现在的市场从卖方走向买方，在激烈竞争的情况下，大众消费正逐步朝着认同质量和品牌的方向发展，提高质量争创品牌成为企业开拓市场在激烈的竞争中战胜对手的发展对策，而诚信是提高企业信誉、树立企业品牌形象、推动企业可持续发展的必由之路。拥有诚信的企业将赢得更多客户的信任和赞赏，也将拥有更大的市场份额。企业只有以诚信为根基，尊重原则，尊重消费者，才能实现可持续发展，铸就诚信品牌的永恒。

三、中国建筑业协会在探索中积极推进信用体系建设

近几年来，中国建筑业协会积极响应党中央、国务院关于加强信用体系建设的战略部署，在实践中积极探索，认真开展建筑行业信用体系建设工作。2006年，原建设部将我会列为建筑市场信用体系建设工作试点单位；2007年4月，我会举办了中国建筑业诚信论坛，评价并公布了96家全国建筑业诚信企业；2008年5月，商务部和国资委将我会列为第二批行业信用评价试点单位。按照有关部委的要求，结合建筑业企业的生产、经营特点，经过多次征求意见，我会制定了《建筑业企业信用评价试行办法》和《建筑业企业信用信息管理试行办法》，并开展了首批全国建筑业AAA级信用企业评价工作。2009年5月，我会召开了全国首批建筑业AAA级信用企业发布会，公布了139家全国建筑业AAA级信用企业。这些工作得到了住房和城乡建设部、商务部和国资委的具体指导，也得到了各地区和有关行业建筑业协会以及广大建筑业企业的重视和响应。这是我会为推进行业信用体系建设所做的积极探索，同时也为推动信用体系建设的开展积累了经验。

1、行业信用评价的基本做法

原建设部十分重视发挥行业协会在信用体系建设中的作用。《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》中明确提出：行业协会要参与信用体系的建设，协助政府部

门研究制订信用标准，参与信用征信和评价，负责具体的事务性工作等。2007年1月，原建设部颁发的《建筑市场诚信行为信息管理办法》再次明确：行业协会要协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。遵照部里的要求，我会从2007年组织开展建筑业企业诚信评价工作，目的是要弘扬行业正气，培养企业诚信经营理念，促进诚信企业健康发展。但行业协会开展信用评价工作，不应该成为或变相成为一种行政性审批或行政许可，更不能混同资质管理。它是通过行业协会统一组织向社会公布的企业诚信行为行业评价结果，约束企业自觉地守法、守信、守德，促进企业提高其市场公信度，让守信者在市场竞争中获胜，失信者在市场竞争中受惩。

我会的具体做法：

一是评价方法：依托地方和有关行业协会，开展业内专家评价。建筑业有其自身的特点，主要体现在：①建筑产品是单一的，跟其它工业产品的批量生产不同，建筑产品都是独一无二的，任何一个建筑物都不同于其它建筑物；②建筑业企业是先有交易，后有产品；而一般工业企业是先有产品，后有交易；③企业生产地点不固定，而产品不可移动。建筑业企业的工程所在地可能遍布全国，甚至到国外施工，对企业的监督管理不是一个地方、一个部门所能胜任。根据建筑业企业的这些特点，我会开展信用评价的工作思路是：分层组织、相互协调、共同推进。

地级以上城市建筑业协会（含直辖市）负责本市建筑业企业和外地进入本市建筑业企业的信用评价工作。

省、自治区建筑业协会在本省、自治区所辖城市建筑业协会评价结果的基础上，负责本省、自治区建筑业企业和外地进入本省、自治区建筑业企业的信用评价工作。

有关行业建设协会负责本行业建筑业企业的信用评价工作。

中国建筑业协会在地方建筑业协会和有关行业建设协会评价结果的基础上，负责对全国建筑业企业的信用评价工作。

二是评价内容：企业综合素质和信用记录两部分。企业综合素质包括基本指标100分、附加指标20分，两者之和为企业综合素质得分。其中基本指标包括企业净资产、工程结算收入、工程技术人员、项目经理和建造师人数、资产负债率、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等8项；附加指标包括科技创新和参与制订标准2项。

