信访工作机制

第一篇：信访工作机制

矛盾纠纷信访工作机制

为及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，便于疏通和理顺居民情绪，化解矛盾，解决问题，确保我镇的社会稳定和经济发展，现就信访工作制定如下制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强领导，落实责任，整合资源，形成合力，实现人民调解、司法调解、行政调解的有机结合，切实解决广大群众反映强烈的热点难点问题，维护居民群众合法权益。及时排查化解各类矛盾纠纷，将苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，确保“小事不出村，大事不出镇”，为构建社会主义和谐社会、实现城关经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、基本原则

1、属地管理。一是人民群众信访事件实行分级负责，坚持“属地管理、归口办理”就地解决问题，群众初次信访的，镇上了解基本情况后主动联系信访群众所在村（居）干部，由村（居）干部进行摸底排查，在本村（居）范围内能调解的，应及时解决群众问题，不能解决的和复杂的问题要及时上报。二是明确信访事项归哪一个部门负责后，由主要领导批转给分管领导和相关部门去落实解决。

2、分工负责。按照“各负责任、齐抓共管、归口办理”的原则，实行信访工作领导包抓负责制，在实行信访日常接待的基

础上，对所有信访案件，根据事项属于哪个范畴，明确分管领导、办理部门、办理时限，各责任人要及时反馈查办情况。镇领导班子成员要按照各自分工，做好各项信访稳控工作。重大信访问题要亲自接待，包案处臵。班子成员之间要相互配合，做到分工不分家，实行分管领导牵头、联系村（居）负责人配合处理的信访工作机制。

3、牵头协作。对于群众的信访事项，做好登记询问，详细了解清楚信访情况，分析研判，信访案件所牵扯多个部门地，由分管领导牵头，协调有关部门解决处理。完善部门之间的协调联动机制的同时，要将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来。对于发生的信访案件，既依靠发生信访案件的部门和村（居）通过严格执行法律、法规、政策和耐心细致的宣传解释相关法律、法规、政策等手段去做好工作，又在明确责任主体的基础上加强相关各方的配合和协作。

三、工作流程

1、排查接访。一是各村负责组织排查本辖区存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患，加强对矛盾纠纷的实时掌握，做到底子清、情况明并建立相关台账。对于重大信访事件各村（居）要及时上报，并每月20日向镇维稳中心上报矛盾纠纷排查表，做到全面掌握，不留死角。二是领导干部定期接待群众来访，镇领导班子成员对群众来访要随到随接。实行点名接访、重点接访，也可以带案下访，包案解决所接待群众反映的问题，确保结案了事。三是对赴省去市来县的非正常上访，要尽快联系相关联村站所及村（居）负责人将上访人接回，予以解决。

2、明确责任。一把手是信访工作第一责任人，对全镇信访工作负总责，对上报的信访案件及时提出工作指示和要求，并批转给相关的分管领导及站所办。对于重大信访案件实行领导干部包案制度，明确包案领导、责任部门和具体措施，逐一化解。包案领导对所包案件要直接参与案件的研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题彻底解决。信访部门对领导所包案件实行动态管理，领导包案每年至少要包抓解决3个案件，推动重大信访问题逐件得到妥善解决，努力减少重复上访。

3、调查处理。对群众来信来访，属于本村、本单位的矛盾纠纷问题，按政策逐一进行调处化解，能够化解的，尽快予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确专人负责，落实解决办法。对于特别复杂的信访案件，则要主动、及时的联系相关的部门、单位联合协调处理，必要时利用第三方调解机制，适时组织协调司法、公安、城建、国土、工商等方面以第三方的独立立场、专业的角度协助处理复杂矛盾纠纷,共同组成互补有力的工作体系，最终解决群众的矛盾纠纷。

4、稳控回访。对于来信来访的办理结果，要及时对当事人进行回访。了解信访人员的具体情况，最新动态、帮助解决实际问题，特别是一些经常上访、常年上访的上访大户要进一步做好稳控工作。回访信访人员必须建立回访记录和回访档案，对不服处理结果的，对信访人提出的不同意见应逐项说明情况。

