延边州制定关于进一步加强信访维稳工作的意见（5篇）

第一篇：延边州制定关于进一步加强信访维稳工作的意见

延边州制定关于进一步加强信访维稳工作的意见

信访维稳工作是党和政府联系群众、关注民生的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期信访维稳工作，对于深入落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风廉政建设尤其是干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，加快《长吉图规划纲要》的实施，建设繁荣富裕、文明和谐新延边，具有十分重要的现实意义。

一、提高认识，进一步增强做好新时期信访维稳工作的政治责任感

（一）正确认识当前信访维稳工作面临的新形势、新任务，切实增强责任感、使命感。近年来，州委、州政府认真贯彻落实中央关于“畅通渠道、强化责任、创新机制、维护秩序”的信访维稳工作要求，积极完善措施，切实解决群众合理诉求，富有成效地处理信访维稳突出问题和群体性事件，密切了党群、干群关系，维护了群众的根本利益，促进了全州社会和谐稳定。当前，我州正处于加快发展的关键期、开发开放的重要机遇期、思想观念变化的碰撞期，许多深层次矛盾和问题逐步通过信访渠道显现出来，在解决这些矛盾和问题的过程中，由于缺乏政策依据和现成经验，加之一些部门和机关干部的作风不扎实，一些群众的法制观念相对淡薄，使有些信访维稳问题 呈现出主体广泛性、内容复杂性、方式组织性、活动规律性、秩序无序性等特点，突出表现在择机访、越级访、集体访、重复访等问题突出，非正常访数量居高不下，严重影响了社会稳定和经济发展氛围，信访维稳工作形势严峻而紧迫，任务艰巨而繁重。全州各级党委、政府要正确认识我州经济社会发展的阶段性特征，科学分析产生信访维稳问题的原因和背景，从坚持立党为公、执政为民的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，从全面落实科学发展观，构建和谐新延边的高度，进一步增强新时期信访维稳工作的政治责任感，自觉地把信访维稳工作放在全州的工作大局中去思考，放在改革发展稳定的大背景下去谋划，放在构建和谐社会的实践中去推进，使信访维稳工作更好地适应我州加快发展、扩大对外开放、维护边疆稳固新形势、新任务的要求。

二、新时期信访维稳工作的指导思想、目标任务和原则

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以及中央和省关于新时期信访维稳工作的重要决策部署，牢固树立立党为公、执政为民的思想，坚持依法行政，维护社会公平正义，最大限度地减少不和谐因素和消除群众的不满情绪，为加快建设繁荣富裕、文明和谐的新延边营造良好的社会氛围。

（三）目标任务。以维护群众合法权益、促进党风政风转变、构建和谐党群干群关系为目标，坚持积案化解与源头治理并重、畅通渠道与规范秩序并举、完善体制机制与创新思路并行，努力达到初信初访处结率100%，结服率85%；严控重信重访、越级集体访、进京去省非正常访的发生；坚持依法依策行政，规范信访行为，促进信访问题有效化解，避免出现新的信访维稳问题，从源头上预防和减少信访维稳问题的发生；实行领导干部分级包案化解制度，到2012年，全州历史积案化解率达85%，人民群众的合法权益得到有效保障，逐步建立畅通、有序、务实、高效的信访维稳工作新秩序。

（四）工作原则。坚持“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”相结合的原则；坚持依法行政与“事要解决”相结合的原则；坚持正面疏导教育和依法打击非访行为相结合的原则。

三、进一步畅通信访渠道，切实保障人民群众依法信访诉求的权利

（五）逐步完善党政领导干部定期接访、下访长效机制。变“上访”为“下访”是探索新时期信访维稳工作新机制的重要内容。各级领导干部要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，切实为群众排忧解难。要继续坚持州级党政领导干部信访接待日制度，实行按领导分工、专题进行预约接待。各县（市）、州直各部门党政领导信访接待日，在日程安排上要与州级领导保持同步，也可根据实际情况适当增加次数。对领导接待批示的具体意见承办单位要认真落实，在规定的期限内答复来访人，并上报办理结果。上级信访维稳部门和本级党委督查部门，应定期对领导干部信访接待日制度执行情况和领导干部接待日交办的信访事项办理情况进行督查，督查情况要在适当范围内进行通报。继续推行党政领导干部带案下访制度，采取州级党政领导干部包保县(市)、包保部门的方式，指导、会商重大疑难信访维稳案件。信访问题突出的县（市）或逢特殊敏感时期，要适当增加领导干部接访次数。领导干部接访和下访有关信息要通过媒体及时向社会公布。要完善党政领导干部、党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，倾听群众意见，了解群众愿望，及时为群众排忧解难。

（六）建立健全州、县（市）、街道和乡（镇）三级信访维稳工作体系。信访大厅是畅通信访渠道的有效途径。要贯彻落实全国信访会议精神和省委、省政府对信访维稳工作的具体要求，按照“满足需要、方便诉求、及时受理、就地化解”的原则，整合现有的行政资源，因地制宜，有序建设好信访大厅。2010年州级要建设面积不低于1000平方米的信访大厅，县级信访大厅建设面积不低于600平方米。州级信访大厅的驻厅人数不少于35人，县（市）信访大厅的驻厅人数不少于15人。要把信访大厅打造成集“接待受理、联合调处、协调指导、监督查处”职能为一体，依法处理解决信访维稳问题的综合型办事机构和党委政府联系群众的重要平台。要将信访量较大部门及单位中作风过硬、业务精通、工作经验丰富的优秀后备干部派驻大厅，受理事涉部门的信访维稳事项。要建立完善信访维稳联系机构统一管理信访大厅的体制机制，制定工作流程和具体细则，对进驻部门和人员实行统一领