企业信用记录评价按照《建筑业企业不良行为记分标准》评分办法，满分为100分，减去企业因不良行为的累计记分，为企业信用记录得分。不良行为记录包括：资质管理、承揽业务、履行合同、工程质量、工程安全、劳动者权益、纳税、银行信贷和其它共9类53项。不良行为是指建筑业企业在工程建设过程中，违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执业监督机构查实并作出行政处罚的行为。

企业综合素质得分和信用记录得分均在90分以上的，可颁发“全国建筑业AAA级信用企业”牌证。

三是评价程序：逐级申报，专家评审。为严把信用评价质量关，我会确定了评价工作流程：①企业向所在地区或所在行业（建设）协会自愿提出评价申请；②省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会进行初审推荐，相关协会受理企业申报后，查询政府有关部门、执法部门和社会相关机构对申报企业的信用记录，提出推荐意见，报送中国建筑业协会秘书处；③中国建筑业协会秘书处组织专门工作人员对申报材料进行核查，并在网上和有关平面媒体筛查申报企业的信用记录情况，提出报评的初审意见；④协会从专家库中抽取有关专家组成全国建筑业企业信用评审委员会，集中时间负责对申请企业进行评价，并提出评价结果；⑤协会对评价结果报送住房和城乡建设部有关司征求意见，并在“中国建筑业协会网”上予以公示，公示期为7个工作日；⑥公示结束后，提交全国建筑业企业信用评价工作指导委员会审定；⑦中国建筑业协会向已通过评价的企业颁发牌证，并在新闻媒体上向社会公告。

2、行业信用评价积累的部分经验

行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进行业自律、形成有效的市场约束具有重要作用。自2007年我会开展这项工作以来，我们紧紧围绕协会自身定位和信用建设目标，结合建筑业企业的实际，开展了大量的富有成效的工作，同时也积累了一定经验，取得了积极的成果，主要体现在以下几个方面：

①行业信用建设已成为我会工作的重要内容，提升了企业的诚信意识和信用管理水平。为开展好此项工作，我会成立了组织领导机构，由秘书处主要领导负责，分管秘书长主抓，还配套成立办公室，配备专门工作人员，将行业信用建设工作列为协会的重点工作，拓展了协会的工作领域和范围，使其成为协会履行行业自律、服务企业的抓手。这项工作的开展带动了地方和行业建筑业（建设）协会和企业信用工作的开展，使诚信理念在更广的范围内传播，企业越来越重视信用管理工作，把信用建设看作是提升核心竞争力的内在需要，越来越多的企业积极主动参与到信用建设中来。

②行业信用评价工作提升了协会服务会员企业的能力。信用评价是协会在会员企业自愿的基础上，紧密结合行业特点，对会员企业开展的不以营利为目的的评价活动。从2007年我们评价出96家“全国建筑业诚信企业”，到2009年又评价出139家“首批全国建筑业AAA级信用企业”，两年中，我们共评价出235家建筑业诚信企业。这些企业虽然仅占全国建筑业企业的0.39%，但他们在行业信用建设上的作用是十分突出的。这些企业联合向建筑业企业发出“信用建设倡议书”，主动承担社会责任，对推进行业信用建设起到了带头促进作用。协会在开展这项工作中，一方面通过对企业信用状况进行评价，准确掌握了会员企业的情况；另一方面，通过行业信用评价工作，协会逐步建立了申报企业的信息记录，汇集并分析了企业发展的状况，能为企业提供更多、更准确的信用风险防范方面的服务。企业信用评价后，我们还通过商务部将信用企业汇集成册，向驻华使馆、商社介绍信用企业，为这些企业实施“走出去”战略提供了条件。

③行业信用建设对规范市场秩序，加强行业自律产生了积极的作用。协会开展的行业信用建设，对于形成“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的市场监管模式有很大的帮

助和促进。建筑业企业不仅增强了诚信意识，降低了经营成本，提高了竞争力；同时，从培育信用企业的角度看，也给企业提供了更多的市场机会。现在有些省的建设行政主管部门已作出规定，在省内参与招投标的入围企业，一定要有信用等级的评价标准。这说明信用约束和社会管理的结合机制，正在维护市场秩序中发挥积极的作用。

