信访工作领导责任体系范文合集

第一篇：信访工作领导责任体系

XX局信访工作领导责任体系

一、领导包案制度。实行“包案件、包查办、包结案、保稳定”责任体系，明确领导包案范围、办理程序、责任机制。各单位、各部门主要领导对重点、难点问题和越级上访的信访问题，逐件落实领导包案责任，限期解决问题。

二、领导接访制度。实行领导接待日制度，各单位、各部门主要负责人采取接访、包案和落实的方式，定期开门接待上访，及时接待属于重大信访问题的来信来访，并及时处理。

三、领导代访制度。上访人反映的合理诉求，不在本单位之内或超越本级处理权限的，有关领导要代替上访人积极向上级有关部门和有关领导汇报，及时解决问题，避免越级上访发生。

四、领导下访制度。各单位、各部门领导采取统一组织和分散组织的方式，组织领导干部深入基层，检查基层解决信访突出问题情况，直面矛盾，倾听群众意见，及时发现和化解不稳定因素。

五、领导回访制度。对已经办结的信访事项、上级交办案件、领导包案和重大信访问题结案后，各单位、各部门领导要定期回访，确保问题解决到位，确保上访人息访。

六、科学决策制度。建立和推行重大决策、重大工程社

会稳定风险评估机制，完善多元化矛盾纠纷解决机制，健全信访问题解决和终级机制，多措并举，实现案结事了、息诉罢访。

七、领导干部联系制度。各单位、各部门必须加强对信访工作的领导，落实“信访目标责任”，强化工作力度，落实“信访汇报制度”，了解掌握信访动态，积极化解信访积案，“落实信访督办责任”，做到重大信访案件有人督办、有人跟踪办理、有反馈意见。

八、领导干部绩效考评机制，各单位、各部门要将信访绩效纳入领导班子和领导干部考核的内容，强化有权处理信访问题责任主体的责任，实行责任追查和奖惩制度。

二〇一一年三月十八日

第二篇：信访工作领导责任制度

信访工作领导责任制度

为全面贯彻落实《信访条例》，强化信访工作责任，进一步做好信访工作，特制定本制度。

一、责任分解

所主要负责人对本单位信访工作负总责，要经常召开会议，专题研究信访工作，提出指导性意见。

分管信访工作领导负责信访工作领导小组工作；抓好上级有关信访工作指示和要求的落实；及时协调解决跨部门、跨行业的群体上访问题。班子成员定期组织排查和处理分管单位存在的信访热点和难点问题，把可能出现的信访问题解决在萌芽状态；主动协调处理涉及单位尤其是挂钩单位的信访问题。

二、制度内容

实行领导班子信访会议制度。所每季度要召开一次信访会议，分析信访形势，研究解决办法。

积极参加信访领导接待日制度。

实行领导干部包案处理信访问题制度。班子成员实行包案件、包查办、包结案，保稳定的“三包一保”责任制，把责任落实到人头，把信访问题解决在基层。

三、责任追究

（一）对信访工作被动，群众反映的问题能够解决而不能及时处理，引发群众越级上访的单位，由支部书记或所主要负责对信访工作具体责任人进行批评指正。

（二）对信访工作局面被动，在通报批评后，半年内仍无改观的，不能评为先进单位，并纳入主要领导干部的政绩考核内容。

（三）领导干部和单位工作人员对上访群众态度生硬粗暴，对反映的问题不认真对待或敷衍塞责，造成不良后果的，对群众集体上访和可能出现的集体越级上访未及时报告，不跟踪处理，以致误事，造成不良影响的，对上级机关批转的信访案件，采取官僚主义态度，不做答复处理的，按照干部管理权限和法律程序予以处理。

四、督促检查

信访工作领导小组对班子成员和信访工作领导小组成员及各科负责人落实领导责任制执行情况进行督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实。