导和集中管理。要引入党代表、人大代表、政协委员、法律工作者、心理咨询师、特定领域专家、社会工作者等进驻信访大厅，参与信访维稳调处工作。公安部门要在接访大厅设立警务室，配备必要警力，负责非正常访的现场处置。街道、乡（镇）要依托综治维稳机构，建立信访维稳中心（站），形成与州、县（市）信访大厅有机衔接、密切配合的三级信访维稳网络。要将州、县（市）信访大厅、街道、乡（镇）信访接待中心（站）的建设纳入今年工作重点，切实解决好建设资金、场地及工作人员配备问题。要按照“文明接待厅、中心（站）”标准将各级信访接待场所建设成为“来访群众之家”，树立党委政府的新形象。

（七）加强信访信息载体建设。大力推进全州信访维稳信息系统建设，进一步畅通群众利益诉求渠道。要广泛开展群众来信“绿色通道”、群众建议征集采纳、社情民意调查研究等工作，及时扑捉重大信访维稳信息，强化对信访维稳信息、趋势的预测和研判，为党委、政府提供综合性、预警性和前瞻性的决策信息。要以信访大厅为基础，建立州和县（市）信访公开网站，进一步整合资源，利用“州、县（市）长热线”、“百姓热线”、“连心桥”等平台，将媒体与热线连接，在媒体与群众之间建立起沟通桥梁，不断扩展信息平台的政策咨询、投诉受理、转送督办等功能，逐步建立起各级领导干部与群众直接对话，解疑释惑的新机制。鼓励和引导群众更多地以电子邮件、专线电话、书信等方式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅通达。

四、进一步加强源头治理，努力减少新的信访维稳问题发生

（八）严格执行重大事项社会稳定风险评估制度。各级各部门要把社会稳定风险评估作为定政策、作决策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，做到重大事项出台前有风险分析预测，实施后有相应稳定措施作保障。凡是涉民生的重大事项决策前，要组织专家论证、公众听证，尤其要重视听取信访维稳部门的意见和建议，切实做到实施方案与稳定工作预案同制定、同实施、同考核。凡没有进行风险评估的重大项目、重大决策一律不上会研究；凡在决策涉及范围内，有30%以上群众反对的，暂缓做出决定。对于不执行风险评估制度或执行不力而激化矛盾、引发群体性事件的，要追究决策领导和相关部门的责任。要减少或杜绝新的信访问题发生，尤其对土地征用、城市建设、企业改制、涉法涉诉等群众反映强烈的信访问题，要及时依法依规解决，防止新问题拖成老问题，小问题拖成大问题。

（九）认真解决群众合理诉求。要高度重视解决群众来信来访，做到“件件有着落，事事有回音”。对群众初信初访的问题，法律法规和政策有明确规定的，事涉单位或部门要依法按政策予以解决；对应当解决、但客观条件一时不具备难以解决的问题，要及时主动说明情况，取得群众的理解和支持，不得推诿扯皮；对群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定相关补充意见，或向上级部门报告解决；对群众提出的不合理的要求，要进行说服教育，积极引导，属违法行为的要依法处理。涉事单位必须依法依策按时限办结群众的合理诉求。各责任单位依据客观事实，在法律法规和政策允许的范围内合理处置信访事项，同时避免引起

攀比和新的矛盾。

（十）着力解决好历史遗留信访问题。要把解决历史遗留问题作为信访维稳工作的重点。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，对目前困扰我州社会和谐稳定的一些历史遗留问题、信访维稳积案，全面排查，认真梳理，分类排队，本着先易后难的顺序，由信访部门配合责任主体部门共同研究制定化解方案，提交相关会议研究讨论。要采取领导包案、公开听证、信访民主评议等方式，提高处理历史遗案的透明度和公信力，从根本上促进“钉子案”、“骨头案”加以落实解决。在调处原则上，既要严格依据政策、法规，又要创新思维，新人新事新办法，不纠缠枝节问题，寻求解决疑难案件的突破点。

（十一）切实加强执法规范化建设。各级行政执法部门、司法机关要优化执法流程、明确执法标准、强化执法监督、完善执法考核，加强业务培训，提高干部队伍素质，切实做到严格、公正、文明执法，努力从源头上预防和减少新的涉法涉诉信访问题发生。

五、进一步依法规范信访行为，树立法律权威

（十二）依法处置非正常上访行为。依照有关法律法规，准确界定我州非正常访的违法行为，制定依法处置非正常访行为的规范性文件。要依法严格限定上访区域，将党委、政府办公地点及重要公共场所划定为禁止上访区域，维护国家机关正常办公和人民群众正常的生产生活秩序。要依法处置非访违法行为，对已终结的信访事项，信访人继续闹访、缠访情节严重的；对举标语、喊口号、辱骂中央领导、诋毁社会制度、堵塞出入通道等违法违规信访行为，经劝戒、警告无效的，要依法做出处置。特别是对以上访为名故意制造事端、煽动组织闹事和利用互联网对信访工作人员进行诽谤诬陷的，公安机关要及时收集、固定证据，依法及时处置。要高度警惕极少数别有用心人员和境外敌对势力，利用民族问题插手人民内部矛盾的图谋，依法严厉打击其利用信访活动干扰破坏民族团结、边疆稳固、社会稳定的行为。各级纪检监察机关、法院、检察院要妥善处置非访人员以投诉、起诉等方式寻机对信访工作人员及公安干警施压和打击报复的行为。