行业信用评价工作虽然有了一个良好的开局，也取得了积极的成果，但这是一项长期的艰巨任务，今后要遇到的问题还很多，要走的路还很长，我们一定要积极探索，把握规律，创新工作思路和工作方法，进一步推动行业信用体系建设工作。

第二篇：工商管理部门如何推动企业履行社会责任

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“5.12”汶川特大地震和“三鹿”奶粉事件的发生，使企业社会责任问题进一步凸显，这一问题引起了党中央、国发生之后，胡锦涛总书记和温家宝总理都曾严肃提出：企业要履行社会责任。本文拟就政府管理特别是工商行政

一、企业社会责任的内涵及其推广的意义

企业社会责任（简称CSR）的概念起源于欧美国家和地区。作为一种诉求的萌芽与实践，可追溯到19世而作为一种运动的兴起与发展，则是20世纪年代以来的事情。企业社会责任理念走进国人的视野、思维和行动

迫于日益激烈的市场竞争和消费者不断增大的压力，很多欧美跨国公司早在上个世纪就制定了各自的社会责准在美国纽约诞生，定名为SA8000。2001年12月12日，在公开咨询、深入研究的基础上又形成了SA80请SA8000社会责任国际标准。

当前强调和推动企业积极履行社会责任有其十分重要的意义。主要是，其一，有利于提高企业在国际上的竞责任，加大研发投入，提高自主创新能力，加快高新技术研发和传统产业的改造，突破产业和行业关键技术，增品和服务的安全，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质、安全、健康的产品和服务；其四，有利利于党和国家有关尊重和保障人权、保障公民合法权益规定的落实。通过员工工资福利环境的改善和落实，提高业的凝聚力，激发员工的创造力。

二、目前我国企业在履行社会责任中的现状和问题

（一）企业对社会责任及其标准体系认知度小，不少企业在认识上存在偏差。由于企业社会责任认证体系不样相对普及，因此，大多数企业对企业社会责任的概念和内容还缺乏深入的了解。有的企业所了解的社会责任主

有的认为目前中国经济环境下，强调企业履行社会责任与企业的发展实际不符，有些超前，多数企业还很难达到高，利润空间逐年缩小，而SA8000势必加大企业的成本，尤其是对劳动密集型产业，影响将更大。

（二）政府对企业社会责任的重视要求还没有提到议事日程上来。政府作为国家组织的具体形式，承担着调政府介入企业社会责任活动之中既是政府的职能，也是政府的责任。但从目前看，政府还没有承担起相应的责任和惩治机制等。在有些方面政府监管还存在明显的缺位，山西襄汾尾矿库溃坝事故和“三鹿”奶粉事件就是典型的（三）社会责任方面的“问题企业”还大量存在。改革开放30年来，我国企业的所有制形式发生了很大变化规模、能力、发展速度都得到了快速发展；另一方面也暴露出一些不容忽视的严重问题，经济快速发展导致资源

环境污染还很严重。职工权益得不到保障。安全事故频发，给人民生命安全和国家经济造成很大损失。一些收入，不顾广大消费者权益，巧取豪夺，引起了广大消费者的极度不满。信用意识低下、商业欺诈、商业贿赂、等等，以上这些问题虽然是发生在部分地区、行业、企业当中，但从总体上看，不在少数。

三、工商行政管理部门在推进企业社会责任中的职能及作用

（一）正确运用企业注册登记、年检等手段，把好市场主体准入关。认真落实科学发展观，严格依照法律法可持续发展的要求，积极支持和发展资源节约型、环境友好型、自主创新型企业的发展，特别要从政策上鼓励企技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业及时提出整改意见，会同有关部门限期整改，对整法经营的及时报请党委政府采取果断措施，必要时，可报请上一级机关进行干预。对不符合国家产业政策的高耗绝先污染后治理事件的发生。通过企业年检和日常监管对严重损害股东利益、抽逃注册资金的企业坚决予以查处采取措施，防止事态恶化，确保国家、社会公共利益不受或少受损失。

