陕西省农村五保供养服务机构管理办法

第一篇：陕西省农村五保供养服务机构管理办法

陕西省农村五保供养服务机构管理办法

陕西省人民政府令 第174号

《陕西省农村五保供养服务机构管理办法》已经省政府2013年第22次常务会议通过，现予发布，自2014年3月1日起施行。

省长：娄勤俭

2014年1月14日

陕西省农村五保供养服务机构管理办法

目录

第一章总则

第二章规划与建设

第三章服务对象与内容

第四章机构与管理

第五章保障与支持

第六章法律责任

第七章附则

第一章总 则

第一条为了加强农村五保供养服务机构管理，提高供养服务能力和水平，根据《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内农村五保供养服务机构的管理活动适用本办法。

第三条本办法所称农村五保供养服务机构，是指由县级人民政府或者乡、镇人民政府举办的，为农村五保供养对象提供供养服务的公益性社会救助机构。

本办法所称农村五保供养对象是指无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民。

第四条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内农村五保供养服务机构管理工作。

发展和改革、教育、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、卫生和计划生育、税务、工商、机构编制等行政管理部门，按照各自职责，配合做好农村五保供养服务机构管理工作。

第五条农村五保供养服务机构按照国家规定实行等级评定。

第六条鼓励公民、法人和其他组织为农村五保供养服务机构提供捐助和服务。

第七条县级以上人民政府及其民政部门对在农村五保供养服务机构建设、管理和服务工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章规划与建设

第八条各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。

县级人民政府应当根据本行政区域农村五保供养对象数量、分布、集中供养需求等，建设能够满足若干乡、镇农村五保供养对象集中供养需要的农村五保供养服务机构。县级以上人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划，会同相关部门编制农村五保供养服务机构建设专项规划，并经本级人民政府同意后组织实施。

第九条农村五保供养服务机构建设实行项目管理，按照国家有关规定施行。农村五保供养服务机构项目建设应当采取公开招标的方式确定项目设计、施工、监理单位。

第十条农村五保供养服务机构应当在交通便利，医疗卫生、文化、体育等公共服务设施齐全的地方选址，避开自然灾害易发区。

第十一条农村五保供养服务机构建设应当符合国家有关建筑设计规范和标准，采取新建、扩建与改建相结合的方式，充分利用闲置的设施。

第十二条县级农村五保供养服务机构建设规模一般在300张床位左右，乡、镇区域农村五保供养服务机构建设规模一般在150张床位左右，乡、镇农村五保供养服务机构建设规模应当达到50张床位以上。

农村五保供养服务机构应当为每名农村五保供养对象提供使用面积不少于6平方米的居住用房。

农村五保供养服务机构应当有开展农副业生产所必需的场地和设施。

第十三条农村五保供养服务机构应当配置基本生活设施和残疾人无障碍设施，配备必要的膳食制作、医疗保健、文体娱乐、供暖降温、消防以及办公管理等设备。农村五保供养服务机构应当建有厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室、卫生间和办公等辅助用房。第三章服务对象与内容第十四条农村五保供养服务机构应当主要服务于农村五保供养对象，优先服务于生活不能自理的农村五保供养对象，可以向分散供养的农村五保供养对象提供服务。

第十五条县级农村五保供养服务机构在满足农村五保供养对象集中供养需求的基础上，可以开展社会养老服务，但社会养老床位不得超过床位总数的25%。

有条件的乡、镇区域农村五保供养服务机构和乡、镇农村五保供养服务机构在满足农村五保供养对象集中供养需求的基础上，可以面向社会养老对象开展日间照料服务。

农村五保供养服务机构不得因开展社会养老服务降低对农村五保供养对象的集中供养条件和服务水平。

第十六条农村五保供养对象选择到农村五保供养服务机构集中供养的，应当由本人向乡、镇人民政府提出申请；本人无行为能力的，可以由其他村民或者村民委员会代为申请。乡、镇人民政府应当自收到申请之日起20日内提出审核意见，并报县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门应当在20日内作出批准或者不予批准决定。

县级人民政府民政部门应当根据农村五保供养对象本人意愿和当地农村五保供养服务机构供养能力等情况，安排农村五保供养服务机构接收农村五保供养对象，农村

五保供养服务机构不得拒绝接收。

接收患有精神病、传染病农村五保供养对象的农村五保供养服务机构应当具备相应的治疗护理能力。

第十七条乡、镇人民政府应当与农村五保供养服务机构签订供养服务协议，委托其为农村五保供养对象提供供养服务；农村五保供养服务机构应当与农村五保供养对象及其所在的村民委员会签订供养服务协议，约定各方的权利与义务。

第十八条农村五保集中供养对象和社会养老服务对象应当遵守农村五保供养服务机构的制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

第十九条农村五保供养服务机构应当向集中供养的农村五保供养对象提供以下服务：

（一）提供符合食品卫生要求和农村五保供养对象身体条件的膳食；

（二）提供服装、被褥等生活用品以及零用钱；

（三）根据农村五保供养对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务；

（四）提供日常诊疗服务，定期检查身体，建立健康档案，做好疾病预防工作，对入住后患传染病和精神病的农村五保供养对象，应当按照规定及时向有关部门报告，采取必要措施，并转送专门的医疗机构治疗；

（五）做好农村五保供养对象监护工作；

（六）开展适合农村五保供养对象特点的康复、文化体育活动，给予精神慰籍；

（七）做好农村五保供养对象餐具的日常消毒工作，定期清洗其被褥和衣服，保持室内外的环境整洁、卫生；

（八）农村五保供养对象去世后，妥善处理丧葬事宜；

（九）国家规定的其他服务。

集中供养的农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，农村五保供养服务机构应当依法保障其接受并完成义务教育。

农村五保供养服务机构应当向县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会等有关单位申请为集中供养的重度残疾五保供养对象适配基本型辅助器具，有条件的农村五保供养服务机构可以自行配备。

第二十条农村五保供养服务机构应当与新型农村合作医疗定点医疗机构签订协议，为农村五保供养对象提供日常诊疗服务。

第二十一条农村五保供养服务机构对农村五保供养对象的实际供养水平，不得低于所在县级人民政府公布的集中供养标准。

第二十二条农村五保供养服务机构应当善待农村五保供养对象，尊重民族生活习惯和宗教信仰，不得歧视、虐待、遗弃。

第四章机构与管理

第二十三条农村五保供养服务机构应当依法办理事业单位法人登记，所需编制由编制机构按照有关规定核定。

第二十四条农村五保供养服务机构撤销应当经县级人民政府民政部门同意后，依法办理事业单位注销登记，并妥善安置农村五保供养对象。

农村五保供养服务机构撤销后，其拥有的土地使用权、设施等资产，应当按照有关规定办理处置手续。

第二十五条农村五保供养服务机构的管理人员由举办机关聘任，并定期对其履

行职责情况进行考核；服务人员由农村五保供养服务机构根据工作需要聘用，依法签订聘用合同或者劳动合同。

农村五保供养服务机构服务人员原则上按照供养对象的1/10配备，但生活不能自理的供养对象的服务人员不得低于供养对象的1/3。

农村五保供养服务机构的医疗室应当配备具有专业技术资格的医护人员。公益性岗位优先用于农村五保供养服务机构。

第二十六条农村五保供养服务机构应当根据实际合理设定岗位，明确岗位要求和工作流程，实行岗位责任制。

有条件的农村五保供养服务机构可以设置社会工作专业岗位，配备专业社会工作者。

第二十七条县级人民政府民政部门应当对农村五保供养服务机构服务人员进行业务培训，提高服务水平。

第二十八条农村五保供养服务机构应当建立健全财务、档案、环境卫生、安全保卫等制度，并向农村五保供养对象公开。

第二十九条农村五保供养服务机构应当设立管理委员会。管理委员会由该机构的农村五保供养对象代表、管理人员和服务人员代表组成，其中农村五保供养对象代表应当达到1/2以上。

