乡镇信访工作八三工作法

第一篇：乡镇信访工作八三工作法

中共xxx乡委员会

xxx乡人民政府

关于落实“八三”工作法的实施意见

为贯彻落实“八三”工作法，强化忧患意识、群众意识、责任意识、法律意识、效率意识、和谐意识和“深、细、严、真、快、实”六字要求，为着力解决群众反映的信访问题，维护全乡的稳定，为经济和社会各项事业的发展营造和谐稳定的环境，经乡党委、政府研究决定，结合我乡实际，现就做好二 0 一二年度群众和信访工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、加强信访工作领导、健全信访组织机构及制度。认真落实领导干部接访制、领导包案制度，以解决问题为核心，坚持源头治理、综合调控、创新机制、强化责任，实施“八三”工作法，力求做到“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”。严格实行述稳考核和责任追究机制，完善领导干部信访工作绩效档案，健全完善跟踪督导制度，促使乡村干部对信访案件真重视、真解决、真落实。确保不发生影响社会政治稳定的重大信访问题和群体性事件，拿出实打实、硬碰硬的举措，切实解决群众反映的现实问题。为建设经济强乡、和谐xx县创造良好的社会环境。

二、切实做到“八三”工作法。

包片领导、包村干部要认真落实“三访”、“三谈”、“三

进”、“三深入”、“三记录”、“三原则”、“三督查”、“三梳理”：

乡主要领导召开包片领导、包村干部专题汇报会进行汇报督

查，包片领导每周至少就大走访、大调研深入行政村一次进

行指导督查，包片领导组织相关职能部门商讨解决办法，召开领导班子会议专题研究 对各村提交的重点、难点和焦

点问题，召开班子会议逐类深入剖析原因，研讨、确定处理

意见。

三、认真执行“谁主管，谁负责”，坚持“分级管理，责任到人”，强化包村领导、包村干部的信访工作职责。

包村领导是信访稳定工作“第一责任人”，包村干部是

“直接责任人”，形成一 级抓一级，层层抓落实的信访工作的新格局。各村成立村级信访工作领导小组。村书记、主任

是本村、信访工作的“第一责任人”，以群众工作室为依托

设立信访接待室，安排专人负责接待群众来访等工作，彻底

实现群众诉求无障碍，信访秩序有保障，把信访苗头和矛盾

隐患消除在萌芽状态，把矛盾化解在当地，把问题解决在本

村。

四、健全信访工作网络。

1、各村综治协管员为信访联络员，具体负责本村矛盾

隐患排查情况上报、信访事件调处汇报、信访材料的整理、档案管理等日常工作。

2、在本村了解农村政策，关心乡村工作，信息量较大，且敢干直谏，善于进言，能及时反馈有关信访信息的离任干

部、党员、群众威信高的村民中设立信息员，进一步拓宽了

信访信息渠道，全面及时掌握了群众的信访动态；

3、各村采取广播、板报等行之有效的宣传传方式，加

大《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《信 访条

例》等法律法规的宣传力度，规范信访行为，引导群众依法

有 序信访，坚持依法维权。

五、采取切实有效措施，调处化解信访问题。

1、制定重大信访突发性事件应急预案。成立了以乡党

委书记为组长的应急指挥部，组建了由信息通报组、现场处

臵组、机动组组成的应急分队，应急分队由指挥部根据情况

统一调度使用。对可能引发重大信访突发事件的重点人员进

行全 天全程的盯防稳控，并在各交通要道、进出村路口、火车站、汽车站设值班人员，及时掌握上访人的行为动态。

2、加强矛盾隐患排查。各村要对本村 内的矛盾纠纷

和不稳定因素开展经常性的排查，对具有上访倾向人员的情

况进行了调查摸底，全面掌握重点事件、重点人员的基本

情况，尤其对敏感期间可能越级上访的涉法涉诉、土地征用

等方面的上访 人，进行拉网式式的排查，做到心中有数。

