2011中国保险经纪高层研讨会发言稿实录

第一篇：2011中国保险经纪高层研讨会发言稿实录

2011中国保险经纪高层研讨会

保监会孟龙：保险经纪发展需要集团化

和讯保险消息 7月29日由中国保险报主办的“2011中国保险经纪高层研讨会”在北京卧佛山庄举行，本次论坛的主题为“未来十年，保险经纪如何打造核心竞争力”。会上保监会中介部主任孟龙表示，保险经纪人的发展需要集团化。客户一旦到了一定程度，客户多了以后，需要提供多样化服务，单单客户管理、促成合同成交可能就不够了，因为一些有效资源没有整合起来。保监会今年将出台保险中介集团的管理办法，把各个优势整合起来，将来有可能出现经纪集团、公估集团、中介集团等等。

以下是保监会中介部主任孟龙发言实录：

过去十年。

一是，中国保险经纪事业是完善中国社会主义市场经济体系的必然要求，没有保险经纪人的市场经济制度是不完善的。而且实践证明，保险经纪事业的发展虽然很小，对整个经济的贡献还不大，但它对我们完善社会主义市场经济做出贡献，也是社会主义市场经济体系的必然要求。

二是，中国经济社会发展在国际化的过程中需要经纪人。很多企业走向国际，在商业交往过程中，保险经纪要融入国际化，这是大势所趋。比如上海世博会、北京奥运会就是很好的例子。

三是，发展保险经纪事业是中国保险市场走向和谐健康的大势所趋。什么样的保险市场是和谐健康的？古人说“求同存异，和而不同”，和谐健康的保险市场一定是为被保险人服务的市场，一定是为经济社会做出贡献的市场，一定是多样化、有制约的市场。如果是一个垄断的，独断的市场，一个单一的，不能够为社会和老百姓提供多样化的服务，多样化的产品和活跃的服务态势，那它一定是不和谐的，不健康的。市场多样化不是只有保险人，也不是只有保险代理人，也不是只有保险经纪人，各有各的角色，在整个市场发挥的作用，使他们搭配起来形成一个有机的整体。保险经纪人在保险市场是一个重要的监督因素，而且未来在这方面的作用越来越强大。

四是，发展保险经纪事业是保护被保险人利益，是保险经纪行业的大势所趋。十六大以来，党中央、国务院特别强调对民生的重视。保险经纪人是站在被保险人这一方，代表投保人和被保险人采购保险，为投保人和被保险人进行风险管理和风险分散以及保险安排工作，它直接站在被保险人这一方，这和现在整个经济社会发展的大势紧密配合在一起的。从这个意义上来说，这是经纪人的群众基础和政治优势，也是我们十年来不断发展和壮大的基础。

前十年的实践证明，在整个市场化、国际化和注重民生大的方向下，我们顺应了这个形势，所以“顺之者昌，逆之者亡”，我们已经走上了昌盛之路。

未来十年。

第一，我们还是要继续服务于社会主义市场经济体制，我们离不开社会主义市场经济体制，要为这个体制服务，使市场经济体制更加完善，更加健全；

第二，要服务于经济社会的国际化，我们是在国际化下的启蒙下、需求下产生的，要服务于我们经济社会的国际化。

第三，进一步推动保险市场的和谐健康发展。推动全行业保险消费者的利益，为投保人、被保险人提供更好的保险产品和保险服务，如果未来十年，我们在这方面不是进步了，甚至进步比较慢，离投保人的要求比较远，那么我们经纪人是有责任的。尽管现在市场有一些问题，我们的产品不够好，服务不够好，经纪人由于是站在被保险人和投保人一方，有责任推动保险市场在我们这方面做得更好。前十年我们顺势而生，后十年我们就要把保险市场推到更好的阶段。

后十年的核心竞争力有这么几个层次：

首先是专业、管理和服务。往下挖就是人才和文化，再往后就是资本和实力。我们需要资本和实力，需要人才和文化，没有人才和文化，专业管理和服务都上不去，中介部鼓励支持大家采取多种方式增加资本，包括上市、兼并以及各种方式的融资。资本不是万能的，但现在看来，没有资本后面的事情就不好做到一定程度。

未来的十年。

1、保险经纪人的发展需要集团化。客户一旦到了一定程度，客户多了以后，需要提供多样化服务，单单客户管理、促成合同成交可能就不够了，因为一些有效资源没有整合起来。我们今年将出台保险中介集团的管理办法，把各个优势整合起来，将来有可能出现经纪集团、公估集团、中介集团等等。

2、需要规模化。现在保险经纪人行业已经有了大的发展，但形不成体系和规模制约了我们的发展，资本和实力需要有规模和体系。

3、多样化。就是要各有特色、各有所长。否则市场不会活跃，前景不会很大。

4、网络化。为经济社会、投保人、被保险人提供安全网、服务网、信息网。

没有资本和实力，集团化、规模化、多样化、网络化肯定做不到，那么专业管理和服务也很难做到，人才也很难做到。如果我们的硬件和资本有所突破，那么我们经纪人下一步会有飞跃式的发展。未来是大家收获和开创的十年。

王绪谨：保险市场化程度越高 则保险经纪业愈发达

和讯保险消息 7月29日由中国保险报主办的“2011中国保险经纪高层研讨会”在北京卧佛山庄举行，本次论坛的主题为“未来十年，保险经纪如何打造核心竞争力”。会上北京工商大学经济学院保险学系主任王绪谨表示保险市场化程度越高，则保险经纪业愈发达。日本在1993年经纪市场发展不是特别发达，之后才有保险经纪人市场。

以下是王绪谨发言实录：

保险经纪对完善保险市场、促进保险市场发展起到重要作用，如果保险市场是一个没有经纪人的市场就是不完善的市场，如果保险市场是一个不完善的市场，保险经纪人市场就会越来越被重视。保险市场化程度越高，则保险经纪业愈发达。日本在1993年经纪市场发展不是特别发达，之后才有保险经纪人市场。发展保险经纪对降低保险经营成本有很大的作用，可以使保险行业的经营成本降低三分之一甚至三分之二。

总的来说保险经纪未来发展：

1、不仅是本土化和产业化结合的问题，还涉及到业务的规模化问题。

2、经营专业化。

3、服务特色化。保险经纪行业发展的特色化必须与专业化相联系。

4、管理精细化。保险招标、评标需要非常细化和进一步量化。

5、行业自律化。经纪人比较特殊，代表被保险人和投保人的利益，相对来说，自律对经纪人很重要。

6、监管稳定化。此外，未来的人才竞争和信息化也非常重要。

单鹏：积极推动保险行业协会中介分会设立

和讯保险消息 7月29日由中国保险报主办的“2011中国保险经纪高层研讨会”在北京卧佛山庄举行，本次论坛的主题为“未来十年，保险经纪如何打造核心竞争力”。会上中国保险行业协会副秘书长单鹏表示

中国保险行业协会将进一步完善和健全协会中介工作的管理体制和运行机制，积极推动保险中介分会的设立，保险中介机构不同于保险公司，所以协会必须有一个更富有针对性、灵活性和高效运作体制来更好地吸纳服务行业。

以下是中国保险行业协会副秘书长单鹏发言实录：

保险经纪行业虽然经历了很多的困难和措施，在保监会的支持和我们共同努力下，真正成为了中国保险业不可或缺的关键环节，如何在市场经济环境下打造核心竞争力，实现可持续发展，显得尤为重要和紧迫：

正如孟龙主任所指出的，保险经纪人需要发挥对保险行业的监督和约束职能，保护被保险人的权利；专业、管理和服务，是保险经纪发展的基础，人才和文化是未来发展不可回避，而且要重点解决的问题，同时也带有资本的概念。未来的十年发展，保险经纪在集团化、规模化、多样化、网络化方面需要进一步发展。

中国保险行业协会下一步为了进一步服务好中国经纪行业的发展，将在以下几个方面做出努力，一是进一步完善和健全协会中介工作的管理体制和运行机制，积极推动保险中介分会的设立，保险中介机构不同于保险公司，所以协会必须有一个更富有针对性、灵活性和高效运作体制来更好地吸纳服务行业和会员；进一步发挥出协会中介工作职责和作用，特别是加强我们的服务能力；进一步加强中介行业的自律工作。按照保监会监管总体框架和会员公司需求，探讨中介行业服务过程当中避免恶性竞争，行业内耗。

近段时间，中国保险报经过一系列改革创新，包括这次论坛和以往活动的主办，在行业舆论宣传主阵地上取得了明显的效果，也发挥对经纪行业发展的舆论支持作用，下一步协会会很好地整合行业力量和资源，发挥自律与宣传的有效互动机制和作用，引导和推动总体公司加强与经纪行业的良性合作，推动和帮助行业核心竞争力，也是想通过保险报这个平台，加强保险行业自律工作，共同服务于保险行业的发展。

赵健：国内保险经纪正处于成长关键期

各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

上午好！

由中国保险报主办的“2011中国保险业经纪高层研讨会” 今天在美丽的香山脚下举办。我谨代表中国保险报业股份有限公司（以下简称保险报业）对各位来宾的光临表示热烈欢迎。特别是保监会中介部孟主任从繁忙的公务中抽出时间参加我们的会议，还有在座的各位保险经纪公司的领导，对会议时间的一再调整给予了极大的理解与支持表示衷心地感谢！

从2000年到2010年，中国保险经纪行业走过了十年的历程。十年里第一代保险经纪人“筚路蓝缕，以启山林”，使得中国保险经纪行业完成了从无到有的演变。在座的华泰、英大长安、上海东大、江泰等等都是这个行业起步的见证者！

十年的时间里,我国出现了一批全国性的保险经纪公司，保险经纪人赢得了广泛的认可。相较十年前的一片空白，可以说，中国保险经纪行业“十年磨一剑”，取得了巨大的成就。

保监会吴定富主席曾经说过，保险越发达，保险中介越重要！可以说，中国保险经纪行业用“十年”取得了不错的成绩，磨出了一把剑，但是这把剑是否能够应对下一个十年保险市场中的种种挑战，我们必须要清醒地看待经纪行业中存在的一些问题。

例如保险经纪行业的市场化程度仍然偏低；我们同行之间还存在一些低水平的价格竞争；我们的产品设计和创新能力有待提高，同质化竞争现象严重。

今年一季度保险经纪行业对保险的贡献率仅占同期全国总保费收入的1.85%，无论从机构数量、业务规模、还是市场贡献度等方面看，我国保险经纪行业都远远落后于国际同行。而近年来，外资保险经纪公司不断积极参与国内的大型项目，面对国际同行的竞争，我们准备好了吗？

2010年国内保险经纪行业处于成长的关键时期，在重要的时点非常需要政策的扶植和鼓励，也需要政府的呵护和支持，中国保险报从2004年改革成为国内第一家整体股份制的传媒企业，我们一直致力于加强为行业、企业服务，保险报业自身实际，我们确定的发展战略是引领行业，建立现代金融行业企业的远景。当时中国保险报业正在进行深化改革，推广报网融合，中保网，为加强行业监督和舆论监督方面发挥重要的作用。来自48家大型保险公司的6家形成共识，把中国保险报和中保网打造一个强有力的平台，就行业影响力的新闻传播平台，和行业金融服务的信息服务平台，两个中心是保险业的舆论引导中心和新闻宣传的平台。

我们倾力举办“中国保险经纪高层研讨会”，就是为企业和监管层、企业之间、企业和学者搭建一个平台，大家一起来探讨行业的未来和发展。今天孟主任来了，孟主任一直鼓励更多的资本进入保险经纪行业，促进保险经纪公司的规模化。对未来十年的发展之路，孟主任一定要给在座的各个公司决策者们讲讲未来监管的重点，让我们的行业更加健康有序地发展。

对于保险经纪未来十年如何发展，如何打造行业核心竞争力？在座的几十位老总都是行业精英，希望大家能畅所欲言，为行业共谋发展大计。希望我们整个保险经纪行业在未来的十年内在竞争中合作，在合作中竞争，打破现有的价格竞争、同质竞争格局，改变中国保险经纪行业的现状，实现全行业的共同发展，以应对席卷而来的全球化挑战。

谢谢大家

英大长安秦启根：保险经纪行业需进一步提高准入门槛

和讯保险消息 7月29日由中国保险报主办的“2011中国保险经纪高层研讨会”在北京卧佛山庄举行，本次论坛的主题为“未来十年，保险经纪如何打造核心竞争力”。会上大长安保险经纪有限公司董事长秦启根表示目前保险经纪行业不正当竞争、不规范经营的问题依然比较突出。一方面，要进一步提高市场准入门槛，避免先天不足的机构进入市场，监督经营不善或严惩违规经营的机构依法按程序尽快退出市场。另一方面，呼吁，争取在保险行业协会下组建成立保险经纪分会，以便更有针对性地发挥监督、协调、信息服务和加强行业自律的作用。