（二）充分发挥合同监管职能，以“守合同重信用”活动为载体，推动企业自觉履行社会责任。依照《合同法

法经营、诚信经营，严格遵守会计制度，自觉履行纳税义务，按时偿还银行贷款，尊重知识产权，恪守对用户的企业进行表彰，同时对不履行社会责任的企业给予除名。

（四）深入开展商标专用权保护，不断扩大企业产品知名度，提高企业国际国内市场的竞争力。

四、关于加强和推进企业履行社会责任的几点建议

级党委政府、广大企业和全社会的高度重视，作为落实科学发展观、实现可持续发展的突出问题抓紧抓好。

心什么是企业社会责任，怎样履行好企业社会责任，要更新观念。

（三）积极履行和发挥消费维权的行政职能和消协作用，建立12315监管网络和“一会两站”联动机制,实行

（五）不断加大企业违法的查处力度，集中打击商业欺诈、商业贿赂、假冒侵权、虚假宣传、不正当竞争等积极推进企业履行社会责任是建设和谐社会、促进经济又好又快发展的重要途径和内容，也是摆在各级党委一是要加大企业社会责任的舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，加大对企业社

二是要加强政府引导监督。要特别吸取“三鹿”奶粉事件等一系列责任事故的教训，真正发挥政府在管理社会治轨道，推进企业社会责任标准化建设，建立企业履行社会责任信息披露机制、责任报告机制、奖励激励机制等

三是通过各种形式加强对企业家的法制道德教育，引导企业树立科学的企业发展观和正确的企业伦理观，正

四是加强执法监督。严格执法和规范企业的经营行为实际是对党和人民的负责。同时探索建立行政、司法联

第三篇：如何正确引导企业履行社会责任

如何正确引导企业履行社会责任

企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对利益相关者的责任。企业社会责任可分为发展责任、法律责任、道德责任和慈善责任四个方面，包括企业对股东的责任、对雇员的责任、对消费者的责任、对政府的责任和对环境的责任等。企业履行社会责任有助于解决就业、保护资源和环境、缓解贫富差距、消除社会不稳定因素，还有助于提升企业形象和消费者的认可度，提高产品市场占有率，扩大企业生产和经营规模。目前很多地区都在探索企业社会责任工作，上海、广东、浙江、江苏、深圳等地已先后发布了企业社会责任评估指标体系，许多企业也把履行社会责任作为提升企业核心竞争力的重要举措，纳入总体发展战略规划，贯穿到整体经营活动中。正确引导企业履行社会责任，对推动经济社会科学、和谐、跨越、安全发展具有重要意义。

一、在引导企业承担社会责任工作中存在的主要问题 企业履行社会责任的总体情况是好的，但与经济社会的快速发展相比还存在许多不适应的问题。

（一）企业履行社会责任的意识还不强。有的企业生产经营短期行为严重，不注重企业的可持续发展，生产工艺落后，低产出，高消耗，资源浪费问题突出。有的企业为了获得更高利润，忽视环境保护问题。有的企业对安全生产重视不够，安全生产目标管理责任制特别是企业主体责任还没有落实到位。有的企业诚信意识不强，提供不合格的产品或虚假信息，欺骗消费者和商业伙伴。有的企业劳动关系还不尽和谐，对职工劳动保护措施没有完全落实。有的企业对公益事业不积极，慈善公益捐助与企业效益增长不相称，个别企业从未有过捐赠行为。

（二）引导企业履行社会责任的机制不健全。目前，政府在企业履行社会责任方面的相关制度规定缺失，没有建立有效的引导、监督、考核激励机制。许多企业对什么是社会责任、如何履行社会责任认识不够。有关部门对民营企业履行社会责任的服务和管理工作不到位。

（三）社会对企业承担社会责任的认识存在偏差。个别部门、组织和群众对民营企业为社会做出的贡献视而不见，亲商、爱商、护商的热情不高，反而不顾企业承受能力，一味地要求企业捐(赞)助，有的甚至强索硬要，侵犯企业合法权益。