第三篇：乡镇信访工作领导责任追究制实施细则

**镇信访工作领导责任追究制

实 施 细 则

第一条 为了进一步贯彻实施《中共安徽省委、安徽省人民政府关于实行信访工作领导责任追究制的规定》、《安徽省信访工作领导责任追究制实施细则》，特制订本细则。

第二条 信访工作领导责任追究实行分级实施的原则。

第三条 信访工作领导责任追究形式分为通报批评、责令作出检查、诫勉和党纪政纪处分。

通报批评和责令作出检查适用于本级党委、政府所属部门负责人的责任追究。

党纪、政纪处分适用于对有关责任人的责任追究。实施责任追究时，应当同时责令被追究人或其所在单位限期整改。

第四条 有下列情形之一的，予以通报批评。

1.对县、镇关于信访工作的重要部署，不及时采取切实措施贯彻落实的；

2.对信访人反映的符合法律、法规和政策的信访问题，不及时认真妥善处理、敷衍塞责、被动应付，导致

信访人长期、多次到上级机关上访的；

3.对信访人反应的符合法律、法规、政策的信访问题，处理不及时或者处理不当，导致法生较大规模到县以上政府集体上访，滞留县以上政府机关48小时以上的；

4.对群众集体上访、重复上访反应的问题或上级交办的重大信访案件，不实行领导包案或包案制度不落实的；

5.信访部门交办的信访案件，按期结案率低于80%的，或年终结案率低于90%的；

6.对集体上访事先不报告信息，事后未去做劝返工作，造成不良影响的；

7.被列为全镇信访重点管理地区或单位的。

第五条 有下列情形之一的，责令作出检查

1.当年被列为全镇信访重点管理地区或单位的；

2.对信访人反应的合理合法问题处理不力或处理不当，导致一年内群众就同一问题发生3次以上较大规模集体上访，堵塞道路交通，造成不良影响的；

3.对重大信访事件未及时妥善处理，造成不良影响的；

重大信访案件是指因群众信访引起的以下事件：堵塞党政机关大门，冲击党政机关和重要场所，严重妨碍机关正常工作秩序；堵塞交通要道，严重妨碍交通秩序；拦堵、纠缠领导同志，妨碍领导工作，造成恶劣影响；造成国家、集体、个人财产重大损失或人员伤亡；其他严重影响社会秩序或损害党委、政府形象的事件。

第六条 有下列情形之一的，予以诫勉

1.对群众反映强烈的合理合法问题无动于衷或敷衍塞责，压制民主，作风粗暴，导致矛盾激化，发生大规模（到省100人以上或去京30人以上，下同）去省、去京集体上访，围堵中央或省级领导机关，堵塞道路交通，冲击重要会场，造成恶劣影响的；

2.对发生的重大信访事件，不亲自过问，不靠前指挥或处置不及时、不妥当，酿成事端，造成恶劣影响的。

受诫勉的党政领导干部在界面期间不能提拔、调动，不得作为各类先进个人的评选对象；其所在地区或部门也不得作为上级党委、政府表彰的先进集体的评选对象。

第七条 有下列情形之一的，依据事实和情节，以及造成的后果和影响，给予相应的党纪、政纪处分。

1.不阅批群众来信，不接待群众来访，对群众反映的合理合法问题，应当受理而拒绝受理，应当解决而拒绝解决的；

2.拒不执行上级领导机关对重要信访问题的处理决定的；

3.对上级领导机关立案交办的信访案件，拒不查收，久拖不决，或者编报假材料欺骗上级的；

4.对上级领导机关立案交办的重要信访案件，经查实，对有关责任人按照法律、法规及有关政策，应予以严肃处理而不予以处理、姑息迁就、袒护包庇的；

5.利用职权徇私舞弊，收受被控告人、被检举人或者信访人贿赂的；

6.打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；

7.扣压、隐匿、篡改信访材料，或者将控告检举材料内容泄露给被检举单位或个人的；

8.其他在信访问题处理上违法违纪、严重失职渎职的行为。

涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第八条 连续2年被列为全镇信访工作重点管理村（社区)或单位的，免去村（社区）书记和单位负责人职务，对条条单位由政府具文将其考核情况通报给其上级

管理部门，建议给予相应处理。

第九条 信访部门应定期对贯彻信访工作领导责任制的情况进行监督检查，发现违反规定、需要追究责任的，要及时查明情况，依照规定提出追究责任的建议，报镇信访工作领导组。

对信访部门提出的责任追究的建议，可由信访工作领导组召开领导小组会议研究决定，也可由领导小组负责同志审批决定。需要移送纪检监察机关追究有关责任人责任的，须经政府同意。

第十条 被责令写出书面检查的，应将检查在10日内报镇党委、政府及其信访工作领导组。

第十一条 信访工作领导组移送纪检监察机关和组织人事部门处理的违纪违法案件，纪检监察机关和组织人事部门应将其处理情况通报镇信访部门。

第十二条 本实施细则由镇信访工作领导组负责解释。

第十三条 本实施细则自发布之日起施行。

第四篇：健全规范信访工作体系思考

通过信访渠道提出意见、建议乃至投诉是正常的社会现象。但是在社会转型期，受到利益格局调整的深刻影响，群众争取自身权益、反映利益诉求的意识日益强烈，反映到信访工作中来，就是信访总量居高不下，信访形式复杂多变，信访问题调处困难，给党委工作部门、特别是信访部门带来前所未有的工作压力。针对这一情况，我们以《信访条例》和《中共中央国务院