四、保障措施。

1、组织领导。镇上成立信访工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长为责任组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办

公室，办公室设在镇综治办，具体负责矛盾纠纷信访工作。各村（居）、站所办、单位也要成立相应组织机构，支部书记、站所办、单位负责人是第一责任人，要认真履职，抓好工作落实。

2、监督考核。镇上将矛盾纠纷信访工作纳入各村（居）、各站所办综治工作年度考核内容，作为各单位季度考核重要内容，镇考核办要不定期进行督查检查，确保工作任务落实到位。

3、奖励罚。实行“以案定补”方案，根据所调解信访案件的大小和耗费精力的多少，给予调解员相应的补助奖励，最大限度的调动基层人民调解员的工作热情、工作态度和工作积极性，促进矛盾纠纷调解工作的持续发展。对来信来访处理不当，或对群众合理要求不闻不问，漠然处之，造成越级上访、集体上访，产生不良影响，群众反映强烈的，要对相关单位和责任人进行责任追究。

第二篇：信访工作机制（本站推荐）

信访工作机制

为切实做好来信来访工作，保障来信来访人权利，切实为群众排忧解难，尽可能将群众反映的问题解决在基层，解决在本部门，并尽可能在源头上减少上访案件的发生，特制定以下信访工作机制：

信访工作的基本程序及要求：

信访工作按接待→受理→处理→回复四个程序办理。

一、信访接待受理

（一）实行值班人员前台接待受理首办责任制

值班人员要在前台接待和处理好群众报警案件，要按照派出所《接报警制度》要求，认真做好当天的接处警工作，不能因为工作程序问题或其它问题引发群众信访。对来所信访、投诉的群众要认真接待，问明情况后交当天值班所领导处理，并在《来访群众登记簿》上做好登记，同时积极开展查办工作。在办理中出现困难，及时向所长汇报，由所长牵头开展办理工作。

（二）实行信访工作一把手负责制

所长是信访工作的第一责任人，一方面对直接到本单位信访的案件负主责，另一方面对上级机关和领导交办的信访案件负主责。对每一件信访案件落实责任，抓好查办，尤其要抓好初信初访的查办工作，做到件件有落实，事事有回音，切实减少上访案件。对办理困难的案件，及时报告分局长。

二、信访处理回复

（一）实行每日报告制度

值班所领导负责对值班当天的群众投诉进行登记和处理，对可能引起群众信访的案（事）件向所长报告，并登记备案。对可能引起信访的情况当天报送分局信访室。

（二）每周报告制度

由所长负责对一周信访工作进行梳理和小结，对有可能引发上访的问题及工作措施形成书面材料报分局办公室信访室。

（三）重大情况和重大异常上访案件及时报告制度

在工作中发现重大情况和重大异常上访案件，及时上报分局办公室，并按照分局领导指示，制定措施，及时开展工作。

（四）信访查办、督办。

对直接受理的信访案件，由所长负责督办工作。对涉及刑事案件的信访，由所长联系刑警大队负责办理；对涉及治安问题、矛盾纠纷、户籍管理等问题，由所长、各中队长和责任区民警负办理责任；对涉及队伍管理方面的问题由所长和中队长负办理责任。对上级交办的信访案件和及时办理进行督办。对直接受理的信访案件，上级交办的信访案件，按照办理程序规定做好回复工作。

（五）信访工作回访

对已经调处的案件，对来信来访人实行回访制度，听取意见，防止矛盾反复。对正在办理的疑难案件，要定期走访上访人员，通报工作情况，做耐心细致的工作，尽可能息诉息访。此项工作由处理的领导负责。

第三篇：创新信访工作机制修改版

创新信访工作机制，构建和谐边界环境

中共青山乡委员会青山乡人民政府

青山乡位于东至县西南边陲，地处两省三县交界处，属于典型的山区乡、边界乡。近几年来，我乡深入贯彻落实科学发展观和上级关于做好信访工作一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全乡经济社会发展创造了良好的社会环境。

