城市医疗卫生信息系统项目建议书

第一篇：城市医疗卫生信息系统项目建议书

城市医疗卫生信息系统项目建议书

2005/12/2

2建立一个以城市为中心的城市数字医疗卫生系统，是新时期对城市建设的要求。此系统的建立不但是直接为老百姓办了一件最大的实事，而且是实实在在的为全体市民解决了一个关系到每一个人切身利益的大事。更重要的是为国家建立起了一个平战结合的系统，平时可为全民的医疗、预防、保健，康复等服务，战时，如非典这类疾病发生时，此系统可立即转变为对突发公共卫生事件的紧急救治系统。不但如此，此系统还可起到对疾病发生的监测作用，可以尽早发现某种疾病的发生与发展及蔓延过程，可及时采取措施预防和控制疾病的蔓延，为国家减少大量的损失。另外，同时也为国家解决了城市信息化进程中最难解决的也是最关键的问题。极大的推动了城市信息化的进程，真正为全国树立了榜样。

一、项目建设背景

随着我国社会主义市场经济的深入发展，国民经济体制改革的深入进行，全市人民的物质生活水平有了极大提高，人们对医疗卫生服务和健康保健提出了更高、更明确的要求，迫切需要完善现有城镇社会医疗卫生服务体系。大力改善医疗卫生条件和服务质量。尤其是去年发生的非典疫情给我们带来了极大的教训，迫切需要在城市中建立起一个完善的，平时能为人民群众的健康等服务，提高抗病能力及健康水平，战时或疫病发生时不但可监测而且能快速反应及完成救治的系统。因此需要建立一套规范化、社会化、信息化的涵盖全市各级医疗卫生管理部门以及医疗和保健单位的多层次的、统一的、完整的医疗卫生保障系统。

世界正向信息化迈进，这已成为不可逆转的发展方向。信息化水平是现代化水平和综合实力的重要标志。在过去20多年里，城乡经济高速发展。现在，全球信息化又给城市带来了难得的历史机遇，正应该以此为契机，加快信息化建设步伐，不失时机地加速向现代信息化都市迈进。

医疗卫生信息化建设一直是国家信息化工程中的重点和难点，目前全国许多城市都在努力，但还没有一个能成为典范和样板。1998年国务院副总理李岚清同志提出了关于加强国家卫生信息网络建设，整体提高我国疫情预报和疾病防治工作水平的要求，卫生部2000年还颁发了《卫生部关于启动国家卫生信息网建设项目的通知》。实现信息城市，选择以贴近市民生活、直接能让广大人民群众受益的医疗卫生行业为切入点，不但能为国家信息化城市建设提供样板，更能使市民亲身感受到高科技为生活带来的便利和高效率。医疗信息化将使更多的市民切实感受到数字化城市的好处。涉及全民健康的医疗卫生信息系统在全市信息化建设中占有重要地位。按照“信息城市”的要求，初步建立起城市医疗卫生信息管理系统，逐步形成数字化、网络化的医疗、保健、防疫、卫生监督等系统，将满足城市率先基本实现现代化的需要，为广大市民提供更加方便舒适的生

活环境。

医疗卫生信息系统建设，涉及领域众多，处处关系到人民的健康和社会稳定。城市医疗卫生信息系统将在医疗卫生数字化和各级管理计算机化的基础上通过计算机网络实现医疗卫生信息的共享，形成自下而上的医疗服务、防疫、保健、卫生监督管理。为政府和医疗机构调配卫生资源提供重要依据。因此，为满足全市人民对医疗卫生服务日益增长的要求，建设适应现代化城市需要的综合性医疗卫生服务系统，确保信息城市建设的成功，使城市医疗卫生管理工作迈上新台阶，建立统一、完备、高效的城市医疗卫生信息系统已经势在必行。

二、指导思想和建设目标

城市卫生信息系统建设应集中体现以医疗、预防、保健、康复服务为核心，以广大市民健康以及病人医疗活动需求为基础，以国家社保、医保、医疗卫生体制改革为契机，与政府信息化建设相适应，统筹规划，分期实施。基本形成结构合理、网络互通、功能完善、技术先进、方便实用的医疗卫生信息系统。实现对上与国家、省级主管部门相连，对下与各社区医疗保健机构的衔接，以及对医疗卫生各类信息的实时监控及上报，并利用这些信息为决策服务。