（十三）依法做好信访事项的终结工作。要严格执行信访维稳事项的办理、复查和复核三级终结制度。对按规定已经终结的信访事项，原则上不再受理。要认真贯彻落实中央关于加强和改进涉法涉诉信访工作的有关意见，依法做好涉法涉诉信访问题终结工作。对通过司法程序判决、裁定已经生效的信访问题，信访人仍不息诉罢访的，相关部门可通过组织公开听证、公开答复（由司法机关通过司法途经处理）的办法来解决；对合理诉求确实解决到位、实际困难确已妥善解决的，按规定报省政法机关做出终结结论。

（十四）加大对信访法律法规的宣传力度。新闻媒体和有关部门要广泛开展信访维稳法律法规政策宣传。通过宣传，使百姓充分了解党的信访政策的有关规定，明确依法信访维权与非法信访的界限，引导群众更加自觉地以理性的方式到合法信访场所反映诉求，解决矛盾纠纷。各级信访机构，要提

高办事效率和服务水平，努力成为群众表达诉求、解决问题的首选场所。

六、着力加强基层基础工作，提高基层预防和化解信访维稳危机的能力

（十五）切实加强县(市)信访维稳工作。预防和解决基层信访维稳问题，县级是关键。要高度重视县级信访维稳工作，切实加强对县（市）信访维稳工作的领导，不断提高信访维稳工作整体水平。要建立县（市）党委常委会和政府常务会定期、专题研究信访维稳的工作机制，及时研究解决信访维稳疑难案件和突出问题。县（市）领导特别是主要领导干部要包案解决信访维稳问题，深入一线指挥处置重大集体访和群体性事件，切实把危机化解在当地，担负起保一方和谐稳定的责任。

（十六）认真做好基层矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。要把信访维稳工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，信访维稳部门要坚持经常性排查和定期排查、全面排查与专项排查相结合，做到发现得早、化解得了、处理得好。要发挥街道、乡（镇）、企事业单位信访维稳的“第一道防线”作用，通过抓行业包部门、抓街道包社区（居民）、抓乡镇包村组的工作制度，构筑城乡一体的信访维稳体系。要探索推行基层“信访代理”制，对信访人诉求合理但超越基层职权范围、带有普遍性的信访突出问题，实行“信访代理”，确定专人负责跟踪解决问题。要坚持调解优先原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和各类社会、行业组织调解相结合、相衔接的调解工作机制，提高基层化解矛盾和解决问题的能力。同时，加强调解、仲裁、行业组织的队伍建设，提高业务水平，确保公平、公正、公开。

七、建立健全信访维稳工作责任机制，严格实施责任查究

（十七）强化信访维稳工作领导责任。各级党政和部门主要领导为信访工作第一责任人，分管领导为主要责任人。领导班子成员实行“一岗双责”，是其分管范围内信访维稳的直接责任人。各级领导干部既要承担信访事项的领导责任，又要承担后果的法律责任。要建立健全领导干部信访维稳年度述职、领导干部处置信访案件实绩档案制度，将信访维稳作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核结果作为干部任免的重要依据。

（十八）强化职能部门信访维稳工作责任。要在涉民事宜较多的政府职能部门增设信访兼职督导员（专员），负责本单位本部门信访事件的调处和联系信访维稳部门工作。各级信访部门及工作人员要严格执行信访程序规定，按先事涉责任单位，再信访维稳部门处置的原则，依法分类登记信访案件，明确信访维稳案件受理范围和标准，落实职能部门信访维稳责任，强化首办责任制，避免由来信转来访、初访转重访。对信访事项、案件，属决策或审批方面引起的，由做出决策或审批的职能部门负主要责任，进行化解、处置，相关部门要积极配合；属民生问题引发的，由属地党委政府负主要责任化解、处置；对部门职能有交叉的信访问题，要明确主办单位、协办单位的责任；对跨县市、跨部门信访维稳问题，由州信访维稳联席会协调解决。按照“谁主管、谁负责”的原则，中省州直部门及企事业单位要切实加强本

部门、本系统的信访维稳工作，设置信访维稳办事机构，配备专职工作人员，落实责任。对因工作不到位、领导责任不清晰、推委扯皮引发的信访突出问题，地方党委政府将向其上级机关反映情况，并建议问责。

（十九）建立绩效考评和责任追究制度。进一步完善信访维稳工作绩效考评机制，科学界定考评范围和考评标准，完善考评措施，特别是要将各级领导干部接访、下访工作落实情况纳入党政领导干部考核评价体系，不断增强信访维稳工作的执行力。要进一步落实信访维稳工作责任追究制度，凡因官僚主义、形式主义、工作推诿扯皮、敷衍塞责或违法行政等原因引发信访维稳问题的，纪检监察和组织部门要及时介入，查明原因、做出问责和组织处理。属初信初访的，倒查引发问题单位的责任；属重信重访的，倒查办理单位和相关责任人的责任；对因部门不作为或处置不当造成进京非正常上访较多或发生进京集体访且造成重大影响的，分别追究责任单位、分管领导和主要领导的责任；对因领导不力而导致信访问题突出，长期不能扭转被动局面的，党、政主要领导除要向州委、州政府说明情况外，对该县（市）或部门年度工作实行“一票否决”；主要领导和分管领导两年内不能提拔重用；造成严重影响的，要给予降免职处理或提出处理建议。