二、对引导民营企业切实承担社会责任的建议

（一）营造民营企业承担社会责任的良好环境

企业能否履行社会责任，不可能完全依靠企业家自身的觉悟，还需要一定的社会环境来推动。政府作为社会管理者，要积极推进制度创新，建立有效的奖惩机制，营造良好的外部环境，实现企业自身发展和履行社会责任良性循环。

一是积极营造良好的政策环境。（1）建立健全领导体系。我县应成立推进企业承担社会责任工作领导小组，负责全县企业承担社会责任工作的领导、组织和协调。（2）建立健全激励体系。建立企业承担社会责任的激励机制，开展企业社会责任认定、评选工作，对模范履行社会责任的企业给予表彰和奖励，同时在项目、资金等方面给予重点支持。（3）建立健全监督体系。切实加大对企业社会责任有关法律的执行与监督力度，形成多层次、多渠道的监督体系。规范市场经济秩序，打击恶性无序竞争，为民营企业营造一个公平、透明、有序的市场经济环境。

二是积极营造良好的法制环境。制定有关强化企业社会责任的政策和措施，以员工待遇、安全卫生、环境保护、劳动保障等为主要内容，强化企业社会责任意识，推动企业履行社会责任制度化、规范化。加大对严重违反《劳动法》、《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规行为的惩罚力度，引导企业转变经营理念。

三是积极营造良好的市场环境。按照转变职能、建设服务型政府的要求，进一步增强服务意识，改进公共管理机制。研究与市场经济相适应的管理方式，引导企业主动参与社会捐赠、救助等公益事业。同时建立相应的保护机制，防止乱摊派、乱索取行为，避免竭泽而渔，挫伤企业积极性。

（二）引导企业增强履行社会责任的意识

企业是社会的企业，社会是企业的发展空间和利润来源。企业作为社会的重要一员，应当承担起相应的社会责任。

一是增强创业、创新、发展意识。企业要努力做强做大，提高资产运行质量，不断创造社会财富，带动上下游相关产业和社会领域的生产和消费。扩大吸纳劳动就业人员，提高员工待遇，通过产业链带动其他社会主体提供劳动就业岗位和工资福利。贡献更多的税收，增强政府财力，为社会二次分配提供物质基础。

二是增强遵纪守法意识。各职能部门要加强有关法律法规的宣传培训，增强企业和员工的法制和社会责任意识。企业要依法、足额、及时缴纳各种税款。要贯彻劳动、安全生产、社会保障、工会等法律法规，规范劳动合同，执行工时和工资标准制度。切实改善工作环境，尽可能减少职业危害和风险，切实保证员工安全和健康。要自觉提升资源利用标准和环境保护水准，减少污染排放，降低能源材料消耗。要诚信经营，公平交易，向社会提供合格产品，不生产、销售假冒伪劣以及有毒有害产品，不欺诈、强迫买卖。要杜绝不正当竞争、恶意隐瞒信息、商业贿赂、虚假广告等违法行为。

三是增强道德责任意识。要积极改善职工福利和食宿生活条件，设立员工救助基金，开展困难职工帮扶活动，加强职工教育培训，丰富员工业余生活，促进员工自身发展。要主动参与慈善、社会福利和社会公益事业，开展结对帮扶活动，力所能及地捐助善款，为弱势群体提供物质、精神、行动上的帮助，为贫困落后地区改善生产生活环境，努力为构建和谐社会做贡献。

（三）加强社会各界对企业履行社会责任的监督 充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，对履行社会责任好的企业进行大张旗鼓的宣传，对违反有关法律法规、非法生产经营、制售假冒伪劣产品、坑害消费者利益、拒不承担社会责任的企业进行曝光。消费者协会要鼓励和倡导消费者使用优秀企业产品，抵制缺乏社会责任企业产品。加强社会各界对企业承担社会责任的约束和监督，形成与法律监督相对应的社会公众监督体系，通过法律监督、舆论监督和公众监督，形成全社会的监督氛围，引导企业经营者认识到企业不仅仅是赚钱，还要勇于承担社会责任，争当履行社会责任的典范。