一、切实加强领导，强化责任意识。

乡党委抓住乡村两级信访工作责任这一关键，层层落实责任制。首先乡党委成立了信访工作领导小组，党委书记为组长，党委副书记为副组长，具体负责信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期调研解决重大信访问题，对各村实行支书负责制，明确责任，把信访工作纳入平安建设考核内容，严格执行“一票否决”制度，充分调动干部的工作积极性。其次实行乡班子成员每日值勤接待制，根据信访工作突发性的特点，实行轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾激化。进一步明确了责任人的岗位责任、时限要求及责任追究。对处臵不力，造成信访的责任人给予严肃处理。

二、深化矛盾纠纷排查化解，筑牢维稳基石。

开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的重要措施，是社会稳定的基础性工作，我们从切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题入手，年初召开全乡维稳信访工作会议，详细安排部署信访维稳各项工作。严格按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则以排查解决因邻里纠纷、土地纠纷、林权纠纷、茶林场发包经营、轮窑厂土地征收、昭青公路建设等为重点；涉法涉诉和社会治安引发的信访问题；各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题；一些干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，每月组织进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。

三、突出到度，完善制度。

根据要求我们健全完善了信访工作相关的规章制度，即坚持班子成员信访接待日制度和接待制度；信访工作联席会议制度；信访案件督查督办制度；坚持重要会议和重大活动期间

信访值班制度；信访工作目标责任制。为将信访工作做的扎实有力，我们除了制定常规性规章制度以外，还突出创新观念，发挥群众的力量，将信访工作从单向变为互动。结合“四民”活动和群众观点主题教育以及“五级书记带头大走访”、“三进三促”等活动的开展，着重推行了在乡村两级干部中落实工作日志制度和“一线工作法”。通过工作日志制度的实施，锤炼了干部作风，提升了干部工作能力。在日志的点评互评中，许多信访隐患问题被早发现，早处臵。今年初，双港村一起邻里纠纷的恶化倾向就是在日志点评中被及时发现，在及早介入的情况下，依托人民调解委员会，最终将纠纷成功调解，制止了恶性事件的发生，化解了信访隐患。通过“一线工作法”，坚持在一线调查了解情况，研究解决问题，变上访为下访，与群众交流、沟通、座谈和密切互动，干部改进了作风，让群众增强了主人翁意识，群众也从被动式管理逐渐参与到管理中去。青山乡茶林场随着市场化经济发展，效益逐年不济，近几年来，千余亩山场成片荒芜，群众看着心痛，事情怎么办？山场怎么管？着实让干部无奈了一阵子。乡党委、政府集中群众智慧，由广大群众为茶林场找到了一条好出路，乡政府决定依照群众建议将茶林场集中拍卖，收益由政府和村组织按比例分成。原青山轮窑厂因国家政策要求，给予强制关停，周边四个村民组的群众希望要回轮窑厂租用的70亩地，否则就去上访。结合实际，我们

带着问题与群众解释和宣传，经过耐心细致地做涉地群众思想工作，让群众看到了发展前景，同意了政府征用，还就土地的用途提出了许多宝贵的意见，问题的解决既消化了土地引发的纠纷，也给青山未来的经济发展储备了土地指标，通过我们经常性地开展群众工作，除了给群众带来看得见，摸得着的实惠，也创新了社会管理模式，群众从过去的“你说怎么办，我就怎么做”变成现在的“我给建议，共同管理”，信访隐患在萌芽状态得到了有效处臵，促进各项工作顺利开展。

四、坚持依法按政策处理信访问题，建立良好的信访工作秩序。

保持良好的信访工作秩序，首先是要依法按政策办事，对法律和政策有明文规定的有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。其次是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法处臵，维护正常信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题，对于此类信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径公正解决问题，有效地维护信访人的合法权益。工作中加强复查复核工作，做到信访问题“案结事了”。四月份，对全乡范围内存