管理委员会由农村五保供养服务机构农村五保供养对象、管理人员和服务人员民主选举产生，履行以下职责：

（一）监督农村五保供养服务机构各项制度的落实情况；

（二）监督农村五保供养服务机构财务管理情况；

（三）监督农村五保供养服务机构管理人员和服务人员的工作；

（四）调解农村五保供养服务机构内部的矛盾纠纷；

（五）组织协调农村五保供养对象开展自我服务和自我管理；

（六）农村五保供养服务机构内部其他管理事项。

第三十条农村五保供养服务机构可以采取多种形式开展农副业生产，其收入应当用于改善农村五保供养对象的生活条件，任何单位和个人不得侵占、挪用。

农村五保供养机构可以鼓励本机构供养对象参加力所能及的生产活动，并给予适当报酬。

第三十一条农村五保供养服务机构应当妥善管理和使用本机构的资产，并依据有关规定办理登记手续。第五章保障与支持第三十二条农村五保供养服务机构建设资金列入县级以上人民政府财政预算。

福利彩票公益金、无明确捐赠意向的社会捐赠资金，每年应当划出一定比例用于农村五保供养服务机构建设。

第三十三条县级人民政府应当保障农村五保供养服务机构正常运转。

省、设区的市人民政府应当对农村五保供养服务机构运转、维护等给予资金支持。乡、镇人民政府应当为农村五保供养服务机构运转、维护等给予必要的支持。

第三十四条农村五保供养对象的集中供养资金按照所在地县级人民政府公布的集中供养标准，列入县级人民政府财政预算。

省、设区的市人民政府应当对困难地区的农村五保集中供养，在资金上给予补助。乡、镇人民政府可以对农村五保集中供养，在资金上给予支持。

农村五保供养对象集中供养资金，由县级人民政府财政部门直接拨付农村五保供

养服务机构。

农村五保供养对象集中供养资金应当专项用于保障农村五保供养对象生活，不得挪作他用。

第三十五条县级以上人民政府应当保障农村五保供养服务机构服务人员的薪酬待遇，并参加相应的社会保险。

农村五保供养服务机构服务人员的薪酬待遇标准和经费保障方案由省人民政府民政、财政部门拟定，报省人民政府批准后实施。

农村五保供养服务机构服务人员的薪酬待遇应当随着经济社会的发展而逐步提高。

第三十六条农村五保供养服务机构建设和发展时，享有以下支持：

（一）免收城市基础设施配套费和其他行政事业性费用；

（二）安装水、电、天然气、有线电视、互联网、电话等设施的，有关单位应当减免相关费用；

（三）农村五保供养服务机构自用的土地、房产等，按照国家规定，享受税收优惠；

（四）企事业单位及个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，向农村五保供养服务机构提供的捐赠，在计算其应纳税所得额时应当依法扣除。第三十七条农村五保供养服务机构在提供供养服务时，享有以下优惠：

（一）污染物排放达标的，免缴排污费；

（二）免缴残疾人就业保障金；

（三）可以依法使用农村集体建设用地；

（四）农村五保供养服务机构的医疗室，具备对外开展医疗、康复服务条件、取得执业许可证的，可以申请成为新型农村合作医疗定点医疗机构，审查合格的，可以纳入新型农村合作医疗定点范围；

（五）用水、用电、用气价格按照民用标准，并给予适当优惠；

（六）农村五保供养服务机构提供的育养服务，依法免征营业税。

第六章法律责任

第三十八条有关行政机关及其工作人员违反本办法第十六条规定，影响农村五保供养对象集中供养的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条农村五保供养服务机构歧视、虐待农村五保供养对象或者未尽到管理和服务责任，导致农村五保供养对象合法权益遭受侵害的，由县级人民政府民政部门或者乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，对机构负责人予以解聘；对农村五保供养对象造成财物损失的，由农村五保供养服务机构依法承担赔偿责任。第四十条农村五保供养服务机构管理人员和服务人员有下列行为之一的，由聘任机关对负责人依法给予处分，对管理人员和服务人员予以批评教育；情节严重的，对负责人予以解聘，对管理人员和服务人员予以辞退；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物的；

（二）私分、挪用农副业生产经营收入的；

（三）歧视、辱骂、殴打、虐待农村五保供养对象的；

（四）盗窃、侵占农村五保供养对象或者农村五保供养服务机构财产的；

（五）其他违反法律、法规的行为。

第四十一条农村五保供养对象有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，停止集中供养；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反农村五保供养服务机构的规定，扰乱正常生活秩序的；

（二）打架、斗殴，造成他人身体伤害的；

（三）损毁、盗窃、侵占农村五保供养服务机构或者其他农村五保供养对象财产的；

（四）其他违反法律、法规的行为。第七章附则第四十二条其他社会组织和个人举办的农村五保供养服务机构应当依法办理民办非企业单位法人登记，其管理和服务参照本办法执行。

第四十三条本办法自2014年3月1日起施行。

第二篇：陕西省农村公路建设养护管理办法

陕西省农村公路建设养护管理办法

陕西省人民政府令

第105号

《陕西省农村公路建设养护管理办法》已经省政府2005年第8次常务会议通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

省长：陈德铭

二○○五年八月六日

第一条为适应农村经济、社会发展需要，加强农村公路建设、养护和管理，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内农村公路的建设、养护和管理适用本办法。

第三条本办法所称农村公路是指县道、乡道和村道。

县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。

乡道是指连接乡级人民政府所在地与建制村的公路，以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。村道是指为农村居民生产、生活服务，连接建制村和居民点，不属于县道、乡道的公路。