八、加强组织领导，提高信访维稳工作保障能力

（二十）完善领导体制。各级党委、政府要高度重视信访维稳工作，切实将信访维稳工作列入重要议事日程，特别是要列入各级领导干部履职尽责的工作内容。要切实发挥各级信访维稳部门的协调指导作用，对信访维稳部门交办转办、立案查办、协调处理、督查督办、通报情况和完善政策、改进工作、责任追究及有关人员任用的建议，要给予充分尊重。要层层建立并完善信访联席会议组织议事机构，进一步明确其职责及议事程序、范围、权限，并作为信访维稳综合协调机构，对重大信访案件进行组织协调，形成“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访维稳新格局。

（二十一）加强领导班子和干部队伍建设。各级信访维稳部门的机构设置、人员配备要与形势任务相适应。要着眼于优化班子结构，配强信访维稳部门领导力量，加强干部队伍建设。对政治素质好、法律水平高、业务能力强、工作业绩突出、群众公认的，要予以提拔使用；对长期从事信访工作的，要有计划地组织轮岗交流。要探索建立后备干部和新提拔干部到信访维稳部门挂职锻炼制度，把信访维稳部门作为培养干部的重要基地。信访维稳干部要进一步改进作风，加强学习，提高素质，不断适应新时期信访工作的需要。（二十二）加强信访维稳经费保障。各级党委、政府要进一步加大对信访维稳工作的投入，建设好群众信访接待场所，改善信访部门的办公条件；信访维稳工作办公经费以及处理信访事项的业务经费要列入财政预算，解决好疑难案件、重大突发群体性事件所需的经费。州及县（市）财政要建立信访维稳专项资金，制定资金管理和使用办法，及时据实拨付，最大限度地发挥信访维稳资金的调处矛盾中的积极作用。

第二篇：维稳工作意见

X委发[2010]19号

中共XXX委员会

2010年维稳暨平安建设工作意见

2010年我乡综治维稳工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持把服务发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，扎实推进平安建设，努力使全乡矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到有效保护，各类突出矛盾得到及时化解，刑事案件得到有效遏制，治安防控体系更加完善，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强。

一、认清形势，增强对综治维稳工作重要性与复杂性的认识。

安全稳定，既是构建和谐农村的前提，也是建设和谐农村的目标，只有农村社会安全，才能为和谐村乡建设提供良好的环境。近年来，随着经济的发展，农村的社会安全问题得到了高度重视，社会治安保持良好的状况，农民群众的安全感不断增强。但是，由于处于社会转型时期，社会利益关系的复杂性，价值观念的多样性，人财物的流动性，信息传播的便捷性，导致一部分人心态失衡，社会矛盾越来越复杂，各类治安案件、刑事案件以及群体性事件增多。因此，必须对当前农村的社会治安形势有一个清醒的认识，强化全乡干部群众的忧患意识和平安意识，增强法制观念和依法行使权利，运用法律保护自身合法权益的能力，着眼预防，及时消除不稳定因素，根除治安和安全隐患，严厉打击违法犯罪行为，切实遏制和减少治安案件的发生。

二、突出重点，增强综治维稳与平安创建工作的主动性和积极性

1、加强农村的思想文化建设和法制宣传。首先，加强对广大农民的思想道德和科技知识教育，用丰富健康的文化生活占领农村思想文化阵地，努力提高农民的思想道德素质和科学文化水平，培养他们良好的兴趣，自觉地抵制赌博、封建迷信等陋习，其次必须开展普法教育，提高全乡干群的法制意识。结合“五五”普法工作，利用通俗易懂的形式，大力开展普法教育。选择《宪法》、《刑法》、《民法》、《劳动法》、《土地法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等与农民群众切身利益密切相关的法律法规进行宣传，使他们懂得什么是合法、什么是违法，违法的后果怎样，自觉树立权利义务观念，运用法律规范约束自己的行为。要利用综治宣传月、宪法宣传周，大力推进法律“六进”工作，重点选择企业、村、学校开展宣传。

把加强学校的普法教育、预防未成年人犯罪当作法制教育的重点，选配好中学法制副校长，配齐配强各学校的法制辅导员，将法律宣传、安全知识教育、心理健康教育、反邪教警示教育贯穿于法制报告课的始终，年终开展优秀法制报告课的评优活动。各村、学校要注重加强对留守儿童、不良行为学生的教育，促使他们健康成长，远离犯罪。

2、加大不稳定因素的摸排，矛盾纠纷的预防化解和及时处理力度。增强对不稳定因素的预见性，建立社会矛盾预防化解和及时处理机制。要重点抓好精神病人犯罪、群体性事件、安全生产责任事故的防范工作。对精神病人要建立台帐，落实监护措施，尤其对有暴力倾向的精神病人和严重扭曲的心理病人，动员其监护人送院治疗、死看硬守。对来历不明的精神病人，动员收留人予以遣送或送交收容站。

坚持矛盾纠纷“一周两排查，半月一上报”的工作机制和零报告制度，各村两委成员要按照包片分工，经常进组入户，深入摸排，对邻里、家庭纠纷及时化解，把治安问题消灭在萌芽状况。对群众普遍关心的热点难点问题及时梳理，召开会议研究讨论，及时解决，并向乡党委、政府汇报，做到“纠纷不过夜，小事不出村”。各村要充分发挥村调委会、村民组长、治安中心户长在民事纠纷中的调解作用，对重大矛盾纠纷，坚持联合调处和调解协调衔接制度，各村和街道及时向党委、政府汇报，安排乡矛盾纠纷调处中心负责调解，提高调处成功率，严防民转刑案件的发生。高度重视信访维稳工作，继续坚持“首问负责制”和“首办负责制”，班子成员接待日和干部包保制度，拓宽社情民意表达渠道，维护正常的信访秩序，将人民群众的利益诉求纳入正常轨道，遏制群体性上访和赴省进京上访。