在的各类重信重访问题6件，全部做到了落实，即落实包案领导、落实办案人员、落实办结时限、落实稳定措施、落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题已全部得到解决。

总结近几年来的信访工作，我们深刻地体会到只要干部牢固树立群众观念，站稳群众立场，信访工作才能顺利开展，信访案件才能有效得到化解。同时创新是建立信访工作长效机制的有力促进，只有不断在工作方法、制度、程度方面深化创新，才能形成信访工作“经常抓，抓经常”的机制。两年来，全乡共排查各类矛盾纠纷104起，化解102起，化解率为98%，有效杜绝了重大群体性事件的发生，未发生一起进京赴省到市重复访和集体访案件，2起有上访意向的事项已得到及时化解。信访工作是一项长期而艰巨的任务，面对新形势下群众信访之下出现的新情况，我乡在今后工作中还要进一步加强信访工作，把工作抓实抓细，抓出成效。一要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作；二要继续开展重信重访专项治理工作；三要坚持搞好领导信访接待日接访工作；四要继续深入学习实践科学发展观，使信访工作真正走上科学发展的道路。

二0一二年八月

第四篇：创新信访工作机制情况

创新信访工作机制情况

(1)信访听证实施情况。围绕畅通信访渠道、提高信访工作透明度，保障群众知情权、参与权、监督权，增强有效化解疑难信访问题的工作效力，建立并推行了纪检监察信访听证会制度，取得了良好的成效。主要措施如下：1.明确信访听证适用范围。2.规定信访听证参加人员。3.灵活采用信访听证办法。4.制定完善信访听证制度。5.严格规范信访听证程序。

(2)动员社会力量参与信访工作情况。

充分发挥社会协同、公众参与的社会管理模式。做法如下：

a.发挥信访部门的主导作用。在信访工作方面承担主体责任。建立健全依法信访的普法教育机制、渠道畅通的民意表达机制、纠纷发生的合力化解机制，积极引导社会力量发现和解决信访突出问题。

b.强化社会力量参与信访工作的协调指导，建立社会力量的信息库、信息树，加强沟通与联系，为社会力量在信访中发挥作用创造条件。注意扩大有关社会力量的影响力，主动让他们参与一些矛盾和纠纷的化解工作。

第五篇：健全和完善信访工作机制

健全和完善信访工作机制

固本强基创平安

若羌县委副书记、政法委书记王浩

（2009年6月）

健全和完善信访工作机制，固本强基创平安是落实科学发展观及中央政法委、综治委《关于深入开展平安建设的意见》的具体体现，也是应对国际金融危机等不利因素，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展的重大举措和前题保障。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，如何有效化解层出不穷的矛盾纠纷，这是对我们执政能力和水平的严峻考验。面对当前国际金融危机持续蔓延，国内重大活动多、敏感节点多这一形势和“保增长、保民生、保稳定”这一重要任务，这就要求我们进一步提升做好新时期信访工作的能力和水平，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解各类矛盾纠纷，持续维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，而健全和完善信访工作机制则是提升做好新时期信访工作重要抓手，固本强基创平安的必要条件。

一、健全和完善社会矛盾纠纷预警预测机制1

当经济社会持续快速发展的同时，也是各类社会矛盾纠纷高发的凸显期，对此，要坚持从源头预防矛盾，加快完善预警预测机制。一是高度重视初信初访，及时分析研究矛盾纠纷是否存在普遍性的苗头，做到萌芽状态处置和提前制定科学合理的对策措施，进行有效预防。二是高度重视信息反映的内幕性和倾向性苗头，及时归类，逐一研究，制定应急预防措施，把可能发生的矛盾纠纷防止在未萌阶段。三是严把源头，在出台各类政策时，务必要坚持科学发展观，牢固树立群众观点，坚持走群众路线，从群众的根本利益出发，立足打基础、利长远，科学论证，邀请相关人员和代表共同探讨，研究确定，切实做到没有兼顾各方面利益易发生矛盾的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定草率而引发群众上访。