系统建设的总体目标是：建立覆盖全市城乡的信息化医疗卫生管理服务体系，将党和政府的关怀准确、及时地传送到千家万户；以医疗、保健、防疫、监督功能的现实需要为契机，完成全市医疗卫生管理服务的基础信息平台建设，保证各种卫生信息快捷、有效地传达到医疗卫生部门，以适应重大灾害、重大疫情的应急、应变的需求；实现卫生行政部门、医疗防疫机构互联互通、资源共享，实现整个医疗卫生行业的全面信息化。

具体要求是：

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 建立对突发公共卫生事件准确、及时的监测系统，对重大疫情快速反应和紧急救治的系统。实现全市医疗卫生行政部门、医疗卫生各业务机构、各级医院以及社区医疗卫生服务的互联胡互通、资源共享。实现以病人为中心的统一医疗服务体系，在提高医疗服务质量的同时，降低病人的费用支出。实现对全市医疗卫生资源的统一掌管和调配。实现对广大市民个人健康档案的建立以及标准化管理。实现卫生监督检测的网络化。动态掌握妇幼保健各种信息。建立医疗卫生系统的电子政务平台。建立医疗卫生系统的电子商务平台，为药品集中采购，各种医用器材的供应及

采购服务。

三、城市医疗卫生信息系统建设的基本设想

城市医疗卫生信息系统是一个以计算机城域网为依托，以医疗卫生信息为处理对象，集收集、加工、存储、检索、分析、研究、传输和信息服务为一体的综合应用系统。这一系统覆盖了全市医疗卫生领域各类各种信息。信息处理业务几乎涉及到医疗卫生系统的各个部门，其组成主要包括数据中心、数据交换中心、卫生局信息系统、医政信息系统、卫生监督信息系统、卫生防疫信息系统、妇幼保健信息系统、医院信息系统、社区医疗保健信息系统等等。

城市医疗卫生信息系统在层次上可区分为应用服务层、业务管理层和决策支持层。

应用服务层的核心是各业务分系统的事务处理、数据采集系统，它主要用于收集、整理医疗卫生基础信息，直接为市民提供服务，是以市民（病人）为核心思想的具体体现者和执行者。

业务管理层的使用对象是业务主管部门的业务工作人员，主要用于对医疗卫生服务的监督、管理和调配。各业务分系统的管理、调度、统计、分析、报告、监察、传输系统将协助主管业务人员完成相关工作。

决策支持层用于为领导部门对医疗卫生系统的重大决策提供依据，它的具体实现由数据中心的数据综合处理功能完成。

城市医疗卫生信息系统主要包括以下子系统：

1.医疗卫生数据中心与数据交换中心

两个中心是为满足全市医疗卫生信息系统集中处理数据信息、统一信息标准、统一软件规范，达到解决社区医疗单位缺乏技术人员、降低整体运营成本、提高运营质量以及信息共享的目的。两个中心的关键性业务是对数据流的分析、数据资源的整合以及统一的数据交换接口管理等。它能为主管部门提供全面、系统、准确的医疗卫生信息数据。

2.卫生局信息系统

卫生局信息系统用以支持市卫生局对全市医疗卫生信息实施全面管理。该系统应具有全方位、多功能、组合式的特点，面向各级政府卫生行政管理部门，提供包括政务管理、决策支持、办公信息、防疫信息、监督信息、药品采购信息、公众信息等的综合管理。

3.医政信息系统

医政信息系统的功能包括：医疗机构准入信息、医疗专业人员执业和注册管理、医疗机构质量考核、医疗机构服务监督、医疗事故和医疗纠纷处理、医疗市场监管、医疗广告管理、护理管理、血站监督管理、医疗卫生资源发展规