第四条农村公路建设、养护和管理，遵循统一领导、统筹规划、分级负责、分类指导、建养并举、保障畅通、协调发展的原则。

第五条县级以上人民政府应加强对农村公路工作的领导，采取有力措施，筹集建设、养护资金，协调解决有关问题，支持和促进农村公路发展。

县级以上人民政府交通主管部门负责农村公路建设、养护和管理的指导、监督。

第六条县级人民政府交通主管部门负责县道的建设工作，并指导乡道、村道的建设、养护和管理工作；其所属的公路管理机构负责县道的养护和管理。

乡级人民政府负责乡道的建设、养护，并指导村道的建设、养护工作。

村民委员会负责村道的建设、养护和管理。

第七条农村公路规划应根据当地经济社会发展的需要编制，并与国道、省道规划相协调，与当地国土资源开发、城镇建设相结合。

县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经县级人民政府审定后，报设区市人民政府批准，并报省人民政府交通主管部门备案。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡级人民政府编制，报县级人民政府批准，并报设区市人民政府交通主管部门备案。村道由乡级人民政府负责编制，并报县级人民政府交通主管部门备案。

上级人民政府交通主管部门依据本级公路发展规划，并结合实际需要，通过协调可对备案的县道、乡道、村道规划进行调整，保证不同区域间公路网的衔接。

经批准的农村公路规划确需修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第八条农村公路建设应因地制宜，量力而行，节约土地，保护环境，保证质量，注重安全。新建、改建的县道为二、三级公路标准；乡道为三、四级公路标准；村道为四级或低于四级公路标准。县道、乡道建设应按照国家规定的基本建设程序和有关规定立项审批。

县道、乡道建设项目，应实行项目法人负责制度、招标投标制度、合同管理制度、工程监理制度。

第九条三级以上县道、乡道建设项目依照国务院交通主管部门发布的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》、《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》进行工程设计，其他县道、乡道建设项目依照国务院交通主管部门发布的农村公路建设有关规定进行工程设计。

二级以上县道、独立大桥和中长隧道的工程设计，由省人民政府交通主管部门审批或由其委托所属的公路管理机构审批；其他县道、乡道由设区市人民政府交通主管部门审批；村道由县级人民政府交通主管部门审定。

县道、乡道和村道变更工程设计的，应报原审批机关批准。

第十条农村公路建设应尽量利用老路、原有桥梁和隧道，减少地面建筑物、构筑物和地下管线、电缆等设施的拆迁。县道、乡道建设确需新占耕地、拆迁地面建筑物、构筑物和地下管线、电缆等设施的，由当地县级或乡级人民政府负责协调，依法解决。村道建设所需土地由村民委员会协调解决。

农村公路建设应完善防护、排水、安全设施和标志。有条件的应设立客运停靠站点和卫生服务设施。第十一条农村公路建设项目应设立技术负责人，建立工程质量责任制度、安全生产责任制度。农村公路建设项目质量监督，由设区市及县级人民政府交通主管部门及其所属的工程质量监督机构负责。

第十二条农村公路建设项目由县级以上人民政府交通主管部门按照国家有关规定组织竣工验收。第十三条农村公路养护管理应根据不同技术等级、不同路面要求，实行专业养护与群众养护、常年养护与季节养护相结合的方式，推行养护招标、养护承包、养护合同等制度。

未推行养护招标、养护承包、养护合同等制度的，县道由县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责养护管理，按照10至15公里1人的标准配置养管人员。乡道由专职或兼职人员负责养护管理，交通量大的乡道或偏远地区的乡道应建立或委托专门的养护组织承担养护管理工作。村道由村民委员会落实养护管理人员和责任。

第十四条县、乡级人民政府和村民委员会应为农村公路养护提供便利条件，划定取砂、取石、取土、取水等料场。

第十五条因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时，县、乡级人民政府和村民委员会应及时修复，必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。

县道修复费用由县级人民政府承担，乡道修复费用由乡级人民政府承担，村道修复费用由村民委员会

承担。

第十六条县级人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。

村民委员会负责村道的路产路权保护，并接受县级公路管理机构的指导。

第十七条任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路。确需占用、挖掘、穿（跨）越县、乡道的，依照《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等有关规定办理。确需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，应取得村民委员会的同意。

第十八条农村公路行驶车辆的轴载质量，必须符合公路工程技术标准的有关规定。禁止超限运输车辆在农村公路上行驶。因运载不可解体物品的超限运输车辆确需在三级以上县道、乡道上行驶的，依照《陕西省公路路政管理条例》的规定办理。

第十九条县道、乡道建筑控制区依照《陕西省公路路政管理条例》由县级人民政府划定；村道建筑控制区的范围，在平川地区公路两侧边沟外缘不少于5米，山区不少于3米，临砭、临江河路段不少于2米，具体由村民委员会在乡级人民政府指导下划定。

第二十条县级以上人民政府应加大对农村公路的资金投入，在本级财政预算中安排一定比例的农村公路建设、养护资金，保证资金来源稳定。

第二十一条省人民政府交通主管部门应从征收的汽车养路费中增加对农村公路建设、养护资金的投入，提高补助标准。具体补助办法由省人民政府交通主管部门根据不同区域经济发展水平、农村公路发展实际和地方配套资金落实情况制定，并负责实施。

省人民政府交通主管部门拨付给设区市的农村公路建设资金应集中用于重点路段和项目，不得平均分配；拨付的农村公路养护资金应全额用于公路养护工作，其中用于养护生产的不得少于70%。

第二十二条设区市、县级人民政府对拖拉机、机动三轮车、摩托车等车辆征收的养路费应全额用于农村公路建设和养护，不得挪作他用。

第二十三条农村公路应与高速公路协调发展，高速公路建设项目应划出一定比例的资金，用于沿线农村公路养护维修。具体办法由省人民政府交通主管部门制定并组织实施。

设区市、县级人民政府应将征收的高速公路和其他重点公路建设项目建筑安装营业税纳入预算，用于农村公路建设和养护。

第二十四条村民委员会应组织村民投工投劳，引导村民自愿出资修建和养护村道。

国家以工代赈、扶贫资金中用于农村公路建设、养护的资金，应全部用于扶贫开发重点村的道路建设。第二十五条鼓励公民、法人和其他组织以多种方式支援农村公路发展；鼓励通过转让农村公路冠名权、路边土地和其他资源开发权、路边绿化权等方式融资，用于农村公路建设和养护。

第二十六条县级以上人民政府交通主管部门应加强对农村公路建设、养护资金的管理和监督。农村公路建设、养护资金实行专户储存，独立核算，专款专用。

上级人民政府交通主管部门应对农村公路建设、养护资金使用情况进行定期审计和项目审计。禁止截流、挤占或挪用农村公路建设、养护资金。

第二十七条国家工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权以及挪用资金的，对主管人员和直接责任人员由其行政主管部门或行政监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第二十八条县级以上人民政府应对在农村公路建设、养护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对完成责任目标的单位优先安排农村公路建设、养护补助资金；对未完成责任目标的，给予通报批评并责令限期改正。