以下是秦启根发言实录：

一、内外兼修 共同创建良好的行业发展环境

目前行业不正当竞争、不规范经营的问题依然比较突出。一方面，要进一步提高市场准入门槛，避免先天不足的机构进入市场，监督经营不善或严惩违规经营的机构依法按程序尽快退出市场。另一方面，呼吁，争取在保险行业协会下组建成立保险经纪分会，以便更有针对性地发挥监督、协调、信息服务和加强行业自律的作用。比如：推动建立保险经纪企业资质评定和从业人员专业水平评定机制，企业诚信经营和保险经纪从业人员诚信评价及内部惩戒机制；建立形成自我约束机制，监督自律公约的有效落实，树立形象，共同维护和促进保险经纪市场秩序的根本好转。

二、塑造品牌 努力提高社会认知度

近年来，保险业积极参与经济建设，较好地发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”的作用，保险经纪行业在其中功不可没。但总体缺乏宣传，很多工作并不被社会所了解，保险经纪行业的社会认知度还比较低。因此，我们不仅要在服务经济社会发展、服务民生上继续积极履行社会责任，努力发挥保险经纪人在社会

保障体系中的专业价值，而且还要携手加强行业整体的宣传力度和品牌塑造，积极引导社会公众了解、认识和正确评价保险经纪行业的社会作用，建立行业在社会中应有的地位。

三、合作共赢 加快推动建立和谐互动保险关系

当前，市场环境又出现了一些新的变化。一方面，保险消费者的日益成熟和维权意识的不断增强，另一方面，许多保险公司更加注重借助保险中介的力量进行产品销售、业务承保和售后服务。因此，进一步加强合作、实现共赢将成为保险中介机构和保险公司的共同愿望和主流趋势。

四、创新服务 夯实保险经纪行业的发展基础

服务是保险经纪公司生存的基础。目前，保险行业的整体服务水平还不高，距离社会大众的期望和要求还有一定的差距。一是要关口前移，切实做好客户的风险管理服务。风险管理服务是保险经纪人的核心职能、核心技术和核心优势，作为专业的风险管理顾问，保险经纪人不能仅仅把精力放在前期的保险策划、安排和风险损失的索赔方面，更要不断地提高服务层次和技术层次，通过为客户提供全面风险管理咨询，有效为客户识别、化解和防范风险。二是要加强交流，努力推动建立行业服务标准。

五、信息共享 大力提升信息化建设水平

希望在行业间能够建立信息、技术、标准规范、公共经验数据的共享合作，进一步利用好、发挥好信息化建设的效力。

江泰保险经纪沈开涛：保险经纪是不可替代的非常认同孟主任讲到三个层次、“四化”。

如果行业和企业能够持续发展下去，它的核心竞争力是最强的。保险经纪行业能否可持续发展。从过去十年发展来看，是能够可持续发展的。

1、保险经纪是客观存在的，它不是以人的意志为转移的，除了《保险法》规定有保险经纪人，更重要的是保险商品决定了保险经纪的客观存在。

2、保险经纪是不可替代的。

3、保险经纪是能够给投保人、消费者、保险公司、监管当局、保险市场和社会不断创造新价值。保险经纪行业是可持续发展的，如果保持可持续发展，如何达到核心竞争力目标？

1、坚持、坚持、再坚持。江泰下一个十年要始终做保险经纪，成立保险经纪集团，沿着保险经纪的内涵价值去发展。比如除做好直接保险经纪，做好再保险经纪、要加强风险管理制度、给客户提供健康管理咨询，成立研发中心和精算事务所，以及成立销售公司，加快推出自己的产品等等。

2、市场、市场、再市场，坚持走市场化的道路。走市场化道路的背后是诚信和专业化水平。

3、就是创新、创新再创新，坚持走创新型发展方式的道路。保险公司是先有产品（保单）后有客户，经纪公司是先有客户后有保险保单，这就是经纪公司与保险公司的区别。经纪公司给客户提供的产品和服务必须具有多样化，不多样化就没法生存，这就要求经纪人必须走创新之路。

第二篇：第十八届中国基础教育高层研讨会 范文

第十八届中国基础教育高层研讨会

学习心得

2016年8月1日在炎炎夏日同镇领导的统一组织下在随同其他兄弟学校的三十二名教师来到了美丽的内蒙古自治区呼和浩特市，参加了为期两天的以“听名师说精品课”为主题的第十八届中国基础教育高层研讨会。在短短两天的时间里，聆听了全国中语会学术委员会 副主任，余映潮主将《我在高效阅读教学上的创新与实践》，还有天津市红桥区教师进修学校 副校长，徐长青主讲《倡导简约教学大纲发展核心一些素养 走向深度学习》。还有无锡市教科院，马岳年主讲的《如何判别精品课》，以及来、山西、贵州。人大附中三所中小学校的经验介绍，收获颇丰。

本次活动围绕高效课堂从不同的层面、不同的角度展开：宏观上有学校变革假设与行动、学校课程改革、课程体系建设和以生为本的课堂教学模式，微观上有一堂课的教学设计、一篇课文的教学设计，甚至小到如何让处理好学生学习过程中的差错。无论是宏观还是微观，虽然角度和层面不同，但是有一个共同的出发点，那就是以生为本，尊重学生成长的规律，关注学生的内在需求，为学生的个性化发展提供优质教育两天的学习，回顾起来，印象最为深刻的还是天津市红桥区教师进修学校 副校长，徐长青主讲《倡导简约教学大纲发展核心一些素养 走向深度学习》，徐长青徐老师的课语言诙谐，幽默，充满智慧。无论是课堂上，还是报告中，徐老师都是以风趣幽默的语言、绘声绘色的讲解、夸张的肢体动作和高昂万丈的激情，来感染每一个学生和听课老师，大家在不知不觉中被徐老师带进了一个奇妙而又快乐的大舞台上。

它像一颗闪亮的珍珠，在脑海中熠熠生辉，那么引人注目，那么让人心动。因此在此重点汇报这场报告带给我的收获和感受。

作为一名教师要想教好书，必须要有渊博的知识，要懂得多一些，广一些，杂一些，要了解和熟悉所教学科及相关学科最前沿的理论知识，这样才能真正掌握课堂教学的主动权，真正赢得学生的信赖。因此要广泛阅读各类的书籍，与智者交谈，将人文思想与先进的理论以及自己的教学实践相结合，做到在学习中实践，在实践中反思，在反思中提高，从而提升自己的思想境界，充实自己的文化积淀，积累自己的教学经验，形成自己独特的教学风格和教学方法，甚至是教育思想，使自己成为一名智慧型的教师，我认为：

一、要真爱教学

“我就是数学”，要真正爱数学的。我们每一个教师首先要喜欢自己任教的学科，其次要有较强的基本功，如提高对教材的解读能力，提高当堂捕捉收集和利用差错资源的能力，要看关于任教学科教学专著以及哲学等多方面书籍，小学教师要做初高中题目，吸收新的理念、教学思想和教学方法，这样你才站得高、望得远。

二、要痴迷课堂

课堂的美景在学生眼里，教学应该把“冰冷的美丽”转化成“火热的思考”。学习本来像呼吸一样自然，教学就是带着孩子一起玩。教师要在需要教的地方给学生点拨、引导；不要在不需要教的地方，好为人师。融错的课堂是让学生觉得有安全感的课堂，是孩子思维任意驰骋的课堂，这样的课堂才是真正育人的课堂。

三、要真正爱学生

老师、家长只重视学生知识，眼睛盯着学生成绩的做法，不能说是真爱学生。父母和老师希望孩子将来有幸福的一生，而不是幸福一时。那么什么是幸福的一生？关键要让孩子拥有健全的人格。爱孩子，首先要培养孩子健全的人格，理解孩子，相信孩子，尊重孩子（包括孩子的意愿和想法），我觉得华应龙的融错教育充分反映了这一点。徐老师认为，有差错才有真正的学习，才有实质性的学习活动发生。有融“错”才有我们期待已久的主动学习、独立思考、创新活动的发生。有融“错”才有学生快乐地成长。徐老师把出错作为一种教和学的资源，作为成功的资源。这是一种理念境界，也是一种教学艺术。徐老师的融错教育传递了一种教学思想，蕴含着深刻的哲理。

四、搭建学生展示思维的平台

课堂学习无差错，在课堂上出错是正常的，如果不出错，那这个教学还有必要吗？所以在课堂上，只要每一个学生都能积极思考，就应该获得教师肯定性的评价，这样才能激发学生积极思考，大胆发言，努力创新。现代的课堂教学重视充分的预设与智慧的生成，而课堂中生成的问题正是对教师观念、知识、能力、智慧、境界的一种考验，教师要充分发挥自己的教学机智，紧紧抓住学生的“错”这一难得的生成资源，认真倾听学生发出“不同”的声音。教育是一种“慢”教育，要让自己的教学“慢”下来，等待自己的学生，让他们敢于说出自己的想法，展现自己的思维。更要尊重自己的学生，敢于面对他们提出的“不同”，追问“不同”背后的解释，既然他们想到了，就说明他们有自己的创新之处，他们并不仅仅是在模仿。所要关注的并不是这个“不同”的对与错，而是关注这个“不同”的价值所在，价值的大与小。要细细聆听学生“不同”的思维，帮助他们分析正确与否，如果是正确的，又可以多出一种解答方法，开拓学生的思维；如果是错误的，那么就可以帮助学生找到错误的原因，使他们下次不再出错，而且有助他们铭记在心。老师所说“评价在对错之外”。作为一名教师，应该学习徐老师的教育思想和教育智慧，让错成为课堂上的精彩，让错因教师的教育智慧而美丽可爱。

作为一名教学管理者，也应该从报告中得到这样的启示：用他处理学生学习过程中错的方式，妥善处理好教师，尤其是年轻教师专业成长过程中出现的错，让错，因我、因我们这些管理者而美丽可爱。此次学习收获丰富、感受很深：同样的数学知识，可以变成死记硬背和机械训练的材料，也可以成为锤炼思维、感悟数学思想的载体，还能升华成培育心智、陶冶心灵的育人资源。面对不同的数学教育形态，“数学核心素养”的提出具有重要现实意义！关注素养才能真正把握数学教学的本质，才能真正把握数学教学未来的趋势！

第三篇：2012中国电信业信息与网络安全高层研讨会

“2012中国电信业信息与网络安全高层研讨会”

4月12日，由中国通信学会主办“2012(第二届)中国电信业信息与网络安全高层研讨会”在北京汉华国际饭店隆重召开。来自北京邮电的105名老师同学参加了本次大会。

2012中国电信业信息与网络安全高层研讨会以“面向„十二五'的重要信息系统安全和云安全策略”为主题，工业和信息化部通信保障局副局长熊四皓、中国工程院院士沈昌祥、国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家学者参加会议并作专题报告，各基础电信运营企业集团公司领导、电信增值服务运营企业代表、重要信息系统网络和信息安全主管、技术研发单位等代表出席会议，并参加会议交流经验、介绍案例等。

IEEE北邮学生分会很荣幸能够为参加本次会议的老师同学服务。早上8点我们从北京邮电大学出发赶往汉华国际酒店。大家有序的进入会场。上午9点整会议正式开始。中午12点45分，上午的会议结束。在午饭过后，会议被分为了网络安全与信息安全两个会场。老师同学们可以根据自己的偏好选择一个会场听取报告。下午4点30分，我们搭乘校车返回学校。

通过这次会议，我们了解到网络应用已深入国计民生的各个领域，一旦发生安全问题，将严重影响人们正常的生产生活，严重干扰正常的社会经济秩序，造成重大经济损失和社会影响。世界各主要国家近年来相继制定或大幅调整网络安全战略，以维护其网络空间的安全和利益。尤其在信息通信技术加速向宽带化、移动化、融合化、智能化发展的趋势下，如何在应用不断发展中，保障应用系统的可靠运行？如何保证集聚在网络系统中的巨量的信息不被篡改、滥用、扩散，成为保证信息安全的重要任务，成为构造一个安全、可信的网络空间的重要任务。

这次会议让老师同学们各有收获，IEEE北邮学生分会的组织工作顺利完成。

2012年4月15日星期日

IEEE北邮学生分会

第四篇：中国保险经纪公司发展战略

阅读目的：了解保险经纪公司发展前景 阅读材料一：

中国保险经纪公司发展战略初探 来源：《中国保险报》 作者：戴晓斌

公司发展战略，通常简称为公司战略，是公司根据其外部环境及公司内部资源和能力状况，为求得公司生存和长期稳定的发展，为不断地获得新的竞争优势，对公司发展目标达成目标的途径和手段的总体谋划。