划、医疗保障、突发事件和重大灾害救护管理等。它与各医疗机构的信息系统互联，并及时采集各系统的数据，进行管理和监控。

4.卫生监督信息系统

卫生监督信息系统含盖了七大卫生监督（食品卫生监督、环境卫生监督、职业卫生监督、放射卫生监督、学校卫生监督、妇幼保健监督和血站卫生监督）的经常性、预防性卫生监督和突发卫生事件的信息报告，以及现场执法监督的数据处理等常规性工作。主要包括体检信息管理、卫生培训管理、卫生许可管理、卫生监督信息管理、卫生检测采样管理、行政处罚管理、突发事件管理、案件稽查管理、公众查询、系统管理信息等子系统。

5.卫生防疫信息系统

卫生防疫信息系统主要用于建立和完善疾病预防控制体系，预防和控制重大与重点传染病、地方病和寄生虫病，加强慢性非传染性疾病防治网建设，开展社区综合防治，提高对突发性公共卫生事件、新发疾病和不明原因疾病的快速应急反应和处理能力，从而促进疾病预防控制体系的可持续发展。系统主要包括疫情信息系统、疾病监测信息系统、灾害疫情和突发卫生事件紧急报告系统、疫情报告质量控制系统、专病报告系统、性病、艾滋病报告系统等子系统。

6.医院信息系统

医院信息系统以病人医疗活动为主线，覆盖了病人就诊的主要环节和医院主要管理功能。该系统服务为中心，以临床为重点，以管理为基础，具有强大的事物处理功能、报表功能和院长查询功能，便于提升医院内部管理，并可以有针对性的向主管部门传输数据。

7.妇幼保健信息系统

妇幼保健信息系统是为了提高妇幼保健工作效率，对新婚夫妇的生育指标，妇女围产期的保健及新生儿的预防、免疫、接种等信息进行统一科学管理而开发的信息系统。该系统面向妇幼保健主管业务部门，包括生育指标信息系统、妇女围产期信息系统、婴幼儿保健信息系统、健康教育信息等子系统。

8.社区医疗保健信息系统

社区医疗保健信息系统是以病人为核心的新型医疗体系的重要组成部分，是医疗服务系统的底层数据源。

社区医疗保健信息系统是医疗服务体系向住户家庭的延伸，是家庭医疗保健服务的实施者。它主要的功能是为社区病人提供第一时间的医疗救助，为市民提供日常保健服务，管理社区市民健康档案，对社区病员实行追踪服务。

四、系统建设步骤

城市医疗卫生信息系统建设包括数据中心、数据交换中心、卫生局信息系统、医政信息系统、卫生监督信息系统、卫生防疫信息系统、妇幼保健信息系统、医院信息系统和社区医疗保健信息系统等分系统的建设及相应的公共设施建设，涉及面广，功能较多。因此系统应分阶段建设，逐步推广完善。在每个阶段都要见成效，力争建成一部分，受益一部分。

实施重点考虑的问题：

1.由近及远、以点带面

全市先以城区为试点区域，统一进行网络系统硬、软件建设，统一使用软件，节省财力和人力。在试点的基础上，逐步形成市、区镇、社区三级管理网络。

2.整合现有资源确定建设优先顺序

充分利用现有系统资源，以医院信息系统和社区医疗保健系统建设为重点，以监督、防疫为突破口，采用集中式的数据库建设和网络建设，首先实现网络互联和信息共享，保护已有投资。

3.结合业务紧迫程度确定建设内容

根据业务紧迫度不同，首先需要建设的是医疗、保健、防疫、监督业务系统，在此基础上完成行政事务管理、互联网站建设和网上服务体系，最后，结合其他社会保障和城市经济发展的需求建立以医疗卫生保障信息为基础的城市医疗卫生社会保障体系

五、系统建设前景及展望

城市医疗卫生信息系统将会对城市信息化建设、规范行业管理、优化资源以及提高市民生活质量以及健康水平等方面带来可观的经济效益和社会效益。

1.提高人民健康水平

系统的建设会使市民亲身感受到高科技给健康生活带来的便利和高效率。从社区开始，在建立个人健康档案与家庭健康档案的基础上，为市民提供从家门口到社区到各级医院的预防、保健以及各种医疗活动一条龙信息服务。整个系统通过计算机技术、现代通讯技术等高科技手段为市民一生的健康提供追踪管理，及时准确的为每一个市民服务。

