关于加强农村普法依法治理的思考

第一篇：关于加强农村普法依法治理的思考

加强农村普法依法治理，是深入实施“四五”普法规划，维护社会稳定，促进经济发展的一项重要性保证措施。把农村普治工作作为法制建设的基础性，重点性和紧迫性工程来运作，是当前一个时期深入实施依法治国方略的迫切需要。这主要基于如下思考:

农村普治工作相对滞后的主要问题和表现

1，法制观念淡薄问题。少数乡村干部对农村普治工作的意义认识不足，没有把自己列为普法的对象，认真接受法制教育。有些干部民主法制意识淡薄，办事主观武断，有个别干部置党的政策和法律法规于不顾，从极端利已主义出发，我行我素。甚至公然说，农民懂法了，我们就管不了了。这种愚民政策在个别地方仍然存在，严重地挫伤了农民的思想感情，影响了干群关系，出现了不安定因素。

2，依法管理能力弱化问题。一方面，有些农村干部缺乏依法管理能力，在工作方法上习惯采用压服或经济制裁的手段，严重地侵犯了村民的合法权益，对这种违反村民自治的做法，群众意见很大。另一方面，在管理村集体经济过程中不能按照市场经济规律依法经营，依法办事，甚至造成决策失误和经济损失，引起村民公愤。据调查，在2002年全县村委会换届选举的落选者中，有80%因不会管理或管理不善而被群众投了否决票。

3，依法建制不完善问题。有些乡村民主法制建设还没有真正开展起来或缺乏实质性内容。乡(镇)务公开，村务公开仍然没有落到实处，特别是有的干部不愿或不能充分发挥村民大会和村民代表大会的作用。制定的村规民约，自治章程缺少必要的监督执行程序和约束力，成立的村民理财，监事组织存在职责不清，工作不力问题，形同虚设，形式主义比较严重，群众对此心灰意懒，司空见惯，失去了民心。某村设立的村民监督组织都由村支书一人把持，其成员大多任命而非选举，出现了家长制现象，自己监督自己，改变了监督的性质。

4，法律素质偏低问题。目前仍有一少部分村民没有走出文盲加法盲的行列，特别是在他们遇到维权和用法的事务时，缺少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决。某村民因邻里火灾造成自家损失后，不知依法追究他人责任而自认倒霉，其亲戚自行与责任者争执索赔，以至殴斗，发生了严重的邻里纠纷，甚至触犯了刑律。所以，法律素质低下，是直接造成法制观念淡薄，各种矛盾纠纷和违法犯罪现象发生的主要原因，是给农村社会稳定，经济发展带来严重危害的重要因素。

加强农村普法依法治理的对策思考

今后一段时期，应围绕农村普治的工作特点，确定“以突出依法治村为重点，以依法治乡(镇)成果推动依法治县进程”的农村工作思路。要贯彻“以用带学，以学促治，以治保稳”的工作方针，着力在普治工作的主要环节上实现突破。

1，必须从加强法制教育入手，进一步提高农民用法意识和水平。一方面，要在法制大氛围的条件下，培养和提高农民依法维权，依法护利的主体意识。要结合农村基层组织建设，“三个代表”，十六大精神学习教育和其它各种专项教育的同时，进一步依法治理社会环境，依法规范行政行为。党政部门和各级组织要带头学法，普及法律，在确保依法行政的同时，经常开展规范性，可行性，实效性和广泛性的法律教育活动。采取启发灌输，带动影响或益于接受的强制性教育手段和行政手段，把“法”的概念和涵义具体化，形象化，权威化，送到千家万户，偏远村落，每个农民的心中。另一方面，司法行政和法制教育主管部门的依法行政及法律服务是增强农民用法意识的关键。要减小部门偏见，根除城乡差别，增强为农民撑腰做主的秉公执法意识和尊农爱农思想感情。要强化宗旨教育，增强职业教育，树立强烈的服务观念，努力帮助农民提高法律意识，增强用法水平。