二O一一年六月二十四日

第四篇：企业社会责任的履行情况

企业社会责任的履行情况

顾振武财管092

企业社会责任（Corporate social responsibility,简称CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。许多企业对社会的责任的内容都有所了解和认识能够认识到安全生产，维护员工利益，确保产品质量，做一些慈善活动，提高企业的声誉。

不少大型的企业做到了对企业社会责任的履行，增强了企业的凝聚力，促进企业的持续经营发展，提高了企业的声誉和社会地位。如宇通集团、双汇集团等企业。然而，一些小型企业对社会责任的认识还不够，落实的也不到位，在履行社会责任方面存在着严重的问题。企业较少参加慈善活动。慈善活动作为企业社会责任的一个重要方面，积极参与慈善活动体现了企业对整个社会的回报，同时，也给企业树立了良好的社会形象。像5.12汶川地震发生后，王老吉集团向灾区捐赠了一个亿，由公益事业的口碑蔓延到整个社会，由此，为该企业在消费者心中树立了良好的形象。据统计我国大概有1000万家企业，然而做捐赠事业的企业尚未达到10万家。可见我国很多企业尚未认识到慈善活动的重要性。现在，还有很多企业只顾赚取利润，不顾环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础上，有些企业肆意将废弃排放在大气中，污染深林和农作物；还有些企业肆意将废水排放入河流和灌渠，污染水资源。2009年河南省环保专项检查显示，全省检查涉重金属企业共339家，发现存在违法问题的企业共80家，取缔关闭企业共6家，检查排污企业共3987家，对其中226家环境违法企业做出了立案查处，结案的有167家。

第五篇：推动社会信用体系建设方案

推动社会信用体系建设方案

为进一步加快社会信用体系建设步伐，推动全区社会信用体系建设，全面落实内江市人民政府办公室《关于印发内江市社会信用体系建设2012年 度工作计划的通知》（内府办发

[2012]58号）精神，建立社会信用体系建设制度框架，推动我区社会信用体系建设又好又快发展，现就加强全乡社会信用体系建设提出以下方案。

一、工作任务目标：

在上级部门要求的时间内，以建设“诚信永福”为目标，实现各部门、信用信息共享，既满足政府公共管理需要，提高行政执法效率，又服务于社会信用需求，提高企业和个人诚实守信意识，建成覆盖全乡经济社会生活各个方面的社会信用体系总体框架和运行机制，更快更好的促进全区社会信用体系建设。

二、主要内容

加强政府、企业、社会组织、个人四大信用主体建设，初步形成乡社会信用体系的基本框架。

（一）权力推进信用政府建设。这种从决策、执行、监督、服务、政务等方面，加强政府信用建设，逐步形成政府信用体系，树立政府信用形象，加快职能转变，提高政府公信度，建立廉洁高效的行政管理体制，创建现代化诚信服务型政府。

（二）积极开展个人信用建设。建立健全个人信用信息数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面内容的个人信用制度，逐步完善个人信用管理。支持征信机构遵照相关的征信法规征集个人信用信息，建立和完善个人征信数据库，并运用科学、现代化技术手段，加工个人信用评估产品。促进个人信用交易较快发展，消费信贷合理投放，充分发挥此类消费对经济增长的促进作用。.三、工作措施及内容

（一）为加强对全乡农村信用体系建设工作的组织领导和协调，乡政府成立由副乡长担任领导的永福乡农村信用体系建设小组，负责对全乡农村信用体系建设和信用农户评价工作。

1、以农村信用工程建设为核心，促进社会主义新农村建设，构建社会信用体系。社会主义新农村建设要靠经济发展，而农村信用工程主要是在政府的主导下，开展以评定信用农户为基础，信用村为支撑，信用乡为目标的创建活动。

2、推进创建信用村，对信用村基本条件进行会议讨论，村支两委在信用村建设工作中要起到带头作用，积极主动协助宣传与倡导讲信用、守信用的社会风尚。并创建信用村工作小组，有规划，有具体办法措施的实施社会信用体系建设工作。