二、健全和完善社会矛盾纠纷排查机制

进一步健全和完善信访网络，坚持自下而上的定期排查制度，村（居）实行周排查制度，乡镇（综治办、司法所为牵头部门）和部门实行月排查制度，县级以上适时督导排查化解情况制度，有效预防和减少“三访”势头，针对排查出的矛盾隐患，及时进行梳理、汇总、上报，切实做到小问题及时解决不出村（社区），大问题限时解决不出乡镇（部门），重大问题切块划线，建立台账，逐案登记交办，限期解决不

出县，对交办的信访问题，由县级以上信访部门跟踪督办。

三、健全和完善社会矛盾纠纷化解机制

按照“事要解决”、“案结事了”的原则，针对交办的问题要迅速制定调处解决工作方案，严格落实责任制。信访事项涉及的单位，采取主要领导亲自组织督查督办，亲自解决具体问题；针对重大信访问题，实行“一个问题、一名领导、一套班子，包调查、包处理、包稳定”的三包责任制，做到反映问题不化解，工作班子不散，工作精力不减，一包到位，一抓到底，限时化解，对一些涉及面广、牵涉部门多和影响较大的重复信访问题，由信访部门及时牵头召开协调会议，按照“一事一议”和“一人一策”的方法，共同研究处理解决。同时，既要坚持落实好已被实践证明行之有效的机制和制度，又要根据信访工作的新变化、新要求，不断创新机制，提升信访工作水平，推动信访工作新发展。要充分发挥处理信访突出问题及群体性事件联系会议的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，改变信访部门单打独斗、孤军作战的局面，组织协调各方面力量，充分利用人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，发挥包案工作组和联席会议的职能作用，综合运用经济、政治、行政、法律等手段，采取咨询、教育、协调、调解、听证等办法，及时、有效地处理信访问题，构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访长效机制，实施网上信访、信访“绿色工程”和“无障碍信访工程”，畅通信访渠道。加强与域内外经济、政治、文化的交流与合作，减少和化解涉界涉矿矛盾纠纷，消除对立增进了解和双赢互促。

四、健全和完善矛盾纠纷应急处置机制

按照统一领导、协调负责、建立健全矛盾纠纷应急处置预案，明确职责，细化分工，不断加强演练，完善群体性、突发性事件应急机制，真正做到发现得早、控制得住、处置得好。善于准确判定信访初期的性质和其走向，注意研究在社会转型特定时期的典型案例，对问题长期不能解决、涉及利益群体较广、时限性较紧、处理不好可能会激化或“民转刑”的案件，要组织相关力量全力做好初期调处化解工作；对大规模集体上访，要及时向党委、政府汇报，配合基层党政组织掌控、疏导，及时现场引导，有效控制事态升级，正确把握舆论导向，注意证据收取，依法妥善处置。跟踪督办落实情况，坚决防止群体性事件的反弹。还应高度关注可能被敌对势力煽动和利用，而升级为打砸抢焼及暴力对抗党和政府相关部门的行径，对此应予果断打击，避免造成现实危害

五、健全和完善矛盾纠纷责任追究机制

严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，坚持实事求是，教育与惩处相结合，明确职责，落

实责任。加大督查督办力度，对由于工作责任不清、措施落实不到位，玩忽职守、失职渎职，解决群众信访问题不力，导致矛盾激化升级，引发重大群体性事件或重大恶性事件的，严格按照有关中央纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》要求，坚决予以党政纪处分，情节严重的追究其法律责任。同时实行责任倒查，逐级逐一追究责任，坚决遏制越级访和各类非正常上访事件的发生。

总之，要通过健全和完善的信访工作机制，着力推动由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提供决策建议上转移；由对信访事项的转办交办向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移，充分发挥信访工作服务人民、维护稳定、推动发展、促进和谐的重要作用，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，促进经济社会又好又快发展。