2.树立信息化典范

系统的建设将走出一条切实可行的城市信息化路子，为全国树立起一个榜样。在系统平台建设、各种应用、数据信息统一、规范化标准化管理等方面为全国树立一面旗帜，这一创造性发展将会对全国各城市的信息化建设都具有积极的指导性意义。

3.全面数据及信息共享

系统的建设将解决全市范围内的数据共享，大大提高各种医疗数据的使用效率，减少各部门的工作量，避免对各种数据的重复采集，通过对这些宝贵的医疗数据的挖掘能够产生更大的效益，从而解决国内尚未解决的“信息孤岛”问题。

4.创造新的商机

新应用、新产业的诞生将给城市带来新的商机，如数据中心的建立、大集中的数据管理等。可以为其它城市提供数据灾难备份的功能，可以在此数据的基础上产生新的医疗集团。引进医疗管理公司的概念将更大程度的降低各种运营成本，取得更多的效益。

5.提高应变能力和办公效率

提高医疗卫生行政部门及其下属各事业单位、医疗卫生机构的自动化办公效率，应急应变指挥能力，对重大灾害、疫情的快捷、有效的处理能力，动态实时的掌握市民的健康水平，及时为市民提供各种健康教育，以期达到提高市民对自身健康的认识程度。

6.引入“零库存”机制

利用医疗卫生的数据中心还可以完成药品及各种医疗器械的招标采购、物流配送、电子商务等服务。减少或降低各医疗机构中自身的库存量，减少流动资金的积压。

7.节省人力、资金资源

由于系统建立在大系统、集中式管理基础之上，可以解决各部门信息化人员不足的问题，用少量的人员提供高质量的服务，减少了总的资金投入，节约了大量资金。

8.优化医疗资源配置

解决了目前国内普遍存在的大量的医疗资源重复配置问题，可以真正实现医疗资源的优化配置，将充分发挥不同等级医院的特长，有效的协调它们之间的分工与合作，使整体医疗卫生服务体系进入良性循环。

融博兴业公司供稿 CTI论坛编辑

第二篇：关于医疗卫生信息系统建设方案建议书

关于医药卫生信息系统建设方案建议书

一、背景与现状

中共中央、国务院于2009年向社会公布了《深化医药卫生体制改革的意见》。卫生部指出，卫生信息化建设不仅是医改的重要任务，也是其他各项医改工作的重要保障和技术支撑。加快推进卫生信息化，对于提高医疗卫生服务质量和效率，优化服务流程，方便群众看病就医，改善就医体验，降低医药费用，促进人人享有基本医疗卫生服务目标的实现，具有十分重要的意义。

“十二五”卫生信息化发展规划中提出“3521”的发展框架，进一步明确了卫生信息化发展思路为整合资源、总体设计、分步实施；发展原则为统筹规划、顶层设计，惠及居民、服务应用；发展的切入点为居民电子健康档案、电子病历和远程医疗；发展重点为加快居民健康卡推进和区域卫生信息化建设。要坚持政府主导的多元化筹资机制，充分发挥政府在制定规划和标准、建设信息平台等方面的职责，主导卫生信息化建设，发挥社会力量的积极性，多渠道筹集资金，发挥医疗卫生机构的积极性，以及社会力量在人力资源、信息化技术等方面的优势，努力推进卫生信息化建设。

“十二五”期间要重点推进以下工作：一是加快推进各地卫生信息平台建设工作；二是加快推进居民电子健康档案和电子病历建设工作；三是加快推进居民健康卡建设工作；四是加快推进应用系统建设工作；五是加快推进卫生信息化标准规范的完善和执行工作。

2010年，卫生部会同财政部选择上海、浙江、安徽、重庆、新疆5个省（区、市）开展卫生试点工作，近期，又确定北京、内蒙古、江苏、河南、湖南、云南、宁夏、新疆生产建设兵团7省（区、市）为2011年新增省份，目的是扩大范围，更大区域实现业务协同，连点成面。

卫生部与国家发改委设立项目，在32个省份建立基本药物集中采购使用系统，并选择黑龙江、浙江等10个省份建设统一的基层医疗卫生机构管理信息系统，实现卫生、医保、药监等系统有效衔接为提供基层医疗服务水平提供技术支撑。