2，必须从平息农村矛盾，缓解干群关系，确保农村稳定出发，切实把乡村干部学法作为农村普法的重点。一是要端正学习态度。乡村党政干部要站在贯彻“三个代表”思想，维护稳定，促进发展的高度，认识学法用法的重要性和必要性，切实摆上日程。要转变观念，适应需要，学会运用法律手段管理乡务村务和政务财务。二是要精心组织学习。开展乡村干部学法活动，必须各部门齐抓共管，形成合力，形成由普法主管部门统一牵头，各职能部门共同参加的协调组织，定期例会研究部署农村普法和乡村干部的学习工作，各部门要联合开展学习创建活动。三是要周密部署，加强监督。要把乡村干部学法列入“四五”普法规划，逐级形成制度，制定实施意见，编写专用的普法教材，安排充分的学习时间。各有关部门要积极采取登记，考核，检查等监督措施，要把干部学法用法情况作为年度个人考评与奖惩挂钩，并作为重要条件来衡量每个干部的提拔和使用。

3，必须采用农民乐于接受的各种普法形式，充分调动农民学法积极性。一定寓教于乐，建立自己的法制文艺演出团体，深入农村巡回演出。自己创作自己表演，用自己身边的事例教育自己人，让农民群众在欣赏演出的同时接受潜移默化的教育。二要开展农村“普法月”和“百日普法”活动。对涉农密切和新颁布的法律法规，要统一部署，开展“专项法普及月”活动。集中送法，集中普法，集中用法，达到强化目的。要把专项整治或综合治理的内容同时拿到活动中，通盘部署，结合运作，追求更大的效果。三要开办法制专题栏目。利用农村有线广播电视优势，开办“农村普法专栏”节目。针对农民群众生产生活中的一些热点，难点和正反两方面的典型案例，以及发生的类似依法防治“非典”等大型突发事件等，编辑节目内容，定期在黄金时间播出。四要建立法制教育固定阵地。每个乡镇，村都要建立一个普法夜校，成为向农民宣传法律知识的固定场所，适时组织农民群众学法，讲法，开展各项法律普及活动。五要创建条件，利用微机联网进行普法。有条件的乡村要和各“法制网”进行联网，省，市，县级平台要制作普法网页与乡村联网，利用高科技手段开展普法活动。六要建立一支法制宣传骨干队伍。各乡村要有计划地选择有一定文化基础的村民作为法制宣传员，定期参加上级组织的法制培训，也要自己开展培训活动。另外，各乡镇和有条件的村都要在明显位置设立一个法制宣传橱窗，结合上级法制宣传教育主管部门提供的宣传内容和宣传品开展宣传教育。

4，必须把握重点环节，逐步深化依法治乡(镇)。随着党的十六大对“三农”问题的进一步突出与重视，农村工作各项改革逐步深化，这就为农村依法治理提供了更丰富的内容和更好的环境，同时也带来了一些新的课题。所以，深化依法治乡(镇)必须把握好四个重点环节。一是规划环节。在党委的依法治理工作意见，决定和地方发展经济“十五”规划中，要把依法治乡(镇)工作作为重点内容加以突出，特别要列入发展农村经济，调整农业结构的总体规划中。要把乡镇各项管理工作纳入法治化，规范化管理的轨道，真正实行依法决策，依法管理。二是依法行政环节。在新形势下，乡镇政府行为的进一步规范化问题越来越成为了依法行政的核心问题。所以，在依法整章建制中，要清理废除旧规章，依法建立新的适应当前农业和农村经济发展的规章制度及管理规定。在推行乡镇政务公开中，要把一切政府行为规范于法律法规的约束范围内，置于广大群众的监督之下，做到依法行政和依法管理实现法律化，公开化，最大化。三是责任制管理环节。为进一步扩大行业依法行政责任制在农村延伸的效果，乡镇及行业所属部门要建立完善和实行行政执法责任制，推行量化管理，分解指标并落实到单位和人头。切实实行“两错”追究制，罚缴分离制和持证，亮证执法制，依法执行公务。四是专项治理环节。农民的热点，难点问题大多体现在农民负担上，依法治乡(镇)开展专项治理要重点围绕农民减负问题突出抓好稳定工作。同时，也要采取切实措施，大力治理农村“三乱”，对村级财务管理混乱，村级组织不发挥作用等问题进行专项治理整顿。