结合排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展、调

处情况等要素登记建档、建立台帐。

3、突出解决群众问题。针对排查出的矛盾隐患和群众

反映的 突出问题，热点、难点问题，乡村两级干部。对法

律和政策有明确规定的，而且能够解决的，要采取有效措施，迅速落实限期解决。对情况复杂短期内难以解决的问题，耐

心给群众做好解释工作，并落实好稳控措施，防止出现越级

上访。

六、实行信访责任追究，确保工作取得实效

乡党委、政府对信访动态不掌握，迟报、漏报、瞒报重

要信息、工作方法简单粗暴、处理问题不及时、激化矛盾、导致群众上访，造成不良影响、引发严重后果的；对于信访

工作相关制度要求不落实而引起群众上访的；对交办问题未

及时做好处理劝导化解工作，发生个人访和集体访的，乡党

委、政府将对所属村包村领导、包村干部和村“两委”干部

进行责任追究并给予相应的经济处罚。

1、乡干部责任追究。一是要对信访工作中成绩突出的包村领导、包村干部，乡党委、政府给予表彰和奖励，并作

为推荐先进、评优的主要依据；二是要对信访工作中出现问

题的，乡党委、政府给予相应的经济处罚，并取消评优评先

资格；三是要对于出现重大问题造成严重后果的，依据有关

法律法规给予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的，移交司法

机关追究其刑事责任。

2、村干部责任追究。一是对于发生信访事件的“两委”

干部，扣除相应比例的工资；二是对发生造成恶劣影响的群

体性事件，对村书记、村主任进行诫勉谈话，发生县以上群

体性事件，村党支部书记予以立即免职，村委会主任依法依

规责令辞职；三是对发生重大群体信访事件或恶性信访案件的，根据有关规定给予相关责任人党纪、政纪处分，构成犯

罪的，移交司法机关追究刑事责任；四是村级信访工作作为

使用和奖励干部及向上级党委、政府推荐先进、奖励的主要

依据，对于信访工作成绩突出的村，乡党委、政府将进行表

彰和相应的奖励，对较差村实行一票否决制，取消评优、评

先资格。

第二篇：信访工作“六个以”和“八三”工作法

张庆黎强调，做好明年信访工作，要牢牢把握“六个以”的总体要求。

一是以落实科学发展观为统领。做好信访工作，首先要解决好为了谁的问题，把实现好、维护好和发展好人民群众的利益作为根本出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观念，把信访群众当成自己的亲人，把群众反映的问题当作自家的事情，带着感情接访，倾心尽力办事，使人民群众切身感受到党和政府的温暖。

二是以建设和谐河北为目标。建设和谐河北，最重要的是让人民群众过得安心、顺心、舒心，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

三是以实施护城河工程为抓手。拱卫首都是河北的独有省情，维护首都和谐稳定是河北最大的政治责任。各地各部门都要强化护城河意识，勇于负责、敢于担当，切实把矛盾和问题化解在基层。

四是以创新社会管理为动力。抓信访工作不能满足于单打一，必须放宽视野、打开思路，与社会管理创新紧密结合起来，从信访渠道查找社会管理的薄弱环节，有针对性地改进工作，不断提高整体水平和实际成效。要坚持以人为本、服务为先，把管理寓于服务之中，通过建立完善的服务管理体系，使群众的利益诉求得到合理解决。

五是以加强群众工作为基础。会做群众工作是真本事、大本事。要带着感情和责任去做群众工作，群众工作做得好，民心在我心，我心在民心，干群一条心，就没有解决不了的问题。要用群众工作统揽信访工作，变上访为下访，变被动为主动，经常深入到群众中去，有针对性地把工作做在田间地头和车间班组、做到人民群众的心坎上，使问题早发现、早解决。