著名管理学家德鲁克认为，公司战略回答的是两个最基本的问题：我们的公司是什么？它应该是什么？ 保险经纪公司既有通常公司的共性，又有其独有性质特点。《中华人民共和国保险法》第123条规定：保险经纪人是指保险经纪人与投保人签订委托合同，基于投保人或被保险人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务并按约定收取中介费的单位。中国的《保险法》已明确说明了保险经纪公司应该是为客户提供有价值的增值服务的公司。从当前中国保险经纪公司发展的现状观察，大部分的保险经纪公司更多的只是担当了保险公司的销售系统，提供有价值的风险技术服务还有一个艰苦的积累发展过程。

创造出有优势的公司是保险经纪公司制定发展战略的目的所在。一个没有任何优势的公司想要在市场竞争的环境中生存几乎不可能。因为没有生存优势而退出市场、被兼并的保险经纪公司在中国已经发生。各家公司制定发展战略必须将本公司自身置于激烈竞争的全球保险经纪市场体系中去；同时又对公司内部进行分析、寻找出各种资源因素，并充分利用和组织好各种资源，去形成一个整体优势，发展创造出有本公司特色，区别于其他竞争对手的比较优势，这是制定公司发展战略的立足点和出发点，更应是公司战略发展的目的所在——创造出有优势的保险经纪公司。

保险经纪创造有优势的保险经纪公司要有惟一目标——就是超强持续赢利能力，就是要盯住利润。如果保险经纪公司不是从这个目标出发而是直接奔向这个目标，那么，公司很快就会被引到摧毁战略的歧途。不管公司的目标会使公司陷入麻烦之中。因此，如果不赢利，公司的战略就没有必要存在。中国保险经纪公司初创发展时期，尤其要重视成本控制和产出成果的比例关系，因为保险经纪公司不能输、输不起，要盯住利润，时刻从这个角度分析公司战略是否有效，经过这个艰苦过程的累积，将来一定会创造出有优势的中国保险经纪公司。

创造出有优势的保险经纪公司去赢得利润，目标是一致的，但各个公司的创造优势的战略发展模式却是不同的。各个公司依据又是多维的，没有统一的固定模式。不同保险经纪公司起点不同、经营背景不同、掌握的基本资源种类不同，并不存在最好的处方，放之四海而皆准的战略并不存在，适合于所有公司的创优战略发展最佳模式并不存在。当前有如下主要几个模式：

股东优势型的发展模式

许多保险经纪公司成立创始的股东，其本身就有大量保险经纪服务的需求，保险经纪公司利用其掌握的大量股东资源优势取得了保险经纪业务的发展优势方向。如目前国内保险经纪业务量排在第一位的长安保险经纪公司及联合、航联、华信、竞胜等保险经纪公司。长安就是依托电力行业股东资源优势，快速分割占领市场，较短时间内迅速完成公司原始积累，在业内树立了长安品牌的相对优势。我国实行的是公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，国有及少数民营的大公司拥有相当庞大的资产，是保险经纪市场的重要业务资源。保险经纪公司要创造、更要利用好与股东之间的天然联系，使两者实现人才、技术、信息等方面的资源共享，这对于国内创立、成长阶段的经纪公司可以迅速获得业务规模、技术、人才、经验等重要而宝贵的资源，为公司更好、更长远发展奠定了坚实的优势。

市场优势型的发展模式

中国保险经纪公司定位在走市场优势型的发展模式道路的相对较多，大中小型公司都有，而相对具代表性的有江泰保险经纪公司及长城、木易保险经纪公司等。经过七年的艰苦实践，江泰形成了独特的市场定位，即：高科技、高风险、高效益；大企业、大项目、大机构（三高三大），逐步形成了八个方面的市场，即：全国性大客户市场、各省市自治区分支机构市场、各行业风险部门市场、特殊风险市场、责任保险市场、职工补充保险、农业保险、再保险经纪市场。有的已经形成规模，展现了良好的市场发展优势。

人才资源优势型的发展模式

保险经纪公司的性质是一个知识密集型公司，需要为客户提供有价值的风险技术的增值服务，而提供服务的人才又更是首要因素。选择好人才、使用好人才、留住人才，对处于创业和高速发展期的中国保险经纪公司来说是创造出公司优势的一个重大战略决策。在对人才资源的开发使用方面，外资、中外合资的保险经纪公司相对要好些，如：达信、中怡、韦莱等公司，主要是此类公司的历史、文化背景、资本实力、用人观念等综合因素所致。中国保险经纪公司在培育并做好人才资源工作方面，相对突出的有华泰、五洲、盛安国际等保险经纪公司。华泰经纪努力研究用“事业留人、感情留人、待遇留人”的切实措施，并借鉴使用了国外的薪酬体系，公司的业务、品牌在同行中处于领先地位。五洲经纪公司坚持走国际化道路，立足国际市场，建专业化、国际化的人才团队，因为人才优势的发挥，公司仅利用四年时间就迅速发展，已跻身于中国保险经纪排名前十位。

第五篇：2011中国经济形势解析高层报告会会议演讲稿实录

2011中国经济形势解析高层报告会

米建国：各位代表、各位朋友，2011中国经济形势解析高层报告会现在开始。今天上午给大家做形势解析报告的有四位领导，首先请国务院发展研究中心的侯云春副主任做大会致辞。

侯云春：各位朋友、各位同志，女士们、先生们，大家上午好。今年是“十一五”的收官之年，明年是“十二五”的开局之年。国务院发展研究中心在这里举办中国经济形势解析高层报告会，大家共同回顾一年来的经济发展，展望来年的经济形势，这对于我们深刻认识和把握国内外的经济走势，进一步应对后危机时期的挑战，促进经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。

再过几天我们就要告别2010年，跨入应对国际金融危机的第三个年头，怎么评价这三年全球经济和中国经济应对危机的主要特点，如果说2009年是我国经济进入新世纪以来最为困难的一年，2010年是最为复杂的一年，2011年就很可能是最为关键的一年。最为困难的一年，最为复杂的一年，中央都这么走过来，明年是不是最为关键，下面跟大家一起做一点分析和探讨。

不仅是中国经济，而且对全球经济来讲，这三个特点都比较符合，2009年是最为困难的一年，大家都有切身的感受

和深刻的认识。今年为什么最复杂，表现在什么地方？明年为什么说是最关键，关键在哪里？2010年和去年相比最大的一个变化是“环球独占、通吃量热”，“通吃量热”就是不是一个表现，而且是冷热分明、两级分化，英国有一个报还讲过三级分化，美国、欧洲新兴经济体，两极分化一边是发达国家复苏缓慢，一边是新兴经济体增长强劲，经济过热。由此而决定的美国、日本、欧洲新兴经济体分别采取了不同的宏观经济政策。开了几次G20会议，大家的认识都不尽一致。2011年中国经济全球经济形势如何发展演化，宏观经济政策的取向如何选择，政策实施的短期效应和长期影响怎么样？虚拟经济当中的严重问题能不能缓解，会不会进一步恶化，实体经济能不能振兴，产业结构调整能不能取得实质性的进展等等这几个问题，无论对于中国还是对于全球，明年都将成为进入新世纪以来，尤其是应对国际金融危机以来最为关键的一年。

从促进中国经济健康发展的角度来看，我们可以从外部和内部两方面进行一些分析。从外部来看，经过多方努力，全球经济形势逐步好转，但国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有步入稳步增长的良性循环，系统性和结构性的分析仍然比较突出。2011年外部环境不确定性仍然很大，这表现在三个方面：一是全球经济复苏的不平衡加大，两极分化，美、日、欧等多数发达经济体失业率、负债率居高不下，总需求仍然不足，通胀依然紧缩，两高一低，高失业率、高负债率、低速增长。根据国际货币基金组织的最新预测，明年美、日、欧三大经济体前景不容乐观，全球经济放缓的程度可能超出预期。同时新兴经济体和发达经济体出现不同程度的过热现象，物价过高，资产泡沫比较严重，通货膨胀或者通胀预期加剧。今年11月份，中国的CPI上涨了5.1%，“金砖四国”当中巴西、俄罗斯和印度10月份的CPI也分别上涨了5.2%、7.5%和9.8%。特别是印度，这一年当中都在两位数上下徘徊，都超出历史的预期目标。像发展中国家越南和阿根廷这些国家也都出现程度不同的通货膨胀。面对新情况、新问题，如何巩固和扩大应对国际金融危机冲击的结果，同时处理好短期问题和中长期问题的关系，努力缓解和消除经济社会当中的突出矛盾，为可持续发展创造条件，这已经成为世界普遍的面临重要的问题。这是发展不平衡的差别出来了。

二是主要经济体的宏观经济政策进一步分化，特别是在局势初步稳定之后，各个国家的经济表现和发展趋势发生了重大变化。政策目标也出现了重大差异。宏观经济政策的协调难度增大，各个国家不可能也不应该再像去年那样几乎协同一致的采取大规模、大力度的经济政策，目前大致有三种情况，三级分化就是这个意思。第一是美国，他们为了进一步刺激经济复苏采取的财政和货币双宽松的政策，第二是欧

洲国家，他们为了治理主权债务风险，采取了紧财政、松货币的政策。第三是新兴经济体和一部分的发达国家，为了控制通胀和管理通胀预期，在保持宽松的财政政策同时，不同程度的收紧了货币政策。美国、日本的双宽松，欧盟国家的紧财政、松货币，新兴经济体包括中国在内，松财政、宽财政、紧货币。可以预见，随着经济复苏不平衡的增加，宏观政策的分化还将进一步的加剧，政策协调的难度进一步加大，并增加了全球经济走向的不确定性。

三是刺激政策的负面影响进一步显现。金融危机爆发以来，各个国家为了刺激经济增长，尤其是美国、日本等国家实施量化宽松的货币政策，导致全球结构性过度宽松，美元贬值，刺激大宗商品的价格上涨，加速了热钱涌入和输入性通胀的压力。特别是近来美国采取宽松化的货币政策，势必造成热钱流入新兴经济体和推高大宗商品的价格，同时会导致一些国家采取增加本国货币的流动性来促进贬值，货币战争一触即发，给全球经济增加了新的变数。美国采取的量化宽松政策对他们自己是有利的，长远影响怎么样，很难说。我一直讲两句话，他们的宽松货币政策是在采取第一次量化的时候，我就认为，一个是转嫁负担，让全球买单。二是矛盾后推，把问题留给今后。美国就是依靠发行新债，还旧债。中国越来越看到美国的国债发行，美国的量化宽松不是像市场上投放货币，能不能流在国内，在经济全球化的情况下不

可能，要么美国采取资本管制，要么加大产品，特别是高新技术的出口。一是直接流入新兴经济体套利，二是提高大宗产品的价格，特别是像石油、矿石、粮食这一类的价格。这是从外部来看。这既是世界经济走向的一些困难和不确定性，也是对我们外部影响。

从内部来看，我们国家的经济社会发展正处于因势瞬变，攻坚克难的时期，我国综合国力显著增强，人民生活水平逐渐提高。另一方面在快速发展过程当中，积累的发展的不平衡和不协调和不可持续的矛盾日益突出，近两年实施的经济刺激政策的效益出现递减，2011年我们在调结构、防通胀方面都将面临更大的压力。在稳增长或者保增长当中，明年拉动经济增长的需求基础会发生变化。在市场经济条件下，经济增长主要靠什么？主要是看需求，而不是供给。我们供给方面生产能力都很好，主要是看需求。特别是应对国际金融危机以来，由于全球的总需求突出，情况多变。2009年我们经济增长主要靠投资，特别是政府投资超常规增长。2009年投资对经济增长的贡献率达到95.2%，拉动GDP增长是8.7个百分点。当然还有消费，之所以占很高的比例，因为我们出口是负增长，今年以来出口在经济增长当中发挥了重要作用，投资逐步回归常态。前三个季度，投资是拉动GDP增长6.2个百分点，和去年前三个季度相比降低了1.1个百分点，消费是拉动经济增长37个百分点，比去年降低0.3个百分点。