5，必须实行重点突破，进一步扩大依法治村成果。在当前情况下，依法治村的核心主要是村民自治。就是要使村民进行自我约束，自我教育，自我监督，自我管理。要把开展行政村法治化管理示范单位创建活动做为依法治村的一项重要措施，突出重点，实行突破。首先，要在村民自治上实行重点突破，为实现村民“四自”提供可行的保障。要充分发挥依法建制，以制治村，村务公开，民主管理的保证机制作用;充分发挥村民大会和村民代表大会的监督机制作用;依法制定村规民约和自治章程，成立村民理财组，监事组，开展争创“三户一村”(遵纪守法户，文明户，小康户，小康村)活动，促进农村基层民主政治建设。其次，要在大力推行村务公开上重点突破。要围绕村务公开，政务公开，财务公开等，积极开展规范性，权威性的民主监督，民主管理活动。并使民主监督形成公开化，制度化，使村委会的各项管理工作真正置于广大群众的监督之下，培养和提高村民参政议政，进行民主管理的能力和水平。再次，要在村民遵纪守法上实行重点突破。强调村务公开和村民自治必须以村民自我约束为前提。制定的村规民约和自治章程要既合村情，又合民意，既约官又约民，既约人又约事。村干部和村民要自觉遵守和履行规定，对于违犯者，由村民大会和村民组织按章程规定予以公开处罚。

6，必须实行综合治理，依法维护农村社会秩序。第一，要完善农村各级人民调解组织功能，努力化解基层矛盾。要充分发挥乡村司法调解中心，调委会的作用，排查调处日常生活和生产经营中的各种民事纠纷及矛盾，预防民转刑和群体上访及群众性械斗事件的发生。同时在对“两放”人员实行接茬教育中，要给予分配土地和其它应得权力的村民待遇，做好帮教转化工作，预防重新犯罪。第二，要发挥农村执法部门的整体功能，切实解决农村社会治安突出问题。要经常开展不同规模的“严打”整治斗争，严厉打击和查处各类违法犯罪活动，依法维护农村社会稳定。要突出发挥乡镇法律服务所的作用，为广大农民群众和农村经济组织在生产，生活和经济交往活动中遇到的涉法问题和经济案件，提供优质高效的法律服务，代理诉讼事务和非诉讼法律事务。第三，要发挥基层行政执法机构的作用，依法维护农村经济秩序。工商，财税，经管，土地等各派出农村机构，要发挥功能，协同作战，严厉查处各种坑农，害农，骗农和欺行霸市，扰乱农村市场秩序的案件及行为，为确保农村经济秩序稳定提供保证。第四，要以德治教育为重点，积极开展各种创建活动，进一步推进农村精神文明建设。要广泛开展思想道德教育和“三个十”创评及文明村镇创建等活动，大力开展文明单位，十星级文明家庭以及遵纪守法光荣户的评选活动，使农村创安和精神文明建设不断加强，推进农村法治建设再上新水平。

第二篇：农村普法依法治理工作计划

沙口村2011年普法依法治理

工作计划

根据街道党工委、办事处的部署和要求，结合本村实际，制定本计划：

一、指导思想

2011年，全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“法治沙口”建设为主线，以学法用法为重点，以构建和谐社会为目标，扎实做好“六五”普法启动 工作，深化普法依法治理，为“十二五”规划开局之年营造良好的法治环境。

二、工作目标

以“六五”普法启动为新的起点，研究制定“六五”普法总体规划，健全新的运作机制和组织网络，继续狠抓“学、查、建、治、考”五个环节；全面完成普法依法治理各项工作任务；以大桥市场改造升级为契机，推进“法治市场”建设；巩固发展“民主法治村”创建工作成果。

三、基本思路

从夯实基础入手，启动“六五”普法。今年，着力抓好以下方面的工作：

1、抓发动。按照上级的部署要求，及时召开专题会议，认真传达贯彻上级的有关文件、会议和领导讲话精神，适应新形势，抓部署、全发动、聚共识，造氛围，为“六五”普法开好局、起好步奠定思想基础。

2、抓机制。坚持建立村党总支、村委会集体领导、分工负责、一把手负总责的组织领导体系，健全新的工作机制，实行普法工作领导责任制，充分发挥组织领导的主体作用，扎实稳步推进普法工作，为“六五”普法提供组织保障。