六是以完善体制机制为保障。就事论事管一时，体制机制管根本。要变就事论事为重在治本，建立健全重大事项社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、党政领导干部接访约访下访、领导干部包点包案、信访突出问题综合协调、督导检查等机制和责任追究制度，并不折不扣地抓好落实，使之成为提高信访工作水平的基本遵循和有力支撑。

赵勇要求，要针对导致信访量长期居高不下的八方面问题，深入实施“八三”工作法。

一是针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。要开展执政行为专项治理，建立健全决策风险评估机制和执政行为纠偏问责机制。

二是针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。要开展万名干部下基层活动，建立直接联系群众制度，实施一批民生工程。三是针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三访结合”。要立足于解决问题，实行首接责任制，通过接访、约访、下访等形式，查找工作中的不足，通过解决信访个案，及时总结带有规律性的问题，从政策和制度层面减少信访问题。

四是针对信访总量较大、部分信访案件久拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。要集中开展清理积案重案专项行动，对疑难信访案件开展攻坚，认真落实首问首办责任制。

五是针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。各级领导要坚持阅批群众来信制度，要设置专门力量处理来信、来电和网上信访，依托电子信箱、热线电话、网上信访等平台拓宽和畅通信访渠道。

六是针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。各地要将各部门信访力量整合到联合接访中心，做到“一条龙接待、一站式受理、一揽子解决”，省、市、县全部开通信访信息网络，要建立政策支撑平台，针对信访突出问题研究制定政策。

七是针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。要加强基层基础工作，依法整治信访秩序，建立健全群体性事件和突发事件处置机制。

八是针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子“一把手”、其他班子成员、包案领导“三项问责”。落实“一把手”“第一责任人”之责、领导班子其他成员“一岗双责”之责、包案领导“五包”之责。

第三篇：“八三”工作法心得体会

深入实施“八三”工作法，进一步做好群众工作

——学习“八三”工作法心得体会

“八三”工作法是新时期做好信访工作的重要要求和举措创新，是科学、系统、可操作性强的工作方法。通过学习领会到实施好“八三”工作法，深入具体地落实到群众工作中，将在信访工作在更好地服务群众中发挥更大作用。

所谓“八三”工作法，一指针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公共利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”;二指针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”;三指针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三访结合”;四指针对信访总量较大、部分信访案件久拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”;五指针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”;六指针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”;七指针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”;八指针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子 “一把手”、其他班子成员、包案领导“三项问责”。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府体察民情、了解民意的重要途径，也是接受群众监督、密切联系群众的重要桥梁，关系到广大群众的切身利益。“八三”工作法具有系统性、现实针对性和可操作性，是新时期做好信访工作的重要工作要求。高度重视党的群众工作和信访工作，领会好、实施好、运用好“八三”工作法将是维护社会稳定，加强党政机关和群众之间联系的重要举措。结合我单位及个人的工作实际，把“八三”工作法更加具体化，细化为具体的工作制度、工作流程、监管流程和标准要求，并把“八三”工作法这个完整的体系更好地连贯起来。要把“八三”工作法的每一个要素在群众工作、信访工作中体现出来，并把每一个要素相互之间的关系、实施的流程具体化，作为衡量信访工作做的好坏的具体标准。要把深入的工作作风，从严、从细、从实的工作要求落实到每一名干部身上，动真感情拿硬措施进一步梳理眼前信访突出问题，并运用“八三”工作法从根本上解决这些问题，使信访工作在更好地服务群众中发挥更大作用。