而进出口是拉动0.7个百分点，和去年同期比，进出口负拉动3.6个比分点相比，出口多拉动了4.3个百分点，对经济增长贡献率提高53.6。今年是出口做了很大的贡献，大家知道，出口尽管全球经济有复苏，形势比去年好一点，但是也还没有到全球走出危机，实现新一轮的繁荣。这是建立在去年外需减少，出口大幅下降的基础上，我们去年全年的出口下降了16%，今年是在这个基础上出口大幅度的增长。我们看明年，明年既没有去年这种投资的超常规增长，也没有今年出口大幅回升的因素，这两个拉动经济增长的因素都不复存在，只能靠投资、出口、消费三个方面的协调拉动。另外，大家看支撑这两年经济增长的房地产也会大的变化，我们去年上半年应对危机的时候采取了刺激房地产的措施。从今年上半年开始对执行房地产新政，抑制房价的过快上涨采取了一些宏观调控措施，这也逐步显现。明年房地产还会增长，但是像去年下半年和今年上半年的超常增长也会转入常态。明年在保增长、稳增长方面需求的拉动基础发生了重大变化。这对经济增长带来了很大的难度，同时也对宏观调控提出了更高的要求。

再看防通胀，明年价格上行的压力进一步加大，今年11月份是5.1，CPI的上浮创下28个月的新高。明年涨价的因素更突出，我突出讲一点，是一流动性过度，我们不讲美国、日本，我们流入性也太宽松。我们的广义货币M2和GDP的比

例2000年到2009年这几年平均是156%，明显的高于全球平均的95.7%和中等收入国家平均67.1%的水平。全球平均95.7%，我们已经进入中等收入国家是67.1%，而我们是156%。在2009年全球货币宽松的条件下，美国的这项比例是多少？是60.5%。欧元区是92%，日本是161%，我们去年是178%。无论是从2000年到2009年来看，去年单看这一年，我们的货币是全球最宽松的。通货膨胀说到底是货币现象，流动性过度势必造成价格走高，这是流动性过度。如果大家来自制造业的话，这么多年以来，产品的原材料价格上涨，辅料价格上涨远远大于产成品的价格上涨，以钢铁行业为例，2005年到2010年我们钢铁价格的上涨幅度是35%，而铁矿石的价格上涨是116%，再加上我们人工成本的提高，以及国际热钱流入，收入性通胀压力增大等等因素，价格势在必涨的因素加大。加快调整的紧迫性和难度也越来越大。最终走出国际金融危机走向新一轮的经济发展不可能依靠频繁的经济刺激，美国还在采取经济刺激措施，是因为他们处在国际货币发钞的特殊地位，任何一个国家都不敢采取经济刺激政策。包括欧洲在内，他们也是在紧缩财政，不敢再用财政刺激措施。走出危机必须依靠技术革命和产业结构调整，这一点大家都看得非常清楚。谁调整得早，谁调整得快，谁调整得彻底，谁就能在后危机时期当中赢得主动。无论是发达国家还是新兴经济国家，在采取措施，稳定经济的政策都加大了结

构调整的力度。我们国家已经跨入了中等高收入国家的行列，“十二五”期间我们都将处与向中高收入水平迈进的阶段，从国际经验看，这一时期必须实现经济发展方式的转变，如果经济发展方式不能及时转型，经济就会面临着对原有的增长经济锁定的模式，在中等收入阶段徘徊的阶段。国务院发展研究中心研究发现，原来支撑我们由低收入向中等收入跨越的这些体制机制和政策措施不足以继续支撑我们从中等收入迈向高等收入，必须进行经济转型、体制改革转轨，完成体制转轨的任务。转变发展方式和调整结构像逆水行舟、不进则退。我们能不能在今后几年取得实质性的进展，明年是至为关键。明年在深化改革，在扩大就业，在保障民生，在维护社会稳定方面也都面临很多新情况、新挑战。明年是最为关键的一年，还体现在对经济刺激政策推出的力度和时机的把握方面，为了避免危机造成的经济崩溃的后果，这也是就是去年为什么全球各个国家都协同一致采取措施，但是这治表不治本，救急不救命。刺激政策是防止经济出现崩盘，争取喘息时间，保持经济稳定。一旦走上稳定下来之后，就要考虑适时退出，退出也有体现，投资不要引起剧烈的社会动荡，如何引导宏观经济政策由前年、去年，特别是去年危机管理回归到常态，这也是明年中国和全球经济面临的一项重大挑战。我们看欧洲他们是在财政方面采取一些解决措施，明年有评论说，明年将是欧洲的罢工年。很简单，经济危机

很多经济问题会转为政治问题和社会问题。

我说了这么多挑战和问题，我们总是要把挑战和困难分析得透彻一点。明年我国经济面临的困难和挑战很多，但是有利条件和机遇会更多，面对明年我们遇到的机遇和挑战，要变压力为动力，变挑战为机遇，按照十七届五中全会和刚刚闭幕的中央工作经济会议的精神，坚持以科学为主题，加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，坚持积极稳健、审慎灵活的宏观政策取向，重点是更加积极稳妥的处理好保持经济平稳加快发展，调整经济结构和管理通胀预期的关系。保增长和稳增长、调结构这些方面，加快推进经济结构的战略性调整，把稳定物价总水平放在更加突出的位臵，切实加强经济增长的协调性和持续性和内生动力，扎扎实实做好各项工作，努力实现预期目标，促进经济社会又好又快发展。

这是我提出来的一些分析宏观形势的判断，讲得不对请大家批评指正。总之前途是光明的，道路是曲折的。

米建国：谢谢侯云春主任的精彩演讲，侯云春主任的报告高屋建瓴，既分析到当前的宏观形势也指出面临的挑战和机遇，特别是对2011年中国经济的发展关键点和许多重大问题进行了深入分析。

当前国际经济形势分析及中国经济运行的突出问题与对策

米建国：下面我们请著名经济学家、十届全国人大常委会原副委员长成思危同志做报告。

成思危：同志们，大家上午好。我每年都要来参加这个会，跟大家交流第二年经济形势发展的看法，刚刚云春最后两句话我是同意的，道路是曲折的，前途是光明的。

大家知道，2009年是我们最困难的一年，因为面临着国际金融危机的冲击，中央及时启动了一揽子的刺激计划，由于有了这个刺激计划，我们经济增长保持了9.1%，我们做了一下研究，如果没有这个刺激计划，我们的经济增长大概只有2.4%。同时经济刺激计划增加了853万个工作岗位，这个经济刺激计划是完全必要的。但是今年温总理说是最复杂的一年，去年是最困难的一年，我们靠经济刺激一揽子的计划渡过了。今年为什么是最复杂的一年呢？这是总理在人大会上讲了几句话，积极变化与固定影响相互此涨彼消，其问题和长期矛盾互相交织，国内因素和国际因素相互影响，社会经济生活中两难问题增多。可能很多问题看了吴晓莉对我的采访，现在国内形势我就不讲太多了。经济刺激计划是有两面性，既有积极的方面，也有有问题的方面。

一是投资过量造成的结果：去年的投资要刺激经济，大量的依靠投资，去年投资增长了30.1%，达到了22.5万亿人民币。去年我们9.1的增长，8.5是靠投资，4.1是靠消费，净出口是负3.6，是这么构成的。去年投资是大量的投进，大量的投资造成的结果当然一方面是拉动了GDP，但是从另一方面来看，一是产能过剩，比如钢铁过剩2亿多，每位按5000块算就是1万亿，在投入的时候是拉动GDP的，但是以后不能再拉动了，因为能力是过剩的。二是库存积压，GDP上反映不出来，因为我们的GDP按生产法计算，生产出来就算，就没有反映出来。三是投资效率降低。因为我们以往按照投资弹性系数的概念，投资增长1%能拉动GDP增长多少，从理论上说是做到0.5，但是我们前些年一般是0.4，去年大家算一下经济增长9.1，投资增长30.1，大概是0.3，去年我们大量投资在“铁公机”上，最后有一些急于投资造成了污染。大量的投资造成了负面的影响，今年中央下大力气治理，特别是在治理产能过剩的问题，都已经发了文件。这是一个负面影响。

第二个负面影响，由于信贷大量的投放的结果。在去年，我们实行了积极的财政政策合适度宽松的货币政策，货币政策投放、货币去年总共投放9.6万亿，上半年是7.75万亿，下半年2.8万亿，全年是9.6万亿。其中真正进入投资的大概不到6万亿。货币大量投放的结果造成三个问题：

一是地方债务的迅速增加。根据各方面的报道，到今年6月底地方总债务量是7.75万亿，各地建了8000个投资平台，原来是省市有平台，现在县也建了投资平台。根据审计署的审计，审计署抽查一部分省市县，大概有三分之一的省市县债务超过了财政收入，这说明没有还钱的能力。外国的次债是银行把钱贷给没有还款能力的个人，中国的次债是把钱贷给没有还款能力的地方政府。一种是没有能力还，还有一种是本来不想还，不想还本，这样的话问题将来会形成潜在的危险。如果还不了，中央财政来买单，中央财政买单就是要减少改善民生、社会保障等等方面的支出。再一个是银行的坏帐，银行的坏帐最后还是老百姓的负担，因为银行如果坏帐少的话，存款利率和贷款利率的差，可以提高存款利率，如果有坏帐的话，必须要靠拉大利差来抵消一部分。最后也是老百姓受到损失。地方的债务归根到底还是要要影响到国家的发展和民生的问题。有的专家说，我们平均债务率130%，问题不大，不能这么说，因为负债少的地方政府绝对不肯拿钱帮负债多的地方政府去还钱，道理很简单。不能拿平均数来看这个问题。地方政府的债务中央是非常重视的，银监会组织了清查，大家可以看在中央“十二五”建议里，中央经济工作会议里专门有一段讲到要处理好地方债务，因为处理不好，确实会造成问题。

二是部分资产的泡沫。因为钱除了借给地方政府以外，还有相当大的一部分借给了国有企业，国有企业拿到钱，也要想办法去赚钱，实体经济受挫，就投入股市、房市，股市去年我们做了一个计算，大概从2008年12月到2009年9月信贷资金进入股市是9300亿，拉动了其他的资金进入股市一共增加1.9万亿。去年9月由于股市的情况不好，退出了大概1000多亿，到去年年底资金还有7700亿。房市也是这样，去年房市的上涨主要是地价的上涨带动的，按照我们的研究正常的情况，房价构成是四个四分之一，土地费用四分之一，政府税费四分之一，开发商利润四分之一，去年由于国有企业有钱，得去买地，一买地招牌挂这个地价就上去了，去年北京起价18亿，最后拍出40.6亿，这样翻了一番还多，地价一上去，政府税费增加，开发商也趁火打劫，整个房价就上去了。去年进入房市的资金根据我们的测算是2.5万亿，算9.6万亿，6万亿进入投资，9000亿进入股市，2.5万亿进入房市。这是我们最近完成的研究。这样造成了我们局部的资产泡沫，还不能说是像我们房市一线城市局部有泡沫，但是二三线城市还是在发展之中，商品房价格走势要逐步上升，但是一线的某些城市房价上涨过快产生了局部泡沫，所以中央提出要抑制部分城市房价的过快增长。

第三个危险，货币供应的大量增加，慢慢的通货膨胀。去年6月份说这个问题，要警惕通货膨胀的问题，当时大家不以为然，当时CPI是负的有什么危险，没有想到一点，我

们的CPI是按照同比计算的，去年和前年6月比，前年的通货膨胀比较高，去年看起来是负的，实际上看环比，6月和5月比，如果环比的话，去年3月环比就变正，已经说明6月比5月物价上涨了。

再有，从货币供应大量增加到物价上涨有一个过渡期。通货膨胀理论的定义是货币供应超过实体经济的需要，造成货币购买力的持续下降，或者说物价总水平的持续上升。我们说局部通货膨胀、结构性通货膨胀、全面通货膨胀，这个概念如果从学术上说是不严谨的，什么时候所有的物价都不会全部涨，总是局部的，总是结构性的，但是物价的总水平在上升，这是货币购买力在持续下降。从货币供应的增加到物价总水平的上升，有一个滞后期，这个滞后期一般是六个月，我们从前年到去年我们国家是8个月，去年3月份开始变正，环比变正，到11月环比和同比都变正，所以有通货膨胀的危险。

还有一个因素，为什么货币增加通货膨胀不马上显露出来，因为有一部分货币没有进入实体经济，进入虚拟经济领域，进入房市、股市，吸收了这个钱，所以看好像是物价没有什么，一旦房市、股市下跌，货币一吐出来，通货膨胀马上会浮出水面。你看美国格林斯潘犯了一个错，2002年到2005年的时候，说通货膨胀很低，大胆的降息，从5.25降到2%，最后降到1%，那时候的通货膨胀低是因为房市上涨吸收了大

量的货币，等到2005年以后房市一下跌，货币一吐，马上通货膨胀浮出水面，就不断的加息，最后又加回到5.25。我们国家07年的时候流动性过剩也是很明显，但是通货膨胀率不高，当时央行也觉得没问题，但实际上是07年我们股市吸收了大量的货币，涨到6000多点，看不出来。等到2007年11月股市一跌，大量货币一吐出来，08年通货膨胀马上上升。央行不能只关注物价，还要关注整个的资产价格、金融资产的价格。