二、市场前景

新医改实施三年来，全国财政新增投入11342亿元，今年执行下来会超额，预计会多2842亿元。中央财政投入注重“保基本、强基层、建机制”。一是向基本倾斜，如加大基本医疗保障的投入力度，3年花了2300亿元，占到中央财政整个医疗卫生支出的50%以上；二是向基层倾斜，支持基层软硬件建设、基本药物制度实施等，3年将超过1100亿元，占24%；三是向建机制倾斜，如实施公共卫生服务均等化，共投入900亿元，占20%；四是向中西部倾斜，缩小地区间的医疗卫生服务的差距，3年对中西部的补助将占到中央财政补助地方资金总额的80%以上。其中，在加强基层硬件投入方面，中央财政安排的设备购置补助等，达530亿元之多。

2011年，新农合和城镇居民医保政府补助水平由每人每年120元提高到200元；新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例由60％力争到70％左右，最高支付限额确保达到5万元以上；人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年15元提高至25元，用于城乡居民健康档案管理、健康教育等11项公共卫生服务项目管理。

覆盖全国、面向公众服务的医药卫生信息系统建设由中央和地方政府共同投入，中央对中西部地区采取倾斜政策。各级政府要将卫生信息系统建设与运行维护管理经费列入财政预算。

三、问题与不足

由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复杂性，卫生信息化发展整体水平相对落后于其他行业，目前仍存在以下问题：

• 第一：各项信息化建设取得了积极进展，但总体水平与实际需求差距很大，信息化的发展远远满足不了人民群众的医疗卫生服务需求，不能满足医疗卫生机构内部管理以及卫生行政部门全面掌握信息的需要。• 第二：缺乏统筹规划和顶层设计，单个医疗机构内部信息化功能强，但医疗机构之间协同能力差；纵向卫生业务系统功能强，但卫生系统之间信息不能互通，资源不能共享，“信息烟囱”和“信息孤岛”情况严重。• 第三：卫生信息数据标准、口径和填报要求不统一，没有达到自动生成，存在手工填报数据和重复采集信息的现象，数据失真，效率低下。• 第四：政府投入资金不足，缺乏财政投入的运行资质，缺乏激励政策，缺乏鼓励社会力量参与建设的机制。

• 第五：信息安全等级、隐私保护等法规建设有待加强，缺乏电子

认证与网络信任体系，信息系统抗攻击能力和灾难恢复能力较弱。

四、技术方案简介

针对以上问题我们联合国内顶级信息设备厂商和基础软件厂商，以及国内知名高校，基于国家对卫生信息安全等级保护的原则，参照卫生部“3521”工程总体框架应用（下图）要求，提出应用支撑平台解决方案。这些方案已全面成功应用于卫生部卫生信息化试点城市-重庆卫生信息系统建设中。这些方案在2011年9月20日中国卫生信息技术交流大会上得到卫生部专家及部分省市专家的好评。方案如下：

1、基层医疗卫生机构信息平台——村级医疗卫生室专用健康终端解决方案

2、省级卫生信息平台——省级卫生信息平台支撑系统解决方案

3、区域卫生信息平台——区域卫生信息平台支撑系统解决方案

4、县级医院信息化——医院信息管理系统解决方案

5、远程医疗平台——远程医疗会诊平台支撑系统解决方案

五、建设方案优势

1、应用优势：

该方案已经成功应用在重庆卫生信息化项目当中，方案符合“3521”框架标准的应用要求。

2、技术优势：

（1）“云技术”应用优势：“云”中心充分体现了可扩展性、经济性；“云”终端易部署、易维护、易使用；

（2）信息安全优势：本方案中所需的主要软硬件产品全部采用国产安全自主可控产品，以确保系统更安全、稳定。

（3）针对西部农村地区，采用操作系统与应用界面定制技术，方便进行远程升级维护、操作监控管理，减少网络病毒和方便故障恢复，降低用户操作难度和维护、培训成本。

3、商务优势：该项目可引入中国工商银行金融租赁有限公司提供的融资租赁（分期支付）资金支持方式，以解决政府建设项目一次性投资过大的问题。

六、建设方案参与单位简介

为了能抓住此次新医改信息化建设的机遇，我们整合国内优势设备、应用技术、资金资源，组成建设团队，望能助力贵区域卫生信息化建设，在借鉴重庆经验的同时，能够整合我国信息技术基础资源并结合本地应用特点进行创新。