第四篇：关于对“八三”工作法落实情况的汇报

曲 周 县

关于信访工作“八三”工作法落实情况的

汇

报

（2012年3月6日）

尊敬的风奇秘书长，尊敬的各位领导：

阳春三月，万象更新。在这美好时节，各位领导亲临我县检查指导，这既是对我县信访事业的关心和厚爱，也是对我县广大信访工作者的鞭策和鼓舞。在此，我代表曲周县委、县政府，对省、市领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今年以来，我县认真贯彻落实省委“六个以”的总体要求，按照市委“五个延伸”的工作思路，大力实施“八三”工作法，以群众工作为统揽，切实解决了全县信访工作中的突出问题，建立完善了信访工作各项制度，强化责任，狠抓落实，促进了我县信访工作科学发展。主要体现在：一是领导高度重视。今年，我县在1月、2月和3月份连续六次召开县委常委会和党政联席会，专题研究“八三”工作法落实情况，县委书记林元达同志亲自安排部署各项工作，并先后3次调度各县级领导分包信访案件化解进展情况，下大力度推动信访工作的顺利开展。鉴于目前群众信访工作任务日益繁重，对我们做好信访维稳工作提出了更高的要求，经县委常委会研究决定在由县委常委、政法委书记麻增礼同志兼任群工部部长的基础上，又任命了县人大副主任段利勇同志兼任县联席会议召集人、群工部第一副部长，共同负责群众工作和信访工作。与此同时，又从

一、增强公仆意识，建立健全各项工作机制，切实解决好执法行为不规范、损害群众和公共利益的问题。

一是强化执政理念，切实维护社会公平正义。全县40个行政执法部门，根据自己的职责和本系统的相关法律法规制定了本单位民主执政、科学执政、依法执政的具体实施办法，进一步强化了执法人员的法律意识、文明执法意识、规范执法意识。对在土地征用、涉法涉诉等七个方面的不作为、乱作为等违法执政行为，我们成立了专项治理领导小组，由县委、县政府分管领导任组长，涉及的部门主要负责同志为成员，办公室设在牵头单位，协调此项工作正常开展。同时，制定了专项工作方案，保障各项工作措施落实到位。

二是强化源头控制，健全完善决策评估机制。我们坚持“谁决策、谁评估、谁负责”和充分尊重群众意愿的原则，对涉及群众切身利益的重大决策进行科学性、可行性、利益性等一系列评估。先后印发了《关于重大事项社会稳定风险评估的暂行办法》等相关政策文件，开展对重大决策出台、重大事项决定、重大项目建设进行风险评估。今年，我们先后对“四海治理”等六项建设工程进行评估，充分听取群众意见，改进相关决策，暂缓进行1项，终止1项，得到了广大人民群众的理解和支持，减少了不稳定因素，从源头上杜绝了信访隐患。

三是强化检查督导，开展执政行为纠偏问责机制。我县以制度建设为主线，以加强领导为前提，以落实责任为关键，以严肃问责为保证，努力构建“领导、责任、协调、问责”四位一体的执政行为纠偏问责机制，建立了党委政府统一领导、纪检监察机关牵头组织、专门机构具体实施的执政行为纠偏工作机制。坚决制止和纠正

书记林元达同志，率先垂范，以身作则，先后3次深入到曲周镇东刘庄村与联系群众见面，协调解决了2件群众生产生活难题。到目前，全县干部走访下基层联系群众900余人次，走访群众4000余人次，协调解决各类难题293件。

三是关注民生工作。一个政府对民生问题的关注度越高、解决得越好，民众的认可度越高、社会的稳定性也更强。我们坚持在投资不降低、标准不下降的前提下，切实抓好民生工作。2011年民生工作各项投资8亿元，2012年我县对民生的投资将达到11亿元。从实施项目来看，2011年民生工作涉及十六个方面，85件实事，2012年增至为十七个方面，100件实事，整个民生工程惠及到全县广大群众。我们在工作中进一步完善了和落实了各项管理制度，定期对民生工程实施情况进行督查，确保民生工程月月有推进、周周有进展，年底按期完成各项任务目标。