货币供应和信贷大量增加产生这么三个结果。今年看通货膨胀，我们原来打算说是控制3%，我当时说控制不住，能到5%就是好的。因为通货膨胀有惯性，是慢慢往上涨的。二是由于我们遇到的问题，是去年大量的投资以后，今年不能急刹车，去年好多项目上了，今年货币一紧，急刹车，很多项目就是半拉子工程，最后就发挥不了效益，今年不能急刹车，只能点刹车，不能紧缩货币，紧缩货币就是防止通货膨胀，那通货膨胀就不可能说控制得住。今年从8月份起突破3%，8、9、10、11月份是3.3、3.6、4.4、5.1。12月份的数据还没有出来，大家也有不同的猜测，全年肯定超过3%。国内的经济形势我们就是今年要对付的实际上就是去年的这种不正常的，金融危机冲击下的情况，过渡到明年我们希望是正常的情况，这个过渡期的复杂性，要对付产能过剩的问题，资产泡沫的问题，地方战略的问题，通货膨胀的问题等等。

大家看看中央经济工作会议提的就是这样的情况。

当前国际经济形势：我10月份去了日本，11月份去了美国，12月份去了欧洲都是开会做了一些调查。总的国际情况是这样，可以说是发展中国家的经济基本都复苏了，从去年全世界的经济是负的0.6，今年上半年几乎所有国家的经济增长都变正，按照复苏的定义连续三个季度的经济增长保持正就算复苏的话，大部分发展中国家都复苏了，发达国家今年也开始在变正。经济二次探底或者说再发生金融危机的可能性不大，我们讲的是概率。但是不确定性和一些问题仍然存在，主要是发达国家。首先是复苏并不稳固。我们看美国的情况，美国尽管经济增长变正，但是失业率在9%以上居高不下，它的银行体系受到冲击以后还没有完全恢复，还经常有一些事情。从英国来看，英国受到的冲击比较大，因为英国的实体经济和虚拟经济相比，实体经济和美国一样，虚拟经济占比重比较大，去年我们采购团到德国采购200多亿，到法国采购了不少，但是到英国只采购40亿，没有东西卖给你，主要是金融产品。英国也有这个问题。日本是什么情况，日本是连续十几年的经济低迷，今年上半年虽然因为中国的需求和发展中国家的需求增加，稍微好一点，但是总体上还是属于低迷的状态。日本是叫做失去的20年，这20年来日本的经济没有大的发展。欧洲更是蒙上主权债务的阴影，欧洲整个的复苏进度会被拖累。

二是宽松的货币政策和低利率政策还要实行一段时间。美国9月22号宣布联邦基准利率是维持在0-0.25不变，欧洲央行10月7号宣布主导利率保持1%不变，英国央行在同一天宣布主导利率保持0.5不变，日本银行在10月5号宣布把主导利率从0.1降到0到0.1，实际上是0利率。这是日本央行四年来首次实行的0-0.1。

三是政治因素。美国由于共和党在国会占了多数，周期选举之后对奥巴马的经济政策和执行会有一定的作用，但是也有人说由于共和党在国会占多数，得跟奥巴马去合作，结果怎么样，奥巴马在很多问题上得妥协，得要吸收真正共和党的意见。这是美国的情况。

欧洲的情况，因为欧洲的货币政策是欧洲的央行统一的，但是欧洲的财政政策各个国家还是独立的。这样的情况下，货币政策和财政政策配合不起来，就难以有一个比较一贯性的保持各个政策的一致性。日本是另一个情况，日本是20年内换了14个首相，我在东京大学演讲的时候，我和副校长开玩笑说日本是生产首相能力最强的国家，这么频繁的换首相，它的经济政策的连续性肯定会受到影响。不确定性表现在复苏不强劲，一是要实行低利率所谓两化宽松政策，三是政策的一致性和连续性没有保障。我们不可忽视，因为这些都对我们有影响，它的复苏不强劲，它的需求减少，我们的出口，我们的外贸就会受影响。这对于我们来说是一个重大的影响。

量化宽松的政策造成的结果一个是我们不能够过多的提高利率，因为我们要提高利率，我们高利率，那别人从他这儿借钱到我们这儿来投资存钱，无风险的套利，热钱会更大量的流入。尽管通货膨胀这样，我们只提高了一次利率，才提了0.25，主要是提高储备金率来做。就是因为它搞量化宽松。二是对人民币升值施加更大的压力。三是会让我们承担将来美元可能贬值带来的风险。因为我们的外汇储备2.6万亿美元，实际上一半是拿到美国的金融资产，光国债就是8000亿，有的人还不止这个数，民间还没有算。美元近期由于欧元走弱，它走强，它这么大量的发行货币，从长远来看总是会贬值的。它的经济政策的不稳定也影响到我们的外交政策和对外经贸，因为它的经济政策不稳定，共和党和民主党看法不一样，欧洲各国之间，德国、法国、英国看法又不一样，日本的首相换了一个又一个也不一样，财政大臣换了，外交大臣换了，对华的态度也不一样。影响我们的外交政策和经济政策。

从国际形势来看，还不可掉以轻心，还要提高警惕。特别是现在欧元的问题，欧洲主权债务的问题现在是一个大事。因为所谓四个国家是葡萄牙、爱尔兰、希腊和西班牙。最早是冰岛，主权债务的问题主要是有几种情况，一是政府担保银行借债，一是政府底下的投资平台造成的，一是政府的过度发行国债造成的。希腊是属于政府国债发行过多造成的。

主权债务，国家怎么办，就是借新债还老债，现在欧盟对希腊和爱尔兰都是这个办法，通过欧盟和国际货币基金组织借的钱，把老债还了，然后缩紧慢慢还新债。第二个办法，跟债权人谈判，如果谈判的话，债权人会提出苛刻的条件，提高利率和延期还债等等。第三个办法，出卖资产，出卖资产在一些国家里还是有阻力，实际出卖资产在一定情况下是必要的，因为要还债，得把资产变成现金去还债，但是也受到阻力。受到的阻力和我们不一样，我们出卖国有资产往往是提出国有资产流失，他们受到的阻力是国有的企业待遇好，一旦要卖，人家雇员担心待遇的问题。西班牙刚传出来想把机场私有化，因为西班牙现在也遇到债务危机，他们还没有向欧盟申请，想自己解决问题，刚传出来这个消息，马上机场调度人员罢工，造成很大的影响，西班牙首次实行军管，军管是有效的，恢复了秩序。因为他们怕一旦私有化以后，待遇降低，实际我到西班牙了解，西班牙人都很有意见，说他们待遇是最高的，在国有企业待遇是最高的。这也受到了一些阻力，但是卖资产是必不可少的，这个问题美国也很清楚，美国在困难的时候，把大厦都卖了，但是经济好了以后又赚钱了。

最后一点，主权债务还有一个问题，必须要勒紧裤腰带，这有政治风险，因为根据统计有50%的政府实行紧缩，作为执政党要考虑政治前景，也不敢过分的勒紧裤腰带。欧洲的主

权债务危机还是一个大问题。但是如果处理不好，造成的后果是欧元区的崩溃，有两个结果，一是把这四个国家开除掉，但是如果开除掉，好的时候要我们，不好的时候把我们踢走，欧盟的凝聚力就没有了。另外德国这些国家脱离欧盟，自己成立马克区，现在欧盟借钱主要是靠德国，德国的贸易是顺差的，包括对我们的贸易也是顺差的，但是德国人有意见，德国人也有意见，默克尔在这个问题上，强硬派不同意发行联合主权担保欧元债券，如果德国奥地利这些国家成立马克区，那欧盟也就完了。救这四个国家就是救欧元，从我们国家来看也是这样的。欧元现在还是唯一能够跟美国对抗的货币，欧元如果垮了，美国更加有绝对优势。我们坚持不减持欧元债券，二是增加和欧盟的贸易，我们从上半年和欧盟的贸易增加了42%。全年大概可以超过5000亿欧元，就是帮它，但是主要是靠他们自己。这次我在巴黎开会，讨论怎么样建立国际货币体系改革的问题，必须要改革国际货币体系来解决这个问题。

明年的情况怎么样，照我看大概是这样，中央经济工作会议开了，大家可以看到有一些政策的变化，明年的经济总的目标一是保增长，二是反通胀。中央提出来不追求过高的增长速度，原来定的是8%，实际上由于去年的惯性，再加上地方政府的观念还没有完全转变，实际上还是在追求比较高的增长速度。今年四季度大概是9%，比我们预期高了两个百

分点，高两个百分点也好也不好，好是因为经济增长强劲，不好是原来我们想调控，想适当放慢经济增长速度，能够进一步的调整结构，转变经济发展方式，会受到比较大的影响。

现在有一些经济学家担心经济下行，这倒不要过分担心，因为实际上今年经济速度是递减，也可以说原来宏观调控就是这样的目标，不希望增长太快。我认为明年的经济保持8%，甚至7.5-8是比较正常的情况。不要再追求两位数字的增长。因为两位数字的增长，我们要追求过快的增长，一是我们产能过剩，如果再增长就要出口，发达国家的需求，经济还没恢复，需求还没有上去，那怎么办。二是我们要把更多的精力放在改善民生，这样需要在这方面适当花一部分力量。三是我们要更加关注环境问题，不能只注意增长，不注意环境。明年经济增长不应该追求过高的速度。明年应该下大力气去克服通胀，从一般来说，CPI的增长在5%以下都可以说是温和的增长，但是温和的增长对老百姓还是有影响的，因为它的存款缩水收入缩水，要从两个方面反通胀，一是控制货币发行和控制物价总水平，二是提高居民的消费，提高利率，既是控制货币增长，同时也避免居民的存款过度缩水的措施。我的看法明年应该是逐步建立工资随着CPI调整的机制，建立收入和经济增长同步的机制，建立职工的待遇随着劳动生产率提高而提高的机制。这三个机制是我们从长远来看必须建立的。从人民群众的收入和经济增长同步是什么意思？这

实际上保持国家企业和个人之间的分配比例，不要再减少个人这块。CPI和工资同步大家都理解。劳动生产率提高的时候必须要提高职工的待遇，现在沿海已经出现“民工荒”，因为给人的待遇低，都回到家乡发展，现在人家不在这儿干了，都回家了。

怎么能把CPI降到5%以下？要采取一系列的措施。除了在货币收紧以外，这是必须的，除了这以外还要求企业挖掘潜力、降低成本。但是我不大主张限价，因为限价只能是权宜之计，限价和补贴都是歪曲了市场的供求关系，如果企业限价，原材料涨了，限价产品不让它涨，结果怎么办？没有利润，就不行了，结果就采取一些歪门邪道，降低质量等等措施。限价只能是临时的权宜之计，更重要的是要企业本身加强管理，消化涨价的因素，消化一部分涨价的因素，更重要是从原材料上要注意控制。像铁矿石，我们刚刚到澳大利亚去，铁矿石去年100美元，今年涨到150甚至170美元，给我们当地的企业带来很大的压力。在这样的情况下，在源头上要注意我们的原材料的价格，企业再消化一部分，最后到市场上能够维持物价比较低，明年有一个不确定因素，国际粮食和资源的涨价，现在看来国际上粮食和资源涨价的趋势是存在的，这个涨价会造成输入性增长，明年通货膨胀定5%的目标是相当艰巨的，而且要努力完成。明年的货币政策大家看得很清楚，我们从适度宽松转成稳健，实际意思就是

收紧。去年上半年7.75万亿是适度宽松，下半年2.8万亿也叫适度宽松。今年来看是7.5万亿左右，明年不应该超过今年，应该适当的紧缩。其中包括提高利率，也是势在必行。但是提高利率要看国际的环境，不能单看自己，储备金率提到19%差不多，如果再提的话前景不是太大，还有一个问题，提高0.5%真正能够控制流动性的并不多。当然货币政策还有一个重要的工具就是公开市场操作，这在美国是经常运用的，每天纽约联邦储备银行根据市场的情况决定买入国债还是卖出国债，当市场货币流动性过剩的时候就卖出国债，吸收货币，当市场货币不足就买入国债，放出货币。我们国家的市场操作还没有真正在货币政策工具上起到重要的作用，这个工具要注意运用起来。这是我们在国债方面，包括国债的期限结构，我们只有长期国债，中期国债和短期国债很少，这不利于控制流动性。明年的货币政策走向大概是稳健的提法，我的看法是肯定要收紧，要加息。至于什么时候加，要看国际环境。