3、加强社会治安防控体系建设。以创建平安村、平安社区为抓手，以巩固人防、加强物防、提高技防为切入点，加强单位内部保卫和治安巡逻工作。单位和企业要做到人员、制度、物资三落实，各村巡逻队不少于四人，要按照全乡时间安排开展巡逻工作。巡逻人员要佩带袖章，配备铜锣和必要的工具，记好巡逻日志，发现问题，及时与乡政府或派出所联系。在侵财性案件的高发期，要加大巡逻密度。在偏僻的村庄和交通要道，开展村庄联户联防工作，强化村庄巡控。各村的巡逻经费要列入村级预算，按人均一元标准从收取的一事一议经费中列支，乡综治办和派出所要加强对村级夜间巡逻工作的督查和巡查，对督查的结果进行通报。巡查工作每月不少于两次。

4、加强安全管理和宗教管理。在全面抓好企业和学校安全管理的基础上，重点抓好重点行业安全生产、森林防火、校园周边食品、餐饮、接送车辆、网吧、游艺厅以及非法生产烟花爆竹等管理，确保我乡全年不发生安全生产事故。在生产旺季和重大节假日前，以政府牵头，组织联合安全检查。以乡经发办牵头，每月开展不少于1次的安全隐患排查工作，对发现的安全隐患，要督促整改到位。对整改不力的，坚决予以停产或关闭。继续开展涉枪涉暴、打击非法生产烟花爆竹、校园环境的专项治理工作。将涉枪涉暴和打非工作列入村级综治考评的重要内容，严格兑现奖惩。对校园周边无证经营的摊点、车辆限期整改，到期未予整改或整改不到未的，坚决予以关停。加强对正常摊点的督查工作，督促经营户依法经营。严厉打击黑网吧、黑游艺厅的违法经营行为，规范依法领证的网吧、游艺厅的经营行为。加强森林防火工作，坚决遏制森林火灾的发生。各企业、学校要开展经常性的安全知识教育和培训工作，提高职工或学生的安全防范意识和技能，严格防止安全事故的发生。

将宗教管理纳入综治工作管理范围，加强对教堂、寺庙的日常管理，建立信教人员台帐。经常开展非法宗教活动的摸排工作，坚决取缔非法宗教活动，对非法信教人员要建立“三位一体”的包保机制，帮助其转化。深入开展反邪教工作的宣传、教育，严格防范邪教分子的渗透。

5、认真开展社区矫正和安置帮教工作。司法所要切实承担社区矫正和安置帮教的职责，综治办、派出所、村委会（街道）要积极协助和配合司法所开展工作。社区矫正对象和安置帮教人员的档案资料要齐全，管理要合乎规范，生活上多关心，政治上多教育，确保他们能及时得到帮助和矫正，以防重新走向犯罪道路。

6、深入开展平安创建工作。继续开展“严打”工作不动摇。严厉打击以盗窃、抢夺、敲诈为主要内容的侵财性案件和以伤害、伤亡为主要内容的恶性案件以及带有黑社会性质犯罪和流氓恶势犯罪，杜绝卖淫嫖娼、制黄贩黄、私种罂粟、制贩、吸食毒品等社会丑恶现象，遏制聚众赌博和封建迷信活动，高度重视“追逃”工作，努力提高追逃率，确保底数清楚、信息反馈及时。

充分发挥村级调委会、治保会的作用。加强对两委成员和治安中心户长的培训和指导，确保治安中心户长的作用得到应有发挥。努力抓好治安卡点建设，探索报警、外警新机制。继续开展评“三户”活动，营造人人关注平安、户户参与平安的良好氛围。

三、强化措施，严格奖惩，确保综治维稳工作目标的实现。

1、加强领导。乡成立以党委书记为组长的综治维稳暨平安创建领导组，乡党委书记为创建工作第一责任人，分管副书记、政法委书记为具体责任人，分管综治、信访及维稳、创建工作。各村、单位、学校也要成立以主要负责人为组长的组织，做到年初有计划，中间有分析，年终有检查，每月召开1次例会，每季度召开1次形势分析会。将综治经费列入财政预算，保证必要的办公、办案、巡逻开支。

2、明确职责。乡与村、单位签订综治信访及维稳责任状，明确考评内容和奖惩办法，各村书记为第一责任人，村民兵营长专抓综治、信访及维稳工作，村民组长、治安中心户长兼任本组治安信息员、民事调解员、法制宣传员。各中小学、单位、企业也要确定一名综治维稳信息员。村民兵营长、综治维稳信息员要对本辖区的治安情况熟悉，认真履行职责，及时收集整理综治资料，确保档案的完整。

3、提高素质。乡综治办及政法职能部门要组织工作人员开展学习，提高自己的业务水平，开展重品性、树形象、作表率活动，提高整体素质。热情接待群众，不得推诿拖拉，故意刁难。对敷衍塞责、形象较差的人员给予批评教育，直至待岗处理。

4、严格考评。继续坚持半年一检查，年终总评比制度，其中上半年检查40分，下半年60分，对影响全乡综治工作考评结果的命案，集体越级上访，赴省、进京上访、重大民转刑案件，重、特大安全事故，严格按照上级要求进行考评。取消综治工作先进村和平安村、平安单位的评选资格。对敏感时期发生的重大信访问题、大规模邪教活动、群体性事件以及进京上访事件，将严格实行责任追究制。总评最后一名的村，实行“一票否决制”，当年村集体不评先，干部个人不评优，并向党委写出书面检查，在次年经济工作会议上作表态发言，对追逃、预防民转刑和集体越级上访等工作中成绩突出的村或单位予以加分。