关于进一步加强新时期信访工作的意见》为依据，以规范信访工作秩序为目标，牢固树立全面质量管理理念，积极探索并认真实践“信访预警—有序调处—难题破解—回访督查—工作评估”五步信访工作流程，且取得了一定的成效。

一、加强预测预警，提前掌控信访信息

凡事预则立，不预则废。提前掌控信访信息，对于及早把信访问题解决在萌芽状态和事发地能够起到事半功倍的功效。今年以来，我们把加强信访问题预警预测工作，提前掌控信访信息，作为源头化解信访问题的首要环节来抓，初步建立起上下联动、主辅交叉的全方位信息汇集、分析、反应机制。

一是健全信访问题预警网络，规范信息上报制度。依托县、镇乡（街道、部门）、村（社区）三级信访工作网络，加强面上、线上和点上信访问题的经常性排查，特别在各级重大会议、重要活动之前，我们都下达全面排查任务，重点掌握群体访、越级访等重大、异常信访问题的的动态信息，并按县委办、县府办、县信访局、县维稳办四条线及时准确上报信访信息。之后，通过联系会议的形式，讨论决定重大、异常信访问题的调处化解和稳控措施，努力防止信访问题激化和扩大化，维护重大敏感时期的社会稳定。今年以来，我县实现了中央和省、市重大会议期间的零越级上访。同时，我们还通过县委办、县府办的紧急信息网络，在第一时间掌握突发性事件的有关信息，及时落实县维稳办和相关责任单位制定处置办法，防止其演变成信访问题。二是建立重大事项不稳定因素评估制度，提前制定化解预案。近年来，我县相继启动了一批事关全县发展大局的重大工程项目和民生项目。而这些项目的实施，往往会涉及部分群众利益，也易引发群众上访问题。为此，在今年上半年我县建立了重大事项不稳定因素评估制度，加强对重大事项实施过程中可能出现的不稳定因素进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少重大涉信涉稳问题的发生。如今年我们通过排摸，了解到上张水库移民安置工作可能会引发群体性上访事件，根据这一情况，我们立即对这一重大项目开展不稳定因素评估，并及时提供给县政府作决策参考。经过几易其稿后，上张水库移民安置方案已经制定出台，得到了各利益相关方的基本认可。三是建立县级部门信访分析通报会制度，实现信访信息资源的互通共享。规定在每个月的第一个周二举行县级部门信访分析通报会，由相关部门通报掌握的信访信息及受理、调处、化解情况，共同探讨对策措施，明确责任单位和调处口径，努力减少同一信访问题的多头上访现象，不断提高信访问题的化解效率。

二、完善调处程序，引导群众有序上访

在信访工作实践中，我们不难发现，上访是绝大多数群众的无奈之举，一些群众之所以走上访这条路，是因为他们认为自己的权益受到侵犯，党委政府应当为他们伸张正义，因此，无论信访行为的表现形式如何，都不能否定其非对抗性的本质。信访问题的本质特点，决定了我们在接待群众上访时，必须牢固树立群众为本、以情相待、依法处置的工作理念，以最大的努力解决群众的合法利益诉求，以最大的诚意缓和群众的对立情绪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

一是认真做好初信初访工作，防止问题积累、矛盾激化。群众来信来访，总是对信访问题的解决充满了期待。因此，在实际工作中，我们特别要求各级各部门严格按照《信访条例》和《象山县办理信访案件操作规则（试行）》的规定程序，做好初信初访的受理、调处、反馈等工作，争取在群众第一次来信来访时，就把问题妥善解决好。二是引导群众合法理性上访，共同营造规范有序的信访秩序。由于自认为自身的合法权益受到侵犯，一些上访群众往往带着情绪来上访，如果引导不当，极易激化矛盾。为此，我们要求信访接待人员认真做好上访群众的思想教育工作，引导他们采取合法理性的方式进行上访。如我们针对县委、县政府大院聚众上访时有发生的实际，专门印制了《告知书》，用通俗易懂的语言、严肃认真的口吻告诉上访群众信访的基本程序、基本要求以及可为与不可为的界限，促使上访群众自觉维护机关大院的办公环境。三是加大依法处置力度，努力减少违法上访行为。制定并严格实施《象山县越级上访处置工作预案》、《县委、县政府大院上访处置预案》，严肃处置闹访、缠访、越级访等违法上访行为。今年我们对一名多次到北京闹访的上访人实施了劳动教养，产生了教好的震慑效果。