三、强化责任落实，不折不扣的急民所需，切实解决好信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况。

一是建立健全领导干部接访长效机制。我县立足当前，着眼长远，组织制定了《 关于开展领导干部大接访活动的实施方案》等一系列规范性文件，逐步探索建立了全县领导干部全员接访工作长效机制，严格执行了领导干部接访制度，坚决防止搞形式、走过场，真正让群众见得上面、说得上话、问题能解决。县级党政领导、县公检法司“四长”每个工作日轮流到县联合接访中心公开接访，处理群众反映问题。同时，各乡镇和县直部门每天也有一名班子成员值班接访，主要领导每月至少安排3次。县级领导除定期公开接访

外，每周还要到联系乡镇和部门接访、约访一次。所有领导公开接访安排已对外公示，并已建立完善了接访绩效档案。2012年2月7日，县委书记林元达约访了曲周镇关庄村胡月梅和袁庄村吕东莲等2户信访群众，就其反映的问题进行了现场协调，2户信访群众对林书记平易近人的接待和协调非常满意，纷纷表示，积极配合镇、村和县有关部门工作，早日解决问题，保证不再上访；2月13日，我带领有关单位负责同志深入到安寨镇，约访马庄村李占忠和樊庄村樊龙军等4户信访群众，经耐心的协调，现场解决了李占忠和樊龙军这两起信访积案，对其他两户分别明确了相关责任单位，研究确定了解决意见，限期解决到位。据统计，今年已安排县级领导干部41个接访日，共接待群众286批，859人次；约访群众124人次；下访群众87人次，解决信访事项107件。

二是做好领导干部接访、包案衔接工作。各级接访领导坚持首办负责制，在接访过程中，对属于自己分管范围内的信访事项，做到“四包”，即：包接待、包调查、包处理、包息诉罢访，确保将案件一抓到底，做到案结事了。对不属于分管范围的信访案件，能够当场解决的当场解决，需要调查核实的，责成有权处理的行政机关办理，并要求在期限内提交办结报告；情况复杂或涉及多个部门的信访事项，由县联席会议负责协调包案领导研究解决，严格按照包案领导为所包案件的第一责任人，责任单位为所包案件具体责任人的原则协调分包案件。同时，我们进一步强化了各乡镇、各部门严格信访案件的办理程序，切实按照登记接谈、答复、交办、查处、督办，反馈结果、建立档案等程序办理，确保信访案件办理工作规范有序运行。

三是加强责任落实情况督导检查。我们在县委、县政府统一领导的基础上，强化信访部门组织实施，建立健全各职能部门共同参与的信访督查工作机制。县联席办对领导包案和领导批办的信访事项，坚持每周督办一次，每月将办理情况进行通报，确保各类信访案件和群众反映的各类问题“件件有着落，事事有回音”。对到期未能办结或重复发生越级访的，及时查清责任，督促整改到位。今年以来，共督查督办11次，编发《信访专报》32期。

四、提高办案效率，关心关爱百姓的切身利益，认真解决好信访总量较大、部分信访案件久拖不决的问题

一是做好信访台账工作。我县建立健全了接访台账、排查化解台账、领导包案化解进展情况动态管理台账等三项信访台账，并安排专人对各类信访案件进行逐案登记，对群众反映的问题坚持做到“四明确一到位”，即：明确承办单位、明确承办责任、明确处理意见、明确办结时限，做到一步解决到位，实现每件信访案件该解决的全部解决到位。成立依法终结科，制定依法结案工作程序，对该依法终结的要全部结案到位，保证信访案件规范管理和有序管理。

二是开展清积案、消重案专项行动。我们不断的强化县级领导包案责任，对梳理出的235件积案，全部实行“五个一”，集中时间、集中力量，采取灵活多样的手段和措施，力争迅速清理、化解一批案件，让人民群众看到实实在在的成效。截至目前，我县已经开展了3次消积重案专项活动，共清消积重案 189件，其他46件，研究出切实可行解决意见，保证3月底全部解决到位。同时，拓宽