第二十九条本办法自2005年9月1日起施行。

第三篇：陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法

陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法

第一章

总则

第一条

为加强我省农村集体聚餐活动食品安全管理，预防食物中毒事件和食源性疾病发生，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据《食品安全法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称农村集体聚餐是指在家庭或非食品经营场所举办的一次就餐人数在50人以上，并主要由乡村厨师、流动餐车或举办者自行承担加工烹饪的婚丧嫁娶、乔迁祝寿、子女升学等农村集体聚餐活动。

凡在陕西省行政区域内举办农村集体聚餐活动的，均应遵守本办法。第三条

食品药品监督管理部门负责辖区农村集体聚餐活动的登记、技术指导、厨师管理和教育培训等工作。

农村集体聚餐举办者和承办者是食品安全的第一责任人。

第四条

鼓励发展农村家宴专业服务队承担农村集体聚餐活动。

第二章

报告登记

第五条

农村集体聚餐实行报告登记制度。聚餐人数50人（含50人）以上的由举办者或承办者提前3天向本村食品安全协管员报告。报告内容包括举办人、承办者基本情况、聚餐时间、地点、人数和人员来源、场地卫生条件、菜谱等。

第六条

村食品安全协管员接到报告或获得信息后，应认真做好登记工作，填写《农村集体聚餐食品安全报告登记表》（见附件1），与聚餐举办者签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》（见附件2），报告所在地食品药品监督管理所。

第七条

农村集体聚餐按规模大小实行分级指导。就餐人数在200人（含200人）以下的聚餐活动，由本村食品安全协管员进行现场指导；就餐人数在200人以上的由所在地食品药品监管部门派监督员进行现场指导。

第八条

现场指导人员应提前一天对聚餐活动所用食品原料的采购、储存、加工以及厨师健康状况、环境卫生、加工设施等进行现场检查，填写《农村集体聚餐现场检查指导意见书》（见附件3），对存在的食品安全隐患提出整改意见。发现聚餐加工场所卫生条件较差或设施设备不能满足食品安全需要的，应督促指导整改；严重不符合食品安全要求的，应禁止举办集体聚餐活动。

第三章

乡村厨师基本要求

第九条

实行乡村厨师备案管理制度。镇食品药品监督管理所负责对辖区内承办集体聚餐的乡村厨师进行备案登记，填写《乡村厨师登记表》（见附件4）。监督指导乡村厨师按要求参加健康体检和食品安全知识培训，并组织签订《乡村厨师食品安全承诺书》（见附件5），建立乡村厨师管理档案。

第十条 乡村厨师每年必须进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病，活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的，不得承办农村集体聚餐。

第十一条

乡村厨师应参加食品药品监督管理部门组织的培训，掌握相关食品安全要求和食品安全法律法规知识。

第十二条

乡村厨师和帮厨人员卫生要求：

（一）厨师应持有效健康证上岗。有发热、腹泻症状或患有化脓性、渗出性皮肤病、咽部炎症等有碍食品安全疾病的人员不得帮厨；

（二）操作时应穿戴整洁的工作衣帽，头发不外露，不留长指甲、不涂指甲油，不佩戴饰物；

（三）操作过程中应保持手部清洁，手部受到污染后应及时清洗；

（四）不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品安全的行为。

第四章

环境与设施

第十三条

聚餐举办者应提供符合食品安全要求的加工、聚餐场所。农村集体聚餐活动举办场所应事先进行环境清扫，消除老鼠、蟑螂、蚊蝇及其孳生条件，保持环境整洁。

农村集体聚餐活动加工场所应合理布局，按操作流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、原辅料贮存等区域。

第十四条

储存食品（含食品原料，下同）的场所、设施应保持清洁，实行分类、分架、隔墙、离地存放，储存食品的场所严禁存放有毒、有害物品。第十五条

厨房应设置于固定用房或符合卫生及安全要求的场所内，配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施，有清洗用水设施和冷冻、冷藏、餐具保洁设施等。

用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应当按生熟分开使用，用后洗净，保持清洁。

第十六条

聚餐用水应符合当地居民生活用水要求。

第五章

采购与贮存

第十七条

聚餐举办者或承办者应从证照齐全的食品生产经营企业或市场采购符合质量标准和安全要求的食品，并索取有效购货凭证。承办者应对采购的食品提出指导性意见，对采购的食品原料进行检查把关。

第十八条 禁止采购和使用下列食品：

（一）有毒、有害、腐败变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；

（二）无检疫合格证明的肉类食品；

（三）超过保质期食品；

（四）未取得资质的食品生产经营者供应的食品；

（五）使用后可能产生食品安全隐患的食品，如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。

使用自产食品的，应符合相应的食品安全要求。

第十九条

禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品，禁止使用亚硝酸盐加工食品。

第二十条

食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所，需冷藏条件下保存的食品应当及时冷藏。

第六章

加工与留样

第二十一条

承办厨师必须认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感观性状异常的，不得加工、使用。

第二十二条

食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品应分类清洗。第二十三条

需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在放凉后及时冷藏；凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。

原料、半成品、成品以及生、熟食品要分开存放，防止交叉污染。第二十四条

农村集体聚餐不得加工食用生食海产品。

第二十五条

使用的餐饮具必须按规定洗净、消毒、保洁。工用具消毒尽可能使用高温消毒方式，提倡使用合法企业生产的一次性餐具。

使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品要求和标准。

第二十六条

聚餐的食品必须按品种留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内，冷藏存放48小时以上，每个品种留样量不少于 100克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。

使用非统一供应居民生活用水的，应对用水进行留样。

第七章

应急与处置

第二十七条

实行农村集体聚餐食品安全事故报告制度。

聚餐人员出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等食物中毒或疑似食物中毒症状，举办者或承办者应及时将患者送往就近的医疗机构进行就诊，并及时报告所在村食品安全协管员，同时向镇人民政府和镇食品药品监督管理所报告，必要时可越级报告。乡镇食品药品监督所接到报告后应立即核实情况，按规定向当地县政府和县食品药品监督管理部门报告，并派人立即赶赴现场进行处置。

任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。

第二十八条

县级食品药品监督管理部门接到食物中毒或疑似食物中毒事件的报告后，按照《陕西省食品安全事故应急救援预案》做好应急处置工作。

第八章

监督与管理

第二十九条

农村集体聚餐举办者和承办者应当按照法律、法规和本办法的有关要求举办聚餐活动，保证食品安全，接受有关部门和社会的监督，承担聚餐活动的食品安全责任。

第三十条

农村集体聚餐的承办者应督促举办者及时报告聚餐活动。对不履行本办法规定的食品安全职责的承办者，将在当地媒体上予以通报或依法予以查处。第三十一条

农村集体聚餐活动的举办者应严格按照本办法第二十六条规定，严格执行留样制度。

第三十二条

对农村集体聚餐食品安全实行责任追究制度。

农村集体聚餐发生食物中毒或者其他食源性疾病等食品安全事故的，由食品药品监督管理部门依法查处。

对违反本《办法》规定，造成重大食品安全事故，情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。

第三十三条 农村集体聚餐活动食品安全管理工作纳入各级食品药品监管部门的目标责任考核范围。

第三十四条

农村集体聚餐活动现场指导实行免费制度。监管经费和村级食品协管员的待遇由当地人民政府列入财政预算。

第九章

附则

第三十五条

本办法所称乡村厨师是指在农村地区有一定厨艺，无固定加工场所和服务对象，经常性地为农村集体聚餐活动加工烹饪菜肴的厨师。

第三十六条

各地市可结合当地实际情况，依照本办法制定《农村集体聚餐食品安全管理实施细则》。

第三十七条

本办法自 2014年 11月 1日起 施行,有效期五年。

附件：1.农村集体聚餐食品安全报告登记表http://www.xiexiebang.com/directory/web/WS01/images/14***.doc