3、抓网络。建立健全普法依法治理领导小组、法制宣传员、联络员档案，形成有人抓、有人问、有人管的组织网络。

4、抓规划。认真研究制定本村2011-2015年普法依法治理规划，做到五年普法有规划。

5、抓启动。对照“六五”普法总体规划，拟定“六五”普法开局之年的学法计划，按照计划认真组织实施，推动“六五”普法工作全面启动。

6、抓经费。积极做好普法教材的征订工作，为普法工作提供经费保障。

7、抓骨干。坚持以组以上干部为普法骨干，举办骨干培训班，发挥骨干作用，继续推动群众学法。

8、抓宣传。坚持以宪法为核心，认真普及宣传上级规定的法律法规，深化宣传市场经济，社会稳定、与人民群众生产生活密切相关的法律法规。结合第九届村委会换届选举工作，强化宣传《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规。坚持以会议、环境宣传和印发普法宣传材料进家庭为主要形式，营造普法教育的氛围。

9、抓提高。主要抓以考促学，特别对普法骨干，上级规定普及的法律法规，做到学一法考一法，坚持以学促考，以考促用、以用促治、普治并举，进一步提高全村干群的法律素质，进一步提升村主要领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。

10、抓治理。开展形式多样的普法教育，深化“民主法治示范村”创建活动，以大桥市场为平台，推进“法治市场”建设。深入推进依法治理，实行“四民主、两公开“，依法建章立制，坚持党务、村务公开等各项公示制度，完善村民自治机制，进一步提高全村法治化管理水平。

总支部委员会 沙口村村民委员会

2011年2月

第三篇：普法和依法治理

贵州省依法治省工作领导小组办公室

黔法治办„2008‟15号

关于转发全国普法办《关于开展法治城市 法治县（市 区）创建活动的意见》的通知

各市、州、地普法依法治理领导小组办公室，省依法治省工作领导小组及办公室成员单位：

近日，全国普法办下发了《关于开展法治城市 法治县（市 区）创建活动的意见》的通知（普法办„2008‟7号），对开展法治城市、法治县（市、区）创建活动提出了具体明确的要求。现将该通知转发给你们，请结合各地、各部门实际认真贯彻执行。

开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，是贯彻落实《中华人民共和国宪法》提出的“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”和十七大提出的“全面落实依法治国方略，加快社会主义法治建设”的重要举措。各地、各部门要在当地党委、政府的统一领导下，按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，结合本地、本部门实际情况，在开展试点创建活动的基础上，积极稳妥、循序渐进地推进。各地、各部门普法依法治理工作领导小组及办公室要加强领导，抓好调查研究工作，不断总结经验。省依法治省工作领导小组办公室将结合我省实际，适时出台创建活动的具体实施方案。

各地、各部门可根据实际情况，制定创建活动的具体实施办法和可行措施。在开展创建活动中出现的有关重要问题和建议，请及时报告省依法治省办。

附件：全国普法办关于印发《关于开展法治城市 法治县（市 区）创建活动的意见》的通知

二○○八年五月二十七日

主题词：普法

法治城市

法治县（市、区）

创建

通知

抄送：省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政 协办公厅、省依法治省工作领导小组组长、副组长

省依法治省工作领导小组办公室 2008年5月27日印发 共印40份

第四篇：普法依法治理

2013年全镇普法依法治理工作要点

2013年全镇普法依法治理工作目标：深入宣传以宪法核心的中国特色社会主义法律体系，继续深化“法律六进”和法治文化建设，推动法制宣传教育载体创新，扎实推进依法治理工作，为建设“平安麻竹、法治麻竹”做出积极贡献。

一、紧紧围绕党的十八大确定的目标任务，加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传

1.认真学习贯彻党的十八大精神。全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十八大确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。

2.突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。认真学习贯彻落实总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会上的讲话》精神，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬法治精神。

3.围绕党和国家工作大局开展法制宣传教育。深入学习宣传促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展相关法律法规，深入学习宣传廉政法制、收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全、禁毒教育、农村道路安全和社会救助等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，为全面建成小康社会营造良好法治环境。

二、切实加强重点普法对象学法用法工作，努力增强全社会学法尊法守法用法意识

抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象学法用法的长效机制建设，认真落实“三下乡”法制宣传法律服务活动，加强流动人口的法制宣传教育。