中共岳池县XXX委员会

2011年2月25日

第三篇：信访维稳

2017秋季靖位中心学校信访维稳工作措施

为进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局2017年信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯全国两会精神，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续实现近年来我校在职教师和退离休教师及辞退民师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，1拿出切实可行的方法，努力实现我校2017年无信访案件发生，无一人到市或市以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组： 组 长：张莹（校长）副组长：赵涛（副校长）成 员：雷振宇 杨阿园

2、建立健全小教信访稳定工作网络。

3、坚持信访法律法规宣传教育。

领导小组采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。

4、坚持信访信息搜集回报制度

各学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报县局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以 2上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：(1)确保不发生越级上访；(2)确保不发生赴京到省上访；(3)确保不发生群体上访；(4)确保不发生恶性群体案件。

靖位乡中心学校

第四篇：信访维稳

东营市第一中学

十八大期间学校信访维稳工作方案

为了切实贯彻省市信访维稳工作会议精神，维护社会稳定，把学校信访维稳工作落到实处，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，积极营造有利于中学生健康成长的良好社会文化氛围，提高学校处理应急事件的快速反应和应急能力，创建和谐平安的学校环境。我校坚持“一切为了学生，为了一切学生”和“谁主管，谁负责”的原则，按照“安全第一、预防为主”的方针，根据当前形势，结合学校的具体情况，特制定本方案：

一、健全组织，严格管理。

组织健全，一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，统筹兼顾，全面设防，各行其责，避免出现漏洞。为使学校安全、综治维稳工作顺利开展，学校成立信访维稳工作领导小组，具体成员及分工如下：

组长：史本泉（校长）

副组长：付贞祥（副校长）、张利波（纪委书记、工会主席）、田效方（副校长）

成员：纪玉红 张建全李新城 尚桂安 赵自平姜晓军 刘永信 杨栋 李士刚 赵吉山 马占武 董玉武 盖杰 巩新锋 董海峰 程志伟 领导小组下设信访维稳办公室，办公室设在综治办。由李新城同志兼任信访维稳办公室主任，何斌同志负责学校安全信息联络工作。

二、认真学习，提高认识。

学校坚持可持续发展，切实抓好安全维稳工作，维护广大师生的生命财产安全，珍惜师生的生命安全和健康，确保十八大期间安全稳定。我们必须提高思想认识，明确工作态度，增强抓好安全工作的自觉性。

㈠、认真学好、深刻领会上级的指示精神。为了提高认识，全校师生务必要学习国家及省市有关文件，深刻领会文件精神，明确要求，提高认识，切实落实。

㈡、结合实际，开好三个会议，使上级精神深入到每个师生的心中，确保学校安全稳定。首先认真召开了领导班子扩大会议，认真地学习上级文件精神，统一认识，明确综治维稳安全工作的重要性，提高了安全管理的理论水平和工作能力。二是各年部、各处室召开了教职工的学习会。通过学习强化了全体员工安全责任、人人参与的责任感，提高了职工做好安全工作的意识。三是各教学班召开了安全教育和传授安全防范知识的主题班会，提高了学生的应急能力，使学生掌握了相关的自护、自救、逃生、报警的方法。

三、明确职责，齐抓共管。

㈠、学管处、综治办负责对师生进行安全常识的宣传教育工作，抓好交通安全，防止校园内暴力伤害工作，开展好自救、逃生、报警等应急宣传活动。通过专题课、讲座、培训会、报告会等形式，利用学校升旗礼、校园网、宣传橱窗（栏）、班墙报、校报校刊、主题班会等各种阵地，对师生进行安全知识的教育，增强安全防范综合能力。

㈡、总务处及时检查教学楼、锅炉房水、电、火及其它设施的隐患并迅速抢修，发现问题及时处理。

㈢、门卫室要严格做好防止闲杂人员出入学校的工作，做好外来人（车辆）的登记，配合做好学生的请假考勤工作，夜间值班、巡逻工作必须尽职尽责，完善报警机制。

㈣、各年级严格课间纪律，预防楼道内拥挤踩踏。班主任要利用主题班会重点增加安全教育内容，要认真做好学生每天的考勤工作，建立及时与家长联系制度，随时掌握学生在家在校的基本状况，以防止学生意外事件的发生，同时要时刻关注学生的心理变化动向，平息学生偏激的心理因素。

㈤、体育运动过程与实验操作要安全进行，保证无课堂安全事故、无校园安全事故发生。

㈥、工会认真做好教职工的思想政治工作，摸清思想动态，稳定教职工队伍，调动教职工工作积极性和主动性，为十八大的胜利召开做出应有的贡献。

四、强化管理，常抓不懈。

㈠、经常对师生进行安全教育。及时传达贯彻落实各级有关会议精神，定期对师生进行安全教育，增强师生安全防范意识；坚决控制校园内打仗斗殴等暴力事件发生，严禁闲散人员进校；按时放学，按时离校。

㈡、落实安全工作责任。各责任人要加强防范，狠抓落实，强化管理，态度坚决，不能有任何疏漏。

㈢、坚持重点部位定期检查。

1、总务处对用火用电部位要经常检查，发现问题及时整改。

2、电工要对学校用电线路及用电设施定期检查，发现问题及时整改。

3、值周人员要严格履行值班巡查制度，遵守时间，履行职责，认真填写记录，漏岗必究。

4、要坚持层层报告制度，加强沟通，畅通信息，发现异常情况要及时向学校分管领导和主要领导报告。

学校综治维稳工作无小事，因此要居安思危，警钟长鸣。我们要扎扎实实地把我校的维稳安全工作抓细抓实，严防各种安全事故的发生，为全体师生创造安全和谐的教学、生活环境，保证师生的身心健康发展，确保十八大期间安全稳定。