1、重庆亚德科技股份公司（或另行确定本地区及其他国内医卫集成商）

亚德公司是重庆医卫行业知名软件开发和系统集成公司，多年来开发出一系列医疗行业应用软件及解决方案，公司具备国家一级计算机系统集成资质，国家涉密计算机系统集成资质。亚德公司成为全国首批五个试点省市-重庆市的医疗信息化主要中标承建商，在新医改信息系统集成项目上拥有丰富经验。亚德公司也是2011中国卫生信息技术交流大会的主要协办单位。

2、联想集团有限公司

联想集团由中科院于1984年创建并控股，公司主要生产台式电脑、服务器、存储设备、笔记本电脑、打印机、掌上电脑、手机等电子产品，为国内第一大规模的计算机制造商。自2004年收购全球最大的计算机厂商IBM公司的PC业务以来，计算机技术实力大为增强，产品曾应用于柏林冬奥会、北京奥运会、上海世博会等重大项目中。

3、中标软件有限公司

中标软件公司是由国资委下属央企-中国电子科技集团投资，最大的国产操作系统和办公软件产品提供商，公司受国家科技部（863）、信息产业部（核高基）与上海市政府的大力支持，联手联想集团、国防科技大学共同打造出中国安全等级最高的自主可控操作系统及信息化平台。该操作系统已成功应用于国防、金融、电力、政府等信息安全要求较高的部门。

4、工银金融租赁有限公司

工银金融租赁有限公司是国务院确定试点并首家获中国银监会批准的由商业银行设立的金融租赁公司，是工商银行独立子公司，注册资本50亿元人民币，年营业额近700亿。公司主要为政府项目、城市基础建设、大型及专业化的飞机、船舶和设备提供金融融资租赁业务。

5、重庆市卫生局国家卫生信息化建设试点项目专家团队资源

作为卫生部首批试点城市之一，重庆市原有基础薄弱，并具有明显的西部应用特征（应用人员水平不高、地域分散、交通不便），因此卫生部投入支持的新医改各项应用最为全面。在取得良好试点成果的基础上，重庆承接了卫生部2011中国卫生信息技术交流大会，并在大会上全面对各方案成果进行了展示和现场经验推广。作为重庆卫生局组建的专家团队为项目的成功发挥了重要作用，专家团队的主要成员抽调于重点医院、基层医院、重点高校研究机构等，主要承担了省市级信息化建设需求调研、项目管理方案设、论证和部署，项目技术方案制定、技术指导和人员培训。我们引入重庆项目的专家团队也是为了经验借鉴、规避风险，相互交流和促进。

6、北京汉众信息科技有限责任公司

汉众公司是联想集团应用方案中心授权技术推广基地，并承接中标麒麟操作系统的应用适配定制开发和全国医药卫生行业推广。近期成功将中标麒麟操作系统全面推广到新医改试点的重庆市卫生信息化建设中。

我们希望此方案能在贵省、市医药卫生信息化建设中进行推广，谨此致函，如蒙垂询，不胜荣幸，详细技术方案与合作方式欢迎洽谈。

北京汉众信息科技有限责任公司

附件：

1、中标软件公司及产品简介

2、中标软件新医改技术方案特刊

3、联想集团服务器、存储产品、个人计算机产品资料

4、重庆市卫生局“健康重庆”国家卫生信息试点项目介绍

5、重庆亚德科技股份有限公司简介

6、北京汉众信息科技有限责任公司简介

7、中国工商银行工银金融租赁有限公司简介

第三篇：信息系统项目建议书格式规范

XX 项目建议书

XX有限公司 XX年XX月XX日

目录 项目简介........................................................................................................1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 项目名称...........................................................................................................1 项目建设单位和负责人、项目责任人...............................................................1 项目建议书编制依据........................................................................................1 项目概况...........................................................................................................1 主要结论和建议................................................................................................1 项目建设单位概况.........................................................................................1