4.加强领导干部和公务员法制宣传教育。将领导干部学法用法作为普法工作的重中之重抓实抓好，引领全民普法不断深入。继续坚持党委中心组学法、公务员法律知识培训、学法考试等主要学法形式。促进领导干部和公务员普法工作规范化、制度化建设，不断增强公务员学法用法的实际效果。

5.加大青少年法制宣传教育。以培养法治观念养成遵纪守法良好行为习惯为目标，加强对中小学法制副校长的培训和管理，不断完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。

6.切实加强农民和农民工法制宣传教育。充分发挥大学生“村官”法制宣传员的积极作用和镇普法学校、法律图书角等阵地作用，向农民普及相关法律知识。将法制宣传教育与社会管理相结合，针对农民工的工作生活实际，深入开展“农民工学法活动周”等活动，不断增强农民工普法的针对性和有效性。

三、认真组织开展主题活动，推动普法依法治理不断深入

7.开展“深化‘法律六进’ 推进依法治国”法制宣传教育主题活动。各村、各单位要结合实际，认真制定方案，设计有特色、有针对性的主题实践活动载体，努力提升主题活动效果。加强“法律六进”工作机制创新，推进工作制度化、规范化建设。

8.开展社区主题实践活动。在深化“法律进社区”活动的基础上，培育一批民主法治社区建设示范点，创新社区居民法制宣教育形式，大力开展社区法治文化建设，引导居民依法办事、依法维权以及有序

参与公共事务，年内全镇社区的法制宣传教育普及率达到100％。

9.开展依法治理专项整治活动。树立“普治结合、以治促普”的新理念，各村、各单位要结合实际，认真梳理专项整治内容，突出治理食品药品、安全生产、制假售假、环境污染、交通安全、传销诈骗、投资环境等领域的不法行为，为建设和谐麻竹营造安定团结的社会环境。

10.开展“六五”普法中期督查。按照国家和市、县的统一安排部署，各村、各单位要从上半年开始，对本部门“六五”普法进行中期自查，要通过组织人大代表、政协委员等进行抽查，确保督查活动取得良好效果。并对中期督查情况进行总结，确保督查活动取得实效。

11.开展主题宣传活动。积极利用“12·4”全国法制宣传日和各专项法律的宣传月、宣传周、宣传日等平台，组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传活动，传播法律知识，弘扬法治精神。

四、进一步加大法治创建工作力度，提升各项工作法治化管理水平

12.深化行业依法治理工作。行业主管部门要充分发挥职能作用，对机关、行业系统分别提出行业依法治理目标要求，倡导组织开展行业性的依法治理创建活动。突出行业部门的主导作用，推动行业依法治理。

13.深化基层法治创建活动。树立和培育基层依法治理先进典型，不断扩大“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

五、继续深化社会主义法治文化建设，在全社会形成遵法守法的良好氛围

14.进一步发挥大众传媒的作用。充分利用广播、报刊，通过开设专栏、专刊、专版、专题节目等，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，从而增强村民学法守法用法意识。

15.广泛开展社会主义法治文化活动。组织开展法治文艺汇演、巡演、法治文化作品展出、法治文艺大奖赛等活动，促进法治文艺进一步发展繁荣；开展“社会主义法治文化建设示范基地”推荐活动，发挥示范引领作用。

六、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

16.健全保障机制。加强组织领导，各村、各单位要及时调整完善各级普法依法治理领导机构和工作机构，充实人员，保障经费，强化督促检查和工作指导，加强法制宣传教育队伍建设，为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。

17.加强工作指导。完善“大普法”机制，把普法依法治理工作纳入县委、政府效能考核体系。及时总结推广各方面的好经验、好做法，充分利用普法简报、普法网等平台传播信息，加强学习交流和指导。