三、认真破解难题，减少信访存量

从近年来的信访工作实践看，一些信访问题或因为上访人的诉求本身不合理，或因为调处的实际条件还不成熟，往往会成为久拖未决的老大难信访问题。这些问题的存在，对于社会和谐稳定和群众心理的影响极大，一方面，容易使上访人产生过激情绪；另一方面，牵制了政府部门大量的工作精力。今年，我们把信访难题的破解作为县级领导“走进矛盾、破解难题”的一个课题，对全县的信访难题进行了一次梳理，并把19件疑难信访件分别落实给县委常委和副县长包案处理，由相关责任单位为主抓好落实。根据信访难题的复杂程度、破解条件以及合理成分多少，我们提出了“三解”法工作要求。一是及时化解可以解决的信访难题。随着经济社会的快速发展，一些信访难题的解决条件逐渐成熟，只要采取强有力的措施就可以得到彻底解决。目前，我们已经确定可以得到解决的疑难信访件4件，并已落实相关责任单位制定破解方案。二是逐步分解较难解决的信访难题。对部分很难解决的信访难题，要做到深入分析，逐步分解，尽可能把一个综合诉求分解成几个方面的内容，尽量予以逐个解决或部分解决；对个别具有一定合理性的信访诉求，则尽可能解决其合理部分的诉求，并做好教育和解释工作，争取上访人息访。目前，我们已确定此类疑难信访件6件。并逐步开展分析工作。三是有效缓解上访群众情绪。对另外10件确实难以解决或根本没有合理性的疑难信访件，我们则在坚决表明态度的同时，重点做好情绪稳控工作，并通过适当的方式，帮助上访人解决一些实际困难，切实做到生活上关心困难群众，情绪上宽慰上访群众。

四、主动回访督查，巩固工作成果

重点、疑难信访件化解不易、巩固更难，随时都可能出现反弹。为巩固信访工作成果，我们建立了信访回访制度，由责任部门为主对上访人进行主动回访，进一步检查措施落实情况，了解可能存在的隐患，及时疏导上访人的思想情绪，防止他们再次提出上访诉求。我们制定出台了《象山县信访督查工作实施细则》，从工作职责、工作程序、工作内容和工作纪律等方面对相关责任单位受理、调处信访问题情况进行全面督查，坚决杜绝拖延、推委等不负责任的行为。

五、开展工作评估，形成正确导向

信访工作是一项直接面对群众、直接面对矛盾的工作。做好信访工作对各级干部的群众工作能力和综合协调能力提出了很高的要求，同时也有利于干部的快速成长。从某种程度上讲，信访工作是一项既考验干部又锻炼干部的工作。开展信访工作评估，检验干部工作能力，并与组织考察相挂钩，对于做好信访工作和干部工作具有双重意义。近年来，我们把信访工作评估导入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信访工作职责和调处重点疑难信访案件的情况，并选拔了一批综合协调能力和群众工作能力强的干部，下步，我们将探索建立规范的信访工作评估制度，由政法信访部门和组织部门负责同志组成评估小组，对每一件重点疑难信访案件的调处进行评估，综合评价干部在调处重点疑难信访案件过程中所发挥的作用，为县委使用干部提供决策参考，以形成正确的工作导向和用人导向。