二○一二年十一月二日

第五篇：信访维稳（范文）

在全县信访维稳工作会议上的讲话

严兴德

（2010年5月27日）

同志们：

今天县委、县政府专题召开信访维稳工作会议，表明县委、县政府对这项工作高度重视，是想在头上，牢记心中，抓在手上。信访维稳工作，是政治任务，是第一责任。

前面，景学、立宏同志总结了前5个月的工作，安排部署安排了下段工作，他们的讲话，我完全赞同。县委、县政府对于信访维稳工作，目标明确，就是退出前5名，力争今年进位。昨天我参加了财税金融工作会议，今天参加信访维稳工作会议。对于宁远来说，发展和稳定比什么都重要。对于信访维稳工作，我想讲三个方面的意见。

一、要充分认识抓好当前信访维稳工作的现实紧迫性

1、充分肯定今年来的工作，给同志们打气鼓劲。今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府创建“平安宁远”的要求，加大信访维稳工作力度，进一步加强了基层和基础工作，突出做好重点时段、重点群体、重点领域的工作，取得了明显成绩，全县信访维稳形势保持总体平稳，实现了三个“零指标”，摘掉了“重点管理县”的帽子。社会大局保持持续稳定，特别是在春节、清明节期间，全县没有出现大的群体性事件和群体性纠纷械斗。对于宁远这样一个社情复杂的大县，能够取得这样的成绩，确实来之不易。在这里，我代表县四大家，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！对战斗在信访维稳工作一线的同志们表示亲切的慰问！市委、市政府对宁远的工作是肯定的，满意的。县委、县政府对信访维稳工作，是肯定的，满意的，对以卫华同志牵头的联席会议召集人的工作是肯定的，满意的，对政法、公检法司四家的工作是肯定的，满意的。

2、正确估计形势，让同志们感到压力。来宁远任职时，市委天锡书记就特别讲到了信访维稳工作，要求全力抓好信访维稳，希望不要给中央和省市添麻烦，话讲得轻，但落点很重。我们在座的各位领导在信访维稳这个问题上，不要给中央、省、市添麻烦。一方面，市委对我县信访维稳工作有要求；另一方面，从当前我县面临的严峻形势来看，信访维稳工作的压力丝毫没有减

轻。

当前信访维稳工作的严峻形势，主要表现在赴省进京上访隐患多，群体性纠纷隐患多，安全生产隐患多，同时，社会治安形势依然严峻，刑事案件命案多，“两抢一盗”、黑恶势力了难、医闹、学闹比较猖獗。一些老问题还没有得到解决，一些新问题又有出现了。为此，大家要充分认识当前我县信访维稳工作的长期性、复杂性、动态性和工作艰巨性，要全力抓好老问题的解决，减少和避免新问题的发生，重点抓好征地拆迁补偿、土地林权争议、涉法涉诉等案件的排查和处理，确保社会

大局稳定。

3、新老问题的出现，也充分暴露出干部作风建设的一些突出问题。前段时间，我县虽然开展了干部作风建设主题活动，下发了相关文件，抓了干部作风督查，我感觉，震动不大，触动不深。这两天，我在县城走了走，感觉城市建设有很多问题，整个县城像个垃圾场、主道像个停车场。这个问题，在创建文明县城中一定要得到解决。大事做不了，小事做不来，怎么办？我们要为老百姓利益着想，为推动宁远经济社会发展服务。用干部，坚持四点：德为先，能为上，群众公认，政绩突出。宁远要形成一个风清气正的氛围，要造成大家想干事，能干事，干得成事的局面。

解决信访维稳问题，要抓干部作风。一些部门单位工作人员不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。特别是一些单位和部门作为责任主体，对做好新形势下的信访维稳工作认识不够到位，工作不够扎实，导致了赴省进京上访的一再发生。在具体工作中，有的重大情况没有掌握，重大问题没有排查，重大矛盾没有调处，重大隐患没有排除，重点人物没有控制，重大责任没有落实。这些问题造成工作被动、局面被动。为此，我们要进一步转变工作作风，任何时候对信访维稳都要有忧患意识，把困难矛盾估计得多一些，难一些，把信访维稳工作这根弦绷得更紧一些。信访维稳，底子清，情况明，领导到位，责任落实，是没有抓不好的。

二、要全力维护大局的稳定

稳定压倒一切。为官一任，守土一方。全县各级领导干部一定要深刻认识稳定工作的重要意义，一把手头脑要清醒，决不含糊，切实增强做好稳定工作的主动性、自觉性，要以强烈的政治责任、政治使命，全力维护社

会大局的持续稳定。

1、认识要加深。全县各级各部门要讲政治、讲大局。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。信访维稳工作是政治任务，是社会责任，我们要切实把信访维稳这一重要工作，作为压倒一切的工作来抓。全力维护宁远大局的稳定，县委、县政府的态度是坚定的，也是坚决的。各级各部门的领导对信访维稳工作不能抱平常之心，当平凡之事。要坚决克服厌烦松劲的情绪、麻木不仁的心态、无可奈何的态度。

2、工作要加力。工作加力就是抓好工作落实。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，要按照立宏书记、景学主任的讲话，切实履行职责，全力以赴，精心组织，强化措施，狠抓落实。