三是建立政策支撑平台。针对特殊信访群体，我们积极回应了群众合理诉求，制定和落实好相关政策，搞好相关配套制度。县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县委政法委、县委农工委、县住建局、县纪委（监察局）、县民政局已分别拿出劳动社保、国土资源、涉法涉诉、农业农村、城镇拆迁、纪检监察、民政等七类信访突出问题和14类群体性问题的专项治理意见，进一步完善了政策，更好地从源头上预防和化解社会矛盾。

七、强化基层管理，稳人稳心保障群众根本利益，切实解决妨碍信访秩序的问题

一是加强基层基础工作。我们建立健全了矛盾纠纷排查化解网络，各乡镇村和县直各部门，按照“属地管理”原则，充分发挥群众工作站室、警务室的作用，采用平常时期每月集中排查，特殊时期一天一排查的方式，深入细致，全面彻底开展排查工作，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的人民调解工作目标。努力做到村不漏户，户不漏人，并建立台账，登记在册，每月25日前报送县信访局。同时，明确包案领导、责任单位，限期化解，最大限度地将矛盾纠纷和信访隐患解决在基层，消除在萌芽状态。今年以来，共排查出信访隐患133起，没有漏排现象发生，目前已化解118起。

二是加大依法整治信访秩序。为了维护正常信访秩序，今年以来，我县研究出台了《关于做好县委政府机关办公秩序维护工作的通知》和《关于维护信访秩序严厉打击非正常上访违法犯罪活动的通告》，印发各村和张贴各机关门口，并由有关单位负责同志专门发表电视讲话，宣传有关政策、法律和法规。在全县开展“依法整

0的办法，对各乡镇和县直单位（企业）进行综合考评。对未发生被省、市月倒排案件涉及乡镇和县直单位，且县综合考评得前3名的乡镇和前5名的县直单位，县委、县政府将授予“曲周县信访工作先进单位”荣誉称号，奖励现金5—10万元，乡镇党委书记和县直单位一把手和分管领导评为优秀领导干部。

二是建立健全联席会议制度。我们在处理信访问题上不断加强部门之间的协调配合，进一步建立健全了联席会议制度，积极构建部门联动齐抓共管的大信访格局。在原有基础上，吸纳农工委等14个部门为联席会议成员单位，联席会议下增设金融系统问题工作小组和文化教育卫生问题工作小组，进一步加大了对金融、教育和卫生系统等群体性问题的协调力度。同时，健全完善了联席会议办公室设臵和议事制度及规则，最大限度发挥了县联席会议处理群体性事件的重要作用。

三是严格责任追究制度。我县制定了《关于印发〈曲周县领导干部信访稳定工作问责办法（试行）〉的通知》建立健全责任追究机制，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确和强化地方和部门及单位的信访工作责任。切实将群众信访工作情况作为各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，并将其作为衡量各乡镇政府和县直有关单位主要领导政治水平、政治能力高低的重要标准。

四实行倒查责任机制，总结评价事件发生的主客观因素。对那些由于工作失职、不负责任，激化矛盾，造成群众越级访、群体性上访事件或严重影响的，我们将组织纪检监察机关，通过实行逆向回查的方式，严肃查处引发群体性事件产生背后的失职甚至腐败问

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第五篇：乡镇信访工作心得体会

做好乡、村信访维稳工作的几点体会

做好信访与维稳工作，基层是关键，特别是乡、村两级，更是处在关键的一线。2006年以来，我县从基层一线入手，狠抓了乡、村信访与维稳工作，乡镇群众信访量逐年递减。2006年，我县摘掉了“全省赴京访重点控制管理县”的帽子。2007年、2008年，我县连续两年被省委省政府评为“全省县（市、区）信访工作先进集体”。与去年同期相比，今年1至5月份，我县乡镇群众上访量下降了23.1%。现我就围绕三年来抓乡、村信访与维稳工作的实践，就如何做好乡、村的信访与维稳工作谈几点体会。