2.农村集体聚餐食品安全责任承诺书

http://www.xiexiebang.com/directory/web/WS01/images/14***.doc 3.农村集体聚餐现场指导意见书

http://www.xiexiebang.com/directory/web/WS01/images/14***.doc

4.乡村厨师登记表

http://www.xiexiebang.com/directory/web/WS01/images/14***.doc

5.乡村厨师食品安全责任承诺书

http://www.xiexiebang.com/directory/web/WS01/images/14***.doc

第四篇：小修保养管理办法

内蒙古自治区

干线公路养护小修保养管理办法

第一章

总则

第一条：为了加强自治区普通干线公路小修保养管理，提高公路的养护质量，提升公路的服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《内蒙古自治区公路管理条例》、交通运输部《公路养护技术规范》（JTG H10-2009)、《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004)、《公路桥涵养护技术规范》（JTG H11-2004）、《公路技术状况评定标准》（JTG H2O-2007）等法律法规及相关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条：本办法中干线公路小修保养是指对管养的普通干线 公路及其沿线设施进行预防性保养和修补轻微损坏部分的作业。小修保养具体工作范围依据《公路养护技术规范》（JTG H 1O-2009）界定。

第三条：公路小修保养经费应专款专用，不得挪用或挤占。

第四条：公路小修保养要以保持路况良好为目标，以养护质量为中心，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实行“统一领导，分级负责”的原则，并结合相关专项养护活动，积极倡导预防性养护，努力提高公路的服务水平和综合抗灾能力。

第五条：本办法适用于自治区普通干线公路小修保养管理工作。农村牧区公路和边防公路及其他公路小修保养管理工作可参照本办法执行或制定相关细则。第六条：自治区公路管理机构养护管理职责

1、贯彻执行国家、自治区法律、法规、政策及有关公路交通行业规范、标准、规程等。

2、根据《内蒙古自治区干线公路养护支出预算》的安排，对干线公路小修保养及日常养护进行管理。

3、组织自治区小修保养等各类养护技术培训，提高自治区养护管理人员水平。

4、负责督查全区小修保养质量、管理办法落实情况、养护专项工程实施情况，组织全区公路养护检查评比工作。

5、负责全区公路养护新技术、新材料、新设备、新工艺的技术研发、应用、推广等工作，不断提高养护科技水平。

6、负责全区养护体制、模式的调查研究，以便适应新形势下的公路养护管理。

第七条：盟市公路管理机构养护管理职责

1、贯彻执行国家、自治区法律、法规、政策及行业规范、标准、规程等。

2、编制小修保养建议计划，经盟市交通运输主管部门审核后报自治区公路管理机构。根据自治区交通运输主管部门或公路管理机构批准下达的小修保养计划，分解辖区内小修保养计划，落实养护任务，并检查考核计划执行情况。

3、结合实际制定本辖区公路养护管理办法或实施细则，组织公路管养单位具体实施小修保养工作。

4、负贵对辖区内小修保养工作进行技术、业务监管和指导，组织技术培训。

5、积极推进公路预防性养护和“精细化”养护，不断提高所管养公路养护质量和服务水平。

6、负责组织本辖区内普通干线公路养护安全生产相关工作和辖区内公路应急抢险队伍的建设以及普通干线公路应急抢险、抢修、抢通的相关工作，负责辖区内普通干线公路阻断信息报送工作。

7、负责对辖区内普通干线公路的养护工作定期或不定期进行检查、考核、评比，并做好辖区内普通干线公路的每月巡查工作和统计工作。

第八条：县级公路管理机构（养护工区）养护管理职责：

1、贯彻执行国家、自治区法律、法规、政策及行业规范、标准、规程和办法等，严格执行并认真落实上级单位对公路养护的有关规定。

2、认真负责、科学合理编制并上报小修保养建议计划。

3、根据批准下达的养护资金和养护质量指标，编制分解小修保养实施计划，安排落实养护生产任务，加强养护目标管理，按《公路养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》及考核办法定期对管养公路进行技术状况的检查、评定、考核，根据检查、评定结果，采取相应的养护对策。

4、负责普通干线公路路况技术状况评定统计、交通量调查、路况登记、公路通阻信息等基础资料的收集、整理工作，并按要求及时上报。第九条：公路养护道班养护管理职责：

1、贯彻执行国家、自治区法律、法规、政策及行业规范、标准、规程和办法等，严格执行并认真落实上级单位对公路养护的有关规定.2、严格按照公路养护管理工区下达的日常养护生产任务，具体实施管养路段的养护工作；坚持日常路况巡查、自查，发现问题及时采取有效的养护作业措施进行处治。

3、负责及时做好日巡查、生产作业、路况技术评定等各项记录工作，及时掌握公路技术状况，做好下情相关上报工作。

第三章

质量管理

第十条：公路小修保养是对公路及其沿线设施、构造物进行经常维护保养和修补损坏部分，使之保持完好状态的养护措施。要做好科学养护和规范化管理，提高公路通行质量和整体服务水平。

第十一条：沥青路面应加强经常性、预防性小修保养，要按照部颁《公路养护技术规范》的要求，加强巡路检查，及时掌握公路技术状况，按照“预防为主、防治结合”的原则，针对季节性病害根源，做好不同季节的保养修理工作。

春季应做好路面温缩裂缝和其它裂缝的灌、封处理，并及时快速修补坑槽、松散、翻浆等病害。

夏季及时处理泛油，铲除拥包、波浪，修复冬寒、春雨期临时修补的破损，恢复路面使用质量。

秋季应抓紧时间完成小修保养工作计划项目，适时做好冬季病害的预防性保养修理，如裂缝灌封修理、冻胀松脆的防治等，及时完成春、夏季未完成的坑槽等病害的修补和乳化沥青稀桨封层等生产工作。及时储备防滑料、融雪剂、冷补材料等冬季养护物资。

冬季须做好冬季病害的防治，做好防雪、防冰、防滑、疏阻、抢险工作及养路生产材料采备等。

第十二条：砂石路面经常保持路面平整坚实，防止和修复路面的破坏和变形，保持排水良好，及时加铺磨耗层和保护层，以及对路面进行必要的加宽，加厚等，以改善路面技术状况。

我区砂石路面磨耗层厚度应达到3-4cm，松散保护层厚应一般为5-10mm，并做到勤添砂、勤扫砂、勤匀砂，砂料添加量根据交通量、气侯、季节等特点来确定，雨季砂层宜厚一些，干燥。地区或旱季可薄一些，平曲线上宜厚一些，直线段上可薄一些。