2.1 2.2 项目建设单位与职能........................................................................................1 项目实施机构与职责........................................................................................1 项目建设的必要性.........................................................................................1

3.1 3.2 3.3 3.4 项目提出的背景和依据.....................................................................................1 现有信息系统装备和信息化应用状况...............................................................1 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距............................................1 项目建设的意义和必要性.................................................................................1 需求分析........................................................................................................2

4.1 4.2 4.3 4.4 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析....................................................2 业务功能、业务流程和业务量分析..................................................................2 信息量分析与预测............................................................................................2 系统功能和性能需求分析.................................................................................2 总体建设方案.................................................................................................2

5.1 5.2 5.3 5.4 建设原则和策略................................................................................................2 总体目标与分期目标........................................................................................2 总体建设任务与分期建设内容..........................................................................2 总体设计方案...................................................................................................2 本期项目建设方案.........................................................................................2

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 建设目标与主要建设内容.................................................................................2 标准规范建设...................................................................................................2 信息资源规划和数据库建设.............................................................................2 应用支撑平台和应用系统建设..........................................................................2 网络系统建设...................................................................................................3

I

6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 数据处理和存储系统建设.................................................................................3 安全系统建设...................................................................................................3 其它（终端、备份、运维等）系统建设...........................................................3 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单...........................................................3 机房及配套工程建设.....................................................................................3 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能....................................................3

7.1 7.2 7.3 7.4 环境影响和环保措施........................................................................................3 消防措施...........................................................................................................3 职业安全和卫生措施........................................................................................3 节能目标及措施................................................................................................3 项目组织机构和人员......................................................................................3

8.1 8.2 8.3 项目领导、实施和运维机构及组织管理...........................................................3 人员配置...........................................................................................................3 人员培训需求和计划........................................................................................3 项目实施进度.................................................................................................4 投资估算和资金筹措......................................................................................4

10.1 10.2 10.3 10.4 投资估算的有关说明.....................................................................................4 项目总投资估算............................................................................................4 资金来源与落实情况.....................................................................................4 中央对地方的资金补贴方案..........................................................................4 效益与风险分析.............................................................................................4

11.1 11.2 项目的经济效益和社会效益分析..................................................................4 项目风险与风险对策.....................................................................................4 附表................................................................................................................4

12.1 12.2 12.3 12.4 项目软硬件配置清单.....................................................................................4 应用系统定制开发工作量初步核算表...........................................................4 项目总投资估算表.........................................................................................4 项目资金来源表............................................................................................4 附件................................................................................................................5

II 项目简介

1.1 项目名称

1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人 1.3 项目建议书编制依据 1.4 项目概况 1.5 主要结论和建议 项目建设单位概况

2.1 项目建设单位与职能 2.2 项目实施机构与职责 项目建设的必要性

3.1 项目提出的背景和依据

3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况

3.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 3.4 项目建设的意义和必要性 需求分析

4.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 4.2 业务功能、业务流程和业务量分析 4.3 信息量分析与预测 4.4 系统功能和性能需求分析 总体建设方案

5.1 建设原则和策略 5.2 总体目标与分期目标

5.3 总体建设任务与分期建设内容 5.4 总体设计方案 本期项目建设方案

6.1 建设目标与主要建设内容 6.2 标准规范建设

6.3 信息资源规划和数据库建设 6.4 应用支撑平台和应用系统建设

6.5 网络系统建设

6.6 数据处理和存储系统建设 6.7 安全系统建设

6.8 其它（终端、备份、运维等）系统建设 6.9 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 6.10 机房及配套工程建设 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能