一、不要惹事，就是说不要因为乡、村干部自身的原因引发信访等影响社会稳定的问题。乡、村干部既是信访维稳工作者，但有时也是信访问题的引发者。从我三年来掌握的情况来看，有相当一部分信访问题是我们乡、村干部自身引发的，有的是我们的工作方式方法造成的，比如山林权属登记，以前是“闭门造册、关门填表”，现在“公开运作、重新确权”就出信访问题了，争议就多了，还有的问题是我们落实政策不到位引发的。不要惹事，主要是我们乡村干部要做好以下几个方面的事情。一是涉及群众利益的政策文件及时公开，落实政策不打折扣。二是不要随意，掌握好公平、公正原则，客观公正地处理各种政务、事务。三是要依法文明行政。不要以为我们是干部，我们就是管理者，群众就是求我们办事的，对群众就横眉冷对、耍威风。如果这样，我们乡、村干部就会被群众看不惯，群众就会挑刺，动不动写一份信、打个电话投诉一下。四是要多关心群众。关心群众就等于关心我们干部自己，发现群众有困难和问题及时帮助解决，群众就会理解、支持我们干部的工作。即使我们工作中有些不足，群众也会包容，或者直面沟通，不会动不动就写信或上访，这样就可以从源头上减少信访问题的发生。比如我们下村时，见到了群众就用摩托车带一程，等等。

二、不要怕事，就是遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。比如同是因下大雨发生了小学生放学回家被淹死的事情，有的乡镇由于及时采用慰问等方法，结果很快就把家属安抚了；而有的乡镇则不然，总以为不是政府造成的，避而远之，结果群众找上政府的大门，多次言词激烈上访。不要怕事，我认为主要是要做到以下几个方面：一是落实好信访维稳工作制度。比如要落实好领导接访、下访、约访制度等制度，乡、村领导干部的确要接待好来访群众，下访到群众当中了解民情，搜集民意，不能专门坐到办公室来听汇报，人云亦云，这样工作就会虚。二是要对群众言而有信。一些地方“不信官言信谣言”的事例警示我们，作为一级组织也好，一位领导干部也好，要树立自己“值得信任”的品牌。群众信任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。要树立起值得信任的品牌，一个重要的方面就是乡、村对群众做出的承诺要兑现。比如群众有问题打个电话给乡村干部，乡村干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到乡政府来直接谈。结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部。这样甚至会产生民怨，导致信访维稳工作复杂化、艰巨化。三是要善于最大限度地通过调解的方法来化解矛盾纠纷。通过调解解决矛盾纠纷最有利于社会稳定，而且还会为群众减轻经济负担，双方都会感到满意。我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。

三、要有人做事，就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。上面千根针，下面一根线。乡、村工作再多，人员再紧，从事信访维稳工作的人员不能少，乡镇要有分管领导、信访干事和维稳督查员，每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事信访、维稳的干部，各组都要有信息员。此外，我们在汽车站、圩场等交通及人员聚集地区要秘密聘请一些信息员，保证一有社会不稳定情况有人报告，每一项工作有人做，不挂空档。二是做了事要有体现。就是我们要做好记录。比如调解纠纷要写下书面协议，接待了群众要有接待记录，群众有什么诉求，有什么表现，扬言要做什么，处理情况怎样，采取了哪些措施，都要详细记录清楚。三是要落实责任。落实责任不能紧紧说在嘴上，还要写到会议记录本里，印到文件上，但最关键、最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理，每一个信访人都有人关注动态、负责做其工作。