第十三条：对水泥混凝土路面出现板裂缝及填缝料局部脱落、缺损以及板底脱空、坑洞、破碎病害应及时修复。

第十四条：路基必须保持高度密实和稳定性，边坡稳定无坍塌缺口，路缘线顺适，路肩平整、洁净、坚实、路基与路面衔接平顺；排水系统完善，排水畅通，无杂草，无淤塞；挡土墙等各种路基附属构造物维护良好。

第十五条：桥涵维护良好，各构部件功能运用正常，结构完好无损；桥梁支座、伸缩缝养护到位，桥面整洁，泄水孔排水畅通，桥台两端无堆积物；涵洞排水良好，无破损、渗漏、淤积；桥头、桥面和涵顶无跳车现象，行车平顺，并按照《内蒙古自治区公路桥梁养护管理工作制度》的要求，做好各项检查工作。

经常性检查工作主要是对桥面设施、上部结构、下部结构及附属构造物的技术状况和使用情况进行的检查.检查周期根据桥梁技术状况而定，一般每月不少于一次，并填写桥梁经常性检查记录表，汛期等特殊时期应加强不定期检查，加大检查频率。经常检查中发现桥梁重要部件存在明显缺损时，应及时向上级主管部门提交专项报告。

定期检查工作主要是为评定桥梁使用功能，制定管理养护计划提供基本数据，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行的全面检查，对结构的损坏进行评估，为桥梁养护管理系统采集结构技术状况的动态数据。定期检查周期每半年检查一次，并认真填写桥梁定期检查记录表，校核桥梁基本状况卡片。在经常性检查中发现重要部（构）件的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一次定期检查。

第十六条：公路渡口引道养护。公路渡口引道养护应做到路面整洁、无病害；排水设施良好，附属安全设施齐全；引道作业区范围内，如有妨碍渡运安全的碛坝、沙洲、礁石、漂流物以及 淤积或冲刷，应及时采取措施处治。

第十七条：按照《内蒙古自治区公路隧道养护管理办法》的要求，加强隧道的经常性检查、定期检查和特殊检查，陡道养护应做到隧道外观整洁、隧道内路面平整、衬砌（洞壁）完整无明显开裂和剥落；标志标线保持完整、清晰醒目、交通信息无误，排水系统良好；照明、通风、监控、消防等设施运转正常。当隧道衬砌（洞壁）或洞内路面结构发生病害时，应视病害类型、危害程度，采取注浆、挂网、喷混凝土、增设锚杆、增设仰拱、灌浆、修补或更换衬砌和路面等措施进行处治；修补或更换衬砌（洞壁）、路面时，不得侵占隧道的建筑限界。

第十八条：公路绿化应贯彻“因地制宜、因路制宜、适地适树”的方针，合理选择绿化植物品种栽植。公路绿化养护应及时对路肩和边坡上的草坪定期进行修剪、整形，保持其生长良好，无枯黄，无明显杂草、无积水、无残缺现象。乔木、灌木应定期进行补植、修剪、整形，并加强病虫害防治，保持其完整美观、无缺损、无病害。行道树及乔木距地1.5米范围每半年应刷白一次。

公路绿化栽植成活率、保存率指标，不同类型区应分别符合《公路养护技术规范》的要求，未达到要求的要在下一个栽植季节及时补植。

第十九条：各种标志、标线设置统一严格按照《道路交通标 志和标线》（GB5768.2-2009）和《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2009）的要求执行，统一规划，设置要齐全、醒目、标准、规范，并及时粉刷、贴膜、补充、更新，保持鲜明。

第二十条：鼓励应用新技术、新材料、新设备、新工艺进行 养护，提高路况质量，延长公路使用周期。

第二十一条：鼓励建设公路生态养护示范路段和建设公路文 化实体，提升公路文化氛围，凸显地域特色。

第四章

经费的计划编制和使用原则第二十二条：的公路小修保养经费计划的测定与编制工作应由盟市公路管理机构完成。

第二十三条：公路小修保养经费由人工费、材料费、机械工具费和其他费组成，其中：

人工费=人年工资+各项附属费

各项附属费包括：住房公积金、医疗、失业、养老、生育及工伤保险等等。

材料费=路基路面养护材料费+桥涵养护材料费+沿线设施养护材料费+路树管护材料费+标志标线材料费。

材料费还应包括：特殊地区公路养护材料附加费，GBM工程、生态养护示范段、公路文化实体及养护样板路养护材料附加费，易发生自然灾害路段的工时附加费和特殊路面养护材料附加费。

1、特殊地区公路养护附加费：按公路养护技术规范特殊地区分类，受自然地质条件、气候、季节等因素所造成养护工程量增大的材料费用。

2、GBM工程、生态养护示范段、公路文化实体及养护样板路养护附加费：由于GBM工程、生态养护示范段、公路文化实体及养护样板路的养护项目和养护范围的增多和加大，所增加的养护工程量材料的费用。例：美化带、绿篱的修剪；线外工程；路田、路宅分离设施建设；生态区建设、公路文化实体的建设等所产生的建设和养护费用。

3、易发生自然灾害路段的工时材料附加费：由于各种自然灾害在个别路段上频繁发生（包括：沙阻、水毁、雪阻、泥石流等），多次重复养护生产所造成的养护工程量增加的费用。

4、特殊路面养护附加费：同一公路断面出现高、低级别不同的路面时（如宽度为3.5m的沥青路面），由于路面的强度不同造成两种路面接合部养护难度增大，增加了正常养护工程量所发 生的材料费用。

机械、工具费=机械油料消耗费+机械折旧费+机械维修费+机械大修费+道班小型工具费

其他费=道班管理、维护费+差旅费+取吸费+水电费。

第二十四条：各项养护材料费的测定

沥青路面：路基路面材料费=路基路面材料费基数xJxMxL J：交通量换算系数(附表一)M：路面宽度系数(附表二)L：路龄系数(附表三)

路面路基材料费的基数=测定标准以本盟市平原微丘区，三级路标准，面层为沥青表处，使用年限第四年所发生的材料消耗和费用的平均数为准。如本盟市没有规定的测定基数的路，可参照养护条件和交通条件类似的盟市所测定的基数执行。