麻竹镇镇村普法依法治理

领导小组名单

一、麻竹镇普法依法治理领导小组

组长：高钦

副组长：袁蕊张广华

成员：屠海刚李卫东张宏儒王昊

吴栋谢景成鲁志轩刘志强

二、村级普法依法治理领导小组

朱家坎村组长：司能祥成员：司继成老 庄 村组长：刘志强成员：赵先兴

毕家河村组长：胡瞧云成员：赵清军

大木厂村组长：王明彦成员：罗皂安

景家山村组长：刘理智成员：景文学

鲁家庄村组长：鲁俊善成员：彭文义

双 井 村组长: 刘继全成员：刘小荣

徐 家 村组长：刘龙星成员：余继善

李俊华陈爱军张天福罗阳中华少全鲁治恒刘双成徐积中

熊家营村组长: 任志忠成员：贾跃进贾世忠 广家巷村组长：衡岩成员：王跃华王继明 杨家营村组长：殷建设成员: 杨新武杨进成 丁家湾村组长: 薛永生成员：黎会堂吴文忠 谢何村 组 长：王忠义

杨家坡村组长:

赵家坡村组长：张永庆

潘张付村组长：付创珠

中小学校组长：刘庆善吴江成员: 成员：杨亚军成员：宋记国成员：杨奉存成员：何明华刘国华杨天国张保安张成善 各小学校长

第五篇：普法依法治理

二00八年全国普法依法治理工作要点

党的十七大提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这就为法制宣传教育工作指明了方向，提出了新的任务和更高的要求。2008年是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年，做好2008年的普法依法治理工作，对于学习贯彻十七大精神，全面落实“五五”普法规划，具有重要的意义。

2008年普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国政法工作会议精神，全面落实“五五”普法规划和决议，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民意识教育，弘扬法治精神，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实“五五”普法规划

1、把认真学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实。要按照十七大对普法工作的要求，深入开展法制宣传教育，把十七大精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。

2、切实加强宪法和重点法律法规宣传。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。紧紧围绕促进经济又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。

3、认真开展“五五”普法中期检查，推进“五五”普法规划和全国人大常委会决议的全面落实。积极开展调查研究，总结“五五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进。各地各部门要做好“五五”普法中期自查和互查工作。邀请人大代表和政协委员参加督促检查。

二、抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展

4、以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部法制讲座，理论中心组学法，党校、行政学院培训学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力；继续推进干部任职前法律知识考试制度，完善考试内容和形式；探索领导干部学法网校等方便、实效的法制教育方式。

5、以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。指导各系统组织开展专业法学习培训，进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，服务行政体制改革，推进依法行政和法治政府建设。

6、以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。认真落实《中小学法制教育指导纲要》，坚持发挥学校法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法制教育基地的作用；适应青少年特点加强网络法制宣传，开展青少年网络法律知识竞赛活动；增强青少年法制教育的参与度，举办全国大中学生学法用法演讲赛。

7、以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。全面落实中宣部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力；提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识，构建和谐劳务关系。

8、以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。落实好中宣部、司法部、民政部、农业部、全国普法办《关于加强农民学法用法工作的意见》，加强农村“两委”干部的培训，提高民主管理、依法管理农村事务的能力；明确职责，抓好农民工输出地、输入地法制教育，提高农民工自觉守法、依法维权能力；积极为农民工提供法律帮助，切实维护农民工合法权益。

三、狠抓“法律六进”活动，把法制宣传落实到基层

9、大力推动“法律六进”活动。抓好中宣部、司法部、全国普法办《关于开展“法律六进”活动的通知》的贯彻落实，指导、督促各地结合实际制定“法律六进”活动配套意见和推进方案；指导各地建立和完善“法律六进”活动工作机制和工作制度。

10、总结推广典型经验。指导地方和部门开展观摩、交流、评比活动，培养和树立先进典型，推广各地和基层单位“法律六进”活动新形式新方法，以典型示范带动“法律六进”活动的深入开展。

11、重点推进法律进乡村、进社区活动。加强农村法制宣传阵地“四个一”建设和法律进社区“六个一”建设；继续向农村、社区尤其是西部地区农村赠送实用法律资料，充实法律图书角；扶持农民夜校、社区法制学校工作；开展农村、社区法制宣传教育与公益性法律服务有机结合试点。

12、各部门、各行业要积极参与，在“法律六进”活动中充分发挥职能作用。

四、深化依法治理，积极推进国家各项工作法治化进程

13、继续推进依法治省（区、市）、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进国家各项工作的法治化。