明年企业的经营可能会遇到一些困难，困难在于资金的供应可能会更加紧张，特别是对于民营的中小企业资金供应会更加紧张，一定要注意保住资金流，现金流。你的应收账款和应付账款必须要看住，不能过大的寄希望于银行，有的人觉得跟银行的关系很好，企业发展得不错，跟它借钱都借，大把的借钱，实际上银行也要保证它的利益，如果你发展好 的时候会借给你，你发展不好的时候，会收，一收的话你就会垮了。如果你借资产的话，别人会压你的价，本来是1000万会压你500万。你要付工人工资和应付账款等等，一定要注意这一点。二是优化产品结构。只有那些既有机遇又有能力的产品才能做，有的产品看着有机遇没有能力千万不能做。我们很多企业盲目扩张，觉得手机好就搞手机，甚至搞百货公司，最后没有能力就垮了。要非常慎重的去扩张。三是提高职工的素质，没有一流的职工就没有一流的企业，要加强对职工的培训，加强大家的凝聚力。有很多例子就不多说了。国外有个总经理对人事经理说要加强培训，人事经理说如果加强培训他会跳槽，人事经理说培训了以后他就跳槽了，总经理说，不培训的话，他赖着不走怎么办。这些我们都需要注意。明年从国家总的发展趋势来看，当然是转变经济增长方式，这是非常重要的。二是要发展绿色经济，既是新的经济增长点，同时也是保护环境，应对气候变化的必要的条件。三是外贸上，还是要努力改善结构，让企业“走出去”，发展自由贸易区。四是要把职工的培训放在重要的地位，因为教育一个是提高我们全民的思想道德文化素质，这是我们人力资源能不能发挥重要作用的关键所在。日本的人口只有我们十分之一，他们能做到经济在全世界占第二位，当然现在是第三位，不服气，调整了统计，说还是第二位，但是不管怎么说，他能够做到这样也不容易。我们中国是13亿多人，文

化教育和道德科技水平都能到日本和欧美的水平，我们的人力资源将对我们的发展是非常有力的保证。如果我们没有创新人才也不能站在世界科技的高地，世界各国的竞争，背后是科技实力的竞争，科技实力的核心是人才实力的竞争，人才实力竞争的关键是人才创新。无论什么时候强调教育的重要性都不过分，这是我们说经济只能保证今天，科技可以保证明年，教育可以保证我们的后天。希望大家重视教育，重视职工的培训，重视全民素质的提高。

米建国：谢谢成老，成老是著名的经济学家，是著名的国际金融问题专家，长期担任国家领导人，多次给我们做报告。成老非常平易近人，看问题视角独特，分析深刻，信息量很大，我们也抓住一次机遇，难得的与陈老面对面的听演讲的机遇，大家可以提一两个问题。

提问：成老您好，听了您的报告受益匪浅，有一个问题请教您，一是短期来看，明年经济增长主要动力是什么？在五到十年中国经济潜在增速和它的主要动力是怎么样的构成？谢谢。

成思危：明年经济增长的动力当然还是三架马车，投资、消费、外贸，我们外贸是讲的是净出口。投资的增速会相对的降低一些，因为明年整个货币供应紧缩，不可能像去年这

样增长30.1，今年已经下降到前三季度是24%，全年保持这个速度。明年投资增长再低一点，应该是20%左右。这当然是我的估计，最后看中央怎么定。明年的外贸会有适当的改善，因为这里的原因，一是西方国家在复苏，二是我们外贸对东南亚国家，对拉美，对非洲现在加强了对他们的经贸关系，这样有利于我们整个外贸改善。明年更重要的是依靠消费，消费要逐渐的起到更重要的作用。

这“三架马车”里，明年应该着重在居民消费上下功夫。要在居民消费上下功夫，必须首先要提高居民的购买力，让他能消费，有能力去消费，刚才我说的制度性的安排。二是要改善我们社会保障体系，让他敢消费，否则为了要交过高的择校费，看病贵、看病难就不敢消费了。三是要提供他愿意买的产品，让他愿意消费。去年我们消费4.1的贡献靠两个，一是汽车销售增长46.2%，一是住房销售增长42.1%，不可能老这么涨，老这么涨北京更得堵车了。怎么办？要靠更多的企业创新，拿出更多的新产品吸引群众消费。拉动消费问题不是那么简单的问题，我估计明年如果重视的话，消费的贡献可能会适当的增加，但是不可能增加很快。老百姓收入提高了，有的还不一定消费，还去存银行，这样就起不到拉动的作用，还有观念转变的问题。按照07年的数据，这三者的贡献，投资、消费和净出口贡献是38、37、25，07年是这样的数据。我认为明年如果消费能够贡献接近投资就不错

了。

长远来看，当然更得靠消费，将来消费是占第一位，投资占第二位，净出口占第三位。可能要在五年和十年以后才能实现。

提问：尊敬的成老您好，每次听您的报告都受益匪浅。刚才您说研究信贷政策对股市和房市都有影响，今年刚开了中央经济工作会议，货币政策已经是稳健的货币政策，会收紧资金，按照这个逻辑是不是意味着股市和房地产市场会下跌呢？

成思危：收紧资金以后，对房地产的影响，如果提高利率从总体来看对房地产的影响肯定是负面的，因为开发商贷款利率增加了，购房人的贷款利率也增加了，如果提高利率的话，对房地产的需求会有一定的抑制作用。

股市的情况稍微复杂一点，因为如果说房地产的需求受到抑制，流动性过剩的话，情况没有完全改变的话，有部分资金会进入股市。利率如果变化不是很大的话，我认为对股市的影响并不是很大。而且还有一点要考虑，因为我们经济基本面的恢复如果明年能够调整得比较好，经济基本面恢复的话，股市可以逐步的走出熊市，这样对股市来说货币紧缩的影响我认为抵不过经济基本面恢复的正面影响，总的来看，明年的股市还是有希望的，当然谁也不能预测什么时候能够进入牛市。但是总体来说还是有希望的。

2011年财政政策走向

米建国：下面一位演讲人是财政部副部长朱光耀先生。朱部长不仅是财政部的领导，也是著名的国际金融专家。下面请朱部长演讲。

朱光耀：谢谢大家。按照会议的要求，我先做报告，然后大家进行提问。

按照会议的要求向大家汇报2011年在财政政策方面的一些考虑，重点是要给大家介绍当前中国发展的外部经济环境。为什么中央决定在2011年继续实行积极的财政政策，核心点就在于中央从中国经济发展的现实，从我们的基础和发展的方向，再到中国经济发展的外部环境是高瞻远瞩的，统筹考虑的。这就是中央再三强调的，我们制定宏观经济政策，在做中国经济发展的整体规划的时候，要有全局的意识、政治的意识、忧患的意识、风险的意识、责任的意识，要统筹国内国外两个大局。应该说，中央是审时度势，做出了在2011年我们要继续实施积极的财政政策。同时对适度宽松的货币政策进行了调整。审慎的货币政策，从财政政策方面来讲继续实施积极的财政政策，既有我们中国国内经济发展的客观需要，有我们经济特别是财政状况的客观基础，也有中央对整个中国经济发展的外部经济环境的一个准确的把握和政策的考量。

大家知道，2010年国内生产总值保持了一个平稳较快的

发展态势，现在预测全年的经济总量会达到40万亿，也就是说我们经济增长率大约为10%左右。财政状况今年年初国务院提出经过全国人民代表大会的批准，财政赤字是10500亿，这里面有2000亿是中央财政代省市来发行的债券。总体10500亿的赤字同全国的财政状况相比，年初预测的时候国民经济增长率是8%，现在经济增长率超过了这个预测，10%，总的经济规模有望达到40万亿人民币，10500亿的财政赤字占GDP的比重比预测的2.8%还要低，最终的数字可能在2.5%左右。为什么我要特别向大家报告财政的赤字呢？我下面要重点跟大家分析一下目前欧洲在经历的主权债务危机，和美国在刺激经济的财政政策，大规模实施之后没有取得预期的效果，不得不推出第二轮量化宽松的货币政策，在财政政策和货币政策方面是带有无可奈何的不得不采取的政策考量的背景下，我们怎么样分析这种经济形势，来准确的学习、掌握中央确定的2011年经济发展的总体战略思路。首先把我们经济快速发展过程中的财政状况继续改善，同时我们的主要贸易伙伴，全球第一大贸易伙伴是欧盟，第二大贸易伙伴是美国，这两个主要的世界经济体目前无论是在经济发展、宏观经济政策，特别是在财政和货币政策方面都面临着严峻的挑战。但是我们要实事求是的承认，要看到这一点，这些挑战对美国、欧盟是非常严峻的，在他们的经济面临着特别困难的情况下，由于经济全球化发展的结果，全球主要经济体，经济状况是相互的、紧密的联系起来，不再是一个国家，或者说同我们有直接竞争关系的这些国家的经济困难，政策没有取得应有的效果，对我们是有利的影响，在经济全球化下，世界经济主要经济体紧密相连的情况下，这种情况不再存在了，而是这种影响是相互作用的。我们要特别引起关注的、警惕的，要妥善处理的就是在经济全球化下，在我们国家外贸依存度仍然很高，我们的整体经济结构的调整尚未完成，在这种情况下我们主要经济贸易伙伴美国和欧洲经济的衰退对我们产生的直接影响。一个最直接的影响，就是在这些国家和地区，国内贸易保护主义、投资保护主义快速的升温。同中国之间在经济关系的处理方面这种摩擦和矛盾，包括贸易的，也包括投资的这种摩擦和矛盾就会迅速增加。在2010年我们经历了美国实施轮胎特保法案，对我们对美出口轮胎进行反治措施，实施所谓的贸易救济措施，这个开了一个很坏的先例，为什么是一个特别恶劣的先例呢？就是在中国加入WTO的时候，在我们承担的条款中包含这样的内容，一个国家对另一个贸易伙伴的出口形成了对另一个贸易伙伴市场的重大冲击，在这种情况下贸易伙伴可以采取特殊的保护措施，美国就利用这个条款的内容借口中国对美轮胎的出口严重冲击了美国的轮胎市场，以此为理由，对中国的输美轮胎实行特殊保障措施，实行特殊的贸易救济措施，这是一个非常恶劣的先例。在这种贸易摩擦和贸易争端不断

增加的情况下，这种特殊保障措施应该说对我们产生了一种特别的负面影响，因为它可以由贸易伙伴决定实施相应的关税，提高关税的举措，无须事先经过WTO的批准。在贸易救济措施方面对我们形成直接的特别冲击的就是特殊保障条款，在整体经济关系上我们对美国当前在贸易领域、经济领域的核心问题就是人民币汇率的问题。中国在今年6月19日重启人民币汇率改革的进程，我们讲的非常清楚，我们是对人民币汇率形成机制的改革，我们要通过增强人民币汇率的市场弹性反映市场供求关系，实行有管理的，参照一揽子货币来制定的有管理的浮动汇率制度。我们要实现人民币汇率的基本均衡与稳定。中国强调的人民币汇率改革的核心是机制的改革，而美国和欧洲发达国家，特别是美国，他们的要求是人民币汇率的不断升值，实际上他们的要求是背离了市场和货币汇率政策的一个基本的，按市场决定的原则。市场必然是有起有浮，是波动的，绝不是像他们要求的那样，让人民币单项升值，在人民币汇率这个问题上就成为中国对发达国家的经济关系，特别是中国与美国的经济关系中的一个核心的政策的争论点。

在整个国际金融危机的冲击之下，从2008年的9月15日美国的雷曼公司宣布破产，国际金融危机全面爆发以来，美国经济、欧洲经济、日本经济这些发达国家经济体始终处于一种实行各种经济刺激措施来摆脱萧条，实现复苏。往往

是宣布了复苏的明显迹象，但是又出现了新一轮的严重的经济困难。始终没有完全摆脱危机的阴影，没有实现经济的全面复苏。目前最为严重的经济困难体现在欧盟地区，欧盟是全球的仅次于美国的第二大经济体，欧盟27个国家，而且在欧盟内主要的欧盟国家16个，形成了欧元区国家，27个国家中16个国家组成了欧元区国家。欧洲的中央银行就形成了16个欧洲国家的统一货币政策，这就产生了欧元，欧元成为全世界仅次于美元的最主要的储备货币。