砂石路面路基路面材料费=Jx砂石路面材料消耗、材料单价。

桥涵养护材料费=桥梁养护材料费+涵洞养护材料费

1、桥梁养护材料费。每公里桥长（延米）的材料消耗材料单价xJ。

2、涵洞养护材料费=每公里涵洞数量的材料消耗x材料单价 Xj。

3、沿线设施养护材料费=每公里养护材料消耗x材料单价。

4、路树养护材料费=每公里路树株（丛）数x每株（丛）养护材料单价。

第二十五条：公路小修保养经费的使用原则：小修保养经费以年公里成本的方式下拨各养护单位。对于特殊地区公路养护附加费，GBM工程、生态示范段、文化实体及养护样板路养护材料附加费，易发生自然灾害路段的工时材料附加费，特殊路面养护附加费在完成养护生产任务项目后，经盟市公路管理机构验收确认后方可上报核实，进行经费追加。

第五章

生产管理

第二十六条：公路养护要求实行大道班机械化集中养护，养护生产实行定额养护、计量支付，全面实施内部招投标管理模式，逐步向规范化、专业化养护的方向发展。

第二十七条：公路养护小修保养全面实施内部招投标管理模式。

招投标养护要以定额养护、计量支付为基础，按劳联质计酬。将公路小修保养经费根据生产任务分为公路养护小修工程费和日常养护费，以道班所管养路段的规模划分标段，在统筹考虑养路机械化程度、公路技术状况和养护难易程度的基础上，合理制定标底。30万元以上小修专项工程应在本盟市内进行内部招投标，30万元以下小修专项工程由原养护单位实施。养护道班内部招投标的中标人其承包期可延长1-2年，一般不超过3年。中标人在承包期间如发生违反合同现象，发包方可视情况有权单方缩短承包期或终止合同。

招投标要坚持实事求是、民主监督的原则，做到公开、公正、公平。

招投标程序为：

1、发布招标公告；

2、公布投标须知；

3、发放投标资格预审申请书；

4、进行资格预审；

5、发放公路养护路线质量基础指标表、养护定额费率表、年公里生产流程费率表及投标书；

6、评标：

7、发放中标通知书；

8、签订合同书。

第二十八条：定额养护、量化考核。

1、在充分考虑季节影响、养护难易程度和养路工平均技能、体能的基础上，将公路养护小修保养按项目分别合理制定工日产量（即定额）。原则上在计算所有上岗养护职工平均工资的基础上，测算出每工日人工费，并根据人工费和小修保养生产每个项目的定额单价确定每工日人工费所能完成的工日产量，养路工人完成一个工日产量发放一个工日人工费。

依照交通运输部颁发的相关规范和标准计算各类养护机械使用台班、机具磨损、材料消耗和费用标准。

2、根据生产计划安排，运用定额把小修保养工程和生产项目按桩号、数量、造价、完成期限及质量完成标准逐级分解，最终分解到每个养路工，各级生产任务的分解均以工程任务单的形式下达。

3、根据各地实际情况，逐步开展或完善养护单位职工生产绩效收入考核管理模式，对基层单位管理人员和一线养护工人实行生产绩效考核，激发职工工作积极性和主动性.第二十九条：各级公路管理机构实行定期和不定期检查制度。

1、检查主要内容应包括：公路养护内部招投标运行情况；小修保养生产完成情况；公路养护质量指标完成情况；公路养护各项内业管理、技术管理运行情况；公路养护生产任务的检查验收履行情况及奖惩兑现情况；上级部门各项活动开展情况；养护专项工程完成情况；公路自然灾害防治工作；养护道班建设；安 全生产；精神文明建设；副业生产。

2、检查形式

公路养护道班每日进行自查。中标的承包方逐日对养路工完成的小修保养工程数量和质量进行检查考核，月底将结果及时汇总，经工区生产股（质检股）现场检查认定后，双方签字方可生效报工区。

公路养护工区每月进行定期检查1次，不定期检查2次以上。工区每月对道班进行不定期的专项小修保养工程检查验收，不定期的养护小修保养工程量检查验收和每月定期的总验收，其抽验工程量要占养护道班完成的总工程量的30%以上。盟市公路管理机构每年进行定期检查2次，不定期检查3次以上。盟市公路管理机构每年需对工区小修保养工程量不定期抽检3次，抽验工程数量要占工区完成的总工程量的10%以上。

自治区公路管理机构每2年对全区养护工作进行定期检查，随机进行不定期检查。

3、奖惩

各级公路管理机构要结合实际，建立健全严格合理的奖惩制度并落实到位。

第六章

安全生产管理

第三十条：各盟市、旗县区公路管理机构应制订公路小修保养安全保障措施，建立安全生产责任制，设专职安全员，加强道班养护生产、作业安全管理，确保生产安全。同时，应加强养护职工的安全知识培训，提高法律意识，珍爱生命、珍惜财产，树立“以人为本、以车为本”的养护理念，杜绝安全责任事故的发生。

第三十一条：在公路小修保养作业过程中，应严格按《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）和《公路养护技术规范》（JIG H10-2009）以及《内蒙古自治区公路养护安全管理工作制度》（内公发[2012]42号）的要求执行，确保车辆行人的安全通行。

第三十二条：加强养护施工机具使用的安全管理，严格按操作规程进行施工作业，禁止违章指挥、违规操作、违章作业。养护施工车辆、机具应按规定维修保养，符合使用要求。第三十三条：在公路上进行养护维修作业和管理的人员必须按规定穿着带有反光标志的橘红色工作服装（帽）。养护维修作业人员应在控制区内作业和活动，作业控制区要用反光锥形桶等设施进行渠化或隔离，养护机械或材料不得堆放于控制区外。

第三十四条：各盟市、旗县区公路管理机构要成立公路应急抢险指挥中心，建立稳定的应急抢险队伍，并不定期进行应急演练，储备充足的应急物资，保证应急设备完好，确保公路应急抢险工作应急有序、保障有力。

第七章

附则

第三十五条；本《办法》由自治区公路局负责解释。

第三十六条：本《办法》自下发之日起施行，原《内蒙古自治区干线公路养护小修保养管理办法（试行）》同时废止。

第五篇：小修保养管理办法

XXXX小修保养管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强全省普通干线公路小修保养管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《公路养护技术规范》《XXXX绩效考核管理办法》等相关法律法规，结合我段公路养护工作实际，制定本办法。

第二条

公路小修保养是指对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。具体工作内容详见《公路养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》。

第三条

公路小修保养应遵循“预防为主，防治结合”的原则和坚持“科学养护，规范管理，提高质量，保障畅通”的工作方针。积极采用现代化管理手段，大力推广和应用先进的养护技术和装备，不断提高公路养护管理技术水平，努力实现小修保养“零返修”目标。

第四条

加强小修保养安全管理，严格执行《甘肃省公路养护作业区安全设施布设规定》和《甘肃省公路养护安全作业八不准》等规定，确保安全生产无事故。

第五条

本《办法》适用于XXXX小修保养管理。

第二章 工作职责

第六条

公路管理段具体负责公路养护的组织实施。积极推进专业化、机械化、精细化养护，对路面、路基、桥隧涵、交通工程及沿线设施的保养和维修，严格按照《公路养护技术规范》进行合理分工并组织实施。