14、重点抓好“法治城市、法治县（市、区）”创建活动。各地要结合实际，制定具体措施，扎实推进；及时总结推广经验，培养典型，推动创建活动积极稳妥开展。

15、着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动。

五、着力法律文化建设，大力弘扬法治精神

16、坚持法制宣传教育与法律文化研究相结合。积极开展多种形式的法律文化研讨交流活动，适时组织法制宣传教育与培育法律文化研讨会。

17、坚持法制宣传教育与法律文化建设相结合。组织开展多种形式的法律文化活动，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，开展经常性法律文化活动，促进社区、校园、企业、村镇等基层单位的法律文化建设，鼓励、支持、引导农村、社区、单位群众性法律文化活动。

18、坚持法制宣传教育与丰富法制文艺活动相结合。开展法制文艺作品调演、会演活动，适时召开法制文艺工作座谈会，促进法制文艺的繁荣发展。

19、坚持法律文化建设与社会主义文化建设相结合。在社会主义文化大繁荣大发展中培育法律文化，在培育法律文化过程中丰富社会主义文化的内涵。鼓励、支持专业、业余团体、组织和个人创作更多优秀的法制文艺作品；策划引导创作法制宣传教育系列栏目剧。

六、注重创新方式方法，扩大法制宣传教育覆盖面

20、丰富传统宣传手段，创新丰富法制宣传形式。改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和群众的参与性，从数量和质量上实现突破；加大宣传栏、电子显示屏等的设立和维护，开展城市移动电视、公交移动电视等动态法制宣传。

21、切实加大大众传媒法制宣传力度。丰富节目内容，创新宣传形式，增加法制节目、栏目，进一步发挥法制公益广告、法制讲堂、法制故事和法制电视连续剧等的作用；整合法制宣传资源，继续与中央电视台合作办好“今日说法”、“法制编辑部”等栏目。

22、创新和丰富网络法制宣传。落实《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，积极开展论坛、知识问答、知识竞赛、博客等网上法制宣传活动。开办领导干部、青少年等网上法制学校。开展“百家网站法律知识竞赛”、“全国法制动漫作品征集活动”等。继续办好中国普法网。

23、做好各种专项法制宣传教育。利用“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“六一”儿童节、“6·26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等，开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等集中的专项法制宣传教育；会同有关部门组织开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训。

24、扎实开展以“人文奥运、法治同行”为主题的奥运法制宣传教育，继续做好“奥运法制宣传万里行”活动。

25、继续组织好“12·4”全国法制宣传日宣传活动。

26、充分利用2008年奥运会、迎接2010年上海世界博览会等大型国际活动在我国举办的契机，有针对性地开展对外法制宣传。

七、加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育

27、发挥专职法制宣传教育工作者的主导作用。组织开展法制宣传教育工作者培训工作研讨交流，提高队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力。

28、进一步加强各级普法讲师团的工作。组织讲师团成员开展法治建设专题理论研究，为地方和部门领导干部开办法制讲座，参与重大的法律咨询、法律服务活动，参与大众传媒的法制宣传工作；组织各地讲师团工作交流研讨。

29、积极倡导和推进法制宣传志愿者活动。指导各地组织和建立法制宣传教育志愿者队伍，多渠道开展培训；组织志愿者面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动；组织法制宣传志愿者开展工作经验交流，提高志愿者宣传水平。

30、充分发挥法制新闻工作者的作用。与有关部门联合，加强指导，组织法制新闻工作者围绕中心开展法制新闻宣传。发挥好中华全国法制新闻协会作用，组织法制新闻业务研讨交流活动。

八、提升工作指导水平，实现法制宣传教育工作的新发展

31、加强法制宣传教育工作调研和理论研究。深入基层开展调查研究，把握法制宣传教育发展规律，创新法制宣传教育理论，指导工作实践。开展法制宣传教育立法调研工作。

32、加强规范化、制度化建设。在已制定几个规范性文件基础上，着重研究建立、完善和落实法制宣传教育考核评估、检查督促、工作激励等制度。

33、推进工作协调发展。加强区域交流与合作，取长补短，互相促进。加大对中西部地区法制宣传教育的指导支持，促进贫困地区群众平等享受基本社会公共服务资源。

34、加强工作总结和表彰。组织工作和专项活动督导、评比、表彰工作；充分发挥普法依法治理联系点作用，加强联系点工作的指导和交流。

35、继续加大法制宣传教育工作新闻宣传力度。