第五篇：领导责任追究制度

领导责任追究制度

第一章总则

第一条为进一步促使各级领导者全面、认真、合法履行岗位职责，加强各级领导队伍建设，根据有关法律、法规和规章制定本办法。

第二条责任追究是领导者在履行职责过程中发生失职、渎职、失误或其他个人原因，对公司发展或工作造成不良影响时对领导的追究与处理。

第三条本办法适用于公司党政副职以上、各部室（车间、分公司）负责人。

第四条责任追究坚持下列原则：

1、制度面前人人平等原则

2、实事求是、客观、公平、公正原则

3、惩前毖后、有错必究原则

4、谁主管谁负责原则

5、过错与责任相适应原则

第二章追究范围

第五条有下列情形之一者，追究班子成员责任：

1、违反党的路线、方针、政策和国家法律法规，发生政策性偏差或造成不良影响的；

2、违反公司发展规划、发展目标的；

3、违反公司人事制度、财务制度、采购制度等制度造成不良影响及后果的；

4、擅自更改党委会、总经理办公会或其他领导小组会议决议造成不良后果的；

5、失职造成公司生产经营、重大项目投资发生决策失误的；若属方案错误诱导造成的，主要追究方案制定人的责任；

6、失职造成公司财产被诈骗、盗窃、浪费，损失在XX元以上的；

7、连续三个月内因疏于对部下的管理教育，使其发生三次以上严重工作失误的；

8、一般文件送达后1.5个工作日、急件0.5个工作日不批阅，影响后续工作正常开展的；

9、对下属的请示、报告无故三日不答复，影响工作开展每月3次以上的；

10、以权谋私、接受他人财物损害公司利益的。

第六条有下列情形之一者，追究各部室（车间、分公司）负责人责任

1、工作中以权谋私、吃请受贿、接受他人财物、回扣损害公司利益的；

2、顶撞上级领导、不服从管理两次（含）以上的；

3、工作中虚报冒领、弄虚作假的；

4、工作不配合、不协调或推诿、扯皮造成不良影响的；

5、工作中拒不执行领导签批或工作安排两次（含）以上的；

6、工作中不及时沟通、汇报造成失误或重大损失的；

7、工作中不能顾全大局、谋取小团体利益的；

8、工作中不按程序办事且造成失误的；

9、遇到违反公司规章制度、损害公司利益的事件，不能及时制止，致使事态扩大的；

10、对到其部门（车间、分公司）办事的人员，态度恶劣、拖延服务或拒绝为其服务；

11、一季度内本职工作或领导交办的工作、任务3次（含）以上未能按时完成，或重大工作任务（一次）未能完成造成不良影响的；

12、越级请示、汇报且不符合事实的；

13、对各类文件不及时传达、执行造成不良影响或后果的；

14、不能搞好本部门内部团结，形成帮派影响正常工作的；

15、将工作或其他争执发展为吵架、骂人或发生打架的；

16、违反公司其他规定造成损失或不良影响的；

第七条对安全事故及工作责任事故的追究，按公司相关事故认定和追究办法执行。

第三章责任承担

第八条承办人失职、弄虚作假、隐瞒事实，导致审核人、批准人失误，造成损失的，追究承办人责任。

第九条审核人、批准人应发现而没发现、应纠正而没纠正问题，追究审核人、批准人责任，同时追究承办人责任。

第十条领导者不负责、故意或指令做出的错误决定，追究领导责任。

第十一条有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：

1、情节轻微，没有造成不良后果和影响的；

2、主动承认错误并积极纠正的；

3、确因意外和自然因素造成的；

4、非主观因素经济损失在100元以下且未造成重大影响的；

5、因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第十二条有下列情形之一的，应从严或加重处罚；

1、情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的；

2、屡教不改且拒不承认错误的；

3、事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的；

4、经济损失在XX元以上且无法补救的；

第四章追究的种类

第十三条种类

1、责令改正并作检讨；

2、通报批评；

3、留用察看；

4、调离岗位、停职、降职、撤职；

5、开除；

以上行政处罚的同时可附带经济处罚进行。造成经济损失在10000以上的，主要责任人视情节和态度承担损失总额的30%--80%，并承担法律责任，次要责任人或连带或领导责任按损失总额的20%给予经济处罚；损失在10000元以下的，主要责任人承担100%，次要责任人或连带或领导责任的，按损失总额的20%给予经济处罚。

第十四条违反国家法律的交司法机关处理。

第十五条因故意造成经济损失的，被追究人承担全部经济责任。

第十六条因过失造成经济损失的，视情节按比例承担经济责任。

第五章追究程序

第十七条责任追究可由人力资源部、纪委（监察室）提出,人力资源部、纪检（监察室）调查核实。也可根据举报调查后提出。处理工作由人力资源部落实。处理意见报批前应向处理对象核实。

第十八条处理意见根据被追究者职务、事件性质、损失程度、影响大小等因素，报董事长或总经理审批。

第十九条被追究人对处理有不同意见的，可以提出意见申诉。申诉期间不影响处理决定的执行。经调查确属处理错误的，应予纠正。

第六章附则

第二十条本办法由人力资源部负责解释。

第二十一条非领导人员责任追究，在本办法制定后，可参考本办法执行。

第二十二条本办法自公布之日起执行。