第七条

养管站是公路养护的基层生产单位，主要负责公路的日常巡查和小修保养工作。严格落实日常巡查制度，及时发现公路出现的各类病害，为公路管理段编制养护作业计划提供依据。

第八条

养管站小修保养主要工作任务：

（一）路面

1、及时清扫保洁路面，保持路面经常性处于干净状态；

2、负责执行有关公路路面小修保养管理制度、规范，落实路面无病害目标任务；

3、加强作业人员安全教育，规范布设养护作业区；

4、及时有效处治裂缝、坑槽等路面病害，重视试验检测，控制油路修补质量，保证路面平整；

5、适时采集路面作业原始资料，建立健全各类档案；

6、承担养护机械设备的使用、保养、维护、安检等任务；

7、按时报送相关统计资料；

8、实行质量责任追究制和绩效考核，实现“零返修”。

(二)路基

1、负责辖区内路基、防护及排水设施病害的处治，对发现的病害查明原因，采取有效措施进行修复或加固，消除病害根源；

2、及时清除零星塌方，填补路基缺口；

3、负责处理辖区内桥头、涵顶跳车，对路肩进行局部加固；

(三)桥涵构造物

1、严格执行《公路桥涵养护规范》和上级管理部门有关公路桥隧涵养护工作的要求和各项规章制度；

2、负责辖区内桥隧涵及其附属构造物的维修，确保维修质量；

3、加强辖区内桥隧涵经常性检查工作，及时修复桥隧涵及其附属构造物出现的各类病害。发现较大问题及时上报桥梁工程师采取措施，以确保桥隧涵的安全使用；

4、加强桥隧涵预防性养护，及时修复伸缩缝破损、混凝土裂缝等常见病害；

(四)交通工程及沿线设施

1、负责维修辖区内各类交通安全设施，确保交通设施完好；

2、及时对因交通事故、自然灾害或其他原因造成的交通设施损伤进行修复；

3、及时对标线进行局部补画，使标线具有良好的可视性；

第三章 小修保养管理

第九条 修复的时限要求：

（一）路面：

1、路面裂缝处治，在7-20℃温度条件下做到有缝必灌，灌早灌好，5个工作日内完成。

2、坑槽、松散、拥包、泛油、重度龟裂等病害维修要按补好补早的原则随坏随修，从标线、挖坑、处理基层到修补面层不 得超过5天时间，做到挖填与修补同步，翻浆、沉陷、拥包7天内完成。

3、总的时限要求：春季油路修补主要省道5月中旬完成，其它路线不超过5月底。翻浆随发生随处治，4月底基层全部处治完毕。秋季油路的修补于每年9月中旬前完毕。

（二）路基

1、路肩、路缘石缺损，2个工作日内完成。

2、路面不洁和边沟、排水沟、截水沟等排水系统淤塞，随时处理，淤塞严重的3个工作日内完成。

3、零星路基塌方在10立方米以内，当日清除；10-50立方米以内一周内清除。

4、路基夯实土方在10立方米以内，当日夯填处理完成；夯填土方在10-50立方米以内3天内完成。

5、路基防排水构造物出现断裂、沉陷、坍塌、基础掏空、较大面积勾缝脱落等现象随发生随处治。

（三）桥涵构造物

1、截水沟、排水沟、急流槽、边沟、蒸发池及集水井等排水构造物局部损坏，3内完成。

2、防撞墙等防护构造物勾缝、抹面局部脱落及损坏，5日内修复。

3、路肩隆起、沉陷及断裂2日内修复。

4、桥梁伸缩缝损坏部位，4内完成。

5、泄水孔、防护网丢失的，当日补齐。

6、桥梁栏杆、涵洞帽石损坏的15内修复，期间要采取临时安全防护设施。

7、桥梁、涵洞（通道）等构造物的护坡、八字墙等的勾缝、抹面脱落、基础掏空及损坏等病害，5内修复。

8、桥梁、涵洞（通道）等混凝土构件表面发生浸蚀剥落、蜂窝麻面等病害，7日内完成。

（四）交通安全设施

1、标志牌、警示桩、防撞墩如有倾斜或损坏应及时校正和维修，倾斜的设施在1日内修复，损坏的设施3日内修复。

(五)沿线设施

1、防撞护栏、防落网等防护设施缺损修复3个工作日内完成。

2、隔离栅损坏3个工作日内完成。

3、里程碑、轮廓标、百米标等交通标志缺损修复3个工作日内完成。

4、公路标线定期刷新、补充。

5、绿化树木遮挡标志、影响行车的3个工作日内完成。第十条

小修保养实行质量责任制。根据《公路养护技术规范》等相关规定和办法，结合实际开展小修保养施工作业，不得降低公路技术标准。

第十一条

公路管理段要加强对养管站的监督和技术指导。严格控制小修保养质量，严把原材料的进场关和施工工序检验关，加强原材料、构件、成品、半成品等的试验检测以及相关试验工作，用科学的试验数据指导施工。

第十二条

各养管站要加强小修保养内业资料的收集、整理，加强信息化建设，建立健全各类小修保养技术档案，做到填写准确、详细、真实。

第十三条

各养管站要对公路路面、路基、桥隧涵、交通工程及沿线设施出现的病害及时维修，并认真做好施工原始记录。同时，在完成阶段性小修保养任务后，应有计划的自行储备小修保养所用材料。

第十四条 一般情况下，路基、路面维修方案应与原设计保持一致。

第十五条

路面养护应贯彻全寿命周期养护理念，必须采取经常性、预防性的维修措施，以预防性养护为主，将油路坑槽修补提前到灌缝阶段。

第十六条

路面修补要按早补、补好的原则随坏随修，做到挖填与修补同步，施工过程中各工序间要做到紧密衔接。

第十七条

沥青混合料应采用机械拌和，控制好拌和温度和出料温度。沥青混合料运输过程中应采取适当的保温措施，确保沥青混合料的摊铺和碾压温度。铺筑面层前必须浇洒透层油或粘层油，碎石封层油料撒布要均匀。

第十八条

沥青路面修补必须确保热接缝、热材料、热界面 的“三热”工艺，要求达到新旧路面衔接紧密、材质统一、接缝平顺，不能出现跳车现象。

第十九条

冬季采用冷补料临时修补时，原则上修补面积不得大于一平方米，次年开春后应采用热拌热铺法重新修补。

第二十条

加强桥隧涵、防排水构造物的日常巡查，发现安全隐患或病害及时处治。

第二十一条

加强小修保养施工管理，本着节能降耗，保护环境的原则，对施工过程中产生的废料应妥善处理，不得随意废弃。积极探索公路废旧材料的循环利用，以节约养护材料，降低养护成本。

第二十二条 积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，改善养护生产手段，提高养护技术水平。

第四章 监督检查验收及考核

第二十三条

XXXX负责公路管理段要定期对各养管站小修保养质量、完成情况、内业资料整理情况进行检查评比，按月对养管站进行绩效考核。具体检查验收及考核按照《XXXX绩效考核管理办法》执行。