在欧元诞生之后，美国和欧洲又合作、又矛盾、又争执，他们的问题是在争夺对国际货币体系的控制权，作为全球最主要货币的利益权，美国作为当今世界唯一的超级大国，作为全世界最主要的储备货币发行国，他当然不能轻易放出基本的经济利益和经济权利。确实在欧元出现以后，在世界经济格局上就出现了一种相应的能够逐渐和美元产生平衡作用的另一种国际货币储备货币，而且在过去几年中一度欧元的发展态势还是很好的。和美国的合作和矛盾，当然作用资本主义国家，他们在意识形态、政治基本利益方面是一致的，但是在经济格局和经济利益上他们确实是既合作又矛盾，所以在欧元出现一个强势发展的时候，美国是打压欧元，不能让欧元成为真正和他抗衡的，或者说最终取代美元的主要储备货币国的地位。2010年以来欧洲的形势确实非常严峻，从今年年初以来大家注意到，主权债务危机在欧洲爆发，主权

债务危机实质上是本次国际金融危机的一个突出的反映，是在欧洲方面一个具体的危机的体现，因为它是暴露了造成金融危机的重要原因之一，首先大型金融机构的金融杠杆率过高，这个欧洲和美国是有共性的，但是欧洲金融机构，特别是欧洲的大型商业银行，它的金融杠杆率同美国的金融机构相比是有有过之而无不及的。为什么在今年年初主权债务危机爆发，不是偶然的，延后爆发既有欧洲政府方面，包括英国在全球金融危机爆发之后采取措施救援金融机构要比美方快，美国在救援过程中救援的重点是救银行，还是从其他方面采取措施，有一个调整的过程，而欧洲，特别是英国，当时他们首相布朗把救援的重点核心一开始就救援陷入困境的金融机构，这在一定程度上大大缓解了当时欧洲危机的程度。另外一个原因就是透明度问题，欧洲的政府机构、金融机构在透明度方面确实出现了比美国更大的问题，也就是说一些严重的债务问题，甚至政府预算数据都被做了调整，预算赤字率做调整这就牵扯到法律方面的问题，这是更严重的问题，欧洲的问题就在希腊政府更迭，希腊预算赤字被大大调高，暴露出来了前一届政府在预算赤字上做了手脚，开始调整，实际上是严重的违反了有关规定，当时是为了加入欧盟的马斯德里赫条约要求，赤字占GDP的比重不能高于3%，对数据和债务率进行调整，这种情况下大家知道，希腊危机爆发了，实施紧急救援计划，最后经过欧盟、MF，包括美国反复磋商，33

最后希腊接受了1100亿的救援，造成了国内严重的社会问题，他要实行紧缩的政策。希腊逐渐有所平息的时候爱尔兰又爆发了危机，爱尔兰危机的形势表现上同希腊有所不同，主要出现在商业银行，要被迫注资，实际上都是政府最后要承担责任，850亿的救援规模，整体过程中欧洲形成了2700亿的救援机制，一个用了1100亿，一个用了850亿，现在我们最担心的是过了这几天以后明年1月初又有新一轮的债务危机在欧洲蔓延，葡萄牙，特别是西班牙，西班牙是希腊、爱尔兰、葡萄牙三国的经济规模的总和的两倍，是在欧盟中第四大经济体，如果西班牙一旦像目前国际资本市场上预测的出现大规模的债务危机，对整个欧洲是一种完全系统性的冲击，势必对世界经济造成重大的影响，美国在这种情况下的态度是希望欧洲稳定，希望欧元稳定。他也是唯恐新一轮大规模的金融市场的波动连带美国经济，冲击世界经济。我们也是坚定的希望欧洲的稳定，支持欧元的稳定，大家在这种经济全球化的大格局之下，我们确实面临着新的挑战，为什么开始的时候我跟大家报道，中央确定明年的经济方针，在财政货币政策方面明确的意见是高瞻远瞩，是非常英明的。

米建国：朱部长重点给我们讲了财政政策的要求，下面朱部长愿意回答大家的问题。

提问：谢谢您的报告，我想请您介绍一下咱们国家利用财政政策来改善民生，特别是在医疗教育和社会保障方面怎

么样加大通过财政政策改善民生这方面的考虑，在明年，包括“十二五”期间？

朱光耀：财政政策支持民生发展，这是财政非常重要的政策领域。财政资金取之于民，用之于民，财政政策支持民生的事业，民生的发展，这是中央对财政的一项非常重要的政策要求。应该说在“十一五”期间特别是在国际金融危机爆发以后，中央国务院对财政部有明确的指示，明确的要求，要加强在民生方面的投入。在民生方面的投入概括而言，包括对教育的投入、卫生事业的投入、社会保障的投入，更广泛的意义上还有对我们农业要增加投入，要增加农民的收入，要特别注意对弱势群体的保护和支持。在这个领域一个突出的政策要求就是保障性住房，在近年来财政是中央财政，地方财政，都在按照中央国务院的要求，在不断加大民生领域的投入。明年中央明确继续实施积极的财政政策，但是中央要求财政资金的投向要进一步优化，要进一步强化对民生领域资金的投入和支持，包括你刚才讲到的对医疗事业的支持，中央国务院，特别是现在李克强副总理多次就医疗卫生事业进行政策的研究，一定要增强这方面的资金投入，提高这方面的能力，保护人民大众在卫生事业方面服务的需要。总体，中央在财政领域资金支持方面是三年8500亿，在这个资金上财政一定要加以保障，这样使我们整个民生领域，刚才你特别提到了卫生领域应该有一个较快的发展。教育领域我们这

几年按照规划的要求，4%，我们努力实现这个目标。总体来看，财政按照中央国务院要求对民生事业有了很大力度的投入和支持，按照中央的要求，在2011年新的一年中作为重点要进一步加强资金支持的力度。

提问：请问朱部长几个问题，刚才几个专家都说了今年GDP的增长是在10%左右，今年财政收入的增长大概会是多少，会比GDP高还是比GDP低。二是国家在2011年对财政收入的增长比例大概会有什么样的规划，GDP的增长刚才专家都提了，会在7.5—8%左右，财政增长的比例大概是多少？三是最近网上流传的，更多的大规模的减税政策的出台，我不知道这方面朱部长能不能透露一些信息？

朱光耀：2010年整体的财政收入方面我可以报告的是要比预期的好，而且要好不少。第一取决于经济的增长速度，经济的增幅要高于原来的预期，经济好财政自然好，这是普遍的规律。第二我们进出口在2010年有了一个比我们年初预测一有一个非常大的增幅，进出口的增幅大概在40%以上，净出口环节的税收要相应的大比例的增加，总体来看我们各个领域我们经济表现都超过了当初的预期，在这种情况下财政收入会比年初的预期有一个较大幅度的增长。在这个前提下新增财政收入的绝大部分要列入下一的预算，要经过国务院向全国人民代表大会批准，在形成下一的预算的基数，最终公布要经过明年3月初的全国人民代表大会讨论，36

有一个完全清晰的蓝图。目前收集的数据来看可以报告的是财政形势非常好，我们预测今年财政赤字会比当初小，包括增收资金的一部分首先要用于减少赤字，然后要转入下一年的预算。税收政策方面需要进行认真调研，认真研究，政策的形成最终要经过全国人民代表大会批准。

提问：请问尊敬的朱部长，今明两年的节能减排对财政的影响？

朱光耀：节能减排是一项非常重要的任务，既具有当前特殊的现实意义，也有从长远发展造福子孙万代的历史性的影响，所以中央国务院高度重视节能减排工作。“十一五”规划，在五年期间内能源消耗下降20%，主要污染物的排放下降10%。“十一五”即将结束，回顾过去五年，“十一五”确定的减少能耗和减少污染排放的目标是可以实现的，这一是个非常艰巨的任务，确实是在全国各个省市，各个行业在中央国务院的领导下作出了极大的努力来实现。“十二五”期间，“十二五”规划纲要大家也看了，具体的指标要在全国人民代表大会上经过批准才能形成一个量化的指标，但是我们可以肯定，节能减排，包括应对气候变化，是我们一项“十二五”期间非常关键的任务，中央已经确定在气候变化方面，在2005年的基础上，到2020年我们单位GDP的碳排放量要下降40%，这是一项非常艰巨的任务。在财政资金方面对节能减排应对气候变化的财政资金在逐年增加的，这确实一是个非常艰巨

的任务，也是我们今后财政按照党中央国务院的要求支持的一个重点领域。

提问：朱部长您好，美国的美联储在印发美元，在我们中国到2011年可能要加息，还要征收房地产税，难道中国的失业人口压力没有美国大吗，这个问题会不会造成人民币的升值压力更大，失业率更高？

朱光耀：美国第二轮量化宽松货币政策是在11月3日宣布的，基本内容是要增发6000亿美元的货币，为什么是适度宽松呢？具体的操作方式上由美国的联邦储备银行，也就是美国的中央银行购买美国政府的国债6000亿。这个货币政策一宣布以后全球有非常强烈的反映，包括美国的盟友，欧盟、日本都提出了明确的批评意见，在目前全球的金融环境同2008年年末在金融危机处于最高峰的时候，美国推出首轮量化宽松货币政策，当时量是1.75万亿美元，那个时候金融危机处于最高峰，全球的流动性急剧短缺，甚至有可能出现全球资金链断裂，非常千钧一发的时刻，美国推出的这个政策是有必要的，是应对金融危机一种临时性的措施。为什么在第二轮的量化宽松货币政策受到的全世界各个方面的强烈的质疑和批评，就是因为目前形势从国际金融危机爆发之初，或者说金融危机处于最高峰的时候有了明显的不同。在资金的流动量方面，现在全球资金市场上的流动性超过十万亿美金，而这个资金的流动性超过了国际金融危机爆发之前全球

资本市场上的资金流动性的数额。换句话说，现在在全球资金市场上并不是资金的短缺，而是资金不能对实体经济提供支持。在这种情况下美联储实施第二轮量化宽松货币政策，按照美国的诺贝尔奖得主的教授说的，只有两个途径可走，一个是流向新兴市场国家，追求高额的利润，两个方面的流向都会对经济产生负面影响，股市方面助长了泡沫，新兴市场方面加大了热钱的压力。全球有强烈的反映，反弹，美国方面解释为了使美国经济能够摆脱出这种状况，恢复增长，他们在财政政策本身受到严重制约的情况下，20国集团领导人会议已经明确确认，到2013年主要经济体，财政赤字要比目前减半，现在是9%，减半以后是4.5，这种情况下财政方面很少余地，不得不采用这种货币政策。为什么被指责呢？你是全球的主要储备能力，采取这种量化宽松的货币政策，只考虑自己，不考虑新兴市场经济体，你不考虑是一种不负责任的体现。在这种货币政策经济上的考量，就是刚才你提到的，主要经济体，特别是美国，现在是处于一种通货紧缩压力之下，在货币学的方面认为他有余地，只考虑自身的利益，只考虑货币政策对美国自身的影响和自身的承受力，他认为是处于一种通货紧缩的态势之下，而这种通货紧缩对美国经济是一种重大的威胁，所以他既要通过货币政策来改变这种通货紧缩的趋势，进而促进美国经济有所发展，是这样的一种完全从美国经济自身的考量来分析研究的，根本不想

考虑，美国这种货币政策的外部影响，对全球的影响，在世界上造成了一种非常强烈的反映，也形成了一种非常激烈的辩论。

我们国家和新兴市场经济体和发达国家，特别是美国经济发展的态势是不同的，从经济政策方面一个主要的威胁是通货紧缩，我们和其他主要新兴经济体，包括巴西、印度、南非等都面临着通货膨胀的压力，我们5.1%的上个月的月通货膨胀率，高出了3%的的平均指标，国务院断然采取措施来控制物价，稳定物价，保证市场的基本稳定，这些措施取得了明显的效果。我们物价的增幅中很大一部分是食品的价格，但是我们现在有一个从战略上对我们形成一个，确实我们必须高度重视的就是我们能源的进口，我们全部能源消耗的50%来自于国际市场，大宗商品价格的剧烈波动，价格的上升对我们也形成了很大的压力，而美国的量化宽松的货币政策对外形成的热钱的压力也是造成了一种输入性的通货膨胀，这就是为什么在最开始我给同志们介绍，中央国务院要求要统筹国内国外两个大局，就是在全球经济一体化之下，这种密切的关系确实越来越密不可分了。在货币政策方面，大家知道我们今年已经6次提高了商业银行的存款准备金的比率，18.5，这确实是历史性的新高，而且一次提高了存款利率，我们平均存款利率一年期的2.5%，现在确实在同物价方面相比出现了差距，以综合的宏观经济措施来应对这

种通货膨胀的挑战，这确实是我们目前，在新的一年如何保证中国经济继续平稳较快的发展，我们的宏观经济政策、财政政策、货币政策、产业政策要进行更好的协调，同时在税收政策方面中央国务院一定会统筹考虑全局，作出审慎的安排，保证中国经济沿着平稳、较快这个方向健康性的发展，也就是实现我们现在提倡的经济要强劲、可持续、平衡增长。