一要全方位建立信访维稳群防群治网络。当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、破坏性增强。为此，要重点抓好信访维稳预警信息网络建设，在乡镇、村（社区）和重点企业要组建社会信息员队伍，加强信访维稳情报信息的收集、报送、研判和处置工作。信访维稳要一抓基础，二抓基层，抓信息员队伍就是抓基层。对信息员，有三个要求：情况清楚，底子明白，回答问题准确。要进一步健全完善信访维稳工作“三级预警”机制，坚持党委政府归口把总、联席办和维稳办牵头协调、综合部门齐抓共管，确保信访维稳责任的有效落实，严防各种影响社会稳定的重大问题和事件的发生。信访维稳的事由联席会议决定，稳定和综合治理的事由政法委员会和综合治理委员会决定。公检法司四长联席会要定期、不定期召开。同时，要把综治工作重心切实转移到预防为主上来，以“平安宁远”创建工程为重点，突出街面、社区、城镇中心区等重点区域和案件多发季节、时段的防控，推进治安巡防的制度化、常态化，着力构建点线面相结合、人防物防技防相结合的社会治安动态防控网络，最大限度地挤压违法犯罪空间。经济发展由老板买单，社会事业由政府买单。要开展街面巡逻，做好街面防控，要做到白天见警徽、晚上见警灯。县城街道路灯要天黑亮灯，天亮熄灯，哪怕是压缩一些其他开支，也要把路灯亮起来。要让老百姓有安全感。二要大范围开展矛盾纠纷排查化解工作。对矛盾纠纷的化解和信访维稳的包案，要坚持四个原则：一是属地管理、分级管理；二是谁主管，谁分管，谁负责；三是谁引发，谁负责；四是谁担任领导小组组长，谁担任项目指挥长，谁负责。信访维稳工作要人人有压力，个个有担子。第一，要突出工作重点。信访工作要重视初信初访，要消除非正常访，坚决遏制重访和重挂号，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，把问题解决在基层。乡镇、部门要把问题解决在当地。第二，要抓好重点人物。宗族械斗和群体性纠纷械斗，有一句话，没有村干部参与打不起，没有宗族势力参与打不大，没有复退兵参与打不赢。抓准了重点人物，事情就好办。信访工作，要关注涉法、涉诉、涉农、涉军群体；稳定工作，要突出防止命案、打击“两抢一盗”和扫黑除恶。第三，要突出依法、依策、依情办理。法律无情，政策不打折，但情理带着感情。对非法上访、无理上访的，坚决依法处理。这个问题，县信访联席会议一定要有坚决的态度，要有敢于担当的思想。联席会议决定的，任何单位不得打折扣，不得有任何理拖延不办，拖延迟办。讲依策办事，我们的干部决不要因为政策不落实而引发矛盾，也不能因为口误授人以柄而激化矛盾。合情合理的，要依

政策依情理解决。

三要出重拳打击各类违法犯罪。要以深入开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，重点打击影响群众安全感的“两抢一盗”、黑恶势力替人了难、医闹等多发性侵财犯罪和影响重点工程建设、影响公共秩序的违法犯罪活动，要及时查处严重影响社会和谐稳定的大案和要案，政法部门要切实打出声威，打出成效。要树立正气，决不能邪气压倒正气。政法部门、公安部门的同志要担起担子。在这里，我表个态，你们如果觉得阻力大，你们把担子卸给我。我坚决支持，当政法机关的后台，打掉关系网，打掉保护伞。要加强对流动人口、宾馆、网吧及娱乐场所的管理，加大对黄赌毒的专项整治力度，切实遏制黑恶势力及丑恶现象的发生。增强人民群众的安全感、幸福感。

3、领导要加强。第一，信访维稳工作，要用最大的领导、最强的领导、最多的领导来抓。县委如此，部门、乡镇也是如此。三大工作，经济发展、信访维稳、计划生育工作要全党动员、全民参与。经济发展要多抓票子，社会稳定要少出乱子，计划生育要少生孩子。第二，要坚持领导抓，抓领导，一把手抓，抓一把手。各级各部门主要领导是信访维稳工作的第一责任人。我充分信任联席会议，我放心、放权、放胆，你们尽心、尽力、尽责。第三，主管领导亲自抓。要有班子抓，要实行包案，包案要来实的，不搞虚的。第四，部门要形成合力。管好自已的人，看好自己的门，抓好自己的事。联席会议决定了的事情，政法四长联席会议决定了事情，任何单位、任何部门、任何领导必须坚决执行，不打任

何折扣。

4、信息要加快。情况就是信息，信息就是情报。信息和情报是花钱买不来的，是我们平时了解出来的，调研出来的，掌握出来的。要充分认识情报信息的重要性。我们不能情况不明胆子大，乱表态。决不允许信息迟报、瞒报、漏报，并且要及时反馈，上下沟通。

三、要严格实行责任追究

重申一个纪律，第一，实行请销假制。今后县级领导外出，一律向我报告，政府系统的，同时向县长报告；所有乡镇、部门党政一把手，既要给县里主要领导报告，还要给分管常委、分管县长报告。第二，主要领导24小时开机。第三，会议不准代会，要求谁参会，就由谁参会。第四，副职必须服从正职的领导。做工作，要讲思想，讲状态，思想不好，状态不好的，干不好工作。凡出现重大事件、群体性事件，造成恶劣影响的，或出现多人赴省进京上访，造成县在市里排位下降的，坚决

追究责任。

同志们，当前信访维稳形势非常严峻，我相信只要大家高度重视这项工作，切实加强领导，工作落实，措施得力，稳控得当，宁远的信访维稳工作就会在去年的基础上做得更好，这项工作就不会给省委、市委添乱，确保宁远社会大局稳定。