7.1 环境影响和环保措施 7.2 消防措施

7.3 职业安全和卫生措施 7.4 节能目标及措施 项目组织机构和人员

8.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 8.2 人员配置

8.3 人员培训需求和计划 项目实施进度 10 投资估算和资金筹措

10.1 投资估算的有关说明 10.2 项目总投资估算 10.3 资金来源与落实情况 10.4 中央对地方的资金补贴方案 效益与风险分析

11.1 项目的经济效益和社会效益分析 11.2 项目风险与风险对策 附表

12.1 项目软硬件配置清单

12.2 应用系统定制开发工作量初步核算表 12.3 项目总投资估算表 12.4 项目资金来源表 附件

项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

第四篇：城市基础设施项目建议书格式

一、总论

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、市场预测

1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）

2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）

3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）

三、建设规模

（一）建设规模与方案比选

（二）推荐建设规模及理由

四、项目选址

（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）

（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、技术方案选择

2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表

（二）主要设备方案

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

七、效益分析

（一）经济效益

1、基础数据与参数选取

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、财务分析

（二）社会效益

1、项目对社会的影响分析

2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）

3、社会风险分析

4、社会评价结论

八、结论

第五篇：城市基础设施项目建议书格式

三门峡中国海关项目建议书资料

城市基础设施项目建议书格式

一、总论

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、市场预测

1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）

2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）

3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）

三、建设规模

（一）建设规模与方案比选

（二）推荐建设规模及理由

四、项目选址

（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）

（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、技术方案选择

2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表

（二）主要设备方案

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

三门峡规划勘测设计院 13、主要建、构筑物工程一览表

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

七、效益分析

（一）经济效益

1、基础数据与参数选取

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、财务分析

（二）社会效益

1、项目对社会的影响分析

2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）

3、社会风险分析

4、社会评价结论

八、结论

煤矿安全改造项目建议书格式

一、总论

（一）项目背景

1、项目名称

2、承办单位概况

3、可行性研究报告编制依据

4、项目提出的理由与过程

三门峡规划勘测设计院

2（二）项目概况

1、拟建地点

2、建设规模与目标

3、项目投入总资金及效益情况

4、主要技术经济指标

二、需求分析与建设规模

（一）需求分析

（二）建设规模方案

包括建设结构形式、建筑面积、使用功能

三、场址选择

（一）场址现状

1、地点及地理位置

2、场址土地权属类别及占地面积

3、改建项目现有场利用情况

（二）场址及其它建设条件

四、建筑方案选择

（一）建筑设计指导思想与原则

（二）项目总体规划方案

1、总平面布置和功能要求

2、规划设计方案描述

3、规划设计图，选定主要参数

（三）主要工艺设备系统及配套设施（给排水、供电、供热、燃气、通风、空调等）

五、环境影响评价

（一）场址环境现状

（二）项目建设及运营对环境的影响

（三）环境保护措施

（四）环境保护设施的投资

六、组织机构及劳动定员

（一）组织机构

（二）人力资源配置

三门峡规划勘测设计院

3七、项目实施进度

（一）建设工期

（二）项目实施进度安排

（三）项目实施进度表（横线图）

八、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

1、投资估算依据

2、建设投资估算（工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、其他费用）

3、投资估算表（项目建设投资估算汇总表、投资计划表）

（二）资金筹措方式与来源

九、财务评价

（一）财务评价基础数据选择

（二）服务收入支出预测

（三）财务评价指标（使用效益、运营成本、借款偿还期）

十、社会评价

（一）项目对社会的影响分析

（二）社会风险分析

十一、结论 附图、附表、附件

（一）附图（总体规划图）

（二）附表（建设投资估算汇总表）

（三）附件（批复文件等）

房地产项目建议书格式

目录

一、准确的市场定位

二、项目品牌的整体定位、包装规划

三、项目品牌形象的提升、推广规划

四、招商策略的制定

1、配合开工典礼，新闻造势

2、结合施工进度，逐步提价

3、组织客户座谈，征集高见

4、优势媒体组合，一网打尽

5、举办相关展会，重点出击

6、承办体育比赛，先声夺人

7、招商活动巡回，延伸终端

8、促销活动跟进，高潮迭起

五、媒体组合、实施流程

三门峡规划勘测设计院

4该组合应建立在整体的招商规划之下，建议由一家公司做出系统的媒体投放组合方案，具体投放实施可采取招标的形式，择优录用。

六、活动策划与实施

招商活动的策划与实施

根据招商进展的需要，设计一系列的招商活动，在目标客户密集的地区进行面对面的招商宣传。

如：征名活动、10万元创业活动及小规模的招商展示活动等。该部分工作建议由一广告公司统筹规划，并组织实施。

七、项目合作形式及收费方式

八、项目小组成员介绍

三门峡规划勘测设计院 5