四、要没事找事，就是要去主动发现问题、从早处理问题。做信访维稳工作，就是要吃着碗里的，看着锅里的，念着灶台上的，不能总是盯着浮出水面的这些案子和问题，更重要的是防范未然，防止不稳定因素的产生、发展。乡、村干部不要认为群众没有上访就没有事，要看到暗涌，要看到没有暴露的矛盾纠纷，要看到周边外界带来的影响。一是要开展经常性排查。村每三天，乡镇每周排查一次。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己，最终问题还是会因群众越级上访上而暴露的。开展排查工作，不是就简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。二是要常议。乡、村召开的各种会议上都要强调信访维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容。因为信访维稳工作是动态的，警钟需要天天敲。三是要常想。信访维稳工作不仅是书记、乡镇长、村支部书记、村主任的责任和工作，不仅是分管领导的责任和工作，而且是每一位干部的责任和工作。乡、村对每一项工作都要进行稳定系数评估预测，要想到是否会影响社会稳定，可能会发生哪些不稳定的事情。不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一就上。结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。

五、要会做事，就是要提高做信访维稳工作的能力和水平。信访维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是学习好业务知识。在学习好《信访条例》等业务知识的同时，还要特别注重掌握好法律法规，遇到问题要会用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭以前做法、凭感觉来决定出是与否，必须依据法律规定，如果说不符合规定的话，就等于我们干部把群众推到对立面上去了，对事情的处理就很不利。二是注重加强与上级的联系沟通。村与乡、乡与县各部门要保持好联系，一有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，则每天要续报情况。信访部门及时将群众上访的信息通报要各乡镇，哪乡镇就要及时与村或上访人联系，防止其越级上访等。如果乡镇发现了有到县集体上访或越级上访及群体性事件隐患，要及时向县预告，传输相关资料，以便县里采取措施做好接待及处置等工作，提高工作的效率效果。三是要善于出面为群众协调各方解决问题。作为乡镇和村级来说，的确有些问题无法解决，但是乡镇可以出面代理群众反映，为群众联系协调，这样为群众解决问题群众还更会领情，更会记得我们领导干部的好，信访量也不会因为登记而增多。特别是遇到集体访、越级访和群体性事件隐患时，乡、村更应当通过这样的方法来处理。四是要有激励机制。在信访维稳工作上要舍得投入，制定一些激励机制。比如说对提供社会信息的成员给予一定的奖励，对调处一起纠纷的村人民调解委员会补助一定经费。调动各方参与信访维稳工作的积极性，让更多的人有激性做信访维稳工作，不断壮大信访维稳工作队伍。五是要有预案。乡、村都要有详尽实用的预案，这样才能有备无患。特别是要对政府机关、铁路公路等交通要道、军事机关等重要目标，要假设出可能出现的具体案例，列出处置方法，确保一有问题能及时处置得好。

六、要用心成事，就是要用心做好信访维稳的每一项工作，确保工作实效。无论乡、村信访维稳工作的队伍有多庞大，无论工作的过程有多完美，信访维稳工作最终的效果就体现

在“人不出去、事要解决上”。一是群众问题彻底解决好。把群众的问题处理得能经得起历史、经得起法律法规和实践的检验。不能凭我们想象中的理，要通得过法理、事理。解决群众的问题不能像挤牙膏一样，群众上访到县里解决一点，到市里再解决一点，这样就会助推群众去越级上访。这样就会损害基层党委政府的形象，到头来还是要基层来给问题画句话。二是群众息访得了。就是要经常回访，多与群众进行交流沟通，让其停访息诉，不再影响社会稳定，真正做到“案结事了”。三是支持党委政府好。乡村干部处理一个信访问题就要等于多交了一个朋友，把信访人变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子。群众不仅不上访，而且还说党委政府的好话，甚至告诉其他群众，我们有事不要去上访，找县里、市还不如找乡里，找到乡里或者找到XX领导就解决得好，那就是最好的社会效果了。比如我县田村镇的原老上访户谢某，田村镇政府做了很多工作，把他转化了。谢某因为上访出名而变成了其他上访群众的“高级顾问”，想去上访的群众在出发之前都会去先咨询他。结果现在只要有群众找他询问上访的事，他都会帮助政府做工作——不要去上访，找到镇里就可以解决，并且把上访信息告诉镇政府，为政府处理问题赢得先机。（曾跃纲）