战略性新兴产业发展趋势

米建国：下面我们请著名的国务院发展研究中心产业部的冯飞部长就战略性新兴产业的发展做演讲。

冯 飞：各位上午好，非常荣幸就战略新兴产业的发展跟大家做个交流。

国务院确定七大战略性新兴产业，我们大致分为两类，一类是用十年左右的时间将其培育成支柱产业。这一类主要包括新能源、节能环保、新一代信息产业、生物产业。什么是支柱产业？在经济学上没有严格的鉴定，我们国家掌握的基本上是按照一个产业的增加值占GDP的比例超过3%，称之为支柱产业，力争用10年左右的时间使这四大产业增加值占GDP的比例超过3%。第二类是作为先导性产业发展，包括三个重点领域，新能源汽车、新材料、高端装备制造产业。阶段性目标大家都看到了，国务院决定当中提出的，到2015年七大产业占GDP的比例要从今年年底预计占GDP4%左右，提高到8%，2020年进一步提高到15%。

发展战略性新兴产业，主要有四大目的：一是增强自主创新能力。二是提高经济社会可持续发展能力。三是参与新一轮产业结构调整和科技革命竞争，进而占据一席之地。四是主导产业的战略性接替，改革开放30年以来，中国经济的发展，我认为是在不同的时期有不同的高增长产业的出现。前面一些PPT当中就证明，中国的经济增长是结构、变动、42

推动，不同时期的高增长产业的接替出现，使得经济总量实现扩张。

在四个目的当中第三个目的我稍微展开讲一下逻辑上的背景，实际上在金融危机之后各个国家对新兴产业的发展及为重视，在去年的12月份美国联邦政府出台了一个制造业复兴政策框架，提出了六大新兴产业，包括可再生能源、电动汽车、生物技术、纳米技术等六大产业。日本在今年的6月份正式面向2020光辉日本新增长战略提出三大领域，这三大领域较宽，一个领域就覆盖了我们好几个产业。欧盟同样在去年年底出台了2020智慧可持续协调增长战略，也谈到了新兴产业的发展问题。由此可以判断金融危机之后将迎来一场世界范围的科技革命和产业革命，为此在革命当中新一轮变革中国需要抓机遇。战略性新兴产业有什么规律和特点，我总结了五个方面：

一是创新活跃。换句话说叫技术的不成熟，对政府而言，无论是对中央政府和地方政府而言，确定主导技术路线，明确技术政策带来相当大的挑战性。对于企业而言，对于技术进步如此之快的领域意味着有很大的技术风险和不确定性，在这个领域当中存在着大量的颠覆性创新，破坏性创新，什么叫颠覆性创新和破坏性创新，一个新技术的出现对一个刚刚诞生不久的所谓新兴技术，就是一个完全的替代。刚刚诞生不久的所谓的新兴技术在市场当中变得一文不值，这就是

新兴产业创新的特点，根本性创新，破坏性新和颠覆性创新。我们调查过程当中发现很多行业在技术的选择上存在着这样一些比较大的问题，在这个背景下政府如何做，企业如何做，非常值得深思的一个问题。我个人以为，地方政府以拉项目，争投资作为重点发展战略性新兴产业的做法与这样一个特点和规律是不相符的，甚至在某种程度上放大了技术风险和投资风险。

二是产业组织的新特点。很多产业并不是既有大企业，很多技术不是既有大企业发展不起来，创新型小企业在新兴产业产业的发展当中极为重要，同时还带来产业链、价值链、创新连的重构问题，比如传统的汽车，核心技术是发动机变速箱，新能源汽车，电动汽车的技术是电视、电机、电控。核心技术的变化意味着价值链的重构，也由于说面对这样一个特点就需要在产业组织政策上有一些重新的思考，特别是如何扶持发展壮大创新型小企业。

三是市场需求的不确定和不成熟。这些领域需求潜力大，但是在当前存在着很多不确定，供给创造需求，有相当的领域不是需求拉动供给。举个简单的例子，有互联网才有互联网用户，目前物联网这个产业当中同样面临着这样一个问题。价格偏高，像可再生能源，风电，我们现在标杆电价5毛多，比常规的火电、上网电价3毛多高了很多，太阳能光伏发电1块多，是常规火电的3倍多。新能源汽车电动汽车的价格是

普通汽油车的2倍。消费环境及设施不完善，像新能源汽车的充电设施不完善，带来了市场推广方面的一些障碍。

四是需要商业模式创新。回想一下10年前互联网发展的时候大家对商业模式的创新，我认为它是决定企业生死的一种模式。互联网当初的很多企业是先驱后来成为先烈，就是因为商业模式没有走出来。我们在新兴产业发展目前同样面临着商业模式的创新问题，我举两个例子，一是物联网的商业模式创新，物联网其实质是应用，怎么样形成一个用户投资者双赢的上列模式很关键，从目前的情况来看，靠政府吃饭，在孕育阶段是必要的，对一个产业持续增长没有商业模式的支撑恐怕难以持续下去。包括电动汽车充电的商业模式创新问题。

五是体制性制约。这种体制性制约不仅仅是中国，刚才谈到了一些主要经济体，在发展新兴产业过程当中都面临着体制性的问题。90年代初美国经做过一个电影《谁扼杀电动车》，讲的就是体制性对新技术的封杀。对我们国家而言，这七大产略新兴产业都需要在体制方面有一定的突破，像新一代信息技术发展当中面临的三网融合的问题，生物医药面临着药物审批如何更加有效，新能源汽车准入的问题，飞机面临着空域管理的改革问题。风电上网面临着一系列的体制问题，物联网用户面临着行业壁垒的问题，体制性的创新非常重要。战略性新兴产业的发展我认为是需要强调三个创新，45

技术创新、商业模式创新、体制机制创新，这种创新是系统性的创新，对政府、企业而言都需要系统性的思路，才能有效的推进战略性的新兴企业的发展。

战略性新兴产业发展的大致情况。关于新能源相对技术成熟一些的产业，结合“十二五”新能源产业发展的目标，特别是非化石能源的目标，非化石能源占比提高到13%，到去年年底非化石能源的占比是在9.6%，2020年的目标是10%，有可能是12%。风电从年底4000万千瓦的装机到2010年的9000万千瓦。太阳能光伏发电现在才几十万千瓦的规模，到2015年500万千瓦，意味着太阳能光伏在国内的利用开始提速。

风电的问题主要是掌握核心技术，从目前的发展阶段来看，仍处在引进技术，消化吸收，向自主创新阔步前进。太阳能光伏目前跟国际上在主要的性能指标方面还有差距。

节能环保产业在2008年的产值非常大，1.5万亿的产值，节能产业2700亿元，资源循环利用产业6600亿元，环保产业4800亿元，就业人员达到2500多。到“十二五”有可能这个产业增长到4万亿以上，节能产业有2700亿，资源循环利用1.5万亿，环保产业是1.1万亿，这里面特别强调了，产能服务市场年均的销售额增长率有可能会超过40%，节能服务市场就是合同能源管理。

物联网这个概念的提出最早是MIT提出的，什么是物联网？这是我们和科学院的20几位科学家给出的物联网定义，46

比较学术，简单的讲，物联网三个层次，感知层、网络层、应用层。感知层主要是信息的采集和获取，网络层容易理解，可靠传输信息。应用层主要是指物联网在各行各业的应用。在三个层次当中中国的物联网产业最强的是网络产业，我们几大运营商，基础网络、基础设施还算不错，最弱的是感知层，特别是高端传感器在技术上，在产品的种类上都存在着比较大的缺陷。应用层刚刚起步。物联网我可以用三个关键的词来概括：全面感知、无缝互联、高度智能。

美国2008年提出了“智慧地球”他们的理解是物联网加互联网是智慧地球，联盟2009年6月出台了物联网行动计划，日本也出了计划，韩国的物联网基础设施构建基本规划。从这样的资料可以看出，物联网在世界各国非常重视，应用的领域有十大领域。目前在物联网应用当中比较成熟，在能源当中智能电网，在节能环保领域中的应用，在市政府管理和物流方面的应用，我认为是技术上相对成熟一些。

从物联网产业的情况来看，大致分了核心产业、支撑产业、关联产业。支撑产业是物联网发展当中最核心的产业和技术，包括高端传感器，传感器网络，以及软件。

新能源汽车今年5月11日国务院开会确定了新能源汽车的主导技术路线，改革电动汽车和插电式混合动力汽车。实际新能源汽车新一轮的热度是从上世纪90年代初就开始，当时是克林顿时期就开始搞了，2002年小布什上台进行了更名，47

奥巴马上台，提出了美国要发展插电式混合动力汽车，2005年提出了保有量到100万辆的目标。

新能源汽车分为两类，一是改变燃料系统，不是用传统的内燃机，包括纯电动、插电式混合动力、油电混合动力。二是替代燃料，生物燃料，天然气等等。对中国而言，发展纯电动和插电式混合动力汽车，是国际上大家公认的发展方向，同时也能够利用中国在电池的一些优点。中国的节能新能源汽车经历了2个五年，投入了20亿，采取了三纵三横的开发路线，现在形成了一定的基础。

中国发展新能源汽车，我认为是有四个优势，三个劣势，四个优势，市场规模大，且呈现多样性。新能源汽车的切入点在哪儿，要跟市场的特点结合起来，电动汽车目前最大的问题是充一次电可行驶的里程短，如果把蓄电池的里程拉长电池的重量随之增长。我曾经从深圳跑到广州转了一圈又回来，中间没有充电，但是电池重量500公斤以上，重量很重，怎么和中国多样性的市场特点结合，是新能源汽车发展的切入点。最近到浙江一些小城镇，农村去看，发现在这些农村电动轿车非常多，30000块钱一辆，充1次电跑60公里，最高时速是60公里，这就是中国市场多样性的特点。就是在新能源汽车的发展过程当中低速电动车也要放进来。

技术取得局部突破。电动汽车的核心技术是三链，电池是最关键的，中国的电池技术在国际上目前落后，主要的一

个指标就是能量密度指标。

制造成本低。中国的电池制造成本跟国际上比有明显的差距。

资源保障能力强，电动汽车的发展靠两个资源，离资源和稀土资源。

劣势有三个：一是整车企业不具有支配地位。二是技术基础不牢固。总体来看，电池技术有可能迎来新的突破，美国花20亿美元支持先进电池技开发，我们2个5年，20亿人民币支持的是三纵三横，美国是仅仅支持电池，很有可能在近几年电池技术取得突破。三是充电设施需大规模投资。由此来看，我们战略性新兴产业的发展也巨大的机遇，发展的空间，政府也是强力支持这样的一些领域的发展。但同时我们也面对很多挑战，刚才结合行业已经谈到在技术方面，在市场方面甚至在体制方面的一些障碍。障碍有，但是同时也带来机遇。今天就给大家报告这些，谢谢。

米建国：贯彻落实科学发展观，转变经济发展房市调整提升经济发展结构，发展战略性新兴产业具有重要的作用。冯部长的精彩演讲对大家如何把握机会，践行经济发展有重要的意义，我们再一次鼓掌感谢。

提问：冯部长您好，谢谢您给了我们这样一个精彩的演讲，让我们体会到战略新兴产业的全貌，您刚才讲战略新兴产业的时候，讲到一个问题，现在的商业模式和技术路线都

存在不成熟的地方，出现的由先驱变为先烈的情况，这种情况会对其他关联性的产业造成冲击，比如银行，银行都积极的介入到这个产业当中去，面对的风险很大，不确定因素很多，从产业的角度来讲，银行应该做什么样的准备，有什么样的行为能够确保在风险非常可控的情况下，和战略性新兴产业企业实现共赢？

冯飞：产业发展起来关键取决于技术和金融的结合，没有金融的创新产业发展不起来，知识转化为技术，技术转化为产品，服务形成一个大产业链，金融是极为关键的，从我们目前调查的情况来看，金融对于新兴产业的发展支持略显不足，主要是在于金融制度的安排问题。国际上支持比较多的是VC风险投资。我记得十几年前萨切尔夫人的一句话，她执政的时候一一句话，英国在高技术产业方面落后于美国，不在于技术落够，而在于风险投资比美国落后了十年。所以风险投资天使基金对产业性的发展非常重要，我们现在的风险投资发展不足，我们有更多的PE，在座的人手里就有很多基金，同时我们的PE做长远投资少，急于希望很快得到回报。我们PE的专业化程度不够，在国际上很多VC非常专业，只关注一个行业，对这个行业的发展方向多掌握，甚至某些是技术专家，专业化、金融服务和新兴产业专业化的结合非常重要。

从商业银行而言，一般性金融需要看中的是产业化相对